Quy hoach nghề, làng nghề tỉnh ninh bình

PHẦN MỞ ĐẦU I SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH Ninh Bình có nhiều tiềm để phát triển du lịch, lại có nhiều ngành nghề thủ cơng mỹ nghệ Trong năm qua tỉnh Ninh Bình tập trung đạo nên làng nghề khôi phục phát triển Đến năm 2011 tồn tỉnh có 257 làng có nghề, có 54 làng UBND tỉnh cơng nhận đạt tiêu chí làng nghề Giá trị sản xuất làng có nghề đạt 2.060,18 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 9,95% giá trị sản lượng công nghiệp - TTCN tỉnh Các làng nghề thêu ren Văn Lâm, chạm khắc đá Ninh Vân, gỗ mỹ nghệ Ninh Phong, chế biến cói Kim Sơn, mây tre đan Gia Viễn… lại nằm tuyến du lịch tỉnh Các làng nghề điểm đến du khách để tìm hiểu sản phẩm tinh sảo chế tác khéo léo thủ công gắn với lịch sử làng nghề, đồng thời hỗ trợ để nâng cao giá trị tuyến, tour du lịch tỉnh Ninh Bình lại có vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên phong phú với văn hóa lịch sử lâu đời như: Cố đô Hoa Lư, nhà thờ đá Phát Diệm, chùa Bái Đính… nhiều danh lam thắng cảnh kỳ thú hệ sinh thái độc đáo Tam Cốc - Bích Động, Tràng An, Vườn Quốc gia Cúc Phương, khu bảo tồn đất ngập nước Vân Long… thu hút khách du lịch đến Ninh Bình ngày tăng Năm 2010 khách du lịch nước quốc tế đến Ninh Bình đạt 3,3 triệu lượt khách, bình quân số ngày khách du lịch lưu trú Ninh Bình 1,5 ngày, doanh thu đạt 559 tỷ đồng Các nghề, làng nghề ngành du lịch góp phần làm chuyển dịch kinh tế tỉnh theo hướng công nghiệp - TTCN dịch vụ Tuy nhiên thời gian qua việc phát triển nghề, làng nghề tỉnh mang tính tự phát, thiếu mặt để sản xuất tập trung, thiếu vốn để đầu tư đổi công nghệ, việc đào tạo nghề chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất, thị trường tiêu thụ sản phẩm hạn chế, chưa tạo thương hiệu hàng hóa, mơi trường làng nghề bị ô nhiễm, sở hạ tầng yếu đặc biệt làng nghề chưa gắn với phát triển du lịch Ngành du lịch tỉnh chưa phát triển nhanh, bền vững, tiến độ xây dựng kết cầu hạ tầng khu du lịch chậm… Doanh thu du lịch chưa tương xứng với tiềm năng, đặc biệt ngành du lịch chưa gắn với làng nghề để đưa khách du lịch tham quan mua sắm sản phẩm làng nghề Để khắc phục hạn chế đồng thời tiếp tục phát triển nghề làng nghề bền vững, mang lại hiệu kinh tế cao Tiềm phát triển du lịch làng nghề lớn Việc kết hợp ngành du lịch với làng nghề quan tâm đầu tư chắn, lượng khách du lịch đến làng nghề tăng có lợi cho phát triển kinh tế tỉnh Vì xây dựng quy hoạch phát triển nghề, làng nghề kết hợp với phục vụ du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 cần thiết, làm sở cho việc thực có hiệu mục tiêu kinh tế xã hội tỉnh nói chung làng nghề kết hợp với phục vụ du lịch nói riêng II PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Thực điều tra, khảo sát nghề, làng nghề kết hợp với du lịch theo mẫu biểu để thu thập số liệu, nhằm phân tích, đánh giá thơng tin từ sở - Kết hợp chặt chẽ Chủ đầu tư với đơn vị Tư vấn để thực quy hoạch - Tham khảo nguồn số liệu Bộ Sở, Ngành tỉnh Ninh Bình - Dự báo số yếu tố liên quan đến xu hướng phát triển nghề, làng nghề nông thôn tương lai tỉnh “mở rộng quy mô sản xuất, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, tìm kiếm thị trường, nâng cao hiệu sản xuất ” - Tổ chức hội thảo, vấn lấy ý kiến chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý, quan liên quan tỉnh - Phân tích, so sánh, nghiên cứu, đánh giá tổng hợp làm để xây dựng quy hoạch - Sử dụng công nghệ Map Info, Photoshop, để thiết lập hệ thống đồ trạng, đồ quy hoạch phát triển nghề, làng nghề kết hợp với phục vụ du lịch tỉnh Ninh Bình III CÁC CĂN CỨ LÀM CƠ SỞ ĐỂ XÂY DỰNG QUY HOẠCH Căn pháp lý: - Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI - Nghị Đại hội Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XIX; Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XX - Quyết định số 132/2000/QĐ-TTg ngày 24/112000 Thủ tướng Chính phủ số sách khuyến khích phát triển ngành nghề nơng thôn - Nghị số 15/NQ-TW ngày 18/7/2002 Ban Chấp hành Trung ương Đảng IX đường lối công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn thời kỳ 2001 - 2020 - Nghị định số 134/2004/NĐ-CP ngày 09/6/2004 Chính phủ khuyến khích phát triển cơng nghiệp nông thôn thay Nghị định sơ 45/2012/NĐ-CP ngày 21/5/2012 Chính phủ khuyến cơng - Quyết định số 145/2004/QĐ-TTg ngày 13/8/2004 Thủ tướng Chính phủ định hướng chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020 - Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điểm luật Bảo vệ môi trường Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 - Nghị định 66/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 07/7/2006 phát triển ngành nghề nông thôn - Thông tư 113/2006/TT-BTC ngày 28/12/2006 Bộ Tài hướng dẫn số nội dung ngân sách Nhà nước hỗ trợ ngành nghề nông thôn theo Nghị định số 66/2006/NĐ-CP ngày 07/7/2006 Chính phủ phát triển ngành nghề nơng thơn - Nghị số 15/NQ-TU ngày 13/7/2009 Tỉnh ủy Ninh Bình phát triển du lịch đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Kế hoạch 07/KHUBND ngày 17/7/2009 UBND tỉnh Ninh Bình thực Nghị 15/NQ-TU ngày 13/7/2009 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Ninh Bình phát triển du lịch đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 - Quyết định số 569/QĐ-UBND ngày 18/8/2011 UBND tỉnh việc điều chỉnh nhiệm vụ dự tốn kinh phí thực Kế hoạch số 07/KH-UBND tỉnh - Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn năm 2010 - 2020 - Nghị số 15/NQ-HĐND tỉnh Ninh Bình ngày 12/8/2011 việc thông qua quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Bình đến năm 2020 Theo Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006, số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/02/2008 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội - Quyết định số 35/QĐ-UBND ngày 10/01/2011 UBND tỉnh Ninh Bình việc ban hành chương trình cơng tác năm 2011 - Quyết định số 874/QĐ-UBND ngày 23/11/2011 UBND tỉnh Ninh Bình việc phê duyệt đề cương, dự toán lập quy hoạch phát triển nghề, làng nghề kết hợp với phục vụ du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Niên giám thống kê Tổng Cục thống kê; Niên giám thống kê tỉnh Ninh Bình năm 2010 - Kết nghiên cứu số quy hoạch ngành tỉnh Căn khoa học: - Phương hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Bình đến năm 2020 - Quy hoạch phát triển làng nghề nông thôn đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn - Quy hoạch phát triển giao thơng vận tải tỉnh Ninh Bình đến năm 2010 (2011) - Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2010 định hướng năm 2015 (12/2007) - Quy hoạch tổng thể phát triển thương mại tỉnh Ninh Bình đến năm 2020 (5/2008) - Dự án rà sốt quy hoạch ngành nghề nơng thơn tỉnh Ninh Bình đến năm 2010, tầm nhìn 2015 (12/2008) IV KẾT CẤU QUY HOẠCH Quy hoạch phát triển nghề, làng nghề kết hợp với phục vụ du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 gồm phần sau: Phần thuyết minh: - Phần thứ nhất: Đánh giá trạng nghề, làng nghề tỉnh Ninh Bình - Phần thứ hai: Quy hoạch phát triển nghề, làng nghề tỉnh Ninh Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Phần thứ ba: Các giải pháp chủ yếu để phát triển nghề, làng nghề tỉnh Ninh Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Phần