08. Bai giang 5. Rao can phi thue quan trong TMQT (Dec 2016)

Trường Đại học Công nghiệp Tp.HCM Khoa Thương mại - Du lịch 21-Dec-16 5.1 Khái niệm rào cản phi thuế quan Chương Rào cản phi thuế quan TMQT 5.1.1 Khái niệm Có nhiều định nghĩa rào cản phi thuế quan:  Định nghĩa đưa sớm Robert E Baldwin năm 1970 Theo Baldwin: “NTMs biện pháp mà nhà nước cá nhân tác động đến mậu dịch quốc tế hàng hóa dịch vụ nguồn lực phục vụ sản xuất hàng hóa dịch vụ, nguyên nhân đưa đến suy giảm tiềm thực tế giới” (NONTARIFF MEASURES – NTM) (NONTARIFF BARRIERS – NTB) 21-Dec-16 Hồ Văn Dũng 5.1 Khái niệm rào cản phi thuế quan Hồ Văn Dũng 5.1.1 Khái niệm Theo WTO: “Rào cản phi thuế quan biện pháp phi thuế quan nhằm ngăn cản TMQT mà không dựa sở pháp lý, sở khoa học bình đẳng, quốc gia sử dụng biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn cản TMQT” Hồ Văn Dũng 21-Dec-16 Hồ Văn Dũng 5.1 Khái niệm rào cản phi thuế quan 5.1.1 Khái niệm  Theo Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD - Organization for Economic Cooperation and Development): “Rào cản phi thuế quan biện pháp thuế quan quốc gia sử dụng nhằm hạn chế nhập khẩu” Hồ Văn Dũng  5.1 Khái niệm rào cản phi thuế quan 21-Dec-16 Hồ Văn Dũng 5.1 Khái niệm rào cản phi thuế quan 5.1.1 Khái niệm  Pasadilla (2007) đưa định nghĩa đơn giản NTMs “là tất biện pháp, thuế quan ảnh hưởng đến thương mại” 21-Dec-16 21-Dec-16 5.1.1 Khái niệm Theo Hội đồng Hợp tác Kinh tế Thái Bình Dương (PECC – Pacific Economic Co-operation Council): “Rào cản phi thuế quan công cụ phi thuế quan quốc gia can thiệp vào TMQT nhằm bảo hộ sản xuất nội địa”  21-Dec-16 Hồ Văn Dũng Trường Đại học Công nghiệp Tp.HCM Khoa Thương mại - Du lịch 21-Dec-16 5.1 Khái niệm rào cản phi thuế quan 5.1 Khái niệm rào cản phi thuế quan 5.1.2 Ưu nhược điểm việc sử dụng hàng rào phi thuế quan  Ưu điểm 5.1.2 Ưu nhược điểm việc sử dụng hàng rào phi thuế quan  Nhược điểm    Phong phú hình thức, sử dụng nhiều biện pháp lúc nhằm đáp ứng mục tiêu hạn chế sản phẩm nhập khẩu, bảo hộ sản xuất nội địa Đáp ứng nhiều mục tiêu: (1) bảo hộ sản xuất nội địa; (2) bảo vệ sức khỏe người; (3) bảo vệ môi trường; (4) bảo vệ an ninh quốc gia… Một số biện pháp phi thuế quan không chịu áp đặt hệ thống thương mại quốc tế 21-Dec-16 Hồ Văn Dũng        Nhóm 1: Những rào cản phi thuế quan phù hợp với qui định WTO mang tính bảo hộ Nhóm 2: Những rào cản phi thuế quan phù hợp với qui định WTO không mang tính bảo hộ Nhóm 3: Những rào cản phi thuế quan khơng phù hợp với qui định WTO Nhóm 4: Những rào cản phi thuế quan không nằm danh mục bảo hộ tổ chức thương mại quốc tế 21-Dec-16 Hồ Văn Dũng Hồ Văn Dũng Ví dụ:  Để đảm bảo an ninh quốc gia: cấm xuất, nhập vũ khí, chất nổ, v.v…  Để bảo vệ tài nguyên thiên nhiên: phủ cấm xuất sản phẩm khai thác từ thiên nhiên, động thực vật quý hiếm, v.v…  Để bảo vệ văn hóa, đạo đức cộng đồng: cấm xuất, nhập sản phẩm văn hóa khơng lành mạnh, v.v… 21-Dec-16 Hồ Văn Dũng 5.2 Các biện pháp hạn chế định lượng nhập 5.2.2.1 Hạn ngạch nhập (import quota) 5.2.2 Hạn ngạch (quota) 5.2.2.1 Hạn ngạch nhập (import quota) a/ Khái niệm hạn ngạch nhập b/ Phân tích tác động hạn ngạch nhập    Hạn ngạch nhập giấy phép Chính phủ quy định số lượng thời gian mặt hàng hay nhóm