Đang tải... (xem toàn văn)
Tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý ở Bộ Nội vụ hiện nay (LV thạc sĩ)Tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý ở Bộ Nội vụ hiện nay (LV thạc sĩ)Tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý ở Bộ Nội vụ hiện nay (LV thạc sĩ)Tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý ở Bộ Nội vụ hiện nay (LV thạc sĩ)Tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý ở Bộ Nội vụ hiện nay (LV thạc sĩ)Tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý ở Bộ Nội vụ hiện nay (LV thạc sĩ)Tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý ở Bộ Nội vụ hiện nay (LV thạc sĩ)Tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý ở Bộ Nội vụ hiện nay (LV thạc sĩ)Tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý ở Bộ Nội vụ hiện nay (LV thạc sĩ)Tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý ở Bộ Nội vụ hiện nay (LV thạc sĩ)Tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý ở Bộ Nội vụ hiện nay (LV thạc sĩ)Tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý ở Bộ Nội vụ hiện nay (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /……… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ PHƯƠNG TRANG TẠO NGUỒN NỮ CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở BỘ NỘI VỤ HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU HÀ HÀ NỘI, NĂM 2017 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trong trình xây dựng phát triển đất nước, phụ nữ Việt Nam, đội ngũ nữ cán bộ, công chức, viên chức có đóng góp to lớn lĩnh vực vị trí cơng tác Nhận thức đánh giá vị trí, vai trò phụ nữ, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác phụ nữ, chăm lo, tạo điều kiện để bảo đảm quyền bình đẳng phụ nữ, phát huy vai trò phụ nữ tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội; đồng thời khẳng định việc xây dựng, phát triển vững đội ngũ cán nữ tương xứng với vai trò to lớn phụ nữ yêu cầu khách quan, nội dung quan trọng chiến lược công tác cán Đảng Do đó, cơng tác cán nữ thời gian qua đạt nhiều kết tích cực Tuy nhiên, trước yêu cầu công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, cơng tác cán nữ nhiều mặt hạn chế, đồng thời có vấn đề đặt với nhiều thách thức Thời gian vừa qua, tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý đạt thấp, nguồn cán nữ hẫng hụt nhiều vị trí So với nam giới tất lĩnh vực quản lý nhà nước, vị trí cao tỷ lệ nữ lãnh đạo, quản lý thấp Do đó, tạo nguồn nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý trở thành yêu cầu cấp thiết, nhiệm vụ cần đặt lên hàng đầu công tác cán nữ cấp, ngành, có Bộ Nội vụ Tại Bộ Nội vụ nay, tỷ lệ nữ công chức tham gia lãnh đạo, quản lý thấp, chưa tương xứng với lực phát triển đội ngũ công chức, viên chức Bộ, nguồn cán nữ hẫng hụt nhiều vị trí lãnh đạo, quản lý thiếu hụt nguồn nữ công chức, viên chức để quy hoạch, đào tạo đủ điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý; đó, biện pháp tạo nguồn cán nữ chưa thực cách đồng bộ, chưa có chiến lược tạo nguồn lâu dài nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Vì vậy, cần thiết phải có nghiên cứu tồn diện tạo nguồn nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý, để từ đề giải pháp thích hợp nhằm tạo nguồn, nâng cao tỷ lệ nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ, đạt mục tiêu tăng cường phụ nữ tham theo chủ trương Đảng Nhà nước Xuất phát từ tình hình nêu trên, tơi chọn vấn đề “Tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ nay” làm đề tài Luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý công với mong muốn góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn, thúc đẩy việc tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ đạt kết tốt Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng tác cán Đảng, có tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý; sở quan