NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG đội NGŨ cán bộ, CÔNG CHỨC tại HUYỆN KINH môn hải DƯƠNG tt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THĂNG LONG HÀ NỘI ––––––––––––––––––––––––––– VŨ THỊ HUYỀN – C00190 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN KINH MƠN - HẢI DƯƠNG TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60340102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS CAO THÚY XIÊM HÀ NỘI - 2016 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong tiến trình xây dựng phát triển đất nước, đường lối lãnh đạo, điềuhành Đảng Nhà nước ta trọng tới việc xây dựng, phát triển nguồn nhân lực phù hợp với tình hình thực tiễn đất nước giai đoạn cách mạng yêu cầu tất yếu khách quan kinh tế tri thức Đặc biệt, điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, vai trò cán ngày nâng cao, đặc biệt cán quản lý nhà nước kinh tế Với việc coi phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, cán quản lý nhà nước kinh tế có vị trí, vai trò quan trọng, đồng thời chịu trách nhiệm lớn Đây phận cán thuộc ngành, lĩnh vực gắn với lợi ích vật chất, nắm giữvà quản lý khối lượng tài sản lớn quốc gia, dễ phát sinh tiêu cực, tham những, thối hóa, biến chất Do vậy, việc xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước kinh tế, đặc biệt nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý nhà nước kinh tế vấn đề đặt nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương thời gian qua cho thấy vai trò đội ngũ cán cơng chức nói chung đội ngũ cán công chức quản lý nhà nước kinh tế nói riêng Về bản, đội ngũ cán công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện, thực thắng lợi Nghị đảng huyện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn 2010 – 2015 Bên cạnh kết đó, xét yêu cầu đặt đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Kinh Mơn, tỉnh Hải Dương thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa tồn hạn chế như: lực chuyên môn, lực quản lý, lực tổ chức, thiếu hợp lý cấu đội ngũ cán công chức QLNN kinh tế cấp huyện làm ảnh hưởng tới phát triển kinh tế huyện Kinh Môn Xuất phát từ thực tiễn nêu tác giả chọn đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Kinh Môn - Hải Dương” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu  Mục đích nghiên cứu: hệ thống hoá vấn đề lý luận vềchất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Kinh Môn nhằm đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Hải Dương  Nhiệm vụ nghiên cứu: + Tổng hợp, phân tích, góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận nguồn nhân lực chất lượng nguồn nhân lực quan QLNN kinh tế cấp huyện tạo khung lý thuyết cho nghiên cứu đề tài + Nghiên cứu kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức số địa phương nước, từ rút học kinh nghiệm áp dụng địa bàn tỉnh Hải Dương nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện + Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế cấp huyện địa bàn tỉnh Hải Dương (qua khảo sát huyện Kinh Mơn từ hạn chế ngun nhân dẫn đến hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Kinh Môn + Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện, địa bàn tỉnh Hải Dương đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu: đội ngũ cán bộ, công chức huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương  Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung nghiên cứu: luận văn tập trung nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện + Về không gian nghiên cứu: nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương + Về thời gian nghiên cứu: số liệu khảo sát thực tế giai đoạn 2011 - 2015 huyện Kinh Môn, đề xuất giải pháp đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu  Phương pháp thống kê – phân tích  Phương pháp điều tra xã hội học  Phương pháp nghiên cứu  Sử dụng báo cáo tổng kết lãnh đạo ngành, cấp có liên quan: Báo cáo huyện ủy Kinh Môn; Báo cáo Hội đồng nhân dân huyện; Báo cáo tổng kết công tác năm; Báo cáo thực kế hoạch đề án công tác cán Tổng quan nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu khoa học liên quan đến nội dung đề tài Nhìn chung, cơng trình, đề tài nghiên cứu nêu đề cập đến vấn đề cán bộ, công chức sở khái quát nghiên cứu phạm vi cụ thể; cơng trình, đề tài nghiên cứu cơng bố góp phần cung cấp nhiều tư liệu quý báu sở lý luận, kiến thức, kinh nghiệm xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước nói chung, đội ngũ cán bộ, cơngchức QLNN kinh tế nói riêng Tuy nhiên, ngồi vấn đề chung công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; phạm vi nghiên cứu khác cần có yêu cầu, giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức khác phù hợp thực tiễn địa phương Bên cạnh đó, từ trước đến chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cách chuyên sâu,hệ thống toàn diện; đồng thời đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện (qua khảo sát huyện Kinh Môn), tỉnh Hải Dương gắn với việc thực sâu rộng đề án xác định vị trí việc làm cán công chức tỉnh Hải Dương tình hình Chính vậy, vấn đề cần thiết nghiên cứu cách cụ thể, toàn diện phương diện lý luận thực tiễn nhằm rút kiến thức cho thân đồng thời mong muốn đóng góp ý tưởng vào tiến trình cải cách hành chính, nâng cao chất lượng thực thi cơng vụ quan hành nhà nước cấp huyện tỉnh Hải Dương nói chung, huyện Kinh Mơn nói riêng Đóng góp luận văn  Khẳng định cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh Hải Dương, thực tế huyện Kinh Môn giai đoan  Góp phần vào hệ thống hóa lý luận cán bộ, cơng chức, tiêu chí đánh giá lực, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp Huyện  Đưa phương hướng, giải pháp, yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh Hải Dương nói chung, đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện Kinh Mơn nói riêng  Là tài liệu tham khảo cho quan cấp hoạch định sách xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội, xây dựng chương trình kế hoạch cơng tác cán huyện, huyện thuộc tỉnh Hải Dương đặc biệt huyện Kinh Môn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ CBCC quản lý Nhà nước kinh tế cấp huyện Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức quản lý Nhà nước kinh tế huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 – 2015 Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quản lý Nhà nước kinh tế huyện Kinh Môn,tỉnh Hải Dương đến năm 2020 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP HUYỆN 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP HUYỆN 1.1.1 Khái niệm đội ngũ, công chức quản lý Nhà nước kinh tế cấp huyện 1.1.1.1 Khái niệm cán chức Theo Điều Luật Cán bộ, Công chức Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ tư số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 có quy định cán bộ, công chức sau: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước”[12, tr.2] 1.1.2 Phân loại đội ngũ, công chức quản lý Nhà nước kinh tế cấp huyện Đối với CBCC QLNN kinh tế cấp huyện, việc phân loại dựa theo vai trò, vị trí, theo trình độ chuyên môn, theo khả chuyên môn nghiệp vụ, theo ngạch bậc 1.1.3 Yêu cầu cán bộ, công chức quản lý Nhà nước kinh tế cấp huyện  Về số lượng:  Về cấu: + Về chất lượng: + Năng lực chuyên môn - tổ chức: + Phẩm chất Đạo đức: 1.2 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP HUYỆN 1.2.