hàng phép nhập Hạn ngạch phân bổ cho nhà nhập thông qua đấu thầu chế cấp phát “cho khơng” Hồ Văn Dũng Hồ Văn Dũng 10 Ví dụ 1: Giả sử có thị trường sản phẩm X Việt Nam sau: (D): QD = 130 – P (S): QS = 10 + P Trong đơn vị tính P 10.000 đồng/sản phẩm, đơn vị tính Q triệu sản phẩm  21-Dec-16 5.2.1 Biện pháp hành chính: cấm xuất, nhập 5.1.3 Phân loại rào cản phi thuế quan  21-Dec-16 5.2 Các biện pháp hạn chế định lượng nhập 5.1 Khái niệm rào cản phi thuế quan  Khơng rõ ràng khó dự đốn Gây khó khăn, tốn quản lý Ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách Gây bất bình đẳng doanh nghiệp sản xuất nội địa, chí dẫn đến độc quyền Áp dụng NTMs làm nhiễu tín hiệu thơng tin thị trường 11 Việt Nam quốc gia nhỏ sản phẩm X Giá sản phẩm X giới Pw(X) = 30 USD; tỷ giá hối đoái: USD = 15.000 VND 12 Trường Đại học Công nghiệp Tp.HCM Khoa Thương mại - Du lịch 21-Dec-16 5.2.2.1 Hạn ngạch nhập (import quota) b/ Phân tích tác động hạn ngạch nhập 5.2.2.1 Hạn ngạch nhập (import quota) b/ Phân tích tác động hạn ngạch nhập Khi VN thực sách kinh tế đóng, thị trường sản phẩm X cân với:  PX = 60 (10.000đ)/sản phẩm  QX = 70 (triệu sản phẩm) ii Khi VN tiến hành thương mại tự do, VN nhập sản phẩm X giá sản phẩm X VN cao giá sản phẩm X giới  Pw = 30 USD*15.000 VND/USD = 450.000 đ/sp = 45 (10.000đ)  QD = 130 – 45 = 85 triệu sản phẩm;  QS = 10 + 45 = 55 triệu sản phẩm;  Nhập = QD – QS = 85 – 55 = 30 triệu sản phẩm iii Để bảo hộ sản xuất nội địa, Chính phủ Việt i a = dt(ABHG); b = dt(BMH) c = dt(MHIL); d = dt(LIC) PX NTD mất: - (a+b+c+d) NSX được: + a Nhà nhập được: + c Nam sử dụng hạn ngạch nhập triệu sản phẩm  hàm cung, cầu sản phẩm X là: DX 45 S’X E H G a A PW 70 85 130  QS = 10 + 58,5 = 68,5 Hồ Văn Dũng 14 a bc d  Tác động hạn ngạch nhập thị trường sản phẩm X Việt Nam: Nhà sản xuất tăng thu nhập giá tăng quy mô sản xuất tăng (nhà sản xuất được: +a): 71,5 21-Dec-16 Hồ Văn Dũng 16 5.2.2.1 Hạn ngạch nhập (import quota) b/ Phân tích tác động hạn ngạch nhập   Tác động hạn ngạch nhập thị trường sản phẩm X Việt Nam: Nhà nhập có thu nhập hưởng chênh lệch giá (nhà nhập được: +c): c  3*13,5  40,5(10.000trieudong ) (71,5  85)*13,5  1.056,375(10.000trieudong ) Hồ Văn Dũng (55  68,5)*13,5  833, 625(10.000trieudong ) QX Tác động hạn ngạch nhập thị trường sản phẩm X Việt Nam: Người tiêu dùng bị thiệt hại giá tăng quy mô tiêu dùng giảm: Người tiêu dùng mất: -(a+b+c+d) Hồ Văn Dũng  QD = 130 – 58,5 = 71,5  a d B ML C 5.2.2.1 Hạn ngạch nhập (import quota) b/ Phân tích tác động hạn ngạch nhập 21-Dec-16 QD = Q’S  130 – P = 13 + P  P = 58,5  I c b 68,5   5.2.2.1 Hạn ngạch nhập (import quota) b/ Phân tích tác động hạn ngạch nhập  SX 55  Q’S = QS + quota = (10 + P) + = 13 + P (hàm cung mới); 21-Dec-16  60 QD = 130 – P (hàm cầu cũ);  Tổn thất: - (b + d) 130 58,5  17  Quốc gia bị thiệt hại lợi ích kinh tế = (thiệt hại người tiêu dùng) – (lợi ích nhà sản xuất + lợi ích nhà nhập khẩu) = 1.056,375 – (833,625 + 40,5) = 182,25 (10.000 triệu đồng) 21-Dec-16 Hồ Văn Dũng 18 Trường Đại học Công nghiệp Tp.HCM Khoa Thương mại - Du lịch 21-Dec-16 5.2.2.1 Hạn ngạch nhập (import quota) * Trường hợp nước nhỏ 5.2.2.1 Hạn ngạch nhập (import quota) b/ Phân tích tác động hạn ngạch nhập Ví dụ (lấy ví dụ giống ví dụ thuế quan nhập khẩu): Quốc gia nhỏ so với giới thị trường sản phẩm X  Cung nội địa sản phẩm X: QS = 20P – 20  Cầu nội địa sản phẩm X: QD = – 20P + 140 Pcb = 4, Qcb = 60  Giá giới sản phẩm X: Pw = $2  Xem xét theo trình tự tình huống:  Kết luận: Việt Nam dùng hạn ngạch nhập để bảo hộ sản xuất nội địa Việt Nam bị thiệt hại lợi ích kinh tế  Mối quan hệ nhà nhập Chính phủ vấn đề thu nhập Chính phủ bảo hộ sản xuất nội địa biện pháp hạn ngạch?   (i) Khơng có thương mại;  (ii) Tự thương mại;  (iii) Áp dụng hạn ngạch nhập 21-Dec-16 Hồ Văn Dũng 19 Tác động tổng thể hạn ngạch nhập P (D) (S) E (S’) Pcb=4 P’d=3  B A c b H M d F $1  N sản phẩm X quốc gia 20 40 60 80 100 Q 5.2.2.1 Hạn ngạch nhập (import quota) * Trường hợp nước nhỏ Khi áp dụng hạn ngạch nhập khẩu: Chính phủ áp dụng hạn ngạch nhập khẩu: q = 40 đơn vị sản phẩm X ● Giá giới không thay đổi: Pw = $2 ● Xác định giá nước có hạn ngạch nhập P’d: ● Cung thị trường nước bây giờ: Q’S = QS + quota = 20P – 20 + 40 ● Q’S = QD  20P + 20 = -20P + 140  P’d = ● Tiêu thụ: 80 (tại G) ● Sản xuất: 40 (tại C) ● Nhập khẩu: 40 (CG) = quota ● (ii) Khi tự thương mại: ● Pw = $2 không thay đổi ● Giá nước giá giới: Pd = Pw = $2 ● Đường thẳng P = đường cung nhập  (iii) (i) Khi thương mại: ● Cân cung cầu nội địa: QS = QD ● Giá cân bằng: Pcb = $4 ● Lượng cân bằng: Qcb = 60 G C a Pw=2 5.2.2.1 Hạn ngạch nhập (import quota) * Trường hợp nước nhỏ ● Tiêu thụ: 100 (tại F) ● Sản xuất: 20 (tại H) ● Nhập khẩu: 80 (HF) Tác động hạn ngạch nhập (trường hợp nước nhỏ): phân tích tổng hợp ● Giá nước tăng từ $2 tới $3 ● Người tiêu dùng thiệt hại (thặng dư tiêu dùng giảm): ΔCS = - (a+b+c+d) = $90 ● Nhà sản xuất lợi (thặng dư sản xuất tăng): ΔPS = + a = $30 ● Ngân sách tăng (nếu đấu giá hạn ngạch): ΔG = + c = $40 ● Nếu phân bổ cho khơng hạn ngạch c trở thành thu nhập nhà nhập khẩu, làm tăng lợi ích QG1 ● Thay đổi lợi ích ròng quốc gia 1: ΔSS (hay DWL) = - (b+d) = - $20 ● Quốc gia chịu tổn thất ròng: (b+d)  Quốc gia nhỏ áp dụng hạn ngạch nhập gánh chịu thiệt hại (tổn thất ròng – DWL: Deadweight Loss) Hồ Văn Dũng Trường Đại học Công nghiệp Tp.HCM Khoa Thương mại - Du lịch 21-Dec-16 5.2.2.1 Hạn ngạch nhập (import quota) c/ Mối quan hệ thuế hạn ngạch nhập   5.2.2.1 Hạn ngạch nhập (import quota) * Trường hợp nước LỚN Một tỷ lệ thuế nhập tương ứng với hạn ngạch nhập ngược lại Chẳng hạn, hạn ngạch nhập triệu sản phẩm tương đương với thuế nhập 30%  nước lớn tương tự trường hợp thuế quan nhập nước lớn  58,5  45    *100  30% 45      Ngược lại, Chính phủ VN áp dụng thuế nhập 30% sản phẩm X nhập tương đương với hạn ngạch nhập triệu sản phẩm Nếu t = 20% hạn ngạch = ? 21-Dec-16 Hồ Văn Dũng  Thuế quan Làm tăng giá  giảm số lượng hàng NK Số lượng hàng nhập chưa thể biết trước 21-Dec-16 27 5.2.2.2 Hạn ngạch xuất (export quota)    Quốc gia 2: (D): QD = 70 – P; (S): QS = 10 + P  Trong đơn vị tính P USD/sản phẩm, đơn vị tính Q triệu sản phẩm 21-Dec-16 Hồ Văn Dũng Hồ Văn Dũng Quốc gia lớn thu lợi, bị thiệt Thực tiễn TMQT cho thấy nhiều quốc gia sử dụng hạn ngạch xuất để khai thác khả độc quyền sản phẩm, dịch vụ xuất  Ví dụ:  OPEC dùng hạn ngạch xuất dầu thô để gây ảnh hưởng đến giá giới nhằm tăng lợi nhuận từ TMQT  Chính phủ Việt Nam cấp hạn ngạch xuất