Đề cương kinh tế môi trường

Câu 1: Thuế ô nhiễm là gì? Những vấn đề nảy sinh trong việc xác lập thuế ô nhiễm? Thuế là khoản thu cho ngân sách nhà nước ,từ tất cả các tập thể công cộng hợp pháp,dùng để chi trả mọi hoạt động của nhà nước. Thuế mt nói chung hay thuế onmt nói riêng đều do nhà nc định ra, thu về cho ngân sách, dùng để chi chung, không chỉ chi riêng cho công tác bảo vệ mt. Thuế ô nhiễm là loại thuế chính phủ đánh vào người gây ô nhiêm để buộc họ phải điều chỉnh mức ô nhiễm nhằm đạt được mức ô nhiêm tối ưu,trên nguyên tắc gây ô nhiễm thì phải đền bù thông qua thuế. Nguyên tắc: ai gây ô nhiễm người đó phải chịu thuế, Thuế đánh trên từng sản phầm gây ô nhiễm Những vấn đề nảy sinh: 2 vđ chính: Khó xác định mức thuế chính xác: Tuy các loại thuế ô.n có nhiều ưu điểm nhưng xác lập thuế trong thực tế lại gặp rất nhiều khó khăn do tính không chắc chắn khi xác định các chi phí thiệt hại thực tế do ô.n gây nên. Để đánh giá 1 mức thuế ta cũng cần biết giá trị lợi ích của hàng hóa đang đk sản xuất tức là biết đường MNPB để tìm ra giao điểm của nó với MEC. Điều này gây tranh cãi giữa các bên qtam ( các nhà CN, các nhà BVMT...) => Vì vậy trong thực tiễn việc tính toán mức thuế ô.n tối ưu chính xác là 1 mục tiêu không thực tế, điều có thể hi vọng là xđ 1 sự thỏa hiệp có thể chấp nhận đk trong điều kiện thông tin không hoàn hảo hoặc tính toán mức độ tương đối giữa thuế đánh vào 1 chất ô.n với chất CN khác = cách so sánh mức độ tác hại mỗi loại gây ra. Cần phải xác định rõ người trả thuế ô nhiễm: Ai có bổn phận phải trả thuế là 1 trong những vấn đề gây nhiều tranh cãi nhất xung quanh việc sử dụng thuế ô.n. +Theo ng tắc này ng gây ô.n phải trả tiền. Thuế ô.n về ng tắc đánh vào ng sx. Tuy nhiên khi phải đánh thuế chi phí đầu vào tăng dẫn tới giá thành tăng. Theo qluat cung cầu , khi chi phí đầu vào tăng còn các yếu tố khác k thay đổi thì đường cung sẽ có xu hướng nâng lên phía trên so với đường cũ nghĩa là cùng mức giá trc đây lượng hàng hóa ng cung ứng bán ra sẽ ít hơn. Sau 1 time sẽ hình thành thị trường mới, giá sp sẽ đk đẩy lên và ng tiêu dùng cũng phải tham gia trả 1 phần khoản thuế này.

Câu 1: Thuế nhiễm gì? Những vấn đề nảy sinh việc xác l ập thu ế ô nhi ễm? -Thuế khoản thu cho ngân sách nhà nước ,từ tất tập th ể công c ộng h ợp pháp,dùng để chi trả hoạt động nhà nước Thuế mt nói chung hay thuế onmt nói riêng đ ều nhà nc định ra, thu cho ngân sách, dùng để chi chung, không ch ỉ chi riêng cho công tác b ảo vệ mt - Thuế nhiễm loại thuế phủ đánh vào người gây ô nhiêm đ ể bu ộc h ọ ph ải ều chỉnh mức ô nhiễm nhằm đạt mức ô nhiêm tối ưu,trên nguyên tắc gây ô nhiễm ph ải đền bù thông qua thuế - Ngun tắc: gây nhiễm người phải chịu thuế, Thuế đánh t ừng s ản ph ầm gây ô nhiễm * Những vấn đề nảy sinh: vđ chính: - Khó xác định mức thuế xác: Tuy loại thu ế ơ.n có nhi ều ưu ểm nh ưng xác l ập thuế thực tế lại gặp nhiều khó khăn tính không ch ắc ch ắn xác đ ịnh chi phí thiệt hại thực tế ơ.n gây nên Để đánh giá m ức thuế ta c ần bi ết giá tr ị l ợi ích hàng hóa đk sản xuất tức biết đường MNPB để tìm giao ểm v ới MEC Điều gây tranh cãi bên qtam ( nhà CN, nhà BVMT ) => Vì v ậy th ực tiễn việc tính tốn mức thuế ơ.n tối ưu xác mục tiêu khơng th ực t ế, ều có th ể hi vọng xđ thỏa hiệp chấp nhận đk ều ki ện thông tin khơng hồn h ảo tính tốn mức độ tương đối thuế đánh vào ch ất ô.n v ới ch ất CN khác = cách so sánh mức độ tác hại loại gây - Cần phải xác định rõ người trả thuế ô nhiễm: Ai có bổn phận phải tr ả thu ế vấn đề gây nhiều tranh cãi xung quanh việc sử dụng thuế ô.n +Theo ng tắc ng gây ô.n phải trả tiền Thuế ô.n ng tắc đánh vào ng sx Tuy nhiên phải đánh thuế chi phí đầu vào tăng dẫn tới giá thành tăng Theo qluat cung- c ầu , chi phí đầu vào tăng yếu tố khác k thay đổi đ ường cung có xu h ướng nâng lên phía so với đường cũ nghĩa mức giá trc lượng hàng hóa ng cung ứng bán Sau time hình thành thị trường mới, giá sp đk đ ẩy lên ng tiêu dùng ph ải tham gia trả phần khoản thuế + Trong trg hợp độ dốc đường cầu lớn cung ng ười tiêu dùng ph ải tr ả ph ần l ớn tiền thuế VD: thuế ô nhiễm xăng dầu: giá xăng tăng mạnh ng tiêu dùng v ẫn ph ải mua k có sp khác thay + Khi áp dụng thuế khiến giá bán lẻ tăng lên gây khó khăn cho nh ững ng nghèo nhi ều h ơn ng giàu Những loại thuế gọi thuế phân phối th ụt lùi giá tăng ng giàu có kh ả chi trả dễ dàng so với ng nghèo + Khi buộc nhà sx phải trả thuế ô.n công = nh ưng có cơng = khơng ng tiêu dùng thường xuyên bị buộc tả giá cao loại thuế Về ng tắc câu tr ả l ời có nhà sx sx loại hàng hóa mà ng tiêu dùng u cầu ng td có ph ần trách nhi ệm v ề ơ.n sx sp gây Câu 2: Trình bày nội dung thuế Pigou? -Thuế pigou dạng thuế đánh vào hđ th ị tr ường gây ngo ại ứng tiêu c ực Thu ế pigou hình thành thị trường ngoại ứng thỏa thuận đk nhà nc bu ộc ph ải cân thiệp để cân = lợi ích xh lợi ích cá nhân - Ng tắc tính thuế pigou ng gây nhiễm phải ch ịu thuế, thuế pigou đk tính t ừng đ ơn vị sp gây ô nhiễm - Pigou đề mức thuế sau: mức thuế ơ.n tính cho đ ơn vị sp gây ơ.n có giá tr ị = chi phí bên ngồi đơn vị sp gây ô.n mức hđ tối ưu Q* - Mức thuế pigou = MEC mức hđ Q*, giá tr ị t* => Sau tr thu ế pigou đường lợi nhuận biên MNPB trở thành (MNPB – t*) đường lợi nhuận biên m ới -Vì thuế đánh vào đ.vị sx nên MNPB l ớn h ơn m ức thu ế ng sx m ới có lãi, điều đạt đk sx mức Q* - mức cân = XH tối ưu nên nhà sx ều ch ỉnh m ức ho ạt động Q* C.phí L ợi nhuận MNPB MEC MNPB-t* t* Q* Q s ản l ượng Câu 3: Tại thuế Pigou không sử dụng ph ổ biến? -Thiếu đảm bảo công bằng: +Sự thiếu công = thuế pigou biểu thị chỗ có thuế v ượt m ức thu ế ô.n Pareto thik hợp DN lùi mức sản xuất xuonsg m ức Q* không công = v ới DN, nh ưng trường hợp khác thuế lại thấp mức thuế ơ.n Pareto DN đ ưa mức sx vượt mức Q* ( không công ng ch ịu ô nhi ễm) +Trạng thái Pareto trạng thái tối ưu, mức thuế ô.n tr ạng thái đk coi t ối ưu, thực tế khó xác định mức thuế gần với m ức thuế -Thiếu thông tin hàm thiêt hại: Để tính thuế pigou ta ph ải biết đc đ ường cp ngo ại ứng biên MEC, gtri lợi ích hàng hóa đk sx t ức c ần bi ết đ ường MNPB đ ể tìm giao điểm đường Tuy nhiên thực tế khó xác đ ịnh đ ường này, ý t ưởng tính đk mức thuế pigou tối ưu k thực, mở kh ả tranh ch ấp v ề cspl c thuế tiền phạt ơ.n -Trạng thái quản lí thay đổi: + Sự điều chỉnh mức ơ.n có từ sớm đặc biệt nc phát tri ển có c s pháp lí d ựa vào Luật bảo vệ sức khỏe Ở số nc từ kỉ XIX có chế kiểm sốt mt thơng qua mt dựa tiêu chuẩn mt để phạt trường hợp vi phạm +Thuế ý tưởng kiểm sốt ơ.n, thường khó đk ch ấp nh ận Có nhi ều câu hỏi đk đặt thuế có ưu việt so với bi ện pháp ki ểm soát trc đây? Thu ế có ều chỉnh thik hợp với trạng luật pháp hành không ? Câu 4: Nêu hạn chế việc ứng dụng thuế Pigou qu ản lý môi tr ường? - Thuế pigou dạng thuế đánh vào hđ thị tr ường gây ngo ại ứng tiêu c ực Thu ế pigou hình thành thị trường ngoại ứng khơng thể thỏa thuận đk nhà nc bu ộc ph ải cân thiệp để cân = lợi ích xh lợi ích cá nhân (*) Hạn chế: - Dựa vào sản lượng lượng phát th ải gây ô.n th ực tế đ ược th ải mt đạt mức chất lượng mt mong muốn Để kết phù h ợp v ới m ức t ối ưu ch ất lượng môi trường cần biết rõ mqh sản lượng lượng phát th ải - Có thể không thỏa mãn nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền - Khơng tạo động khuyến khích cải tiến cơng nghệ kiểm sốt nhi ễm - Khó xác định mức thuế xác có khả d ẫn đ ến m ức thu ế cao h ơn m ức thuế mong muốn nên chất lượng mt cao so với mức tối ưu - Thuế pigou tham gia vào thị trường để xác định giá trị c tài nguyên mt cung c ấp nên có khan tài nguyên thuế thay đổi - Khi nhà nước đánh thuế, phần thuế bị đẩy sang cho ng ười tiêu dùng - Khi không đánh thuế doanh nghiệp sản xuất mức hoạt động Qmax mà t ại l ợi nhu ận cá nhân đạt tối đa.Khi đánh thuế nhà sản xuất thiệt thòi đ ưa m ức sx v ượt Q*, phần lợi nhuạn nhà sx thu nhỏ phần thuế phải nộp nên nhà sx không sx Qmax mà đưa mức Q*=> nhà sx vừa giảm sản lượng lại v ừa phải ch ịu thu ế nên có c ảm tưởng bị đánh thuế lần Cp Lợi nhu ận MEC t* Q* Qmax S ố l ượng Câu 5: Thuế nhiễm gì? Hãy chứng minh người tiêu dùng tr ả m ột ph ần thu ế ô nhiễm? -Thuế khoản thu cho ngân sách nha nước ,từ tất tập th ể công c ộng h ợp pháp,dùng để chi trả hoạt động nhà nước Thuế mt nói chung hay thuế onmt nói riêng đ ều nhà nc định ra, thu cho ngân sách, dùng để chi chung, không ch ỉ chi riêng cho công tác b ảo vệ mt - Thuế ô nhiễm loại thuế phủ đánh vào người gây nhiêm đ ể bu ộc h ọ ph ải ều chỉnh mức ô nhiễm nhằm đạt mức ô nhiêm tối ưu,trên ngun tắc gây nhiễm ph ải đền bù thông qua thuế (*) Chứng minh: - Thuế ô.n ng tắc đánh vào ng sx Tuy nhiên ph ải đánh thu ế chi phí đ ầu vào tăng d ẫn tới giá thành tăng Theo qluat cung- cầu , chi phí đầu vào tăng y ếu t ố khác k thay đổi đường cung có xu hướng nâng lên phía so v ới đ ường cũ nghĩa m ức giá trc lượng hàng hóa ng cung ứng bán h ơn Sau time hình thành th ị tr ường m ới, giá sp đk đẩy lên ng tiêu dùng phải tham gia trả ph ần kho ản thu ế VD: Hình bên biểu diễn đường cung S, đường cầu D c gi xí nghi ệp sx: -Trc áp dụng thuế ơ.n xí nghiệp có đg cung So c đ ường cầu D t ại Eo ểm cân b ằng gi ữa cung cầu Mức giá tương ứng Po Eo thỏa mãn lượng giấy ng tiêu dùng muốn mua v ừa = lượng giấy xí nghiệp muốn bán -Khi áp dụng thuế nhiễm : xí nghiếp ph ải chịu m ột khoản thuế ô nhi ễm t* cho m ỗi h ộp giấy sx bán + Thuế ô nhiễm làm tăng chi phí sx giấy xí nghiệp l ượng t*, xí nghi ệp ch ỉ cung ứng số lượng Qo họ bán giá cao h ơn Po+t* D ường cung m ới d ịch chuyển sang S1 nơi số lượng cung Qo tương ứng v ới giá Po+t*(S1 đ ược xác đ ịnh b ằng cách tịnh tiến đường cung So theo chiều thẳng đứng khoảng t*) + Khi giá bán tăng lên Po+t* người tiêu dùng mua gi h ơn l ượng hàng hóa bán gi ảm mạnh Việc áp dụng thuế buộc xí nghiệp phải dịch chuy ển đường cung sang S1 ểm cân E1 nơi mà cung cầu Khi xí nghiệp ph ải gi ảm l ượng sx t Qo xu ống Q1 bán với giá P1 +Khi áp dụng thuế khiến giá tăng từ Po đến P1 người mua ph ải tr ả h ọ tr ả ph ần P1Po khoản thuế ô nhiễm _ Tỉ lệ thuế mà người tiêu thụ phải trả so với phần người sx trả phụ thuộc vào đ ộ d ốc c đường cung đg cầu + Khi độ dốc đg cung đg cầu gần ph ần thuế ng ười tiêu th ụ tr ả ng ười sx trả gần +Khi độ dốc đường cầu lớn độ dốc đg cung ng ười tiêu dùng ph ải tr ả ph ần lớn thuế nhiễm Ví dụ: Thuế ô nhiễm áp dụng cho xăng , giá tăng m ạnh ng ười tiêu dùng phải mua khơng có sp khác thay + Khi độ dốc đg cung lớn đg cầu nhà sx ph ải ch ịu ph ần l ớn thu ế nhi ễm Ví d ụ : đ ối với bột giặt có chất photphat Nếu nhà sx tăng giá người tiêu dùng chọn lo ại bột gi ặt khác khơng có photphat giặt áo quần Khi l ượng tiêu th ụ gi ảm m ạnh nhá sx có khả đẩy phần thuế sang cho người tiêu dùng cp ln S1 Po - t* E* Hình câu đc Câu 6: Chứng minh mức hoạt động gây nên ngoại ứng tối ưu, l ợi nhuận toàn xã h ội lớn nhất?( cm mức Q* : MNPB = MEC ) Lợi nhuận toàn xh hiểu ln mà kt thu chi phí ngoại ứng Nếu hoạt động mức thấp Q*, giả sử Q1 => ln toàn xh thu đ ược S hình thang OCRX nhỏ so vs S hình A Nếu hoạt động mức sl cao hơn, giả sử Q2, ta có l ợi nhu ận kt thu sx thêm lượng Q*Q2 S hthang Q*Q2SY, cp ngo ại ứng S hthang Q*Q2SY- l ớn lợi nhuận hệ kt thu lượng = S tam giác SDY Nh v ậy hđ m ức Q2, t lợi nhuận xh S hình A – S tam giác SDY => sx m ức cao h ơn or nh ỏ h ơn Q* đ ều cho t lợi nhuận xh so vs sx Q* Tại mức hđ Q*, ln h ệ kt thu đ ược S hình thang OQ*YX, cp ngoại ứng S tam giác OQ*Y Vì v ậy l ợi nhu ận toàn xh S tam giác OYX ln l ớn thu Câu 7: Các biện pháp kinh tế để giảm nhẹ ô nhiễm s ự l ựa ch ọn c nhà s ản xu ất? (*) Các biện pháp: -Bp1: đầu tư, lắp đặt trang thiết bị chống ô nh, xử lí nh Rõ ràng, n ếu tăng đ ầu t (cp thêm cho giảm ô nhiễm) mức nhiễm giảm Trong đó: Đường MAC: chi phí khắc phục ơ.n cho biết mức đ.tư để giảm đơn vị ô.n mức ô.n # nhau;Đường MNPB: lợi nhuận biên;Đường MEC: cp biên bên ngồi -Bp2: Giảm mức sx Mức nhiễm gây phụ thuộc vào m ức hđ sx Q nên gi ảm m ức sx giảm ô nhiễm nhiên việc giảm sản lượng Q lại gây ảnh hưởng đến lợi nhuận cá nhân Vì để lựa chọn pp hợp lí cần xét thêm hàm lợi nhuận hđ sx (*) Sự lựa chọn nhà sản xuất: Dựa vào hình trên, ta thấy, để giảm mức ô.n từ a -> b dùng bp tăng cp khắc phục ô.n rẻ giảm mức h oạt động Q đường lợi nhuận nằm đường cp khắc phục ô.n => xảy Nhà Nước định t.chuẩn thải buộc c.sở phải tuân theo Khi chọn p.án xử lí nhiễm, nhà máy sx mức số lượng cao đ.bảo lượng thải ô.n mức thấp Khi mức ô.n đạt mức b, muốn giảm đến c ti ếp đ ến chọn bp giảm Q rẻ lúc đường l ợi nhuận n ằm đ ường cp kh ắc ph ục ô.n Câu 8: Tại nói ta nhiễm có th ể tối thi ểu hóa chi phí nhi ễm? -Kn: cota ô.n loại giấy phép cq quản lí mt phát hành đ ể ghi nh ận quy ền đk x ả th ải c DN, số lượng chất thải mà DN đk phép thải vào mt đc ghi gi phép (*) Cota ơ.n tối thiểu hóa chi phí ơ.n: - Đường MAC đ ường gi ới h ạn ( đ ường nhu cầu cota ô.n) Để đảm bảo t ối ưu XH nhà nc phát hành OQ* cota v ới giá P* phân đ ều cho nguồn gây ơ.n - Vì chi phí giảm ơ.n ng gây ơ.n th ứ cao h ơn ng thứ ( đường MAC2 n ằm MAC1) nên số cota họ phải HÌNH câu đc mua nhi ều h ơn (OQ2>OQ1) điều bu ộc ng gây ơ.n ph ải suy tính hiệu c vi ệc mua cota ô.n N ếu chi phí giảm ơ.n t ốn h ơn mua cota h ọ không mua cota ngược lại -Ng gây ơ.n có biện pháp giảm ô.n rẻ h ơn chi