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện Chất lượng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế cấp huyện tạo nên nhiều nhân tố, bao gồm số lượng cán bộ, cấu cán bộ, cấu trúc máy, chế tổ chức, điều hành, phương thức quản lý lãnh đạo, Chất lượng đội ngũ CBCC nói chung, chất lượng CBCC QLNN kinh tế cấp huyện nói riêng cấu thành từ chất lượng CBCC Chất lượng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế cấp huyện đánh giá qua lực lực lãnh đạo CBCC Năng lực định nghĩa khả thực cơng việc Như lực gắn với chủ thể định.Năng lực cá nhân cấu thành nhiều yếu tố:  Thứ nhất, kiến thức – tri thức (những hiểu biết có được)  Thứ hai, trình độ - mức độ hiểu biết  Thứ ba, kĩ thực công việc – khả vận dụng kiến thức thu nhận lĩnh vực vào thực tế  Thứ tư, tác phong hay phong cách cá nhân 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện 1.2.2.1 Về trình độ chun mơn Trình độ chun mơn đội ngũ CBCC QLNN kinh tế cấp huyện thể phương diện:  Về trình độ văn hóa:  Về trình độ chun mơn:  Về trình độ lý luận trị:  Về bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước: 1.2.2.2 Về kỹ công tác Kỹ CBCC QLNN kinh tế cấp huyện khả hồn thành có kết loại hoạt động định Kỹ chia làm nhóm: Kỹ chun mơn, kỹ tổ chức quản lý kỹ kiểm tra giám sát 1.2.2.3 Về thái độ lao động Về phẩm chất trị Về phẩm chất đạo đức 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP HUYỆN 1.3.1 Các nhân tố khách quan Một là, mức độ phát triển kinh tế, trị, xã hội địa bàn Huyện Thứ hai, quan điểm Đảng, Nhà nước việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế Thứ ba Chính sách đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế cấp huyện Thứ tư, nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho hoạt động đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế 1.3.2 Các nhân tố chủ quan Cơ cấu đội ngũ CBCC quản lý nhà nước kinh tế Thứ nhất: Cơ cấu quản lý ngành nghề (các ngành công nghiệp, nông nghiệp, du lịch, dịch vụ) Thứ hai: Cơ cấu lãnh đạo chuyên môn quản lý Thứ ba: Cơ cấu cấp quản lý (Thành phố, xã, phường) Trình độ văn hóa, trình độ chun mơn sức khỏe đội ngũ CBCC QLNN kinh tế cấp Huyện Ý thức thân đội ngũ CBCC QLNN kinh tế cấp Huyện 1.4 NỘI DUNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP HUYỆN 1.4.1 Quy hoạch nguồn đội ngũ cán công chức quản lý Nhà nước kinh tế cấp huyện 1.4.2 Tuyển dụng, sử dụng, đội ngũ cán công chức quản lý Nhà nước kinh tế cấp huyện 1.4.2.1 Tuyển dụng đội ngũ cán công chức quản lý Nhà nước kinh tế cấp huyện 1.4.2.2 Sử dụng nguồn đội ngũ cán công chức quản lý Nhà nước kinh tế cấp huyện 1.4.2.3 Quản lý đội ngũ cán công chức quản lý Nhà nước kinh tế cấp huyện 1.4.3 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức quản lý Nhà nước kinh tế cấp huyện 1.4.4 Chế độ, sách đội ngũ cán công chức quản lý Nhà nước kinh tế cấp huyện 1.5 KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP HUYỆN Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 1.5.1.1 Kinh nghiệm huyên Tính Gia tỉnh Thanh Hóa 1.5.1.2 Kinh nghiệm huyện Ba Tơ tỉnh Quảng Ngãi 1.5.2 Bài học rút cho huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương Kết luận Chương Trong Chương 1, tác giả tiến hành hệ thống hóa sở lý luận nguồn nhân lực chất lượng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế cấp huyện Đồng thời, tác giả đưa kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế cấp huyện tỉnh Thanh Hóa Quảng Ngãi nhằm rút học huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương 10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ HUYỆN KINH MÔN, TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN KINH MÔN, TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương Đặc điểm vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên huyện Kinh Môn thuận lợi cho phát triển kinh tế tồn diện Song địa hình bị chia cắt sơng ngòi, đồi núi nên huyện ln có nhu cầu vốn đầu tư ban đầu lớn để làm đường, làm cầu, trạm bơm tưới, tiêu 2.1.2 Khái quát đặc điểm kinh tế - xă hội huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương 2.1.2.1 Đặc điểm kinh tế huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương Trong giai đoạn 2011 - 2015, kinh tế huyện Kinh Môn phát triển ổn định, vững 2.1.2.2 Đặc điểm xã hội huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương Huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương có dân số 184.914 người vào năm 2015 Trong đó, lao động xã hội tồn huyện 727.500 người, chiếm 59,8% dân số Huyện có 22 xã, thị trấn Huyện ó mật độ dân số cao, so với mật độ bình quân huyện miền núi nước (1.003 người/km2) 2.2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ HUYỆN KINH MÔN, TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 2.2.1 Chất lượng đội ngũ cán công chức quản lý Nhà nước kinh tế huyện Kinh Mơn, tỉnh Hải Dương theo trình độ chun mơn 2.2.1.1 Trình độ văn hóa Trình độ chun mơn đội ngũ CBCC QLNN kinh tế huyện Kinh Môn ngày nâng cao Điều thể rõ qua số lượng CBCC có trình độ đại học đại học ngày gia tăng, đồng thời số lượng CBCC có trình độ cao đẳng trung cấp giảm đáng kể Cụ thể: 11 Bảng 2.1 Trình độ chun mơn đội ngũ CBCC QLNN kinh tế huyện Kinh Môn giai đoạn 2011 – 2015 Chỉ tiêu Trên đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Tổng Năm 2011 SL (người) 81 67 30 188 TT (%) 4,8 43,1 35,6 16,5 100 Năm 2012 SL (người) 12 93 60 26 191 TT (%) Năm 2013 SL (người) 6,3 48,7 31,4 13,6 100 14 105 49 24 192 TT (%) 7,3 54,7 25,5 12,5 100 Năm 2014 SL (người) 18 115 38 21 192 TT (%) Năm 2015 SL (người) 9,4 59,9 19,8 10,9 100 21 131 25 18 195 TT (%) 10,8 67,2 12,8 9,2 100 (Nguồn: Phòng Nội vụ UBND huyện Kinh Mơn) Trình độ chuyên môn CBCC QLNN kinh tế huyện Kinh Mơn cao tập trung nhóm tuổi 45 – 54 tuổi Đối với trình độ đại học trở lên, nhóm tuổi từ 30 – 44 tuổi chiếm tỉ trọng cao với 88,3 %; thấp độ tuổi 55 tuổi với 68% (xam Bảng 2.2) Bảng 2.2 Trình độ chun mơn đội ngũ CBCC QLNN kinh tế huyện Kinh Mơn theonhóm tuổi năm 2015 Từ 45 - 54 < 30 tuổi Từ 30 - 44 tuổi Trên 55 tuổi tuổi Trình độ Số Tỷ Tỷ Số Tỷ Số Tỷ Số ngư trọng trọng ngư trọng ngư trọng người ời (%) (%) ời (%) ời (%) Trên đại học 25 15 8,6 Đại học 50 44 73,3 56 69,1 30 60 Cao đẳng 25 10 10 12,3 12 Trung cấp 0,0 1,7 10 20 Tổng 100 60 100 81 100 50 100 (Nguồn: Phòng Nội vụ UBND huyện Kinh Mơn) 2.2.1.2 Trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước, ngoại ngữ tin học Trình độ lý luận trị 12 Cùng với gia tăng trình độ chuyên mơn gia tăng nhanh chóng trình độ lý luận trị với số lượng cán bộ, quản lý có trình độ trị cử nhân cao cấp ngày gia tăng số tuyệt đối số tương đối Trình độ quản lý nhà nước Hầu hết CBCC QLNN kinh tế chủ chốt huyện Kinh Môn bồi dưỡng kến thức quản lý hành Nhà nước Cụ thể, hai năm 2013 năm 2014, Ban Thường vụ huyện uỷ phối hợp với Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tổ chức 04 lớp bồi dưỡng kiến thức nâng cao lực quản lý