gạo nhằm đảm bảo an ninh lương thực 21-Dec-16  Hồ Văn Dũng 28 (i) Khi quốc gia thực đóng cửa kinh tế: ● Cân cung cầu nội địa: QS = QD ● Quốc gia 1: Pcb = 70, Qcb = 80 ● Quốc gia 2: Pcb = 30, Qcb = 40 Ví dụ: Thị trường sản phẩm X quốc gia quốc gia sau: Quốc gia 1: (D): QD = 150 – P; (S): QS = 10 + P Giá nước tăng  Quốc gia nhập thiệt hại 5.2.2.2 Hạn ngạch xuất (export quota) Giống thuế xuất khẩu, hạn ngạch xuất làm thay đổi giá sản phẩm: nội địa giá giảm, giá thị trường giới tăng  Giá giới giảm  Quốc gia nhập có lợi   Giới hạn số lượng nhập  làm tăng giá (can thiệp vào giá hàng NK thị trường nội địa gián tiếp trực tiếp Số lượng hàng NK xác định trước Hồ Văn Dũng  5.2.2.2 Hạn ngạch xuất (export quota) Hạn ngạch Quốc gia lớn áp dụng hạn ngạch nhập khẩu: hại 25 Điểm khác thuế hạn ngạch Tác động hạn ngạch nhập  (ii) Khi tự thương mại: ● QG nhập sp X, QG xuất sp X ● Pw = 50 USD ● QG 1: QD = 150 – 50 = 100 tr.sp, QS = 10 + 50 = 60 tr.sp, nhập khẩu: QD – QS = 100 – 60 = 40 tr.sp ● QG 2: QD = 70 – 50 = 20 tr.sp, QS = 10 + 50 = 60 29 tr.sp, xuất khẩu: QS – QD = 60 – 20 = 40 tr.sp 30 Trường Đại học Công nghiệp Tp.HCM Khoa Thương mại - Du lịch 21-Dec-16 5.2.2.2 Hạn ngạch xuất (export quota) 5.2.2.2 Hạn ngạch xuất (export quota)  (iii) Quốc gia hạn chế xuất hạn ngạch xuất 20 tr.sp  Giá sp X QG 2: QS – QD = 20 tr.sp  (10 + P) – (70 – P) = 20  P = 40 USD QD = 70 – 40 = 30 tr.sp, QS = 10 + 40 = 50 tr.sp, xuất khẩu: QS – QD = 50 – 30 = 20 tr.sp QG nhập 20 tr.sp X (bằng lượng hạn ngạch xuất sp X QG 2) Giá sp X QG xác định: QD – QS = 20  (150 – P) – (10 + P) = 20  P = 60 USD QD = 150 – 60 = 90 tr.sp, QS = 10 + 60 = 70 tr.sp, nhập khẩu: QD – QS = 90 – 70 = 20 tr.sp 31   5.2.2.2 Hạn ngạch xuất (export quota)   Giá nước giảm, giá giới không thay đổi (do nước nhỏ áp dụng hạn ngạch xuất khẩu)  Sản xuất giảm  Tiêu thụ tăng  Xuất giảm ● Hạn ngạch xuất 20 tr.sp X QG làm cho giá sp X quốc gia giảm 10 USD, giá sp X QG tăng 10 USD ● Hạn ngạch xuất 20 tr.sp X QG tương ứng với thuế xuất 20%  50  40  *100  20%    50  21-Dec-16 Hồ Văn Dũng 32 5.2.2.3 Giấy phép nhập (import licences) Hạn ngạch xuất có tác động tương tự thuế quan xuất khẩu:  (iii) Quốc gia hạn chế xuất hạn ngạch xuất 20 tr.sp  Vì muốn hạn chế nhập quốc gia thường gây khó khăn việc cấp giấy phép nhập  đọc sách Trường hợp quốc gia lớn áp dụng hạn ngạch xuất tương tự quốc gia lớn áp dụng thuế xuất 21-Dec-16 Hồ Văn Dũng 33 5.3 Các biện pháp hạn chế nhập tương đương với biện pháp thuế Đây biện pháp làm tăng giá sản phẩm nhập thị trường nội địa giống quốc gia áp dụng biện pháp thuế 5.3.1 Trị giá hải quan  đọc sách 5.3.2 Định giá (Pricing)  đọc sách Hồ Văn Dũng Hồ Văn Dũng Hồ Văn Dũng 34 5.4 Hạn chế xuất tự nguyện (Voluntary Export Restraints)  21-Dec-16 21-Dec-16 35  “Là biện pháp hạn chế xuất mà theo quốc gia nhập đòi hỏi quốc gia xuất phải hạn chế bớt lượng hàng xuất sang nước cách “tự nguyện”, khơng quốc gia nhập áp dụng biện pháp trả đũa kiên cách đơn phương áp dụng biện pháp hạn chế nhập khẩu”  Biện pháp chủ yếu xuất phát từ cân nhắc trị quốc gia nhập tự hóa thương mại (không muốn áp đặt hạn ngạch nhập cách công khai) 21-Dec-16 Hồ Văn Dũng 36 Trường Đại học Công nghiệp Tp.HCM Khoa Thương mại - Du lịch 21-Dec-16 