thứ tư: Kết luận kiến nghị (Kèm theo phụ biểu) Phần đồ: - Bản đồ trạng tỷ lệ 1:50.000 - Bản đồ quy hoạch tỷ lệ 1:50.000 PHẦN THỨ NHẤT ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG NGHỀ, LÀNG NGHỀ TỈNH NINH BÌNH I HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH NINH BÌNH Vị trí tỉnh Ninh Bình so với tỉnh Đồng sông Hồng nước 1.1 So với tỉnh Đồng sơng Hồng Ninh Bình nằm 10 tỉnh, thành phố Đồng sông Hồng, có vị trí quan trọng phát triển kinh tế - xã hội chung vùng Căn Quyết định số 191/2006/QĐ-TTg ngày 17/8/2006 Thủ tướng Chính phủ triển khai thực Nghị số 54-NQ/TW ngày 14/9/2005 Bộ Chính trị phát triển kinh tế - xã hội vùng Đồng sông Hồng phân tích, đánh giá nguồn lực điều kiện phát triển để vùng Đồng sông Hồng đầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội vùng Đồng sông Hồng sau: - Tổng sản phẩm quốc nội Vùng (GDP) tăng bình quân khoảng từ 11 12%/năm giai đoạn 2006 - 2010 khoảng 11%/năm giai đoạn 2011 - 2020; đóng góp khoảng từ 23 - 24% vào năm 2010 khoảng từ 26 - 27% tổng GDP nước vào năm 2020 - Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân hàng năm 2% - Giá trị xuất hàng năm tăng bình quân 18%, chiếm 20% tổng giá trị xuất nước năm 2010 - Mức thu ngân sách tăng bình quân 17%/năm - Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 55% năm 2010 80% vào năm 2020 Giảm tỷ lệ lao động khơng có việc làm xuống 6,5% năm 2010 tiếp tục kiểm soát mức 4% - Tốc độ đổi cơng nghệ bình quân năm đạt 20% - Bảo vệ môi trường phát triển bền vững Ninh Bình tỉnh có diện tích chiếm 9,28%; dân số chiếm 4,56% so với vùng Đồng sơng Hồng Có tiềm nguồn lực, có vị trí địa lý thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội khu vực phía Nam vùng Đồng sơng Hồng Năm 2010 năm cuối thực kế hoạch kinh tế - xã hội năm (2006 2010) Mặc dù nằm thời kỳ ảnh hưởng khủng hoảng tài kinh tế tồn cầu song tỉnh Ninh Bình trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Năm 2010 GDP tỉnh tăng 16% cao tốc độ tăng GDP Đồng sông Hồng (12,5%) Thành phố Hà Nội, Hải Phòng (11%), tỉnh Hải Dương (10,1%), Hưng Yên (12,1%), Hà Nam, Thái Bình (14%), Nam Định (10,5%) Song thấp Vĩnh Phúc (21,7%), Bắc Ninh (17,95%) Cơ cấu kinh tế Nông nghiệp - Công nghiệp, xây dựng - Dịch vụ tỉnh là: 16,50% - 47,69% - 35,81%; Tỷ trọng ngành Công nghiệp, xây dựng chiếm 47,69% tăng so với tỉnh Đồng sông Hồng 43,72% GDP Bình quân đầu người tỉnh năm 2010 đạt 21,62 triệu đồng, thấp so với tỉnh Đồng sông Hồng (25,83 triệu đồng), song cao tỉnh Hải Dương, Hưng Yên, Hà Nam, Nam Định, Thái Bình (chỉ đạt 14 - 19 triệu đồng) Kim ngạch xuất tỉnh Ninh Bình năm 2010 đạt 89,2 triệu USD tăng 31,37% so với năm 2009, song đạt thấp so với vùng Đồng sông Hồng (15,4 tỷ USD) Năm 2010 tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh Ninh Bình 19% so với năm 2009 đạt so với tỉnh Đồng sông Hồng 15,8% Một số tỉnh tăng cao Bắc Ninh (39,3%), Hà Nam (24,2%), Thái Bình (26,9%) Các tỉnh khác tăng từ 12 - 18% so với năm 2009 Tóm lại Ninh Bình tỉnh có đà tăng trưởng kinh tế cao, có chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực sản xuất Cơng nghiệp, xây dựng Tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp nhanh GDP bình quân đầu người đạt so với tỉnh Đồng sông Hồng Tuy nhiên so với Nghị 54/NQ-TW Bộ Chính trị, số tiêu tỉnh đạt thấp tỷ lệ lao động qua đào tạo, tốc độ đổi công nghệ Một số tiêu kinh tế chủ yếu tỉnh Ninh Bình so với tỉnh Đồng sông Hồng năm 2010 (Xem biểu Phụ lục số kèm theo) 1.2 So với nước Tốc độ tăng trưởng bình quân GDP giai đoạn 2006 - 2010 tỉnh Ninh Bình 16,8% nước đạt 7% Tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng Cơng nghiệp, xây dựng đạt 47,69% có tốc độ nhanh nước (41,10%) GDP bình quân đầu người tỉnh Ninh Bình năm 2010 đạt 21,62 triệu đồng, nước 22,79 triệu đồng Thu ngân sách nhà nước địa bàn bình quân đầu người tỉnh Ninh Bình đạt 3,38 triệu đồng, 66,5% so với nước Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề tỉnh Ninh Bình đạt 28%, nước 20% Tỷ lệ đói nghèo theo tiêu chuẩn quốc gia tỉnh Ninh Bình 12,4%, thấp so với nước 14,2% Một số tiêu thu nhập bình quân đầu người, kim ngạch xuất khẩu, thu ngân sách địa bàn, giá trị sản xuất cơng nghiệp hạn chế so với nước Biểu 1: Tốc độ tăng trưởng Ninh Bình so với nước năm 2010 STT Chỉ tiêu Đơn vị Tốc độ tăng trưởng bình qn GDP (2006 - 2010) Nơng nghiệp Cơ cấu GDP Công nghiệp - xây dựng Dịch vụ Giá trị sản xuất cơng nghiệp Thu nhập bình qn/người Kim ngạch xuất Thu ngân sách/người % Ninh Bình 16,8 Cả nước % 16,5 20,58 % 47,69 41,10 % 35,81 38,32 Tỷ đồng 8.876,2 808.745,4 Triệu đồng 21,62 22,79 USD/người 100 824 Triệu đồng 3,38 5,08 Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề Tỷ lệ đói nghèo theo tiêu chuẩn QG % % 28 12,4 20 14,2 (Nguồn: Niên giám Tổng cục Thống kê, Cục thống kê Ninh Bình năm 2010) Hiện trạng dân số, lao động cấu lao động 2.1 Dân số lực lượng lao động Năm 2010 dân số tỉnh Ninh Bình 900.620 người, tăng 0,11% so với năm 2009, nam có 447.867 người chiếm 49,73%, nữ có 452.753 người chiếm 50,27% Dân số thành thị chiếm 18,99%, nông thôn 81,01% Từ năm 2001 - 2010 tỷ lệ tăng dân số tự nhiên nhỏ 1,0%/năm tỷ lệ sinh giảm trung bình 0,12‰/năm Dân số tỉnh phát triển số chất lượng, dân số 25 tuổi chiếm tỷ lệ cao Nguồn nhân lực “dân số vàng” tạo điều kiện cho phát triển kinh tế xã hội nhanh bền vững Năm 2010 tổng số lao động làm việc ngành kinh tế 514,4 nghìn người Giai đoạn 2006 - 2010 trung bình hàng năm giải từ 15.000 - 18.000 người có việc làm Cơ cấu lao động có thay đổi Tỷ trọng thu hút lao động vào khu vực Công nghiệp, xây dựng Dịch vụ tăng, lao động ngành Nông - lâm - thủy sản giảm Năm 2007 cấu lao động ngành Công nghiệp - xây dựng chiếm 38,95%, Nông - lâm - thủy sản chiếm 27,29% Dịch vụ chiếm 33,76% Đến năm 2010 Công nghiệp - xây dựng 47,69%, Nông - lâm - thủy sản chiếm 16,50%, Dịch vụ chiếm 35,81% Tỷ lệ thất nghiệp thành thị giảm từ 3,9% năm 2006 đến 3,6% Theo số liệu điều tra, cấu số hộ, số lao động làng có nghề có thay đổi Năm 2008 số hộ nông chiếm tỷ lệ 58,85% đến năm 2011 55% Số hộ sản xuất công nghiệp TTCN năm 2008 41,15%, đến năm 2011 44,95% Số lao động nông giảm dần, năm 2008 lao động nơng chiếm 56,41%, năm 2011 54,16% Số lao động sản xuất công nghiệp TTCN năm 2008 chiếm 43,59%, năm 2011 45,84% Hiện Ninh Bình thời kỳ thị hóa đặc biệt thành phố Ninh Bình, Thị xã Tam Điệp, thị trấn Phát Diệm, Nho Quan, Thiên Tôn Năm 2008 tỷ lệ thị hóa tỉnh 16,9%, nhiên so với nước thị hóa chậm (vùng Đồng sông Hồng 27,3%, nước 28,1%) 2.2 Dạy nghề, đào tạo nghề Hiện nay, địa bàn tỉnh có 53 sở dạy nghề có 05 trường dạy nghề của Trung ương (03 trường Cao Đẳng: Trường cao đẳng nghề Lilama1 trực thuộc Tổng công ty lắp máy Việt Nam, Trường cao đẳng nghề Cơ giới Ninh Bình, Trường Cao đẳng nghề điện xây dựng Việt Xô trực thuộc Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn, 02 trường trung cấp nghề số 13 số 14 trực thuộc Bộ Quốc Phòng); Có 02 Trường Trung cấp nghề công lập tỉnh (Trường Trung cấp nghề Nho Quan trực thuộc Sở Lao động TB&XH Trường Trung cấp nghề Liên đoàn Lao động trực thuộc Liên đoàn lao động tỉnh) 03 trường tư thục (Trung cấp nghề Thành Nam, Trường Trung cấp nghề Việt Can trường trung cấp nghề tư thục xây dựng mỹ thuật khí