cho 175 cán trưởng Phòng, chuyên viên kinh tế Với chương trình đào tạo góp cho CBCC nâng số lượng CBCC QLNN kinh tế huyện Kinh Môn bồi dưỡng kiến thức quản lý hành lên số 177/195 người, chiếm tỉ lệ 90,8% Trình độ ngoại ngữ, tin học Ngày kinh tế ngày phát triển, Việt Nam có xu hướng mở rộng hội nhập quốc tế, khoa học kỹ thuật ứng dụng vào hoạt động quản lý ngày nhiều ngoại ngữ tin học yếu tố cần thiết cho cán lãnh đạo, quản lý Đánh giá chung trình độ ngoại ngữ, tin học CBCC nói chung CBCC QLNN kinh tế huyện Kinh Môn mức thấp Hầu hết CBCC QLNN kinh tế không sử dụng ngoại ngữ, có 2,6% đội ngũ CBCC QLNN kinh tế huyện Kinh Mơn có trình độ ngoại ngữ Đại học 47% có trình độ ngoại ngữ cấp chứng chủ Khả tin học mức yếu (4,27%) 2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nước kinh tế huyện Kinh Môn theo kỹ công tác 2.2.2.1 Kỹ thực công việc Trong kỹ cần thiết, CBCC QLNN kinh tế huyện Kinh Môn thực tốt kỹ thuyết trình (2,6/3 điểm), kỹ lãnh đạo (2,5/3 điểm), kỹ tổ chức họp (2,56/3 điểm), kỹ định (2,42 điểm/3 điểm) Nhìn chung kỹ cần thiết cho cán đánh giá mức tương đối tốt Tuy nhiên, đội ngũ CBCC QLNN kinh tế địa bàn huyện Kinh Môn lại yếu kỹ ngoại ngữ (1,52/3 điểm), kỹ sử dụng máy tính (1,7/3 điểm) kỹ làm việc theo nhóm (1,92/3 điểm) Với xu kinh tế ngày 13 phát triển nay, đội ngũ CBCC QLNN kinh tế cần phải rèn luyện, bồi dưỡng để nâng cao kỹ đánh giá yếu Đây yêu cầu, đòi hỏi thực tiễn (xem Bảng 2.6) 2.2.2.2 Số năm kinh nghiệm Đội ngũ CBCC QLNN kinh tế huyện Kinh Mơn có bề dày kinh nghiệm hoạt động QLNN Tuy nhiên, với phát triển mạnh mẽ kinh tế nay, đòi hỏi CBCC khơng sử dụng kinh nghiệm tích lũy mà phải khơng ngừng học hỏi nâng cao trình độ chun mơn để không bị tụt hậu, sau thời đại 2.2.2.3 Theo lực chuyên môn Về lực chuyên môn vận dụng hoạch định sách phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Kinh Môn Trong năm qua, nhờ có quan tâm xây dựng đội ngũ CBCC Huyện uỷ UBND huyện Kinh Môn, đội ngũ CBCC QLNN kinh tế cấp huyện ngày nâng cao lực vận dụng hoạch định sách phát triển kinh tế – xã hội địa bàn huyện Kinh Môn Về lực tổ chức quản lý thực sách phát triển kinh tế – xã hội địa bàn huyện Kinh Môn Dưới lãnh đạo đạo huyện uỷ UBND huyện Kinh Môn, đội ngũ CBCC QLNN kinh tế huyện Kinh Môn tổ chức triển khai thực có hiệu chủ trương sách đề phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 – 2015 Về lực kiểm tra, giám sát thực thi sách phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Kinh Mơn Tồn chương trình dự án triển khai địa bàn huyện Kinh Môn giai đoạn 2011 – 2015 kiểm tra, thẩm định, đánh giá tính khả thi, chất lượng hiệu Qua kiểm tra, giám sát cho thấy dự án đầu tư địa bàn huyện thực tiến độ, đạt hiệu tốt 2.2.3 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nước kinh tế huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương theo thái độ lao động 14 Nhìn chung đội ngũ CBCC QLNN kinh tế huyện Kinh Môn tận tuỵ phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực có kết đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước thuyết phục tổ chức nhân dân thực khẳng định qua thực tế 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ HUYỆN KINH MÔN, TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 2.3.1 Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ cán công chức quản lý Nhà nước kinh tế Trong trình xây dựng quy hoạch CBCC nói chung, CBCC QLNN kinh tế nói riêng, huyện Kinh Mơn trọng tổ chức quán triệt, hướng dẫn, tập huấn triển khai theo hướng mở rộng, dân chủ, khách quan, chặt chẽ, có chất lượng 