Tác động hạn chế xuất tự nguyện quốc gia nhập 5.4 Hạn chế xuất tự nguyện (Voluntary Export Restraints) Ví dụ: lấy ví dụ giống ví dụ hạn ngạch nhập khẩu/thuế quan nhập  Quốc gia nhỏ so với giới thị trường sản phẩm X  Cung nội địa sản phẩm X: QS = 20P – 20  Cầu nội địa sản phẩm X: QD = – 20P + 140  Giá giới sản phẩm X: Pw = $2  Xem xét theo trình tự tình huống:  Đối với quốc gia xuất khẩu: Tác động hạn chế xuất tự nguyện gần giống hạn ngạch xuất  Đối với quốc gia nhập khẩu: Tác động hạn chế xuất tự nguyện gần giống hạn ngạch nhập   (i) Khơng có thương mại;  (ii) Tự thương mại;  (iii) Quốc gia xuất áp dụng hạn chế xuất tự 21-Dec-16 Hồ Văn Dũng Tác động hạn chế xuất tự nguyện quốc gia nhập P (D) nguyện qVER = 40 đơn vị sp 37 (S) E (S’) Tác động hạn chế xuất tự nguyện quốc gia nhập  P’d=3 B a Pw=2 A G C c b H M d (i) Khi khơng có thương mại: ● Cân cung cầu nội địa: QS = QD ● Giá cân bằng: Pcb = $4 ● Lượng cân bằng: Qcb = 60 Pcb=4 F  $1 (ii) Khi tự thương mại: ● Pw = $2 không thay đổi ● Giá nước giá giới: Pd = Pw = $2 ● Đường thẳng P = đường cung nhập N sản phẩm X quốc gia 20 40 60 80 100 Q Tác động hạn chế xuất tự nguyện quốc gia nhập (iii) Khi quốc gia xuất áp dụng hạn chế xuất tự nguyện: qVER = 40 đvsp  Tác động tới thị trường nội địa quốc gia nhập (quốc gia 1) tương tự hạn ngạch nhập 40 đvsp ● Giá giới không thay đổi: Pw = $2 ● Giá nước tăng: P’d = $3 ● Tiêu thụ: 80 (tại G) ● Sản xuất: 40 (tại C) ● Nhập khẩu: 40 (CG) ● Hồ Văn Dũng ● Tiêu thụ: 100 (tại F) ● Sản xuất: 20 (tại H) ● Nhập khẩu: 80 (HF) Tác động hạn chế xuất tự nguyện quốc gia nhập  Tác động tổng thể: ● Giá nước tăng từ $2 tới $3 ● Người tiêu dùng thiệt hại: ΔCS = - (a+b+c+d) = $90 ● Nhà sản xuất lợi: ΔPS = + a = $30 ● Ngân sách không thay đổi (chính phủ khơng thu gì): ΔG = ● Thu nhập (c) thuộc nhà xuất nước ngồi ● Thay đổi lợi ích ròng quốc gia 1: ΔSS (hay DWL) = - (b+c+d) = - $60 ● Quốc gia chịu tổn thất ròng: (b+c+d) (QG 1: nhập khẩu, QG 2: xuất khẩu) Trường Đại học Công nghiệp Tp.HCM Khoa Thương mại - Du lịch 21-Dec-16 Tác động hạn chế xuất tự nguyện quốc gia nhập    Khác biệt: Tổn thất ròng quốc gia nhập lớn so với hạn ngạch hay thuế nhập • Đối với hạn ngạch hay thuế nhập khẩu: Tổn thất ròng (DWL) = - (b+d) • Đối với hạn chế xuất tự nguyện: Tổn thất ròng (DWL) = - (b+c+d) Đối với quốc gia xuất khẩu: thiệt hại nhỏ so với quốc gia nhập áp dụng hạn ngạch hay thuế quan nhập 5.5 Cartels quốc tế (International Cartels) Các định nghĩa Cartel:  Cartel tổ chức bao gồm nhiều nhà sản xuất thỏa thuận công khai hợp tác với việc định giá sản lượng 21-Dec-16 5.5 Cartels quốc tế (International Cartels) Các định nghĩa Cartel:  Cartel (cacten) nghĩa kết hợp vài công ty tạo thành nhóm liên minh sản xuất chia sẻ với quyền lợi Khi số lượng lớn công ty phối hợp với để mở rộng sức mạnh, thị trường trở thành thị trường độc quyền hồn tồn Do họ chi phối thị trường 21-Dec-16 Hồ Văn Dũng 45 Hồ Văn Dũng 44 5.5 Cartels quốc tế (International Cartels) Các định nghĩa Cartel: Cartel (cacten) quốc tế tổ chức nhà xuất sản phẩm có đủ độ lớn, nên gây ảnh hưởng đến giá giới  Cartel quốc tế thực chất nhà cung ứng lớn cho giới sản phẩm Cartel quốc tế thường dùng biện pháp hạn chế sản xuất giảm cung xuất nhằm