Thanh Bình) Còn lại 27 trung tâm dạy nghề 16 sở dạy nghề, với 1.758 giáo viên Hàng năm bình quân năm tỉnh Ninh Bình đào tạo từ 15.000 - 17.000 người, có 4.000 - 5.000 em người Ninh Bình tuyển sinh vào đào tạo dài hạn trường Trung ương đóng địa bàn, 6.000 - 8.000 người lao động nông thôn, lao động thuộc xã nghèo đào tạo theo Đề án số 15/ĐA-UBND, Đề án 08/ĐA-UBND Đề án 10/ĐA-UBND tỉnh theo chương trình mục tiêu quốc gia, 4.000 - 5.000 người dạy nghề ngắn hạn hình thức truyền nghề, chuyển giao kỹ thuật sở sản xuất kinh doanh, làng nghề HTX địa bàn tỉnh… Các trường đào tạo nguồn nhân lực cung cấp cho doanh nghiệp thuộc khu, cụm công nghiệp, làng nghề tạo lớp cơng nhân có trình độ kỹ thuật, có nhiều cơng nhân làm việc làng nghề Các trung tâm dạy nghề không đào tạo nghề mà trực tiếp, gián tiếp tạo việc làm giới thiệu việc làm làng nghề Nhiều gia đình quan tâm việc truyền nghề cho hộ, ngồi huy động tổ chức cá nhân tham gia đào tạo theo phương thức truyền nghề, bồi dưỡng, tập huấn đào tạo nghề ngắn, dài hạn Trên sở nâng cao kiến thức tay nghề, tăng suất lao động, chất lượng sản phẩm, tạo việc làm phù hợp cho người nông dân Tuy nhiên việc dạy nghề, đào tạo nghề, truyền nghề chưa đáp ứng nhu cầu lao động cho làng nghề địa bàn tỉnh 2.3 Trình độ lao động Tỉnh huy động nguồn lực xã hội cho phát triển giáo dục, kết đạt chuẩn quốc gia phổ cập Trung học sở năm 2002, đạt chuẩn quốc gia phổ cập tiểu học độ tuổi năm 2003 Tỷ lệ trường chuẩn quốc gia mầm non tiểu học xếp thứ toàn quốc Tỷ lệ thi đỗ tốt nghiệp PTTH trúng tuyển vào trường Đại học, Cao đẳng năm gần đứng tốp 10 tỉnh, thành phố dẫn đầu nước Hiện toàn tỉnh có 24,7%, dân số học cấp học, trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp sở dạy nghề Ở làng nghề từ năm 2005 - 2011, số người đào tạo nghề đào tạo lực quản lý từ chương trình khuyến cơng 13.650 người, bình qn hàng năm gần 2.000 người Nguồn nhân lực làng nghề chủ yếu lao động trẻ có khả thích ứng với chế thị trường Tuy nhiên sở vật chất kỹ thuật đội ngũ giáo viên trường dạy nghề chưa đáp ứng yêu cầu sử dụng lao động nên chất lượng nguồn lao động chưa cao, chủ sở sản xuất chủ doanh nghiệp chưa qua đào tạo nghiệp vụ quản lý chuyên môn kỹ thuật chiếm 70%, nên hạn chế việc hoạch định chiến lược phát triển doanh nghiệp Tình hình tăng trưởng phát triển ngành kinh tế tỉnh 3.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế ngành Từ đầu năm 2009 khủng hoảng tài tồn cầu, song tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Ninh Bình tăng qua năm Năm 2006 tốc độ tăng trưởng 12,6%, năm 2007 tăng 14,9%, năm 2008 tăng 18,95%, đến năm 2009 tăng chậm 15,39%, năm 2010 có chiều hướng tăng lấy lại đà tăng trưởng đạt 16,04% Theo nhịp độ tăng giá trị sản xuất cơng nghiệp nông nghiệp chậm lại Năm 2008 nhịp độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp 47,7%, năm 2009 23,7% năm 2010 19% Nhịp độ tăng giá trị sản xuất nông nghiệp năm 2008 3,8%, năm 2009 3,4% năm 2010 4,6% Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tăng Năm 2006 4.396 tỷ đồng, đến năm 2010 đạt 19.230 tỷ đồng tăng gần lần Trong nguồn vốn đầu tư từ nhà nước 27,2%, nguồn vốn đầu tư từ khu vực dân cư doanh nghiệp chiếm 51,07% tổng vốn đầu tư xã hội Tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ tăng qua năm, năm 2006 đạt 3.795,3 tỷ đồng, đến năm 20 10 đạt 10.200 tỷ đồng, tăng 2,6 lần Mặc dù thị trường giới giảm sút khủng hoảng kinh tế song giá trị xuất tỉnh tăng qua năm Năm 2006 đạt 25,9 triệu USD, năm 2008 đạt 48,2 triệu USD, đến năm 2010 đạt 89,2 triệu USD Tổng lượng khách du lịch đến Ninh Bình ngày tăng Năm 2006 có 1,25 triệu lượt người, đến năm 2010 đạt 3,3 triệu lượt người tăng 1,5 lần Thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh tăng qua năm Năm 2006 đạt 879,6 tỷ đồng Năm 2008 đạt 2.002,3 tỷ đồng, năm 2010 3.046,8 tỷ đồng Do kinh tế phát triển nên thu nhập bình quân đầu người tỉnh cải thiện từ 6,54 triệu đồng/người năm 2006 lên 21,92 triệu đồng/người năm 2010 3.2 Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế tỉnh chuyển dịch tăng tỷ trọng Công nghiệp, xây dựng Dịch vụ, giảm dần Nông, lâm, thủy sản Năm 2006 cấu kinh tế là: Nông - lâm - thủy sản, Công nghiệp - xây dựng, Dịch vụ (27,53% - 38,63% - 33,89%) Năm 2010 chuyển dịch tương ứng 16,5% - 47,7% - 35,8% Biểu 2: Một số tiêu kinh tế chủ yếu tỉnh Ninh Bình đến năm 2010 Đơn Năm Năm Năm Năm TT Chỉ tiêu Năm 2010 vị 2006 2007 2008 2009 Nhịp độ tăng GDP % 12,60 14,90 18,95 15,39 16,04 Cơ cấu GDP - Nông lâm thuỷ sản 27,53 27,29 22,20 17,76 16,50 % - Công nghiệp - XD 38,63 39,11 43,63 47,21 47,70 - Dịch vụ 33,84 33,60 34,17 35,03 35,80 Nhịp độ tăng giá trị SX % 15,9 47,7 23,7 19 Công nghiệp Nhịp độ tăng giá trị SX % 4,7 3,8 3,4 4,6 Nông nghiệp Tỷ Tổng vốn đầu tư xã hội 4.396,41 5.436,71 7.453,98 16.447,2 19.290,55 đồng Tổng mức bán lẻ hàng Tỷ hóa doanh thu dịch 3.795,3 4.848,0 6.645,1 8.232,7 10.493,0 đồng vụ tiêu dùng Kim ngạch xuất Triệu 25,93 34,78 48,22 67,90 89,21 Tổng khách du lịch - Quốc tế Thu ngân sách nhà nước Thu nhập bình quân 10 đầu người USD 1.517 1000 1.256,99 lượt 375,02 503,11 Tỷ 879,6 1.384,3 đồng Triệu 6,54 8,16 đồng 1.899 567 2.388 812 3.316 699 2.002,5 2.652,7 3.046,8 13,08 16,77 21,92 (Nguồn: Niên giám thống kê Ninh Bình năm 2010) Kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển công nghiệp - TTCN 4.1 Mạng lưới giao thông - Hệ thống đường bộ: Mạng lưới giao thông tỉnh phát triển đồng từ vùng đồng đến vùng đồi núi ven biển Từ trung tâm thành phố đến thị xã, huyện xã tỉnh Với 04 tuyến Quốc lộ, 19 tuyến Tỉnh lộ, tuyến liên tỉnh, huyện có tổng chiều dài 566,9km 911,5km đường liên xã; Đường giao thơng nơng thơn có 367 tuyến với 1.338km có 95% cứng hóa mặt đường Ơ tơ đến trung tâm xã làng nghề Đặc biệt đường cao tốc Hà Nội - Ninh Bình đưa vào sử dụng - Đường thủy: Hệ thống đường thủy Ninh Bình có 22 sơng, kênh với chiều dài 387,3km Trung ương quản lý với chiều dài 156,5km bao gồm: sông Đáy, Vạc, Hồng Long, n Mơ (kênh nhà Lê) Hệ thống sông địa phương quản lý bao gồm 18 sông với tổng chiều dài 221,8km Hệ thống sông tạo điều kiện cho việc vận chuyển, lưu thông hàng hóa thành phố, thị xã, huyện, xã ngồi tỉnh Trên địa bàn tỉnh có cảng cảng Ninh Bình, cảng Ninh Phúc, cảng K3 (nhà máy điện) có tổng diện tích mặt 13,58km với lực bốc xếp khoảng triệu tấn/năm hàng loạt bến xếp dỡ hàng hóa đường sơng bến Nho Quan, Đế, Gia Thanh, Hệ Dưỡng, - Đường sắt: Tuyến đường sắt Bắc - Nam qua địa phận Ninh Bình với chiều dài 19km có ga: Ninh Bình, Cầu n, Ghềnh, Đồng Giao Ngồi nhánh nối vào cảng Ninh Bình (1km) nhánh nối từ Cầu Yên đến Hệ Dưỡng Nhìn chung mạng lưới giao thông tỉnh phát triển khá, tạo điều kiện cho lưu thông vận chuyển hành khách, hàng hóa (ngun vật liệu, nơng sản thực phẩm, gỗ, tre, nứa, đá, cói ) để sản xuất tiêu thụ sản phẩm nước xuất đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế có làng nghề 4.2 Hệ thống cung cấp điện Nguồn điện cấp cho tỉnh Ninh Bình lấy từ nhà máy điện Ninh Bình cấp điện áp 35 kV, tổng cơng suất 100MW qua trạm trung gian 35/10kV, tổng dung lượng 34.400 kVA từ trạm điện 220kV thông qua trạm 110kV đồng thời hoàn thiện mạng lưới điện theo quy hoạch Lưới điện nơng thơn phủ kín 100% số xã địa bàn Nhìn chung cơng suất điện đáp ứng cho nhu cầu sản xuất công nghiệp - TTCN sinh hoạt nhân dân Điện cung cấp đến khu, cụm công nghiệp, tuyến, điểm du lịch làng nghề Tuy nhiên tình trạng thiếu điện cho sản xuất sinh hoạt xảy Hệ thống đường dây tải điện xuống cấp chưa cải tạo nâng cấp, tỷ lệ tổn thất điện lớn Việc tổ chức quản lý bán điện nơng thơn yếu nên ảnh hưởng đến chất lượng sản xuất làng nghề 4.3 Hệ thống cấp thoát nước Hiện hệ thống cấp nước tỉnh có nhà máy nước cơng suất lớn: Nhà máy nước Ninh Bình (20.000 m3/ngày đêm), nhà máy nước Tam Điệp (12.000 m3/ngày đêm) Một số nhà máy nước có cơng suất 2.000 m3/ngày đêm thị trấn Đến năm 2010 90% dân số thành thị sử dụng nước Tuy nhiên việc cung cấp nước hạn chế, tỷ lệ thất thoát nước từ 20 - 30% Ở nơng thơn có 67 cơng trình cấp nước tập trung nên tỷ lệ dân sử dụng nước chiếm 80% (trong 28% dân số dùng nước từ cơng trình tập trung, 52% dùng nước từ cơng trình giếng khoan, giếng đào, bể nước mưa ) Tuy nhiên chất lượng nước nông thôn, vùng núi, bãi ngang chưa bảo đảm Hệ thống thoát nước hoàn chỉnh, số trạm bơm xây dựng nâng cấp để nâng cao lực tiêu nước cho thành phố Ninh Bình số huyện nhằm khắc phục tình trạng ngập úng có mưa lũ 4.4 Tiềm du lịch Ninh Bình có vị trí địa lý điều kiện tự nhiên đa dạng, phong phú, có văn hóa lâu đời, nhiều danh lam thắng cảnh kỳ thú, nhiều hang động tiếng hệ sinh thái độc đáo tạo cho Ninh Bình có nét riêng hấp dẫn khách du lịch nước quần thể hang động Tràng An, Tam Cốc, Bích Động; Vườn Quốc gia Cúc Phương; Khu bảo tồn đất ngập nước Vân Long; Khu du lịch sinh thái hồ Yên Thái, Yên Đồng, Yên Thắng Về tài nguyên nhân văn: Cố đô Hoa Lư, nhà thờ đá Phát Diệm, phòng tuyến Tam Điệp - Biện Sơn; Du lịch tâm linh: chùa Bái Đính, chùa Non Nước, Bích Động tạo cho Ninh Bình có đa dạng loại hình du lịch: sinh thái, tâm linh, lễ hội, nghỉ cuối tuần, vui chơi giải trí, chữa bệnh, du lịch làng nghề, du lịch kết hợp hội nghị, hội thảo Hạ tầng du lịch quan tâm đầu tư, đến năm 2010 tỉnh Ninh Bình có 87 khách sạn, có khách sạn sao, 49 sở, nhà hàng phục vụ du lịch Gần tỉnh tập trung xây dựng nâng cấp không gian du lịch tỉnh để đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Lượt khách du lịch đến Ninh Bình ngày tăng, năm 2010 đạt triệu lượt người, doanh thu đạt 559 tỷ đồng Ninh Bình có nhiều ngành nghề truyền thống như: thêu ren, chế biến cói, chế tác đá, gỗ mỹ nghệ, mây tre đan, chế biến nông sản thực phẩm lại nằm tuyến du lịch tỉnh Các làng nghề điểm đến khách du lịch tìm hiểu nghề truyền thống gắn với lịch sử lâu đời làng nghề Thông qua sản phẩm tinh sảo chế tác khéo léo thủ công mang phong cách riêng làng nghề góp phần củng cố phát huy giá trị truyền thống du khách nước, hỗ trợ đắc lực nâng cao giá trị cho tuyến, tour du lịch tỉnh 10 xác định khôi phục, bảo tồn là tài sản văn hóa nên cần tiến hành điều tra, khảo sát, xác định xây dựng đề án để trì hộ, nghệ nhân hoạt động, tăng cường công tác sưu tầm, thu thập bảo tồn tư liệu lưu trữ làng nghề truyền thống, hỗ trợ xây dựng phòng trưng bày, khu trình diễn nghề, xây dựng trung tâm đào tạo nghề xúc tiến thương mại Giai đoạn 2011 - 2015 tập trung khôi phục bảo tồn làng: Làng nghề đan cót Vân Thị - xã Gia Tân (Gia Viễn); Mây tre đan An Thái - xã Gia Trung (Gia Viễn); Làng nghề cốt chăn Nhân Lý - xã Ninh Mỹ (Hoa Lư) phát triển mức độ cầm chừng; Làng nghề gỗ mỹ nghệ Phúc Lộc - P Ninh Phong (TP Ninh Bình); Làng nghề cói Trì Chính, Kiến Thái - xã Kim Chính (Kim Sơn) Giai đoạn 2016 - 2020 khơi phục, bảo tồn 15 làng: Làng nghề thêu ren Văn Lâm - xã Ninh Hải (Hoa Lư); Làng nghề chế biến cói Kiến Thái, Thủ Trung - xã Kim Chính (Kim Sơn); Làng nghề gốm Mỹ Lộc - xã Gia Thủy (Nho Quan); Làng nghề gỗ mỹ nghệ Quỳnh Phong - xã Sơn Hà (Nho Quan); Làng nghề Yên Thổ - xã Yên Mật, Xóm 4, Xóm - xã Thượng Kiệm (Kim Sơn), Xóm - xã Khánh Mậu, Xóm 10 - xã Khánh Nhạc (Yên Khánh), Nộn Khê - xã Yên Từ, Ngọc Lâm - xã Yên Lâm (Yên Mô); Làng nghề thêu ren Lãng Nội - xã Gia Lập, Vũ Đại - xã Gia Xuân (Gia Viễn); Làng nghề chế tác đá Xuân Phúc - xã Ninh Vân (Hoa Lư) Giai đoạn 2021 - 2030 khôi phục bảo tồn 34 làng nghề: Làng nghề chế tác đá mỹ nghệ Xuân Thành - xã Ninh Vân (Hoa Lư); Làng nghề thêu ren thôn Chùa - xã Gia Thủy (Nho Quan); Làng nghề mây tre đan Sào Lâm - xã Văn Phú (Nho Quan), Thần Lũy II - xã Đức Long (Nho Quan), Đơng Thịnh - La Bình xã Khánh Vân (Yên Khánh), Văn Hà - xã Gia Phương (Gia Viễn); Làng nghề chế biến cói Xóm 3, Xóm 6, An Cư, Vinh Ngoại - xã Thượng Kiệm, Ninh Mật, Như Mật - xã Yên Mật, Xóm 13 - xã Hùng Tiến, Xóm 7, Xóm - xã Lưu Phương, Xóm - xã Như Hòa, Xóm - xã Quang Thiện, Xóm - xã Yên Lộc, Phú Vinh, Năm Dân, Trì Chính - TT Phát Diệm, Hướng Đạo, Đồng Đắc - xã Đồng Hướng (Kim Sơn), Bình Hòa - xã Khánh Hồng (n Khánh), Đơng Đồi, Đông Yên - xã Yên Lâm, Yên Mô Càn - xã Yên Mạc (Yên Mô), Đức Hậu, Đồng Mới - xã Khánh Hồng (Yên Khánh); Làng nghề bún Yên Thịnh - xã Khánh Dương (Yên Mô), Yên Ninh - xã Khánh Ninh (Yên Khánh); Làng nghề chế tác đá Thôn Hệ, Đồng Quan, Thôn Thượng - xã Ninh Vân (Hoa Lư) Những làng nghề phát triển không ổn định, giảm sút như: cót, mây tre đan phẩm chất thấp, cốt chăn bơng… sản phẩm cần khuyến khích thợ có tay nghề cao để truyền nghề lại cho hệ sau Cần có hỗ trợ kinh phí từ ngân sách huy động từ nguồn vốn khác để bảo tồn số công nghệ cổ truyền tinh sảo, độc đáo có giá trị văn hóa cao, đồng thời gắn với phục vụ du lịch Những làng nghề truyền thống có sản phẩm giá trị, có thị trường, cần phát triển mạnh có lan tỏa sang thị trường lân cận Cần tập trung phát triển sản phẩm có kim ngạch xuất lớn giá trị kinh tế cao như: gỗ mỹ 79 nghệ, chế tác đá, mây tre đan, thêu ren… đồng thời khuyến khích truyền nghề, cấy nghề địa bàn lân cận b Phát triển làng có nghề: Đối với làng có nghề: Cần xây dựng quy hoạch, kế hoạch để nhân rộng hộ làm nghề, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, hộ liên kết với doanh nghiệp nhà hỗ trợ để cải tiến mẫu mã, đào tạo nâng cao tay nghề, truyền nghề cho người lao động lực cho chủ sản xuất Đối với làng nông: xây dựng làng nơng thành làng có nghề theo hướng phát triển bền vững, tập trung ngành nghề sử dụng lao động có nguyên liệu chỗ, đầu tư thiết bị, máy móc, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, gây tác động vào mơi trường, sản phẩm gỗ mỹ nghệ, mây tre đan, thêu ren… nghề khác phù hợp với quy hoạch tỉnh… Dự án bảo tồn, phát triển làng nghề truyền thống là: - Giai đoạn 2011 - 2015: Lựa chọn làng cho chương trình đầu tư, xây dựng thí điểm sau rút kinh nghiệm để nhân rộng với 50 chương trình dự án với số vốn 50 tỷ đồng - Giai đoạn 2016 - 2020: Bảo tồn phát triển 15 làng nghề với 150 dự án Tổng vốn 150 tỷ đồng - Giai đoạn 2021 - 2030: Bảo tồn phát triển 34 làng với 340 dự án cho tất chương trình (chương trình bảo tồn phát triển làng nghề, đào tạo nghề, nhân cấy nghề, xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề…) Tổng vốn 340 tỷ đồng Tổng vốn đầu tư cho bảo tồn phát triển làng nghề 540 tỷ đồng 4.2 Dự án xử lý môi trường làng nghề Tập trung xử lý môi trường 12 làng nghề bị ô nhiễm nghiêm trọng: chế tác đá, nông sản thực phẩm, gỗ mỹ nghệ… - Giai đoạn 2011 - 2015: Triển khai xây dựng hệ thống xử lý môi trường làng nghề trọng điểm: làng nghề chế tác đá mỹ nghệ Xuân Phúc - xã Ninh Vân (Hoa Lư); Làng nghề bún bánh Yên Ninh - xã Khánh Ninh (Yên Khánh) với nội dung (giải tình trạng ô nhiễm chất thải rắn, lỏng, khí sản xuất, hình thức quản lý, tổ chức thực dự án…) Mức đầu tư lần 15 tỷ đồng/làng nghề bao gồm hệ thống xử lý làng nghề (như cải tạo nâng cấp, xây dựng hệ thống thu gom, xử lý nước thải, chất thải tập trung; xây dựng đồng hệ thống cấp nước cho sản xuất xử lý nước thải giải pháp xử lý nước thải, chất thải, khí, bụi, chất thải rắn phù hợp với tiêu chuẩn môi trường - Giai đoạn 2016 - 2020: Triển khai xây dựng hệ thống xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề trọng điểm: Làng nghề chế tác đá mỹ nghệ Xuân Thành, Thôn Hệ, Đồng Quan, Thôn Thượng - xã Ninh Vân (Hoa Lư); Làng nghề bún Yên Thịnh- xã Khánh Dương (Yên Mô) Mức đầu tư 15 tỷ đồng/làng nghề bao gồm hệ thống xử lý môi trường làng nghề 80 - Giai đoạn 2021 - 2030: Triển khai xây dựng hệ thống xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề: làng nghề gỗ mỹ nghệ Phúc Lộc - phường Ninh Phong (TP Ninh Bình); làng nghề chế biến cói Phú Vinh - TT Phát Diệm (Kim Sơn); Làng nghề chế biến gỗ Quỳnh Phong - xã Sơn Hà, làng nghề gốm Mỹ Lộc - xã Gia Thủy (Nho Quan); Làng nghề cốt chăn Nhân Lý - xã Ninh Mỹ (Hoa Lư), Mức đầu tư 20 tỷ đồng/làng nghề Vốn đầu tư: - Giai đoạn 2011 - 2015 30 tỷ đồng - Giai đoạn 2016 - 2020 75 tỷ đồng - Giai đoạn 2021 - 2030 100 tỷ đồng Tổng vốn đầu tư 205 tỷ đồng Ngân sách Nhà nước tỉnh hỗ trợ 100% 4.3 Các dự án nâng cấp sở hạ tầng làng nghề Triển khai dự án nâng cấp sở hạ tầng làng nghề (giao thông, lát vỉa hè, điện, nước, thông tin liên lạc…) 54 làng nghề, đồng thời hỗ trợ tổ chức lại sản xuất cho sở sản xuất làng nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường, nâng cao lực sản xuất khả cạnh tranh sản phẩm làng nghề làng nghề chế tác đá mỹ nghệ, chế biến cói, gỗ mỹ nghệ, mây tre đan, chế biến nông sản thực phẩm… - Giai đoạn 2011 - 2015: Lập triển khai dự án nâng cấp sở hạ tầng tổ chức lại sản xuất cho 10 làng nghề Vốn đầu tư tỷ đồng/làng nghề - Giai đoạn 2016 - 2020: Lập triển khai dự án nâng cấp sở hạ tầng tổ chức lại sản xuất cho 12 làng nghề Vốn đầu tư tỷ đồng/làng - Giai đoạn 2021 - 2030: Lập triển khai dự án nâng cấp sở hạ tầng tổ chức lại sản xuất cho 32 làng nghề Vốn đầu tư tỷ đồng/làng Vốn đầu tư: + Giai đoạn 2011 - 2015 50 tỷ đồng + Giai đoạn 2016 - 2020 60 tỷ đồng + Giai đoạn 2021 - 2030 192 tỷ đồng Tổng vốn: 302 tỷ đồng Nguồn từ ngân sách nhà nước tỉnh hỗ trợ 50% (Danh mục làng nghề nâng cấp sở hạ tầng thể biểu phụ lục số 12) Vốn hỗ trợ đầu tư cho quy hoạch phát triển nghề, làng nghề Biểu 38: Vốn hỗ trợ đầu tư cho quy hoạch phát triển nghề, làng nghề Đơn vị tính: Tỷ đồng 81 TT Kinh phí Nguồn 2010-2020 2021-2030 kinh phí Hạng mục I Phát triển nghề làng nghề 25 30 Ngành nghề chế tác đá mỹ nghệ 3,6 Ngành chế biến cói 16 19,5 Ngành thêu ren 1,2 1,5 Ngành gốm sứ 0,4 0,45 Ngành nghề mây tre đan, tăm hương 1,1 1,4 Ngành mộc dân dụng, gỗ mỹ nghệ 1,08 1,2 Ngành nghề cốt chăn 0,12 0,15 Ngành nghề cơ, kim khí 0,93 1,1 Ngành nghề chế biến NSTP 0,75 0,9 0,4 0,45 290 420 10 Ngành nghề khác II Phát triển làng có nghề thành làng nghề làng nơng thành làng có nghề Làng có nghề thành làng nghề Giai đoạn 2011 - 2020 (40 làng x tỷ đồng) Ngân sách nhà nước tỉnh hỗ trợ 100% (theo chương trình khuyến cơng) 200 Giai đoạn 2021 - 2030 (50 làng x tỷ đồng) 300 Làng nơng thành làng có nghề Giai đoạn 2011 - 2020 (45 làng x tỷ đồng) 90 Giai đoạn 2021 - 2030 (60 làng x tỷ đồng) 120 III Phát triển làng nghề kết hợp với phục vụ du lịch 240 Giai đoạn 2011 - 2020 (6 làng x 40 tỷ đồng) 240 Giai đoạn 2021 - 2030 (4 làng x 60 tỷ đồng) IV Bảo tồn phát triển nghề, làng nghề Giai đoạn 2011 - 2020 (20 làng x 10 tỷ đồng) 240 200 340 V Dự án xử lý môi trường làng nghề 105 Giai đoạn 2011 - 2020 (7 làng x 15 tỷ đồng ) 105 Giai đoạn 2021 - 2030 (5 làng x 20 tỷ đồng) 82 340 200 Giai đoạn 2021 - 2030 (34 làng x 10 tỷ đồng) VI Dự án nâng cấp sở hạ tầng làng nghề 240 100 100 110 Ngân sách nhà nước tỉnh hỗ trợ 30% 192 Ngân sách nhà nước tỉnh hỗ trợ 100% Giai đoạn 2011 - 2020 (22 làng x tỷ đồng ) 110 Giai đoạn 2021 - 2030 (32 làng x tỷ đồng) Tổng kinh phí dự kiến 192 970 Ngân sách nhà nước tỉnh hỗ trợ 50% 1.322 Vốn hỗ trợ đầu tư cho phát triển nghề, làng nghề giai đoạn 2011 - 2020 970 tỷ đồng Trong đó: - Ngân sách Nhà nước tỉnh hỗ trợ 747 tỷ đồng - Nguồn vốn khác (vay tín dụng, liên doanh, liên kết, vốn tự có dân…) 223 tỷ đồng Vốn đầu tư cho phát triển nghề, làng nghề giai đoạn 2021 - 2030 1.322 tỷ đồng Trong đó: - Ngân sách Nhà nước tỉnh hỗ trợ 1.058 tỷ đồng - Nguồn vốn khác (vay tín dụng, liên doanh, liên kết, vốn tự có dân…) 264 tỷ đồng PHẦN THỨ BA CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ PHÁT TRIỂN NGHỀ, LÀNG NGHỀ TỈNH NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 I CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG - Giai đoạn 2010 - 2015: Tập trung khôi phục, bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống Xây dựng hệ thống tuyến, điểm du lịch làng nghề sở hạ tầng; thương hiệu sản phẩm, hệ thống sở sản xuất, dịch vụ, du lịch làng nghề Phát triển làng nghề bền vững với môi trường, di dời sở gây ô nhiễm môi trường khỏi khu dân cư xử lý ô nhiễm môi trường - Giai đoạn 2016 - 2020: Gia tăng giá trị sản xuất làng nghề, mở rộng hệ thống sở sản xuất, dịch vụ du lịch thông qua việc phát triển làng nghề truyền thống mở rộng làng nghề - Giai đoạn 2021 - 2030: tập trung đẩy mạnh xuất khẩu, hoàn thiện sản phẩm du lịch làng nghề, xử lý triệt để môi trường làng nghề II GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH Giải pháp thị trường tiêu thụ: Phát triển đồng thị trường tiêu thụ sản phẩm làng nghề: thị trường trong, nước mở rộng thị trường Trong thời gian tới cần tập trung thực đồng giải pháp sau: 83 a Đối với thị trường nước: - Cần gắn kết hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại, chợ, hệ thống cửa hàng bán lẻ với làng nghề để đưa sản phẩm vào hệ thống phân phối; kết hợp với chương trình đưa hàng Việt nông thôn để mở rộng thị trường tiêu thụ - Tổ chức hội chợ triển lãm để trưng bày giới thiệu sản phẩm làng nghề hỗ trợ làng nghề tham gia hội chợ triển lãm nước để quảng bá, giới thiệu sản phẩm - Triển khai xây dựng trung tâm giới thiệu bán sản phẩm làng nghề truyền thống khu, điểm du lịch tỉnh để tăng thêm sức hấp dẫn cho tour du lịch - Khuyến khích loại hình doanh nghiệp đứng bao tiêu, tiêu thụ sản phẩm, xây dựng thị trường nguyên liệu b Thị trường xuất khẩu: - Tỉnh phối hợp với trung tâm xúc tiến thương mại, dịch vụ quan đại diện thương mại Việt Nam nước để quảng bá, giới thiệu tiềm năng, mạnh sản phẩm làng nghề truyền thống Ninh Bình - Nghiên cứu phát hành ấn phẩm phim ảnh làng nghề truyền thống Ninh Bình để giới thiệu cung cấp thơng tin cho du khách hình ảnh, người làng nghề Ninh Bình - Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ xuất cho làng nghề thông qua nguồn kinh phí (xúc tiến thương mại, khuyến cơng, tín dụng xuất ) trọng đến dịch vụ cung cấp thơng tin, tìm kiếm thị trường, kết nối giao thương, tham gia hội chợ triển lãm quốc tế, khảo sát thị trường để mở rộng thị trường - Hỗ trợ làng nghề xây dựng trì trang web nhằm quảng bá sản phẩm làng nghề tỉnh Internet - Tổ chức hoạt động giao thương doanh nghiệp làng nghề với doanh nghiệp xuất nhà nhập nước ngồi để chia sẻ thơng tin lợi ích nhằm đẩy mạnh phát triển sản xuất làng nghề c Xây dựng phát triển thương hiệu làng nghề: - Đẩy mạnh hỗ trợ làng nghề xây dựng phát triển thương hiệu cho số sản phẩm tiêu biểu làng nghề - Hàng năm tổ chức xét duyệt công nhận làng nghề theo quy định Thông tư số 116/2006/TT-BNN ngày 18/12/2006 Bộ Nông nghiệp phát triển nơng thơn 84 - Nâng cao vai trò tổ chức hội, hiệp hội, quyền cấp xã, thơn doanh nghiệp làng nghề việc quảng bá, giới thiệu thương hiệu làng nghề với khách hàng nước Giải pháp nguồn nhân lực: - Thực chủ trương đa dạng hóa, xã hội hóa phát triển nguồn nhân lực để tập trung đào tạo nghề theo hình thức truyền, nhân cấy nghề Xây dựng chế sách hỗ trợ khuyến khích nghệ nhân, thợ giỏi tham gia đào tạo nghề, nghề truyền thống cổ truyền như: xây dựng chương trình giảng dạy, viết sách để tránh thất truyền nghề truyền nghề Thay đổi hình thức thời gian đào tạo cho loại đối tượng cho phù hợp nhằm đáp ứng nguồn lực cho phát triển làng nghề - Tỉnh cần quan tâm mở rộng nâng cấp trung tâm dạy nghề có huyện, thị xã, thành phố để đào tạo theo phương thức vừa học, vừa làm nhằm phát triển nguồn nhân lực có kỹ - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kĩ thuật, tổ chức sản xuất, quản lý doanh nghiệp cho chủ doanh nghiệp, chủ sở sản xuất làng nghề; tổ chức cho doanh nghiệp, hộ sản xuất tham quan, học tập kinh nghiệm phát triển làng nghề trong, nước - Thường xuyên tổ chức hội thảo, hội nghị nhằm giới thiệu kinh nghiệm quản lý, sản xuất kinh doanh, khoa học kĩ thuật lĩnh vực liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh làng nghề - Hàng năm tỉnh dành phần ngân sách thích hợp cho việc đào tạo nguồn nhân lực nông thôn để phát triển nghề, làng nghề - Triển khai thực quy định phong tặng danh hiệu nghệ nhân, thợ giỏi, bàn tay vàng cho lao động làng nghề, tổ chức thi tay nghề cho thợ thủ công - Thành lập trung tâm giới thiệu việc làm nông thôn để cung cấp thông tin việc làm cho người lao động phù hợp với khả năng, nghề nghiệp vào làm việc làng nghề Giải pháp đồng kết cấu hạ tầng gắn với du lịch: - Tỉnh đạo ngành tăng cường đầu tư có kế hoạch cải tạo nâng cấp hệ thống giao thông, hệ thống điện, viễn thơng, thơng tin liện lạc, tiêu nước hệ thống có tác động tích cực đến sản xuất làng nghề Xây dựng trì hoạt động có hiệu trang web làng nghề tỉnh - Phát triển làng nghề gắn với phát triển đồng kết cấu hạ tầng bảo tồn làng nghề bao gồm việc nâng cấp, bảo tồn di sản văn hóa, di tích lịch sử , xây dựng giữ gìn nét văn hóa hoạt động nghệ thuật, nghiên cứu sáng tác phù hợp làng nghề , địa phương 85 - Đẩy mạnh việc nâng cấp, chỉnh trang sở hạ tầng làng nghề, phục vụ tốt cho nhu cầu du lịch Từng bước khắc phục ô nhiễm môi trường Thực tốt sách nhà nước nhân dân làm nhằm huy động vốn để phát triển sở hạ tầng làng nghề - Xây dựng trung tâm trưng bày, giới thiệu sản phẩm, bãi đỗ xe, xây dựng khu sản xuất tập trung có đủ điều kiện để làm điểm du lịch cho khách đến thăm quan làng nghề - Xây dựng hợp tác liên kết với thành phố Hà Nội, tỉnh vùng Duyên Hải, vùng Đông Bắc, tỉnh Bắc Trung Bộ theo tour du lịch làng nghề với 10 tuyến du lịch tỉnh 11 tuyến du lịch liên tỉnh để tham quan điểm du lịch làng nghề - Tăng cường chỉnh trang, trang trí nhà xưởng, vệ sinh mơi trường, thay đổi thiết bị, công nghệ sản xuất để thu hút tốt khách du lịch - Tổ chức khóa đào tạo, tập huấn ngắn, dài hạn để nâng cao trình độ kĩ cho cán làm công tác thuyết minh, hướng dẫn khách du lịch khách du lịch thấy giá trị văn hóa truyền thống, nguồn gốc hình thành phát triển làng nghề, ý nghĩa sản phẩm làng nghề chứa đựng giá trị lịch sử, nhân văn nét đặc trưng địa phương - Đẩy mạnh công tác bảo tồn, trùng tu phát triển di tích văn hóa, lịch sử, hoạt động lễ hội truyền thống làng nghề góp phần làm phong phú thêm nội dung tour du lịch làng nghề - Xây dựng chiến lược đầu tư trung, dài hạn để phát triển du lịch làng nghề nhằm cung cấp dịch vụ du lịch đồng Giải pháp đất đai: - Xây dựng quy hoạch sử dụng quỹ đất cho phát triển làng nghề bảo đảm mục đích, có hiệu quả, ưu tiên mặt cho ngành nghề có hướng phát triển, hiệu cao, thu hút nhiều lao động - Quy hoạch thực sách ưu tiên mặt đáp ứng yêu cầu phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề như: cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; giá thuê đất thấp; miễn tiền thuê đất đến năm đầu cho sở thành lập áp dụng theo luật khuyến khích đầu tư nước theo thông tư số 84/2002 TTBTC Bộ tài chính; hỗ trợ giải phóng mặt để xây dựng cơng trình xử lý nhiễm mơi trường; hỗ trợ kinh phí cho số ngành nghề phải di dời khỏi khu dân cư đến điểm quy hoạch 86 - Quy hoạch xây dựng vùng nguyên liệu tập trung như: sản phẩm cói, đá mỹ nghệ, mây tre đan, gỗ, chế biến nông sản để đáp ứng nhu cầu nguyên liệu phục vụ cho sản xuất Các sở sản xuất ngành nghề nông thôn ưu tiên thuê đất để phát triển vùng nguyên liệu Giải pháp bảo vệ môi trường: - Tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến, vận động doanh nghiệp, hộ sản xuất làng nghề thực tốt Luật bảo vệ môi trường, quy định bảo vệ môi trường làng nghề - Khảo sát, điều tra đánh giá mức độ ô nhiễm môi trường làng nghề địa bàn, xây dựng kế hoạch bước giải ô nhiễm môi trường làng nghề - Đẩy mạnh công tác kiểm tra môi trường làng nghề để kịp thời phát xử lý yếu tố gây nguy hại tới môi trường sức khỏe người dân làng nghề - Hỗ trợ kinh phí từ nguồn ngân sách địa phương để lập dự án cải tạo đầu tư xử lí nhiễm mơi trường làng nghề - Có chế sách hỗ trợ doanh nghiệp, sở sản xuất đổi thiết bị cơng nghệ theo hướng gây ô nhiễm môi trường Hỗ trợ sở sản xuất kinh doanh đầu tư hệ thởng lý nước thải sản xuất hàng xuất Giải pháp thiết kế mẫu mã sản phẩm: - Hàng năm tỉnh dành phần kinh phí khuyến cơng đầu tư cho trường dạy nghề, nghệ nhân, thợ giỏi để thiết kế sáng tạo mẫu mã phục vụ sản xuất cho làng nghề - Hỗ trợ kinh phí tổ chức khóa đào tạo tập trung công tác thiết kế mẫu mã cho làng nghề Thường xuyên tổ chức hội nghị, hội thảo thiết kế mẫu mã cho làng nghề tham gia, trao đổi để tìm hướng thích hợp cho việc phát triển mẫu mã sản phẩm - Hàng năm tổ chức thi tỉnh sáng tác mẫu mã sản phẩm làng nghề Xây dựng chế, bảo trợ, bảo hộ quyền tác giả cho sản phẩm đạt giải Khuyến khích hỗ trợ nghệ nhân, thợ giỏi tham gia thi sáng tác mẫu mã sản phẩm làng nghề tỉnh nước để tăng cường giao lưu, liên kết, học hỏi nâng cao tay nghề - Tạo cầu nối doanh nghiệp, sở sản xuất có nhu cầu thiết kế mẫu với nghệ nhân, thợ giỏi tỉnh tỉnh khác - Nghiên cứu, tìm kiếm giải pháp hỗ trợ trì nâng cao sản phẩm làm theo đơn đặt hàng theo yêu cầu khách 87 - Khuyến khích hỗ trợ mẫu mã, bao bì sản phẩm theo hướng làng nghề có đặc trưng riêng, nhằm thu hút ý khách hàng, dấu hiệu nhận dạng sản phẩm làng nghề Giải pháp nguyên liệu: - Tiến hành nghiên cứu trạng nguồn nguyên liệu với ngành nghề tỉnh Xây dựng sở liệu cần thiết nguyên liệu nhằm đưa sách, chế phù hợp giúp ổn định nguồn cung cấp nguyên liệu chỗ cho làng nghề - Xây dựng quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu số sản phẩm đặc thù tỉnh như: Nguyên liệu cho chế biến nông sản địa phương cần quan tâm đến trồng, chăm sóc, khai thác chế biến nguyên liệu Tận dụng đất phi nông nghiệp để trồng mây, tre, trúc; tận dụng gỗ rừng trồng; đầu tư vào vùng nguyên liệu cho chế biến cói chế tác đá mỹ nghệ chế biến rau xuất - Tăng cường liên doanh, liên kết hợp tác với tỉnh thành nước việc cung cấp nguyên liệu đầu vào như: sản phẩm cói Thanh Hóa, đá mỹ nghệ Nghệ An để bảo đảm ổn định giá, chất lượng, số lượng thời gian giao hàng - Nghiên cứu hình thành chợ đầu mối cung cấp nguyên liệu đầu vào cho làng nghề nhằm ổn định nguồn cung cho sản xuất - Các doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề cần kết hợp với giao cho đơn vị đầu mối nhập trực tiếp nguyên liệu từ nhà cung ứng nước để tránh ép giá lượng nhập - Khuyến khích hỗ trợ việc nghiên cứu phát triển nguồn nguyên liệu có chất lượng cao giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nguyên liệu Giải pháp kỹ thuật cơng nghệ: - Triển khai đánh giá, rà sốt trình độ, thiết bị, cơng nghệ để khuyến khích áp dụng kĩ thuật đại, công nghệ vào sản xuất làng nghề công đoạn không cần độ tinh xảo khéo léo người nhằm giảm sức lao động Kết hợp công nghệ sản xuất cổ truyền với đại, thủ công giới nhằm tăng sản lượng, chất lượng sản phẩm nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm thị trường - Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin phục vụ sản xuất tiêu thụ sản phẩm làng nghề: phần mềm quản lý sản xuất, quản lý chất lượng sản phẩm, xây dựng website, chợ ảo điện tử - Tăng cường ứng dụng tiến kĩ thuật vào sản xuất số sản phẩm chủ lực tỉnh như: cói, đá mỹ nghệ, thêu ren, gỗ mỹ nghệ từ vùng nguyên liệu, nhân giống nhanh giống cói 88 - Ưu tiên nguồn kinh phí nghiệp khoa học, kinh phí chương trình khuyến cơng, khuyến nơng để nghiên cứu phát triển số sản phẩm tiểu thủ công nghiệp chủ lực tỉnh - Hỗ trợ nghiên cứu, tuyên truyền, hướng dẫn doanh nghiệp, sở sản xuất sử dụng kĩ thuật nâng cao chất lượng sản phẩm đặc biệt nguồn nguyên liệu, công nghệ tiết kiệm nguyên liệu thân thiện với môi trường Giải pháp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, hợp tác xã, Hiệp hội, Câu lạc Làng nghề bao gồm thành phần kinh tế nên việc phát triển doanh nghiệp làng nghề khách quan phù hợp với điều kiện cụ thể khơng có ý nghĩa kinh tế mà có ý nghĩa xã hội góp phần giải việc làm cho người lao động, bảo tồn giá trị truyền thống cần khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp làng nghề - Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho hộ tiểu thủ công nghiệp đăng kí sản xuất kinh doanh; hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi loại hình doanh nghiệp cơng ty TNHH, doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã thông qua hình thức: tư vấn thành lập doanh nghiệp, tư vấn hoạt động sản xuất kinh doanh, tư vấn hoạt động chiến lược doanh nghiệp nhằm nâng cao khả đầu tư nguồn lực cho phát triển ngành nghề Mỗi làng có nghề cần thành lập tối thiểu công ty TNHH, công ty cổ phần, doanh nghiệp tư nhân hay hợp tác xã, tổ sản xuất trở lên - Khuyến khích hỗ trợ hình thành mơ hình liên kết sản xuất doanh nghiệp hộ sản xuất, doanh nghiệp có điều kiện phát triển thực nhiệm vụ tìm kiếm thị trường, thiết kế mẫu mã, tiêu thụ sản phẩm; hộ gia đình thực cơng đoạn sản xuất, làm vệ tinh cho doanh nghiệp - Vận động thành lập Hiệp hội, hiệp hội nghề nghiệp Nâng cao vai trò hiệu hoạt động Hiệp hội thành lập để hỗ trợ sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, tránh cạnh tranh không lành mạnh nhằm góp phần phát triển làng nghề 10 Giải pháp tổ chức, quản lý nhà nước - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương đường lối Đảng, Nhà nước, tỉnh vai trò, ý nghĩa phát triển nghề, làng nghề để cán bộ, đảng viên, nhân dân hiểu nhằm tạo đồng thuận toàn dân thống nhận thức hành động - Thường xuyên rà soát văn chế, sách liên quan đến làng nghề để điều chỉnh, bổ sung thống triển khai địa bàn tỉnh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư, hỗ trợ phát triển làng nghề - Tăng cường lãnh đạo, đạo Sở, Ban, Ngành, Mặt trận tổ quốc đồn thể triển khai chương trình Tỉnh để phục vụ phát triển nghề, làng nghề chương trình phát triển sản phẩm làng nghề: thêu ren, đá, cói, gỗ mỹ nghệ, mây tre đan… đổi thiết bị cơng nghệ, chương trình lĩnh vực thương mại, dịch vụ, du lịch 89 - Các địa phương tỉnh tập trung tổ chức triển khai công tác quy hoạch khuyến khích phát triển làng nghề tỉnh, phân cơng đồn thể phụ trách, theo dõi, hỗ trợ tổ chức cho làng cụ thể - Xây dựng cụm cơng nghiệp có quy hoạch để di dời sở gây ô nhiễm làng nghề đến cụm - Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành chính, thực chế cửa ứng dụng công nghệ thông tin bảo đảm giải công việc nhanh gọn, kịp thời, hiệu để tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế làng nghề sản xuất kinh doanh - Tỉnh đạo Sở, Ngành xây dựng tiêu chí làng nghề phục vụ du lịch tỉnh để tỉnh phê duyệt tổ chức đạo thực 11 Giải pháp vốn - Đa dạng hóa hình thức huy động vốn xây dựng chế huy động nguồn vốn tổ chức xã hội, hội nghề nghiệp, doanh nghiệp, sở sản xuất nông thôn để phát triển ngành nghề nông thơn - Hồn thiện chế để doanh nghiệp, hộ sản xuất làng nghề tiếp cận với nguồn vốn tín dụng, vốn vay từ ngân hàng thương mại kể vay trung, dài hạn với lãi suất ưu đãi, thủ tục nhanh gọn nhằm đổi thiết bị, công nghệ sản xuất, sản xuất mặt hàng để xuất - Xây dựng chế nhằm khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào làng nghề, tiếp tục huy thu hút nguồn vốn ODA, nguồn vốn tổ chức phi phủ đầu tư vào lĩnh vực liên quan đến làng nghề - Trích phần từ nguồn vốn đấu giá quyền sử dụng đất cấp huyện để hỗ trợ cho phát triển làng nghề Thành lập quỹ hỗ trợ phát triển ngành nghề nơng thơn tỉnh để giúp làng nghề có vốn hộ sản xuất ổn định Trình UBND tỉnh định hàng năm trích khoản kinh phí để hỗ trợ đầu tư cho phát triển làng nghề III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các Sở, Ban, Ngành Phát triển nghề, làng nghề tỉnh nhiệm vụ chung cấp, ngành nhằm góp phần đẩy mạnh CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn Vì việc phân công, phân cấp cấp, ngành để tổ chức việc thực nội dung quy hoạch phát triển nghề, làng nghề nơng thơn có vai trò quan trọng để chủ động thực nhiệm vụ giao đạt hiệu 1.1 Sở Công thương - Tổ chức công bố quy hoạch sau UBND tỉnh phê duyệt Phối hợp với quan thông tin Tỉnh tuyên truyền định hướng cho nhân dân tầm quan trọng phát triển nghề, làng nghề - Chủ trì, hướng dẫn kiểm tra địa phương phối hợp với Sở, Ngành có liên quan việc triển khai thực quy hoạch, tham mưu đề xuất 90 với tỉnh ban hành sửa đổi chế sách phát triển nghề, làng nghề; xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể nội dung quy hoạch duyệt theo giai đoạn hàng năm, năm, xếp thứ tự dự án ưu tiên đầu tư nhằm đạt tính khả thi đem lại hiệu Gắn kết hợp quy hoạch phát triển nghề, làng nghề với việc triển khai xây dựng nơng thơn Chủ trì dự án đầu tư thực quy hoạch Phấn đấu hoàn thành thực mục tiêu đề - Xây dựng kế hoạch phối hợp tỉnh, thành nước phát triển nghề, làng nghề, khai thác nguyên liệu phục vụ sản xuất; mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm thị trường xuất khẩu, hợp tác sản xuất kinh doanh làng