2.3.2 Thực trạng công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý đội ngũ cán công chức quản lý Nhà nước kinh tế Về công tác quản lý, sử dụng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế Qua năm thực hiện, địa bàn huyện đă điều động 74 cán QLNN kinh tế có cán QLNN kinh tế cấp xã luân chuyển huyện Qua luân chuyển, đội ngũ CBCC QLNN kinh tế huyện Kinh Môn rèn luyện, đào tạo bổ sung lĩnh vực công tác liên quan nhằm phát huy khả năng, lực làm việc hiệu Nhìn chung cơng tác ln chuyển CBCC QLNN kinh tế Ban lãnh đạo huyện nhận thức đắn, chấp hành nghiêm túc nhận ủng hộ quần chúng nhân dân Về công tác tuyển dụng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế Công tác tuyển dụng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế huyện Kinh Môn thực nghiêm túc, quy định chung, bám sát vào tiêu chuẩn nhu cầu biên chế, công việc để nâng cao chất lượng tuyển chọn nhằm tuyển dụng cán có trình độ cao, nhận thức tốt kinh tế, có khả áp dụng vào thực tiễn tình hình địa bàn huyện 15 2.3.3 Thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức quản lý Nhà nước kinh tế Toàn huyện cử 19 CBCC QLNN kinh tế thuộc phòng, Ban, ngành, đoàn thể, huyện đào tạo Đại học 03 người cán lãnh đạo chủ chốt; cử cán quy hoạch học cử nhân, cao cấp lý luận trị Huyện phối hợp với trường trị tỉnh Hải Dương mở lớp Trung cấp trị huyện cho 298 người, có 47 người cơng tác quan QLNN kinh tế 2.3.4 Thực trạng chế độ, sách cán công chức quản lý Nhà nước kinh tế Đãi ngộ Các chế độ đãi ngộ vật chất tinh thần CBCC QLNN kinh tế yếu tố cốt lõi để trì nâng cao chất lượng đội ngũCBCC QLNN kinh tế lẽ nhằm giải mối quan hệ vật chất ý thức Trong tổ chức thực chế độ đãi ngộ cho người lao động hoạt động nhằm giải mối quan hệ lợi ích bên tham gia, để dạt kết hợp hài hòa tối ưu Khen thưởng Ngồi huyện có chế độ lương thưởng, tiền làm thêm khoản phúc lợi khác cho cơng chức ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao để khuyến khích tinh thần làm việc cho công chức địa bàn Cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ có sáng kiến loại A hưởng hệ số lần mức lương bản, cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ vi phạm kỷ luật hưởng hệ số lần mức lương 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 2.4.1 Những kết đạt Trong giai đoạn 2011 – 2015, công tác quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế địa bàn huyện Kinh Môn đạt số kết quả: Công tác quy hoạch đội ngũ CBCC QLNN kinh tế nhận sử quan tâm, đạo cấp lãnh đạo huyện Công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý đội ngũ CBCC QLNN kinh tế thực nghiêm túc, góp phần lựa chọn cán có lực 16 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế huyện Kinh Môn Huyện ủy quan tâm, sát đạo Chế độ, sách đội ngũ CBCC QLNN kinh tế góp phần động viên đội ngũ CBCC quản lý kinh tế huyện Kinh Mơn phấn đấu vươn lên hồn thành nhiệm vụ tốt 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.4.2.1 Hạn chế Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế địa bàn huyện Kinh Mơn tồn số hạn chế cần khắc phục thời gian tới: Chất lượng quy hoạch đội ngũ CBCC QLNN kinh tế thấp, mang nặng tính hình thức Cơng tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý đội ngũ CBCC QLNN kinh tế thiếu công khai, khách quan Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế huyện Kinh Môn thiếu chủ động chiều sâu, chưa đáp ứng yêu cầu Chế độ, sách đội ngũ CBCC QLNN kinh tế thiếu tính linh hoạt 2.4.2.2 Ngun nhân hạn chế Thứ nhất, trình độ chun mơn, nghiệp vụ hạn chế nên lực vận dụng, hoạch