phí mua cota họ bán lại cota cho ng gây ơ.n khác có m ức cp gi ảm ơ.n cao.B ằng cách ng gây ơ.n giảm cp mức phát thải ô.n VD: giả sử DN mua gi phép cota nhiễm DN tìm phương pháp giảm thiểu ô nhiễm mà giá rẻ h ơn giá mua cota nhiễm họ bán lại cota ô nhiễm cho DN cần mua cota ô nhiễm=> DN gi ảm chi phí mức phát thải ô nhiễm -Xét trg hợp cụ thể hình Theo phân phối nguồn đk mua OQ’ = (OQ1 + OQ2)/2 cota OQ2 > OQ1 nên OQ1 < OQ < OQ2: + nhà máy cần mua OQ1 cota mua thêm Q1Q’ cota bị thi ệt cp’ gi ảm ơ.n khoảng thấp giá cota + nhà máy mua OQ’ nên họ phải xử lí ơ.n ứng v ới ph ần cota không đk mua Q’Q2 v ới cp’ cao giá cota ->2 nhà máy thương lượng để chuyển nhượng quyền mua cota nh ằm gi ảm thi ểu t cp’ phát thải chất ô.n => Như sau chuyển nhượng cota tổng cp’ gây ô.n đk t ối thi ểu hóa Câu 9: Thế giấy phép chuyển nhượng? Thị trường giấy phép th ải gì? Đ ộng c khiến doanh ngiệp muốn mua bán giấy phép? -Giấy phép chuyển nhượng (cota ô.n) loại giấy phép xả th ải ch ất thải có th ể chuy ển nhượng cq quản lí mt phát hành để ghi nhận quyền đk x ả th ải DN, s ố l ượng ch ất thải mà DN đk phép xả vào mt đk ghi giấy phép - Thị trường giấy phép thải: +Thị trường nơi có mqh mua bán hàng hóa, dịch v ụ gi ữa nh ững ng bán ng mua có quan hệ cạnh tranh với nau địa điểm nào, th ời gian + thị trường giấy phép thải nơi mua bán giấy phép thải nhà máy, xí nghiệp, doanh nghiệp + Với mức thải đk ấn định cho khả an toàn cho c ả vùng, nhà sách cho phép xí nghiệp thải lượng tổng số định sau ban hành l ượng gi phép th ải = với lượng thải cần đảm bảo cho an toàn cộng đồng Giấy phép th ải dk trao đ ổi buôn bán tự thi trường giấy phép thải -Động khiến DN muốn mua bán giấy phép đ ể giảm thi ểu chi phí đ ể gi ảm ơ.n Khi đc phân phối lượng giấy phép mua, DN có chi phí gi ảm ơ.n t ốn h ơn mua giấy phép họ k mua mà bán lại cho DN có cp’ gi ảm ô.n l ớn h ơn cp’ mua gi phép Câu 10: Nội dung công cụ ký thác hoàn trả? Ưu nh ược ểm, kh ả áp d ụng cơng cụ? Ví dụ - Nội dung: Bao gồm việc kí quỹ số tiền cho sp có tiềm gây ơ.n N ếu sp đ ược đưa trả số điểm thu hồi quy định hợp pháp sau sd, t ức tránh kh ỏi b ị ơ.n ti ền kí thác đk hồn trả lại Cam kết đảm bảo thực nh ững hệ th ống t ương t ự đòi h ỏi xí nghiệp khai thác phải cam kết trước việc thực hay tiền ký quỹ đảm b ảo an toàn mt Nếu hđ xí nghiệp k tuân theo quy định ch ấp nh ận đ ược v ề mt b ất c ứ cp lm or phục hồi phải trả từ số tiền ký cam kết - Ưu điểm: +Làm giảm đáng kể lượng chất thải cần xử lí, ngăn chặn s ự v ứt bỏ bất h ợp lí trái pháp luật chất thải gây ô.n mt + Thúc đẩy trình tái sinh, tái sd chất thải vào mục đích có l ợi khác, làm gi ảm t ốc đ ộ khai thác TN giảm chi phí ngoại ứng biên cho đơn v ị sx + Tạo công ăn việc làm cho ng thu gom, tái chế chất th ải + Có tính linh hoạt, sd địa điểm bán hàng làm đ ịa ểm thu gom v ận chuy ển chất phế thải + Khơng đòi hỏi giám sát can thiệp quan nhà nc, ph ần l ớn vi ệc qli thu ộc v ề khu vực tư nhân - Nhược điểm: +Thực hạn chế khai thác trái phép k ch ịu th ực hện nghĩa v ụ kí quỹ + Mức kí quỹ khó xđịnh, khoản tiền kí quỹ nh ỏ h ơn cp’ th ực tế đ ể b ảo v ệ mt DN có xu hướng từ bỏ việc nhận lại số tiền kí quỹ không thực cam kết -Khả áp dụng: +Mục tiêu bản: ~ Sắp xếp việc đổ chất thải an toàn, sử dụng tái sinh sp ~ M ềm d ẻo ~ Tiền thưởng thik đáng +Điều kiện áp dụng tốt nhất: ~ Những tành phần nguy hiểm khó khăn c dòng ch ất thải gây vấn đề cho việc phế bỏ ~ Thị trường hữu cho v ật li ệu có th ể tái sinh ~ Những xếp, hợp tác ng sx, ng phân phối ng sd +Mức thik hợp với mt: ~ Nước: thấp ~K khí: TB ~ Chất th ải: cao ~ Ti ếng ồn: ko áp d ụng +Hạn chế: ~ cp’ thiết lập ban đầu, cp phân phối, đóng chai đóng thùng l ại ~ có kh ả mua bán Câu 11: Các cơng cụ kinh tế môi trường áp dụng Việt Nam? Nh ững khó khăn thuận lợi ứng dụng công cụ vào n ước ta? (*) Kn cơng cụ kinh tế: CCKT phương tiện sách có tác d ụng làm thay đ ổi chi phí l ợi ích hoạt động kinh tế thường xuyên tác động đến mt nhằm m ục đích tăng c ường ý thức, trách nhiệm trc việc gây hủy hoại mt (*) CCKT mt đc áp dụng VN: - Thuế mt:là giải pháp kt với mục tiêu đặt k phải thu tiền mà dùng ccụ thuế để hạn chế nh ững hành vi gây ô.n, sx sp thân thi ện với mt, điều tiết hành vi gây onmt trọng khai thác tn m ột cách ti ết ki ệm, hi ệu thân thiện với mt - Thuế đánh vào sp: Là loại thuế giãn thu,thu vào số sp,hàng hóa gây tác đ ộng xấu t ới mt - Thuế tn: loại thuế thực điều tiết thu nhập hoạt động khai thác sử d ụng TNTN đất nước - Cota ơ.n: giấy quan qlnn có thẩm quyền cấp, cho phép tổ ch ức, cá nhân đ ược quy ền thực or số hđ bảo vệ mt đến th ời điển - Kí quỹ mt: Là CCKT áp dụng cho ngành kt dễ gây ô nhiễm MT tr ầm tr ọng nh ư: kt khoáng sản,kt TNTN,xd nhà máy tiềm ẩn mức độ ONMT lớn - Giấy phép thị trường giấy phép MT: Thường áp dụng cho TNTN khó xác định quyền sở hữu TN sử dụng công cộng kk,đại dương,… - Phí lệ phí mt: Lệ phí khoản thu ngân sách NN NN giải quy ết cơng vi ệc qu ản lí hành chính,tư pháp NN theo thẩm quyền luật quy định Phí kho ản thu c ngân sách NN nhằm bù đắp chi phí NN đầu tư xây dựng,mua sắm,bảo d ưỡng qu ản lí tài sản,tài nguyên chủ quyền quốc gia để phục vụ tổ chức,cá nhân hđ s ự nghi ệp ho ặc hoạt động công cộng - Trợ cấp mt :là giúp đỡ ngành cn, nn ngành khác khắc ph ục onmt tình trạng onmt nặng nề or khả tài DN khơng ch ịu đ ựng đ ược đ ối v ới vi ệc phải xử lý onmt (*)Thuận lợi: -Qli BVMT đc Đảng nhà nc đặc biệt qtam - Khuyến khik nhiều cho việc đổi - Tạo tính linh hoạt, mềm dẻo DN - Khả tiếp cận, xử lí thơng tin tốt - Chi phí ban đầu thấp - Học tập tiếp thu kinh nghiệm từ nc TG: quản lí mt = CCKT đc áp d ụng nc phát triển từ lâu, VN học hỏi đc nhiều từ nc trc (*)Khó khăn: - Do mức thu nhập thấp nên việc đánh thuế, phí đ ối v ới hành vi gây onmt k cao, chí k thỏa đáng - Các quy định pháp luật cơng tác quản li thiếu tính ch ặt chẽ d ẫn t ới tình tr ạng nhiều DN lợi dụng sơ hở luật định để thải chất đ ộc h ại mt mà k ch ịu b ất kì phí tổn - Đội ngũ cán kiểm tra, giám sát có trình độ chun mơn ch ưa cao, ngu ồn nhân l ực thiếu, trang thiết bị lạc hậu theo dõi thường xuyên việc xả th ải DN - Ý thức ng dân chưa cao nên đổ thải chất thải xây dựng, ch ất th ải nguy h ại b ừa bãi mà k th ể xac định đối tượng nên khơng thể xử lí phạt thu phí Câu 12: Phí mơi trường gì? Ngun tắc phương pháp tính loại phí mơi tr ường? Ví dụ (*) Phí MT: - Phí mt khoản thu NN nhằm bù đắp phần cp th ường xuyên k th ường xuyên đối vs cơng tác quản lí, điều phối hđ ng nộp phí Ph ần l ớn kinh phí thu phí đ ược sd, điều phối lại cho cơng tác quản lí, bvmt giai quy ết ph ần v ấn đ ề mt ng đóng phí gây - Có loại phí mt phí phát thải, phí sp, phí sd - Phí mt khoản thu từ ngân sách nhà nc dành cho hđ BVMT tính l ượng phát th ải c chất ơ.n cp’ xử lí ơ.n khắc phục tác động tiêu cực ch ất ô.n gây (*) Nguyên tắc tính phí: + Xác định sở mang tính chất pp phải điều chinh phù h ợp vs t ừng vùng ô.n, đ ặc tính chất ơ.n, loại hình sx gây ơ.n + Phải đủ mức cao để có hiệu lực với đối tượng gây ô.n + Đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô nên KT th ị trường th ực s ự + Bộ máy hành lành mạnh, qli có hiệu quả, hệ th ống giám sát mt h ữu hi ệu (*) Phương pháp tính phí: - Dựa vào l ượng chất ơ.n th ải mt: M=P.e.k ( M: t phí DN ph ải đóng; P: suất phí cho đơn vị chất ô.n; e: n ồng đ ộ ch ất ô.n dòng th ải; k: t l ượng dòng thải theo chu kì thời gian) -Dựa vào mức tiêu thụ đầu vào loại nguyên nhiên liệu: M=P.F.T (M: tổng phí DN ph ải đóng; P: suất phí cho đơn vị chất ô.n ; F: mức th ải giả định; T: t nguyên nhiên li ệu đ ầu vào DN) -Dựa vào mức sx đầu ra: M=P.S ( M: tổng chi phí DN ph ải đóng; P: su ất phí đ ối v ới sp ; S: s ản lượng sp ) - Dựa vào lợi nhuận DN: M=X%(TR – TC) (M: tổng phí DN ph ải đóng; X%: m ức phí mt DN; TR: tổng doanh thu DN; TC: tổng chi phí DN ) Câu 13: Đặc điểm phí phát thải? Ưu, nhược điểm khả áp dụng c phí phát thải? (*) Phí pt: Là phí đánh vào việc thải ch ất ô.n mt gây ti ếng ồn Phí pt liên quan t ới s ố lượng, đặc tính chất ơ.n cp’ gây tác hại cho mt (*) Ưu điểm: - Kích thik sở sx đầu tư vào công nghệ kiểm sốt ơ.n m ới - Tạo nguồn thu nhập để tài trợ nâng cao hđ giám sát c ưỡng ch ế th ực hi ện - Bù đắp phần cho phí tổn khong đk tốn -Có tính mềm dẻo (*) Nhược điểm: - Phí đc DN tính vào giá thành sp điều có th ể d ẫn đ ến phân ph ối th ụt lùi -Việc xđ đc mức phí = cp’ biên thiệt hại ô.n gây r ất ph ức t ạp - DN có xu hướng ưa thik kiểm sốt ơ.n thơng qua tiêu chu ẩn h ơn h ệ th ống l ệ phí việc trả phí làm cp’ sx tăng lên (*) Khả áp dụng: - Mục tiêu bản, ưu điểm: + tiết kiệm chi phí tuân thủ luật lệ + Tác dụng khuy ến khik, động +Tiềm tăng nguồn thu + Có tính mềm dẻo - Điều kiện áp dụng tốt nhất: + ô.n địa điểm cố định + cp’ biên đ ể ch ống ô.n khác ng gây ô.n, tác nhân gây ô.n nguồn gây ơ.n + Giám sát phát th ải có th ể th ực hi ện đk + Tiềm cho nguời gây ô.n giảm phát thải thay đổi hành vi + Tiềm cho phát minh kĩ thuật công nghệ phù h ợp -Mức thik hợp với mt: + Nước: triển vọng tốt + Khơng khí: tri ển vong TB, có v ấn đ ề v ề giám sát + Rác thải: triển vọng thấp + Tiếng ồn: triển vọng cao đối v ới máy bay, th ấp đ ối v ới loại xe cộ khác -Hạn chế: + Hạn chế chất thải đk áp dụng +Tác d ụng t ới phân ph ối thu nh ập +khi nguồn thu tăng lên, cần có 1ht phân bổ chặt chẽ Câu 14: Cota nhiễm gì? Các lợi ích cota ô nhi ễm: -Cota ô.n loại giấy pháp quan quản lí mt phát hành đ ể ghi nh ận quy ền đc x ả th ải c DN, số lượng chất thải mà DN đk phép thải vào mt đc ghi gi phép (*) LỢi ích: - Ng gây ô nhiễm tối thiểu hóa cp’ ô.n - Cơ hội k có ng gây ơ.n: + Nếu thừa nh ận có th ị tr ường cota ơ.n m ọi ng đ ều có quy ền mua bán cota ô.n nhà nc phát hành Như có kh ả x ảy tr ường h ợp: có nhóm ng quan tâm tới việc giảm ơ.n tổng cộng mua cota nh ưng k x ả th ải ( k sx) k cho phép tồn thị trường mua bán cota => gi ải pháp c nhóm c ực đoan thik kiểm sốt ơ.n thơng qua thị trường cota + Để trì sx ph ủ có th ể phát hành cota mới, k thể tiếp tục mua cota nên nhóm ch ỉ có th ể v ận đ ộng cp’ phát hành s ố lượng cota ơ.n - Khắc phục đc số hạn chế thuế ô.n: + Có n tiêu chu ẩn đk thi ết l ập, thu ế đk sd xảy rủi ro thuế bị đánh sai Đối v ới cota ô.n xác đ ịnh tiêu chu ẩn tìm c chế phát hành hợp lí có phần mềm dẻo +Khi n ền kinh t ế có l ạm phát giá tr ị c thuế ơ.n thay đổi làm hiệu thuế giảm đi, có s ự thay đ ổi ng gây ơ.n thuế phải thay đổi gây khó khăn cho ng quản lí, điều ch ỉnh cota d ễ dàng h ơn +Cota đáp ứng đk quy luật cung- cầu Câu 15: Quyền sở hữu mt gì? Phân tích khả th ỏa thuận thơng qua th ị tr ường ô nhiễm - Quyền sở hữu mt quyền quy định pháp luật cho phép cá nhân, DN, c ộng đ ồng có quyền sd, có lợi ích nghĩa vụ liên quan đến việc sd nguồn l ực - MT nguồn lực nên tài sản có quy ền sở h ữu (*) Khả thỏa thuận thông qua TT ô.n: -Th1: Quyền shmt thuộc ng bị ô.n: ->ng bị ô.n muốn ng sx k đ ược quy ền gây ơ.n (k có ngoại ứng) Nếu nhà sx hđ vs sl gây ngoại ứng -> trái vs m.đích c ng b ị ô.n-> xảy mặc => Nếu ng gây ô nhiễm đền bù cho ng ch ịu ô.n kho ản cp t ối thi ểu > cp bên ngoại ứng -> ng gây ơ.n lợi Q trình mặc c ả kéo dài & d ừng l ại đ ạt mức hđ tối ưu Nếu sx -> ng sx lỗ -Th2: Quyền shmt thuộc ng gây ô.n: Nếu DN có quy ền t.s ản t ức quy ền gây ơ.n đvs nbon, m.tiêu lợi nhuận, DN sx vs số lượng lớn m ức phát th ải ô.n l ớn nh ất Đ ể giảm lượng ô.n, nbon thỏa thuận vs DN = cách bỏ khoản cp tối thi ểu > l ợi nhu ận nsx bị thiệt hại giảm mức sx nsx sẵn sàng chấp nhận => có l ợi cho ng ch ịu ơ.n m ặc dù h ọ bỏ khoản phí đền bù lại giảm đk cp bên Quá trình m ặc c ả kéo dài & d ừng lại đạt mức hđ tối ưu Câu 16: Thực trạng sử dụng phí mơi trường, thuế nhiễm Việt Nam? (*) Thuế ô nhiễm: - Ở VN luật thuế BVMT đk ban hành ngày 8/8/2011 th ủ tướng Ng T ấn Dũng phê duyệt Theo đối tượng chịu thuế nhóm hàng : xăng d ầu, dd HCFC, túi nilon, thu ốc BVTV - 1/1/2012 thuế BVMT thức đk thi hành nc ta 14730 tỉ đông/ năm tổng số thu dự kiến năm th ực thu thu ế BVMT theo biểu thuế tài đưa (*) Phí mt: Hiện nc ta sd số loại phí mt nh sau: - Phí Vệ sinh mt: khoản phí trả cho việc thu gom, x lí rác thải th ị Đây công c ụ kt đk sd sớm Về loại phí đk sd khu v ực th ị, m ức phí h ọi đ ồng nhân dân cấp tỉnh định mức phí thu khác phụ thuộc đ ịa ph ương - Phí bvmt nc thải: đk triển khai th ực c ả nc c s ngh ị định 67/2003/NĐ-CP 04/2003/ NĐ-CP nhằm h ạn chế onmt t nc th ải, sd ti ết ki ệm nc tạo nguồn kinh phí thực việc bảo vệ, khắc phục onmt - Phí BVMT ct rắn: đk triển khai thực c sở ngh ị đ ịnh 174/2007/ NĐ-CP phủ nhằm hạn chế phát sinh CTR tạo nguồn kinh phí bù đ ắp ph ần cp’ xử lí CTR - Phí bvmt khia thác khoáng sản: đk tri ển khai th ực hi ện c ả nc sở NĐ 63/2008/NĐ-CP Nđinh định khoản thu phí đk thu m ỗi đ ơn v ị khống sản đk khai thác Phí đk áp dụng cho loại ksan: đá, s ỏi, cát, than, kim lo ại, khí thiên nhiên -Phí dịch vụ mt rừng: quan hệ cung ứng chi trả bên s dụng dvu mt r ừng tr ả ti ền cho bên cung ứng 10-4-2008 thủ tướng phủ quy ết đ ịnh 380/ QĐ- TTg v ề thí ểm chi trả dịch vụ mt rừng VN Năm 2010 nghị định 99/2010/NĐ-CP đk ban hành nh ằm triển khai sách chi trả dvu mt rừng phạm vi toàn quốc VN tr thành qu ốc gia đ ầu tiên châu Á ban hành triển khai sách ci tra dvu mt r ừng c ấp qu ốc gia Tuy nhiên chi nhiều, thu