trọng để Luận văn kế thừa để vận dụng làm rõ vai trò đội ngũ nữ công chức lãnh đạo, quản lý yêu cầu đặt tạo nguồn cán nữ Các nghiên cứu đưa quan điểm, nhận định, giải pháp xây dựng đội ngũ cán nữ Tuy nhiên, nay, chưa có nghiên cứu chuyên sâu, hệ thống, tồn diện tạo nguồn nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý nói chung Bộ Nội vụ nói riêng Do đó, Luận văn tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện khung lý luận tạo nguồn cán nói chung tạo nguồn nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý nói riêng nhằm đề xuất giải pháp thúc đẩy công tác tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn việc tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ nay; đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh việc tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ - Nhiệm vụ: Tổng quan vấn đề công tác cán nữ tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý nay; phân tích thực trạng tạo nguồn nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ; đưa giải pháp, khuyến nghị nhằm tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu việc tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ (giai đoạn từ năm 2011 đến nay) từ nguồn nữ công chức, viên chức có Bộ Nội vụ; tập trung vào khâu công tác cán gồm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Dựa sở phương pháp luận biện chứng vật để nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn công tác tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ - Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập thông tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu; phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh thống kê Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Bổ sung làm phong phú thêm hệ thống lý luận quản lý nhà nước công tác cán bộ, có cơng tác cán nữ - Ý nghĩa thực tiễn: Hệ thống vấn đề tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý; phân tích thực trạng tạo nguồn nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ, sở đề tài đề xuất phương hướng số đề xuất giải pháp phù hợp tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: - Chương 1: Cơ sở khoa học tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý - Chương 2: Thực trạng tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ - Chương 3: Phương hướng, giải pháp tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TẠO NGUỒN NỮ CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.1 Khái quát chung tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý 1.1.1 Quan niệm tạo nguồn công tác cán Qua nghiên cứu quan điểm, chủ trương Đảng tạo nguồn cán cho thấy: Tạo nguồn công tác cán trình với nhiều hoạt động, từ việc phát hiện, lựa chọn nguồn, từ quy hoạch nguồn đến đào tạo, luân chuyển, bố trí để tạo đối ngũ cán dự bị cho chức danh theo tiêu chuẩn, điều kiện định, sẵn sàng cho việc bổ sung, bố trí, xếp đội ngũ cán Đảng 1.1.2 Quan niệm tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Vấn đề tạo nguồn nữ lãnh đaọ, quản lý Việt Nam vấn đề đặt từ lâu, thống cách hiểu tạo nguồn công chức lãnh đạo, quản lý, là: Tạo nguồn nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị hoạt động công tác cán bộ, thuộc trách nhiệm cấp ủy, tổ chức Đảng người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước; trình gồm nhiều khâu, từ việc xác định tiêu chuẩn, điều kiện, cấu, đến việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý quan, tổ chức, đơn vị, nhằm bảo đảm phát triển ổn định, liên tục, bền vững đội ngũ nữ công chức lãnh đạo, quản lý sở bảo đảm mục tiêu bình đẳng giới 1.2 Mục đích, yêu cầu tạo nguồn nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý 1.2.1 Mục đích tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý nhằm mục đích xây dựng phát triển vững đội ngũ lãnh đạo, quản lý nói chung nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý nói riêng; chuẩn bị sẵn lực lượng nữ công chức, viên chức dồi số lượng, bảo đảm chất lượng, điều kiện, tiêu chuẩn để cấp có thẩm quyền xem xét, bổ nhiệm giữ vị trí lãnh đạo, quản lý tiếp tục bổ nhiệm giữ vị trí lãnh đạo, quản lý cao theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt 1.2.2 Yêu cầu tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Để đạt mục đích nêu trên, tạo nguồn nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý cần bảo đảm yêu cầu sau: Một là, quán triệt sâu sắc quan điểm xây dựng, phát triển vững đội ngũ cán nữ yêu cầu khách quan, nội dung quan trọng chiến lược công tác cán Đảng Hai là, bảo đảm phát huy vai trò, tiềm to lớn phụ nữ lĩnh vực trị, bảo đảm mục tiêu, tiêu công tác cán nữ theo chủ trương, quy định Đảng Nhà nước Ba là, tạo nguồn cán nữ cần thực thường xuyên, liên tục, chủ động, có kế hoạch, hướng đến mục tiêu trước mắt lâu dài cho phát triển quan, đơn vị Bốn là, bảo đảm thực đồng tất khâu quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển nguồn nữ quan, đơn vị Năm là, tạo nguồn cán nữ cần đặt chiến lược phát triển nguồn nhân lực quan, đơn vị ngành, lĩnh vực với tiêu, mục tiêu cụ thể để thực giai đoạn 1.3 Nội dung tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Một là, cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh công chức lãnh đạo, quản lý Tiêu chuẩn cơng chức lãnh đạo, quản lý cụ thể hóa hệ thống tiêu chuẩn cụ thể phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ … bảo đảm cho công chức lãnh đạo, quản lý hồn thành chức trách, nhiệm vụ giao; định hướng quan trọng cho việc tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý mục tiêu phấn đấu nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý để bảo đảm tiêu chuẩn, hoàn thành tốt nhiệm vụ phấn đấu để vào quy hoạch Hai là, xác định tỷ lệ, cấu nữ công chức lãnh đạo, quản lý tỷ lệ nữ quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý Cơ cấu đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị nói chung gồm cấu chủ yếu cấu độ tuổi, chun mơn, địa bàn, tơn giáo, dân tộc, giới tính…, xác định kế hoạch, chiến lược công tác cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị giai đoạn, có ý nghĩa định hướng, thúc đẩy cho hoạt động tạo nguồn Ba là, quy hoạch nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Quy hoạch nữ công chức lãnh đạo, quản lý nội dung định thắng lợi việc tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý; nhằm tạo hội cho nữ quy hoạch có đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định; sở, để thực nội dung khác tạo nguồn cán nữ Bốn là, đào tạo, bồi dưỡng nữ công chức, viên chức, nữ công chức, viên chức diện quy hoạch nữ công chức lãnh đạo, quản lý Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý nhằm trang bị kiến thức, kỹ lãnh đạo, quản lý cần thiết; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch, tiêu chuẩn chức danh Thực tốt nội dung tạo nguồn nữ bảo đảm chất lượng, điều kiện, tiêu chuẩn để đưa vào quy hoạch, bảo đảm lực theo yêu cầu nhiệm vụ Năm là, điều động, luân chuyển nguôn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Điều động, luân chuyển đốivới nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý để đào tạo, rèn luyện, thử thách cán thực tiễn, nhằm chủ động chuẩn bị nguồn cán cho trước mắt lâu dài; bảo đảm thực đào tạo, bồi dưỡng toàn diện sử dụng có hiệu đội ngũ nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý; tạo điều kiện cho cán nữ, cán nữ quy hoạch rèn luyện thực tiễn để tiếp tục phát huy vai trò, lực vị trí giữ có hội để tiếp tục thăng tiến cao tương lai Sáu là, bố trí, thực sách đặc thù nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bố trí xây dựng, thực sách nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý nội dung cần thiết việc tạo nguồn cán nữ Thực tốt nội dung phát huy sức mạnh nguồn nữ, thúc đẩy việc thực nội dung tạo nguồn khác đạt kết Bảy là, việc tự học, tự rèn luyện nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Nội dung u cầu nguồn nữ cần tích cực khơng ngừng tự giác học tập, rèn luyện để nâng cao trình độ mặt, bảo đảm lực cơng tác, phẩm chất trị, đạo đức lối sống để có hội, điều kiện phát triển 1.4 Kinh nghiệm tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý số quốc gia giới Qua trình nghiên cứu, tìm hiểu kinh nghiệm việc tạo nguồn nữ lãnh đạo, quản lý quan Nhà nước quốc gia giới, học viên nhận thấy nội dung, phương thức tạo nguồn nước có nhiều thành tựu thực bình đẳng giới lĩnh vực trị khác so với Việt Nam Yếu tố quan trọng tạo nên khác biệt quan điểm thực bình đẳng giới lĩnh vực trị, quan điểm tuyển chọn, sử dụng, bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý nước so với Việt Nam Tuy nhiên, việc tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ tiếp tục nghiên cứu để tìm giải pháp phù hợp từ kinh nghiệm xây dựng, phát triển đội ngũ lãnh đạo, quản lý nói chung, nữ lãnh đạo, quản lý nói riêng số quốc gia sau đây: Tại Pháp, cơng chức làm việc khơng có pháp quy chun mơn mà bảo đảm pháp luật từ địa vị xã hội, vị trí, đến quyền lợi nghĩa vụ Để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo cơng vụ, cơng chức phải qua thi tuyển, phải vào học trường hành bổ nhiệm vào chức vụ sau hoàn thành khóa học Nữ cơng chức thực thi tuyển vị trí lãnh đạo, quản lý thực bình đẳng nam giới Chế độ tuyển chọn cơng chức Pháp dựa ngun tắc bình đẳng, khơng phân biệt giới tính, thành phần xuất thân, khuynh hướng trị, tơn giáo, văn hố Pháp quốc gia điển hình việc tăng cường quyền lực trị thực tế cho phụ nữ thơng qua việc quy định rõ Hiến pháp Luật bầu cử tỷ lệ phụ nữ danh sách bầu cử vào nghị viện vị trí lãnh đạo Tại Singapore, việc tuyển chọn, bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý Singapore tiến hành dựa sở nguyên tắc bản, nguyên tắc bình đẳng nam nữ đáp ứng tốt u cầu vị trí cơng việc, theo quy định pháp luật; nguyên tắc phù hợp và ca ̣nh tranh, quan nhà nước phải đảm bảo lựa chọn, bổ nhiệm người giỏi phù hợp so với yêu cầu cụ thể vị trí việc làm, vị trí lãnh đạo Theo đó, sách tuyển chọn nhân tài cho hệ thống cơng vụ Singapore mang tính "mở" cao, với nguyên tắc "Tuyển chọn bổ nhiệm phải sở thực tài cạnh tranh cao", nguyên tắc thực xuyên suốt trình tái thiết phát triển đất nước Singapore Tại Nhật Bản, Nhật Bản coi trọng quy hoạch công chức lãnh đạo, quản lý Quy hoạch công chức Nhật Bản khoa học, đội ngũ cán lãnh đạo người ưu tú, tư chất lực định kỳ thi tuyển nghiêm túc khóa đào tạo liên tục sau tuyển dụng Hàng năm, Viện nhân - quan độc lập với Bộ mở kỳ thi, kỳ thi tuyển chọn quan chức nhà nước loại I (cấp cao) kỳ thi tuyển chọn quan chức loại II loại III, việc định người trúng tuyển khơng có ưu tiên dành cho nữ mà tuyển chọn công chức theo lực gắn với hệ thống Quản lý nguồn nhân lực theo lực Tại Trung Quốc, Đảng Cộng sản Trung Quốc đề cao ý tưởng bình đẳng nam nữ có tổ chức thành lập bảo vệ quyền lợi ích phụ nữ Chính phủ Trung Quốc ban hành nhiều quy định đào tạo lựa chọn cán nữ, tiêu chí nữ lãnh đạo, quản lý trở thành số sử dụng để đánh giá trách nhiệm lãnh đạo, đạo quan chức cầm quyền việc đạo thực công tác Trong tuyển chọn, đề bạt, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý, Đảng Cộng sản Trung Quốc ban hành “Điều lệ tuyển chọn, đề bạt, bổ nhiệm, sử dụng cán lãnh đạo Đảng quyền”, xác định mục tiêu công tác cán xây dựng chế độ tuyển chọn, đề bạt, bổ nhiệm, sử dụng cán lãnh đạo Đảng, quyền cách quy phạm khoa học Một khâu mà Đảng Cộng sản Trung Quốc coi trọng công tác cán cơng tác quy hoạch Trong văn thức ban hành, Đảng Cộng sản Trung Quốc dùng khái niệm “quy hoạch cán bộ” Việt Nam mà dùng khái niệm “bố trí tài nguyên nhân tài”, “sắp xếp tài nguyên cán bộ” Từ kinh nghiệm số quốc gia tiêu biểu nêu trên, cho thấy học kinh nghiệm quý báu việc tăng cường tham gia phụ nữ lĩnh vực trị Việt Nam nói chung tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ nói riêng, là: Một là, cam kết trị sách phù hợp điều kiện tiên cho tham gia vị trí lãnh đạo, quản lý phụ nữ Để thực cam kết, việc quy định tỷ lệ giới tính danh sách bầu cử dành vị trí lãnh đạo định cho phụ nữ máy trị biện pháp hữu hiệu, khả thi áp dụng để tăng cường thực bình đẳng giới lĩnh vực trị Hai là, cam kết Đảng Chính phủ cần cần cụ thể hóa thực thi cách quán hệ thống sách từ trung ương đến địa phương, với biện pháp triển khai phù hợp, gắn với điều kiện thực tế cụ thể phù hợp với xu hội nhập quốc tế Ba là, công tác quy hoạch cán cần coi trọng để chủ động tuyển chọn bồi dưỡng nguồn tài nguyên cán Nhà nước; quy hoạch phải gắn chặt với đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán để sớm phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng bổ nhiệm họ vào vị trí xứng đáng để phát huy lực hiệu làm việc họ Bốn là, phải coi trọng nâng cao lực nguồn nữ, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng bảo đảm chất lượng nguồn nữ để tiến tới thực tuyển chọn, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý hình thức thi tuyển theo nguyên tắc bình đẳng Năm là, nơi tồn định kiến giới vai trò, lực phụ nữ đời sống trị, cần khơng ngừng thực biện pháp truyền thông, tuyên truyền, nâng cao nhận thức toàn xã hội để bước tăng cường tham gia quản lý nhà nước phụ nữ đạt mục tiêu bình đẳng giới Chương THỰC TRẠNG TẠO NGUỒN NỮ CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở BỘ NỘI VỤ 2.1 Khái quát đội ngũ nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ 2.1.1 Khái quát đặc điểm, tình hình Bộ Nội vụ Bộ Nội vụ quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực tổ chức hành chính, nghiệp nhà nước; quyền địa phương, địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; đào tạo, bồi dưỡng chuyên ngành hành quản lý nhà nước; hội, tổ chức phi phủ; thi đua, khen thưởng; tôn giáo; văn thư, lưu trữ nhà nước; niên 2.1.2 Thực trạng nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ Về số lượng, cấu, theo số liệu thống kê đến tháng 12 năm 2016, Bộ Nội vụ có 57 nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý tổng số 186 công chức lãnh đạo, quản lý Bộ, đạt tỷ lệ 30,65% Cơ cấu nữ công chức lãnh đạo, quản lý theo chức danh sau: Thứ trưởng: 01 người; Phó Tổng cục trưởng tương đương: 01 người; Vụ trưởng tương đương: 02 người; Phó Vụ trưởng tương đương: 12 người; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng đơn vị thuộc Bộ: 03 người; Cấp Vụ trưởng tương đương đơn vị trực thuộc: 08 người; Cấp Phó Vụ trưởng tương đương đơn vị trực thuộc: 30 người Về chất lượng, bản, đội ngũ nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ những người có phẩm chất trị, đạo đức tốt, có lực, trình độ chun mơn vững vàng, phát huy tốt vai trò, lực lãnh đạo, quản lý, đáp ứng yêu cầu công việc; bảo đảm đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo ngạch, chức danh lãnh đạo, quản lý; có trình độ đại học đại học trở lên 2.2 Những yếu tố tác động đến việc tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ 2.2.1 Yếu tố thuận lợi - Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách, pháp luật tạo sở khung pháp lý cho việc tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý - Công tác lãnh đạo, đạo việc tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ Ban cán đảng Bộ, cấp ủy đảng, người đứng đầu quan, đơn vị quan tâm thực - Đội ngũ nữ công chức, viên chức Bộ Nội vụ có số lượng đơng đảo, trình độ chun mơn, nghiệp vụ vững vàng; có tinh thần tự giác học tập, rèn luyện nâng cao trình độ, tạo nên nguồn nữ đủ mạnh để thúc đẩy trình tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý - Bộ Nội vụ quan thực chức quản lý nhà nước cán bộ, công chức, viên chức; đào tạo, bồi dưỡng chuyên ngành hành quản lý nhà nước yếu tố thuận lợi q trình tạo nguồn nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý Bô Nội vụ 2.2.2 Những khó khăn, thách thức Những định kiến văn hóa – xã hội, vai trò giới truyền thống định kiến khả phụ nữ quản lý nhà nước tồn Những rào cản thể chế, sách có ảnh hưởng khơng nhỏ tới việc tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ Các công cụ thể chế, sách Việt Nam chưa đủ cụ thể mạnh mẽ để thực cam kết trị Đảng Nhà nước việc thúc đẩy quyền tham gia quản lý nhà nước phụ nữ; tiêu giới lãnh đạo, quản lý chủ yếu dừng mức độ mục tiêu chung, có ý nghĩa khuyến khích phấn đấu chưa phải quy định cứng, với ràng buộc cụ thể biện pháp xử lý trường hợp không đạt tiêu - Đặc thù công tác lĩnh vực quản lý Nhà nước ngành Nội vụ, trước Ban Tổ chức - Cán Chính phủ, lĩnh vực khó, phức tạp, nhạy cảm, liên quan trực tiếp đến người, đội ngũ nữ công chức lãnh đạo, quản lý từ trước tới đạt thấp, vấn đề mang tính lịch sử đặc thù cơng tác cán Bộ 2.3 Tình hình thực nội dung tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ 2.3.1 Hoạt động cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cơng chức lãnh đạo, quản lý Tiêu chuẩn công chức lãnh đạo, quản lý quy định Quyết định số 1204/QĐ-BNV ngày 19 tháng 11 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước cụ thể hóa chức danh cơng chức lãnh đạo, quản lý, áp dụng công tác cán Bộ xem xét bổ nhiệm chức danh Nhìn chung, quy định tương đối rõ ràng, cụ thể, phù hợp với đặc điểm, tình hình Bộ, nhiên quy định dừng lại tiêu chuẩn chung chức danh, chưa có cụ thể hóa chức danh gắn với vị trí việc làm 2.3.2 Xác định tỷ lệ, cấu nữ công chức lãnh đạo, quản lý tỷ lệ nữ quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý Bộ bước đầu xác định cấu nữ công chức lãnh đạo, quản lý Kế hoạch hành động thực Nghị số 11-NQ/TW, xác định “tăng tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý Bộ” Mặc dù chưa có tiêu cụ thể để phấn đấu thực mặt tỷ lệ cán nữ, qua việc xác định mục tiêu tăng tỷ lệ nữ công chức lãnh đạo, quản lý, công tác tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý cấp ủy đảng, người đứng đầu quan, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ quan tâm thực hiện, qua nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý bước có cải thiện số lượng chất lượng, tạo nên chất lượng tổng hợp đội ngũ lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ Tuy nhiên, nguồn nữ công chức, viên chức để quy hoạch, đào tạo đủ điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý Bộ gặp khó khăn, tỷ lệ nữ quy hoạch nhiều chức danh chưa đạt tỷ lệ không 15% chủ trương Đảng; tỷ lệ nữ bổ nhiệm thấp Về độ tuổi, nữ lãnh đạo, quản lý cấp trưởng độ tuổi 50 chiếm tỷ lệ cao, khó có khả phát triển vị trí cao tỷ lệ nữ cấp phó để kế cận hạn chế 2.3.3 Quy hoạch nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thực theo quy định chung Đảng hướng dẫn quan có thẩm quyền Để tạo nguồn nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý, hướng dẫn công tác quy hoạch nhiệm kỳ hướng dẫn bổ sung quy hoạch hàng năm, Bộ đặt chủ trương bảo đảm tỷ lệ nữ quy hoạch không 15% theo hướng dẫn Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05 tháng 11 năm 2012 Ban Tổ chức Trung ương Kết quả, tỷ lệ nữ công chức, viên chức quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý đơn vị thuộc trực thuộc Bộ giai đoạn sau cao giai đoạn trước, nữ quy hoạch chức danh Vụ trưởng tương đương nhiệm kỳ 2016 – 2021 tăng so với giai đoạn 2012 – 2016 10%; chức danh Phó Vụ trưởng tương đương tăng 6% Tuy nhiên, qua giai đoạn, tỷ lệ nữ quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý Bộ trì mức thấp, quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý người đứng đầu 2.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng nữ công chức, viên chức, nữ công chức, viên chức diện quy hoạch nữ công chức lãnh đạo, quản lý Trên sở quy hoạch, Bộ trọng vào công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nữ theo tiêu chuẩn, chức danh theo vị trí việc làm Căn yêu cầu nhiệm vụ, đặc điểm tình hình quan, tổ chức, đơn vị, nữ công chức, viên chức, nữ diện quy hoạch đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chuẩn cử tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch, tiêu chuẩn chức danh, tạo tiền đề quan trọng cho công tác quy hoạch, bổ nhiệm nguồn nữ Theo Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Bộ Nội vụ giai đoạn 2016 – 2020, Bộ đặt yêu cầu bám sát quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cấp Bộ, đảm bảo 100% cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng đủ tiêu chuẩn ngạch tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; đồng thời thực ưu tiên cử nữ công chức, viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng trường hợp số lượng công chức, viên chức đủ tiêu chuẩn, điều kiện học nhiều số tiêu cử học 2.3.5 Điều động, luân chuyển nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Thực Nghị số 11-NQ/TW ngày 25 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị việc luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, Luật cán bộ, công chức, Quyết định số 1205/QĐ-BNV ngày 19 tháng 11 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý điều động, biệt phái công chức, viên chức làm việc quan, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ, công chức lãnh đạo, quản lý nói chung nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ nói riêng thực điều động, luân chuyển theo nguyên tắc giải tốt mối quan hệ điều động, luân chuyển với ổn định xây dựng đội ngũ cán chuyên sâu; vừa coi trọng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác, vừa coi trọng mục đích bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ, chuẩn bị đội ngũ cán kế cận 10 Nhìn chung, quy định điều động, luân chuyển quy định áp dụng chung cho đối tượng nam nữ, thời gian luân chuyển nói chung từ năm trở lên; chưa có quy định riêng điều động, luân chuyển riêng dành nữ cho phù hợp với đặc điểm giới 2.3.6 Bố trí, thực sách đặc thù nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý; khuyến khích, tạo điều kiện cho nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý học tập, rèn luyện nâng cao trình độ Để thúc đẩy tăng tỷ lệ nữ công chức lãnh đạo, quản lý, Ban Cán đảng Bộ Nội vụ chủ trương thực quy trình bổ nhiệm nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý số đơn vị cụ thể Bộ; thực ưu tiên bổ nhiệm nữ nam nữ cơng chức có đủ điều kiện, tiêu chuẩn có số phiếu tín nhiệm Việc bố trí, phân công công tác cán bộ, công chức, viên chức thực theo quy định hành sở bảo đảm phù hợp quyền hạn nhiệm vụ giao với chức danh, chức vụ ngạch công chức bổ nhiệm; bảo đảm điều kiện cần thiết để công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ thực chế độ, sách cơng chức, viên chức Về sách đặc thù dành cho nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ, Bộ tổ chức thực theo quy định chung Nhà nước sách ưu tiên, khuyến khích, hỗ trợ nữ cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung; sách riêng, đặc thù nguồn nữ phù hợp với đặc điểm tình hình Bộ bước đầu quy định lồng ghép số lĩnh vực cụ thể, đào tạo, bồi dưỡng ưu tiên cử nữ công chức, viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng trường hợp số lượng công chức, viên chức đủ tiêu chuẩn, điều kiện học nhiều số tiêu cử học; ưu tiên nữ có đủ điều kiện, tiêu chuẩn nam ngang tiêu cuối nâng lương trước thời hạn lập thành tích xuất sắc Bên cạnh đó, Bộ Nội vụ ln quan tâm dành kinh phí thích đáng cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đặc biệt cho cán nữ, công tác đào tạo, bồi dưỡng triển khai với nhiều hình thức, nhiều