định tổ chức thực sách phát triển kinh tế xã hội chưa theo kịp với yêu cầu phát triển Thứ hai: Trong cấu tổ chức máy nhà nước chưa phân định rõ chức QLNN kinh tế ngành, lĩnh vực, địa phương với chức quản lý sản xuất kinh doanh Thứ ba, Chưa coi việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế mắt xích quan trọng q trình quy hoạch, bố trí sử dụng cán bộ, công chức Kết luận Chương Trong Chương 2, tác giả tiến hành phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ CBCCQLNN kinh tế địa bàn huyện Kinh Môn công tác quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCQLNN kinh tế địa bàn huyện Kinh Môn nhằm kết đạt được, hạn chế cần khắc phục thời gian tới Nội dung Chương sở để tác giả tiến hành đề xuất giải pháp 17 nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCQLNN kinh tế địa bàn huyện Kinh Môn đến năm 2020 nội dung Chương CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ HUYỆN KINH MÔN, TỈNH HẢI DƯƠNG ĐẾN NĂM 2020 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN KINH MÔN, TỈNH HẢI DƯƠNG ĐẾN NĂM 2020 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế huyện Kinh Môn đến năm 2020 3.1.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế huyện Kinh Môn đến năm 2020 Đảm bảo phát triển bền vững, phát triển kinh tế kết hợp chặt chẽ với phát triển xã hội, gắn tăng trưởng kinh tế với công bằng, tiến xã hội Phát huy tối đa lợi nguồn lực huyện, tranh thủ hỗ trợ Trung ương đẩy mạnh thu hút đầu tư từ bên để cải thiện sở hạ tầng kinh tế - xã hội Gắn phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng an ninh, phát triển kinh tế phải đôi với bảo vệ môi trường sinh thái 3.1.1.2 Định hướng phát triển kinh tế huyện Kinh Môn đến năm 2020 Trong giai đoạn 2016 - 2020, huyện Kinh Môn phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế bình qn đạt khoảng 11% Trong đó, khu vực công nghiệp - xây dựng thương mại - dịch vụ có tốc độ tăng trưởng khoảng 13 - 14%, khu vực nơng nghiệp có tốc độ tăng trưởng 1,5 - 2% Đến năm 2020, cấu kinh tế nông, lâm nghiệp, thủy sản công nghiệp, XD - Dịch vụ đạt 5% - 70% - 25% Cơ cấu lao động tương ứng đạt: 25% - 45% - 30% 3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế huyện Kinh Môn đến năm 2020 Xây dựng huyện Kinh Môn trở thành vùng kinh tế động lực, đầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thôn, hướng phát triển đô thị quan trọng tỉnh Hải Dương, đồng thời trung tâm công nghiệp khai thác, sản xuất vật liệu xây dựng, nhiệt điện, trung tâm văn hoá, 18 thể thao, du lịch sinh thái quan trọng tỉnh; có hệ thống trị, quốc phòng - an ninh vững mạnh; đời sống vật chất tinh thần nhân dân không ngừng nâng cao 3.2 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ HUYỆN KINH MÔN, TỈNH HẢI DƯƠNG 3.2.1.Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nước kinh tế đến năm 2020 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế có phẩm chất tốt, trách nhiệm cao, có kiến thức quản lý chuyên sâu, chuyên nghiệp theo phương pháp khoa học, đại, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước giai đoạn mới, chủ động hội nhập quốc tế ngang tầm với nước tiên tiến khu vực 3.2.