mục đích tối đa hóa lợi nhuận tổ chức  21-Dec-16 Hồ Văn Dũng 46 Tác hại độc quyền gây 5.5 Cartels quốc tế (International Cartels)  Điều kiện để cartel thành công:     Thị trường CTHH (P0, Q0): CS = A + B + C PS = D + E + F SS (NW) = A + B + C + D + E + F P Cầu thị trường co giãn, khó có sản phẩm thay Các nhà sản xuất lại (khơng gia nhập cartel) có cung co giãn (lượng cung của nhà sản xuất hạn chế) Sản lượng cartel chiếm tỷ trọng lớn có chi phí thấp ngành Các thành viên phải tuân thủ theo quy định Cartel A B P0 D C So sánh độc quyền với cạnh tranh: ∆CS = - B - C ∆PS = B - E DWL = - C - E E F MR 21-Dec-16 Hồ Văn Dũng Hồ Văn Dũng Thị trường ĐQHT (Pđq, Qđq): CS = A PS = B + D + F SS (NW) = A + B + D + F S (MC) Pđq 47 21-Dec-16 Qđq Q0 D Q 48 Trường Đại học Công nghiệp Tp.HCM Khoa Thương mại - Du lịch 21-Dec-16 Tổn thất xã hội sức mạnh độc quyền bán 5.5 Cartels quốc tế (International Cartels) $/Q MC Tổn thất xã hội Pm > Pc Pm A - NTD bị mất: - A - B - NSX được: A - C B C PC AR Ví dụ: OPEC (the Organization of Petroleum Exporting Countries) thành công việc nâng giá dầu thô lên gấp lần năm 1973 1974 cách hạn chế sản xuất xuất  Sự tối đa hóa lợi nhuận Cartel thể đồ thị sau:  Thặng dư người tiêu dùng bị - DWL = - (B+C) MR Qm Q QC 21-Dec-16 Tối đa hóa lợi nhuận Cartel: Lợi nhuận đạt tối đa doanh thu biên chi phí biên S X   MC X G 5.6 Rào cản kỹ thuật (Technical Measures) E 50 5.6.1 Rào cản kỹ thuật sản phẩm 5.6.2 Rào cản tiêu chuẩn kỹ thuật quản trị 5.6.3 Kiểm dịch động vật, thực vật (Đọc sách) PX ($/sản phẩm) 3,5 Hồ Văn Dũng F DX Lợi nhuận giảm K 300 Q 400 21-Dec-16 MRX Hồ Văn Dũng 5.7 Bán phá giá (Dumping) 5.7 Bán phá giá (Dumping) Bán phá giá (dumping) bán sản phẩm thị trường nước với giá thấp giá nội địa nhằm chiếm lĩnh thị trường giới  Bán phá giá xảy thỏa mãn điều kiện:     Thứ nhất, thị trường cạnh tranh khơng hồn hảo Thứ hai, thị trường phải bị chia cắt 21-Dec-16 Hồ Văn Dũng Hồ Văn Dũng Một công ty (hay quốc gia) cho bán phá giá sản phẩm họ thị trường giới giá bán họ thuộc trường hợp sau:   53 52 21-Dec-16 Trường hợp 1: Giá bán thực tế thị trường giới nhỏ chi phí sản xuất; Trường hợp 2: Giá xuất thấp giá nội địa (giá bán thị trường nước quốc gia xuất khẩu) Hồ Văn Dũng 54 Trường Đại học Công nghiệp Tp.HCM Khoa Thương mại - Du lịch 21-Dec-16 5.7 Bán phá giá (Dumping) 5.8 Trợ cấp xuất (Export Subsidies) dạng bán phá giá: 5.8.1 Khái niệm: 1) 2) 3) Bán phá giá bền vững hay phân biệt giá quốc tế: nhà sản xuất bán sản phẩm với giá cao thị trường nước, với giá thấp thị trường nước ngoài, nhằm tối đa hóa lợi nhuận Bán phá giá chớp nhống: hạ giá xuất tạm thời thấp giá nội địa để tăng sức cạnh tranh, loại trừ đối thủ Khi đạt mục đích mức giá tăng lên mức độc quyền Bán phá giá không thường xuyên: bán sản phẩm nước thấp so với bán nước nhằm giải vấn đề khó khăn tài mà công ty cần giải gấp không cần phải giảm giá 55 nội địa 5.8 Trợ cấp xuất (Export Subsidies) 5.8.2 Phân loại trợ cấp  Trợ cấp trực tiếp: khoản hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách để bù đắp chênh lệch chi phí doanh thu nhà sản xuất  Trợ cấp trực tiếp bị cấm WTO, bị trả đũa từ đối tác thương mại 21-Dec-16 Hồ Văn Dũng Hồ Văn Dũng  21-Dec-16 Hồ Văn Dũng 56 5.8 Trợ cấp xuất (Export Subsidies) 5.8.2 Phân loại trợ cấp Trợ cấp gián tiếp: trợ cấp thơng qua ưu đãi mà phủ dành cho nhà sản xuất: ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu, bảo hiểm, tín dụng ưu đãi, trợ giá, hỗ trợ xúc tiến thương mại, thông tin thị trường, hỗ trợ kỹ thuật, nghiên cứu phát triển,… 57 21-Dec-16 Hồ Văn Dũng 58 Trợ cấp bị cấm (Trợ cấp đèn đỏ) Trợ cấp xuất (trợ cấp vào kết xuất khẩu, ví dụ thưởng xuất khẩu, trợ cấp nguyên liệu đầu vào để xuất khẩu, miễn thuế/giảm thuế cao mức mà sản phẩm tương tự bán nước hưởng, ưu đãi bảo hiểm xuất khẩu, ưu đãi tín dụng xuất khẩu…);  Trợ cấp nhằm ưu tiên sử dụng hàng nội địa so với hàng nhập Đây hình thức trợ cấp mà tất thành viên WTO bị cấm áp dụng  5.8.3 Các hình thức trợ cấp Trợ cấp bị cấm (Trợ cấp đèn đỏ) i ii Trợ cấp không bị khiếu kiện (Trợ cấp đèn xanh) iii Trợ cấp không bị cấm bị khiếu kiện (Trợ cấp đèn vàng) Hồ Văn Dũng  “Trợ cấp xuất hỗ trợ tài phủ cho nhà sản xuất nước nhằm đem lại lợi ích cho thân ngành sản xuất mở rộng thị phần xuất quốc gia thị trường giới” Các đối tượng Chính phủ cần tác động thực sách trợ cấp xuất khẩu:  Lĩnh vực sản xuất nước quốc gia xuất  Quốc gia nhập Về thực chất trợ cấp xuất hình thức bán phá giá  5.8 Trợ cấp xuất (Export Subsidies) 21-Dec-16  59 10 Trường Đại học Công nghiệp Tp.HCM Khoa Thương mại - Du lịch 21-Dec-16 Trợ cấp không bị khiếu kiện (Trợ cấp đèn xanh)  Trợ cấp không cá biệt: Tức loại trợ cấp không hướng tới (một nhóm) doanh nghiệp/ngành/khu vực địa lý Tiêu chí để hưởng trợ cấp khách quan; không cho quan có thẩm quyền cấp khả tùy tiện xem xét không tạo hệ ưu đãi riêng đối tượng nào;  Các trợ cấp sau (dù cá biệt hay không cá biệt): Trợ cấp khơng bị cấm bị khiếu kiện (Trợ cấp đèn vàng)  - Trợ cấp cho hoạt động nghiên cứu công ty, tổ chức nghiên cứu tiến hành (với số điều kiện loại trợ cấp mức trợ cấp cụ thể); - Trợ cấp cho khu vực khó khăn (với tiêu chí xác định cụ thể mức thu nhập bình quân tỷ lệ thất nghiệp); Bao gồm tất loại trợ cấp có tính cá biệt (trừ loại trợ cấp đèn xanh) Các nước thành viên áp dụng hình thức trợ cấp gây thiệt hại cho nước thành viên khác ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước thành viên khác bị kiện WTO - Trợ cấp để hỗ trợ điều chỉnh điều kiện sản xuất cho phù hợp với môi trường kinh doanh Các nước thành viên áp dụng hình thức mà khơng bị thành viên khác khiếu kiện (tức loại trợ cấp phép vô điều kiện)  Export Subsidy Export Subsidy (cont.) Trợ cấp xuất trợ cấp tính theo số lượng trợ cấp tính theo giá trị   Trợ cấp tính theo số lượng lượng trợ cấp cố định đơn vị hàng hóa xuất  Trợ cấp tính theo giá trị lượng trợ cấp tính theo tỷ lệ giá trị xuất  Trợ cấp xuất làm tăng giá hàng hóa quốc gia xuất khẩu, làm giảm thặng dư người tiêu dùng làm tăng thặng dư nhà sản xuất  Thu nhập phủ giảm 5.8 Trợ cấp xuất (Export Subsidies) Px P1 P0 Sx a c b • Sx D x đường cung cầu hàng hóa X quốc gia nhỏ d • P0 giá hàng hóa X trước trợ cấp • Chính phủ trợ cấp khoản tiền cho đơn vị X xuất khẩu: dt hình (b+c+d) E Dx • Sau có trợ cấp: P0  P1 • Sản xuất: Sản lượng X tăng lên (Q3Q4); mức thặng dư nhà SX tăng: dt hình (a+b+c) Qx Q1 Q2 Q3 Q4 Hình 5.5: Tác động trợ cấp xuất Trợ cấp xuất làm tăng giá hàng hóa quốc gia xuất khẩu, làm giảm giá thị trường nước  Ngược lại với thuế quan, trợ cấp xuất làm thiệt hại cho điều kiện mậu dịch thông qua việc giảm giá hàng xuất thị trường nước 5.8 Trợ cấp xuất (Export Subsidies) Trợ cấp xuất (export subsidies): trường hợp nước nhỏ   • Tiêu dùng: Sản lượng tiêu dùng X giảm (Q1Q2); Mức thặng dư người tiêu dùng giảm: dt hình (a+b) 5.8.4 Phân tích tác động trợ cấp xuất (trường hợp nước nhỏ)  Ở nước xuất khẩu, người tiêu dùng bị tổn thất, nhà sản xuất lợi, phủ bị thiệt hại tiền cho khoản trợ cấp  Thặng dư nhà sản xuất: + (a + b + c)  Tổn thất người tiêu dùng: - (a + b)  Trợ cấp phủ: - (b + c + d) • Khoản trợ cấp phủ: dt hình (b+c+d) • Thiệt hại xã hội: dt hình (b+d)  Tổng mức thiệt hại: dt hình (b+d) Hồ Văn Dũng 65  Thiệt hại ròng phúc lợi: - (b + d) 66 11 Trường Đại học Công nghiệp Tp.HCM Khoa Thương mại - Du lịch 21-Dec-16 Tác động trợ cấp xuất (trường hợp quốc gia lớn)  Quốc gia lớn áp dụng trợ cấp xuất  Giá giới giảm  Quốc gia xuất thiệt hại Giá nước tăng  Quốc gia xuất thiệt hại Quốc gia lớn áp dụng trợ cấp xuất gánh chịu tổn thất lớn so với quốc gia nhỏ (do giá xuất giảm)   Fig 8-11: Effects of an Export Subsidy 5.8 Trợ cấp xuất (Export Subsidies) 5.8 Trợ cấp xuất (Export Subsidies) 5.8.4 Phân tích tác động trợ cấp xuất (trường hợp nước lớn)  Ở nước xuất khẩu, người tiêu dùng bị tổn thất, nhà sản xuất lợi, phủ bị thiệt hại tiền cho khoản trợ cấp  Thặng dư nhà sản xuất: + (a + b + c)  Tổn thất người tiêu dùng: - (a + b)  Trợ cấp phủ: - (b + c + d + e + f + g)  Thiệt hại ròng phúc lợi: - (b + d + e + f + g) 69 5.8 Trợ cấp xuất (Export Subsidies) 5.8.4 Phân tích tác động trợ cấp xuất Quốc gia nhỏ áp dụng trợ cấp xuất gánh chịu thiệt hại (tổn thất ròng – Deadweight Loss)  Quốc gia lớn áp dụng trợ cấp xuất gánh chịu tổn thất lớn so với quốc gia nhỏ (do giá xuất giảm)  21-Dec-16 Hồ Văn Dũng 70 5.8 Trợ cấp xuất (Export Subsidies) 5.8.4 Phân tích tác động trợ cấp xuất 5.8.5 Lý quốc gia tiến hành trợ cấp xuất Hỗ trợ sản phẩm xuất quốc gia thị trường giới  Quy mô xuất tăng dẫn đến nguồn thu ngoại tệ quốc gia tăng  cải thiện cán cân tốn  Quy mơ sản xuất mở rộng  giải việc làm, giảm thất nghiệp nước, khai thác tốt nguồn lực nước  Hướng sản xuất nước thị trường giới  Tại lợi ích quốc gia bị thiệt hại quốc gia tiến hành trợ cấp xuất khẩu? 21-Dec-16 Hồ Văn Dũng Hồ Văn Dũng 71 21-Dec-16 Hồ Văn Dũng 72 12 Trường Đại học Công nghiệp Tp.HCM Khoa Thương mại - Du lịch 21-Dec-16 5.9 Các biện pháp liên quan đến doanh nghiệp 5.9.1 Doanh nghiệp nhà nước 5.9.2 Quyền kinh doanh (Đọc sách) KẾT THÚC CHƯƠNG 21-Dec-16 Hồ Văn Dũng Hồ Văn Dũng 73 21-Dec-16 Hồ Văn Dũng 74 13 ... 21-Dec-16 5.1 Khái niệm rào cản phi thuế quan 5.1 Khái niệm rào cản phi thuế quan 5.1 .2 Ưu nhược điểm việc sử dụng hàng rào phi thuế quan  Ưu điểm 5.1 .2 Ưu nhược điểm việc sử dụng hàng rào phi thuế quan. .. 2: Những rào cản phi thuế quan phù hợp với qui định WTO không mang tính bảo hộ Nhóm 3: Những rào cản phi thuế quan khơng phù hợp với qui định WTO Nhóm 4: Những rào cản phi thuế quan không nằm danh... 10 + P Trong đơn vị tính P 10.000 đồng/sản phẩm, đơn vị tính Q triệu sản phẩm  21-Dec-16 5.2 .1 Biện pháp hành chính: cấm xuất, nhập 5.1 .3 Phân loại rào cản phi thuế quan  21-Dec-16 5.2 Các