nghề - Là đầu mối để khai thông, mở rộng thị trường xuất mặt hàng sản xuất từ làng nghề 1.2 Sở Kế hoạch đầu tư - Phối hợp với Sở, Ngành có liên quan triển khai hồn thiện chế sách liên quan đến nghề, làng nghề địa bàn tỉnh - Chủ trì cân đối, phân bổ nguồn vốn cho đầu tư phát triển nghề, làng nghề; chương trình dự án: làng nghề gắn với du lịch, hạ tầng giao thông nông thôn, bảo tồn phát triển nghề, làng nghề, bảo tồn tu bổ phát triển giá trị, văn hóa làng nghề, xử lý ô nhiễm môi trường 1.3 Sở Tài - Bố trí vốn ngân sách để triển khai thực quy hoạch Các sách hỗ trợ phát triển nghề, làng nghề theo quy định hành - Phối hợp với Sở Công Thương hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn vốn ngân sách cho phát triển nghề, làng nghề mục đích 1.4 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch - Chủ trì phối hợp với Sở, ngành liên quan địa phương thực dự án làng nghề truyền thống kết hợp với du lịch - Xây dựng dự án bảo tồn giá trị văn hóa làng nghề truyền thống - Hỗ trợ kinh phí từ ngân sách tỉnh để hình thành tour du lịch làng nghề 1.5 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Phối hợp với Sở công thương phát triển nghề, làng nghề phạm vi lĩnh vực phân công, xây dựng kế hoạch phát triển vùng nguyên liệu phục vụ cho sản xuất làng nghề - Cung cấp dịch vụ nhằm phát triển vùng nguyên liệu: cây, giống, phân bón, thuốc trừ sâu đáp ứng nhu cầu làng nghề thủ công mỹ nghệ, chế biến nông sản thực phẩm, hải sản 1.6 Sở Lao động Thương binh Xã hội 91 - Xây dựng kế hoạch thực nội dung quy họach liên quan đến lĩnh vực dạy nghề để tham mưu giúp UBND tỉnh xem xét, định, hướng dẫn cho sở dạy nghề triển khai quy hoạch có hiệu - Phối hợp với sở, ban, ngành liên quan, UBND huyện, thị xã, thành phố tham mưu đề xuất UBND tỉnh chủ trương, sách phù hợp để phát triển nguồn nhân lực làng nghề Đề xuất, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch ngành cho phù hợp với nhiệm vụ phát triển theo thời kỳ - Tăng cường quản lý Nhà nước lao động làng nghề 1.7 Sở tài ngun mơi trường - Chủ trì phối hợp với Sở công thương, địa phương xây dựng dự án bảo vệ, khắc phục xử lý môi trường làng nghề - Đề xuất sách hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất làng nghề đất đai, mặt sản xuất, xử lý ô nhiễm môi trường để bảo đảm phát triển sản xuất ổn định 1.8 Sở khoa học công nghệ - Đề xuất giải pháp khuyến khích chuyên giao công nghệ ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật lĩnh vực phát triển làng nghề - Bố trí thực đề tài khoa học công nghệ chuyển giao tiến khoa học kĩ thuật cho làng nghề 1.9 Các Sở, ban ngành khác Căn chức năng, nhiệm vụ phối hợp với Sở công thương địa phương để tổ chức hoạt động hỗ trợ thực nội dung quy hoạch Ủy Ban Nhân Dân cấp - UBND thành phố, thị xã, huyện tỉnh tăng cường tuyên truyền, vận động khuyến khích thành phần kinh tế triển khai thực quy hoạch để đẩy mạnh việc phát triển làng nghề nơi chưa có làng nghề - Xây dựng kế hoạch cụ thể để phân công trách nhiệm tổ chức thực việc phát triển nghề, làng nghề địa phương kế hoạch phát triển nghề, làng nghề hàng năm, năm địa phương - Triển khai đồng chương trình dự án có liên quan đến phát triển nông nghiệp nông thôn, đặc biệt dự án liên quan đến nghề phát triển làng nghề - Chỉ đạo Ban, ngành địa phương tiến hành khảo sát, xây dựng dự án phát triển nghề, làng nghề Bố trí đào tạo đội ngũ cán xã có đủ lực đáp ứng nghiên cứu phát triển nghề, làng nghề địa phương - Chỉ đạo sở sản xuất, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ sản xuất, hộ gia đình xây dựng kế hoạch sản xuất cụ thể phù hợp với quy hoạch trình cấp có thẩm quyền hỗ trợ phát triển 92 PHẦN THỨ TƯ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Quy hoạch phát triển nghề, làng nghề kết hợp với phục vụ du lịch tỉnh Ninh Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 nội dung quan trọng chiến lược cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, nhằm thúc đẩy ngành nghề thủ công mỹ nghệ du lịch tỉnh phát triển Sự phát triển nghề, làng nghề kết hợp phục vụ du lịch góp phần làm chuyển dịch nhanh cấu kinh tế - công nghiệp dịch vụ, bảo đảm cho nghề, làng nghề tiếp tục tăng số lượng, quy mô, sản xuất ổn định, hiệu bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái, đưa giá trị sản xuất công nghiệp - TTCN ngày tăng, hỗ trợ nâng cao tuyến, tour du lịch phát triển Đời sống nhân dân cải thiện, giảm dần khoảng cách thành thị nông thôn, giữ gìn phát huy sắc văn hóa ngành nghề tỉnh Việc triển khai thực quy hoạch phát triển nghề, làng nghề kết hợp phục vụ du lịch có ý nghĩa thiết thực giai đoạn địa phương việc xác định rõ phương hướng, mục tiêu, nội dung, giải pháp thực Các chương trình dự án cần đầu tư giai đoạn từ năm 2011 - 2020 định hướng đến năm 2030 Các dự án tập trung đầu tư phát triển nghề, làng nghề, làng nghề mới, làng nghề kết hợp phục vụ du lịch, bảo tồn phát triển nghề, xử lý ô nhiễm môi trường, nâng cấp sở hạ tầng làng nghề Đồng thời nhiệm vụ thể quan tâm cấp, ngành tỉnh đến khu vực nông thôn theo giai đoạn, năm để bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tỉnh cần phát huy tiềm năng, lợi nguồn lực, tranh thủ tối đa nguồn đầu tư trong, ngồi nước, sớm hình thành chế sách để thu hút thành phần kinh tế tham gia phát triển nghề, làng nghề để đưa làng nghề tỉnh Ninh Bình ngày phát triển Để triển khai quy hoạch có hiệu quả, tỉnh Ninh Bình kiến nghị: - Chính phủ có sách ưu đãi, hỗ trợ làng nghề vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng; có chế giảm lãi suất trung, dài hạn cho làng nghề Có chế sách đất đai để xây dựng cụm công nghiệp làng nghề, cải tiến thủ tục giao đất, thuê đất lâu dài thực thí điểm đấu giá quyền sử dụng đất cho cụm cơng nghiệp Có sách ưu đãi hộ gia đình, doanh nghiệp, HTX việc thuê đất, giảm thuế, vay vốn tín dụng để đầu tư mở rộng quy mô sản xuất, xây dựng sở hạ tầng, đào tạo nâng cao tay nghề cho người lao động tôn vinh nghệ nhân, thợ giỏi để khuyến khích họ sáng tạo, truyền nghề cho lớp trẻ - Các Bộ Công thương, Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch, Bộ Tài nguyên - Môi trường phối hợp để hỗ trợ vốn đầu tư cho phát triển làng nghề kết hợp phục vụ du lịch; Khắc phục ô nhiễm môi trường, xây dựng chương trình quảng bá sản phẩm, hỗ trợ kinh phí cho làng nghề đăng ký tham gia hội chợ triển lãm, tổ chức tuyến du lịch làng nghề - Phòng Thương mại cơng nghiệp Việt Nam, Hiệp hội làng nghề Việt Nam tổ chức có liên quan Trung ương quan tâm, quan hệ với tổ chức quốc tế hỗ trợ cung cấp thông tin để giúp doanh nghiệp làng nghề tiếp cận thị trường xuất sản phẩm, nhập máy móc nguyên liệu cho làng nghề 93 ... triển: làng nghề truyền thống, làng nghề mới, làng nghề phục vụ du lịch - Theo ngành nghề sản xuất kinh doanh: làng nghề TTCN, làng nghề khí chế tác, làng nghề dịch vụ - Theo quy mô làng nghề: làng. .. bố, quy mô số lượng làng nghề, làng có nghề * Quy mơ số lượng làng có nghề: Làng có nghề tỉnh Ninh Bình có 257 làng, phân bổ 7/8 huyện, thị xã, thành phố Tập trung chủ yếu huyện Yên Mô 95 làng, ... Kim Sơn 74 làng, Yên Khánh 31 làng, Nho Quan 22 làng, Hoa Lư 20 làng, Gia Viễn 14 làng, Thành phố Ninh Bình 01 làng Trong làng có nghề, nghề chế biến cói 117 làng chiếm 45,53% làng có nghề, tập