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quản lý Nhà nước kinh tế huyện Kinh Môn đến năm 2020 Thứ nhất, hoàn thiện cấu đội ngũ CBCC QLNN kinh tế huyện Kinh Môn, đảm bảo số lượng cấu đội ngũ cán cấp có khả thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước kinh tế, đáp ứng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Thứ hai, nâng cao trình độ xây dựng tổ chức thực chiến lược sách phát triển kinh tế xã hội đội ngũ CBCC QLNN kinh tế huyện Kinh Môn đáp ứng nhu cầu cải cách hành nhà nước, tinh giảm biên chế máy Thứ ba, nâng cao phẩm chất đội ngũ CBCC QLNN kinh tế huyện Kinh Môn 19 3.3 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ HUYỆN KINH MÔN, TỈNH HẢI DƯƠNG ĐẾN NĂM 2020 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện công tác quy hoạch đội ngũ cán công chức quản lý Nhà nước kinh tế huyện Kinh Mơn 3.3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác tuyển dụng bố trí đội ngũ cán cơng chức quản lý Nhà nước kinh tế huyện Kinh Môn 3.3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức quản lý Nhà nước kinh tế phù hợp với yêu cầu thực tế 3.3.4 Giải pháp hồn thiện chế độ, sách đội ngũ cán công chức quản lý Nhà nước kinh tế huyện Kinh Môn 3.3.5 Một sô giải pháp bổ sung 3.4 KIẾN NGHỊ 3.4.1 Kiến nghị với Nhà nước 3.4.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương Kết luận Chương Trong Chương 3, sở nội dung đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế địa bàn huyện Kinh Môn, định hướng mục tiêu phát triển kinh tế huyện đến năm 2020, tác giả tiến hành đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế địa bàn huyện Kinh Môn 20 KẾT LUẬN Huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương với điều kiện thuận lợi vị trí địa lý, tiềm kinh tế thuận lợi, thực cần có sách thơng thống đẩy mạnh thu hút nguồn vốn cơng nghệ địa phương khác nước mà nước để xây dựng phát triển kinh tế huyện, yếu tố giữ vai trò quan trọng “cần”, để thực việc chất lượng nguồn lao động đặc biệt lao động quản lý yếu tố định cho phát triển yếu tố giữ vai trò “đủ” bên cạnh sách phát triển kinh tế cần có sách phát triển đội ngũ lao động chất lượng cao Đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Kinh Môn- Hải Dương” nghiên cứu sở quy định Đảng Nhà nước CBCC, luận văn tập trung phân tích làm rõ sở lý luận nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan QLNN kinh tế cấp huyện như: nội dung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan QLNN kinh tế cấp huyện, tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực quan QLNN kinh tế cấp huyện; nhân tố ảnh hưởngvà kinh nghiệm số địa phương việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan QLNN kinh tế cấp huyện (Thanh Hóa, Quảng Ngãi) từ rút học kinh nghiệm cho huyện Kinh Mơn, tỉnh Hải Dương Trên sở đó, tác giả đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế dựa tiêu chí trình độ chun mơn, kỹ thực cơng việc phẩm chất trị cách mạng Từ đó, tác giả đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế huyện Kinh Môn giai đoạn 2011 – 2015 Trong khuôn khổ nghiên cứu luận văn Thạc sĩ, tác giả vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ tài liệu, nhà trường, tác giả sâu tìm hiểu, điều tra khảo sát thực tiễn địa phương, bước đầu xây dựng giải pháp mang tính chiến lược để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC QLNN kinh tế cấp huyện tỉnh Hải Dương – thực tiễn huyện Kinh Môn đến năm 2020 21 ... lý luận v chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Kinh Môn nhằm đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa... cứu kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức số địa phương nước, từ rút học kinh nghiệm áp dụng địa bàn tỉnh Hải Dương nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện. .. trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế cấp huyện địa bàn tỉnh Hải Dương (qua khảo sát huyện Kinh Môn từ hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện