De cuong Ly thuyet tai chinh cong (2 tin chỉ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG ĐH KINH TẾ TP.HCM Độc lập – Tự – Hạnh phúc CHƯƠNG TRÌNH TRÌNH ĐỘ ĐẠI HỌC NGÀNH ĐÀO TẠO: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH CÔNG Tên học phần: Tài cơng (Public Finance) Mã học phần: (Phòng QLĐT-CTSV bổ sung) Số tín chỉ: Trình độ: Năm thứ ¾ Phân bổ thời gian: (giờ tín hoạt động) + Lên lớp: + Tự học, tự nghiên cứu: ………… Điều kiện tiên quyết: Sau hoàn tất môn học: a Kinh tế vi mô; b Kinh tế vĩ mô; c Tài chính tiền tệ Mục tiêu học phần: (chi tiết) Kết thúc môn học này, sinh viên có khả hiểu vấn đề về tài chính công nền kinh tế thị trường Vận dụng kiến thức học từ mơn học này, sinh viên có thể: (1) Hiểu vấn đề lý luận về tài chính công khu vực công (2) Hiểu cách đánh giá về hiệu công chính sách cơng (3) Nhận biết tìm hiểu về hàng hóa cơng mục tiêu cung cấp hàng hóa cơng tối ưu (4) Hiểu lý luận về thuế nguyên tắc xây dựng chính sách thuế (5) Biết cách đánh giá hiệu chính sách thuế (6) Nắm bắt nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước tài trợ bội chi Ngồi ra, thơng qua phương pháp giảng dạy tích cực việc đề nguyên tắc phải tuân thủ tham gia mơn học, sinh viên phát triển khả tư duy, hoàn thiện kỹ mềm thái độ Cụ thể, sau kết thúc mơn học, sinh viên đạt mục tiêu về tư duy, kiến thức, kỹ thái độ sau:  Tư duy:  Bước đầu hình thành khả tư hệ thống tư phản biện việc phân tích, tổng hợp, đánh giá vấn đề tài chính công  Kiến thức:  Hiểu sử dụng thuật ngữ tài chính công;  Hiểu cách hoạt động tài chính khu vực công, vấn đề cần quan tâm việc cung ứng tiêu dùng hàng hóa cơng;  Hiểu về ngun lý hoạch định thuế góc nhìn doanh nghiệp chính phủ;  Hiểu cách biết vận dụng lý thuyết về quy tắc thuế lý thuyết về tính hiệu công việc quản lý tài chính công;  Hiểu cách về nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước  Kỹ năng: Kỹ chun mơn:  Bước đầu có khả phân tích tổng hợp liệu dạng đơn giản để mô tả thực trạng tài chính công;  Biết cách sử dụng biểu đồ, đồ thị, sơ đồ khối, mô hình tốn đơn giản để mơ tả giải thích hiện tượng hay kiện tài chính công Kỹ mềm:  Trong trình học, sinh viên rèn luyện kỹ như: kỹ phát hiện giải vấn đề; kỹ làm việc nhóm; kỹ thuyết trình  Thái độ:  Thơng qua qui định học tập kết hợp với phương pháp giảng dạy tích cực học tập chủ động, mơn học góp phần xây dựng thái độ trung thực, hợp tác, tôn trọng qui định, thiện ý học hỏi Mô tả vắn tắt nội dung học phần: Môn học cung cấp kiến thức về tài chính công như: Khu vực công; lý thuyết về hiệu cơng bằng; hàng hóa công chi tiêu công; lý thuyết thuế khuôn khổ phân tích thuế hiệu tối ưu; ngân sách nhà nước tài trợ bội chi ngân sách Nhiệm vụ sinh viên: (Tham dự học, thảo luận, kiểm tra theo quy chế học vụ hành nhà trường) - Dự lớp: ít 80% số buổi học - Case tập: phải hoàn thành 100% case tập lớp, nhà - Hoạt động khác: thu thập thông tin báo đài, internet có liên quan 10 Tài liệu học tập:  Tài liệu bắt buộc: (A) Sử Đình Thành (2009), Giáo trình Lý thuyết Tài chính cơng, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, NXB Thống Kê (B) John E Anderson (2012), Policy Applications and Principles of Public Finance, second edition, University of Nebraska – Lincoln, Cengage Learning International Offices Bài giảng Tài chính công (C)  Tài liệu tham khảo thêm: (D) (E) Nguyễn Thị Cành (2006), Giáo trình Tài chính cơng, Khoa Kinh tế, Đại học Quốc gia Tp.HCM Các tài liệu khác về tài chính công 11 Tiêu chuẩn đánh giá sinh viên: (tối thiểu gồm mục, tổng mục 100%) Điểm học phần bao gồm thành phần sau: Nội dung đánh giá Đánh giá trình Tỷ lệ đánh giá 50% Lưu ý: Nếu thiếu từ cốt điểm trở lên tổng số cột điểm tính điểm q trình điểm q trình tới đa là 01 (1a) Kiểm tra nhóm, tập nhóm 10% (1b) Thuyết trình/ phản biện 15% (1c) Kiểm tra kỳ (cá nhân) 15% (1d) Điểm khuyến khích, chuyên cần 10% Thi ći kỳ 50%  Hình thức: Trắc nghiệm tự luận, không tham khảo tài liệu làm thi  Nội dung: toàn nội dung chương trình mơn học Tởng cợng 100% Lưu ý: SV chỉ được đánh giá kết quả môn học nếu có đủ phần: điểm trình và điểm thi kết thúc môn học 12 Thang điểm: (Theo học chế tín chỉ) 13 Nội dung chi tiết học phần: Chương 1: Những vấn đề khu vực cơng tài cơng I Khu vực cơng Khái niệm khu vực công Khu vực công vấn đề kinh tế Khu vực cơng vai trò chính phủ II Khái niệm đặc điểm tài chính công Khái niệm tài chính công Đặc điểm tài chính công III Sự phát triển tài chính công Tài chính công cổ điển Tài chính công hiện đại IV Bản chất chức tài chính công Bản chất tài chính công Chức tài chính cơng V Vai trò tài chính cơng Chương : Hiệu công xã hội I Tối đa hóa điều kiện nguồn lực giới hạn Sở thích đường bàng quan Thỏa dụng biên thay biên Giới hạn ngân sách Kết hợp giới hạn ngân sách đường bàng quan II Các định lý phúc lợi xã hội Khái niệm hiệu Perato Định lý thứ Định lý thứ hai III Thất bại thị trường phân bổ nguồn lực Chương 3: Hàng hóa cơng chi tiêu cơng I Hàng hóa cơng II Chi tiêu công Khái niệm chi tiêu công Nội dung đánh giá chi tiêu công Chương 4: Tổng quan thuế I Những sở thuế II Lý thuyết thuế chuẩn tắc Những đặc trưng hệ thống thuế tốt Các quan điểm lý thuyết thuế chuẩn tắc Cơ cấu thuế theo lý thuyết thuế chuẩn tắc III Phạm vi ảnh hưởng thuế Khái niệm Phạm vi ảnh hưởng thuế phân phối thu Chương 5: Thuế hiệu kinh tế I Tác động thuế đến đường giới hạn ngân sách tiêu dùng I Thuế hiệu kinh tế Khái niệm hiệu kinh tế Thuế hiệu kinh tế tiêu dùng Thuế hiệu kinh tế cung lao động II Thuế tối ưu Khái niệm tính tối ưu Thuế phân phối thu nhập Thuế phân phối lại qua tiêu dùng Chương 6: Ngân sách nhà nước I Khái niệm, đặc điểm nguyên tắc ngân sách nhà nước Khái niệm Đặc điểm Nguyên tắc II Đo lường tình trạng ngân sách Giá trị danh nghĩa giá trị thực Kế toán vốn kế toán tiền mặt Ngân sách tĩnh động III Phân tích bội chi ngân sách Bội chi theo cấu bội chi theo chu kỳ Bội chi ngân sách địa phương Giới hạn bội chi Chương 7: Tài trợ bội chi ngân sách I Các phương thức tài trợ bội chi Tăng thuế hay cắt giảm chi tiêu Phát hành tiền Vay nước II Gánh nặng nợ Quan điểm Lerner Mơ hình liên hệ Mơ hình tân cổ điển Mơ hình Ricardo III Thu thuế hay vay nợ Nguyên tắc nhận lợi ích Sự công hệ Cân nhắc về hiệu Cân nhắc về đạo đức chính trị Ngày Nội dung giảng dạy Tài liệu đọc Chuẩn bị sinh viên Đáp (số tiết) (tên chương, phần, phương (chương, (bài tập, thuyết trình, ứng pháp giảng dạy) phần) giải tình mục huống…) tiêu Ngày tiết Chương 1: Những vấn đề khu vực cơng tài cơng - Ngày Số tiết - Khu vực công Khái niệm đặc điểm tài chính công - Bản chất chức tài chính cơng Tình 1.1 Cải cách khu vực cơng Việt Nam Tình huống1.2 Vấn đề về tái phân phối tài chính công Hướng dẫn sinh viên chuẩn bị nghiên cứu tình huống: tìm hiểu về khu vực công cải cách khu vực công Việt nam Hướng dẫn sinh viên chuẩn bị đề tài thuyết trình về thuế ngân sách nhà nước Chương 2: Hiệu công xã hội - Tối đa hóa điều kiện giới hạn nguồn lực; (A) Chương (B) Chapter 1, Đọc trước tài liệu: Những vấn đề khu vực công tài cơng; tự nghiên cứu khái niệm khu vực cơng; phát triển tài chính cơng; vai trò tài chính công; - (A) Chương (B) Chapter 3, 4, 5, - Phân nhóm, đăng ký đề tài, viết đề cương cho đề tài thuyết trình Đọc trước tài liệu: Hiệu công xã hội; Chuẩn bị tập cuối chương - - Các định lý phúc lợi xã hội; - Thất bại thị trường phân bổ nguồn lực Tình 2.1 Nguồn lực xã hội hạn chế nào? Nộp đề cương đề tài thuyết trình Tình 2.2 Thất bại thị trường từ hàng hóa cơng, ngoại tác, độc qùn thông tin bất cân xứng Ngày Số tiết Kiểm tra việc chuẩn bị sinh viên - Chọn nhóm đề tài thuyết trình Chương 3: Hàng hóa cơng chi tiêu cơng - Hàng hóa cơng; - Chi tiêu cơng Tình 3.1 Hiện tượng “free – rider” cung cấp hàng hóa cơng (A) Chương (B) Chapter 3, - Tình 3.2 Thu phí ảnh hưởng xã hội cung cấp hàng hóa cơng Đọc trước tài liệu : Hàng hóa cơng chi tiêu cơng; tự nghiên cứu khái niệm, đặc điểm chi tiêu công; Chuẩn bị tập cuối chương Kiểm tra việc chuẩn bị sinh viên Ngày Số tiết Chương 4: Tổng quan thuế; - Lý thuyết thuế chuẩn tắc Phạm vi ảnh hưởng thuế Thuế phân phối thu nhập Tình 4.1 Tại chính phủ phải thu thuế? Tình 4.2 Hệ thống thuế Việt Nam trình phát triển kinh tế - (A) Chương 5, (B) Chapter 10 - - Đọc trước tài liệu : Tổng quan thuế; Thuế và phân phối thu nhập; Tự nghiên cứu sở thuế; phạm vi ảnh hưởng thuế; Thuế và phân phối thu nhập; Chuẩn bị tập cuối chương Gửi đề tài thuyết trình vào buổi học thứ lên mail lớp Kiểm tra việc chuẩn bị sinh viên Ngày Số tiết Chương 5: Thuế hiệu kinh tế - - Tác động thuế đến đường giới hạn ngân sách tiêu dùng Thuế hiệu kinh tế Thuế tối ưu (A) Chương (B) Chapter 11, 12, 13 - Đọc trước tài liệu : Thuế hiệu kinh tế; Chuẩn bị tập Chuẩn bị làm việc nhóm lên kịch thuyết trình Tình 5.1 Tác động thuế đến tiêu dung Tình 5.2 Nghịch lý quy tắc thuế tối ưu cách giải Ngày Số tiết Ngày Số tiết Kiểm tra việc chuẩn bị sinh viên Thuyết trình đề tài thuế đã được phân công Kiểm tra kỳ (cá nhân) Chương 6,7: Ngân sách nhà nước; Tài trợ bội chi ngân sách - Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước Đo lường tình trạng ngân sách Phân tích bội chi ngân sách Các phương thức tài trợ bội chi - - Kiểm tra theo ca theo thông báo GV - Gửi đề tài thuyết trình vào buổi học thứ lên mail lớp (A) Chương 8,9 (B) Chapter 2, 18 - - Đọc trước tài liệu : Ngân sách nhà nước; Tài trợ bội chi ngân sách; Tự nghiên cứu Gánh nặng nợ tranh luận về lựa chọn thu thuế vay nợ xử lý bội chi NSNN; Chuẩn bị tập Tình 6.1 Nguyên tắc đo lường ngân sách nhà nước Việt Nam Tình 7.1 Xử lý bội chi ngân sách nhà nước Việt Nam hiện Kiểm tra việc chuẩn bị sinh viên Thuyết trình đề tài ngân sách nhà nước đã được phân công Tổng cộng 30 tiết TP.HCM, ngày 20 tháng 03 năm 2014 PHÊ DUYỆT CỦA TRƯỜNG BỘ MÔN (ký, ghi rõ họ tên) Bùi Thị Mai Hoài NGƯỜI BIÊN SOẠN (ký, ghi rõ họ tên) Trương Minh Tuấn ... case tập lớp, nhà - Hoạt động khác: thu thập thơng tin báo đài, internet có liên quan 10 Tài liệu học tập:  Tài liệu bắt buộc: (A) Sử Đình Thành (20 09), Giáo trình Lý thuyết Tài chính công, Trường... thuyết Tài chính công, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, NXB Thống Kê (B) John E Anderson (20 12), Policy Applications and Principles of Public Finance, second edition, University of... International Offices Bài giảng Tài chính công (C)  Tài liệu tham khảo thêm: (D) (E) Nguyễn Thị Cành (20 06), Giáo trình Tài chính cơng, Khoa Kinh tế, Đại học Quốc gia Tp.HCM Các tài liệu khác về