lĩnh vực, trọng đào tạo chuyên ngành, trị, đào tạo gắn với bồi dưỡng cập nhật kiến thức, ngoại ngữ, đồng thời đào tạo sau đại học, gắn yêu cầu đào tạo với chức danh quy hoạch Do đó, đội ngũ nữ công chức, viên chức Bộ khuyến khích, tạo động lực điều kiện để học tập nâng cao trình độ, lực, chun mơn, nghiệp vụ với hình thức phù hợp 2.4 Đánh giá chung 2.4.1 Những mặt tích cực Bộ quan tâm đạo thường xuyên quán triệt thực công tác tạo nguồn cán nữ 11 Các quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước sở quan trọng định hướng cho việc tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Việc xác định cấu nữ công chức lãnh đạo, quản lý quan tâm đạo thực hiện, qua nâng cao ý thức, trách nhiệm cấp ủy đảng, người đứng đầu quan, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ công tác cán nữ, bước cải thiện số lượng chất lượng đội ngũ nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Công tác quy hoạch nữ công chức lãnh đạo, quản lý cấp Bộ, cấp Vụ quan tâm đạo nhằm bảo đảm tỷ lệ theo quy định Trên sở quy hoạch lãnh đạo, quản lý, nhiều cấp uỷ, người đứng đầu quan, đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bố trí, điều động, luân chuyển cán bộ, chuẩn bị đội ngũ cán kế cận; bước thực việc bổ nhiệm, giới thiệu nhân để bầu cử theo quy hoạch, khắc phục dần tình trạng quy hoạch mang tính hình thức, tỷ lệ nữ quy hoạch có xu hướng tăng dần Bộ quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý theo tiêu chuẩn ngạch, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý theo quy định Công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nữ bảo đảm tập trung vào các điều kiện, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý, tạo tiền đề cho công tác bổ nhiệm nguồn nữ thuận lợi 2.4.2 Những mặt hạn chế, tồn Bộ chưa có quy định để cụ thể hóa tiêu chuẩn cơng chức lãnh đạo, quản lý chức danh theo vị trí việc làm, Bộ chưa có quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh gắn với vị trí việc làm, chưa gắn với nhiệm vụ trị quan, đơn vị; chưa có quy định tiêu chuẩn chức danh công chức lãnh đạo, quản lý phân cấp thẩm quyền cho đơn vị trực thuộc Bộ; chưa có quy định tiêu chuẩn riêng dành cho nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý phù hợp với đặc thù giới Chưa xác định tỷ lệ, cấu nữ công chức lãnh đạo, quản lý làm sở cho công tác tạo nguồn, Bộ bước đầu xác định “tăng tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý Bộ” Kế hoạch hành động thực Nghị số 11-NQ/TW ngày 27 tháng năm 2007 Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; chưa có quy định tỷ lệ, cấu nữ lãnh đạo, quản lý cấu công chức lãnh đạo, quản lý Bộ; chưa có chủ trương quy định tỷ lệ nữ công chức lãnh đạo, quản lý công tác cán Bộ; chưa có chiến lược, quy hoạch cán dài hạn để xác định cấu nữ công chức lãnh đạo, quản lý độ tuổi, chun mơn, vị trí Cơng tác quy hoạch nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý nhiều hạn chế, chưa đặt chiến lược tạo nguồn lâu dài chưa có quy hoạch riêng dành cho cán nữ 12 Việc đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển nguồn nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý nhiều hạn chế, tỷ lệ nguồn nữ tham gia đào tạo, bồi dưỡng thấp, tỷ lệ nữ tham gia đào tạo trường lý luận trị, quản lý hành nhà nước chưa đạt tỷ lệ từ 30% trở lên theo quy định Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị Nhiều cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị chưa thực quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi để bố trí nữ cơng chức diện quy hoạch giữ vị trí lãnh đạo, quản lý theo quy hoạch; có biểu hẹp hòi bố trí cán nữ vị trí cấp trưởng giữ vị trí lãnh đạo, quản lý đơn vị chủ chốt, quan trọng Bộ; tỷ lệ nữ bổ nhiệm thấp; việc điều động, luân chuyển nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý nữ công chức, viên chức diện quy hoạch chưa quan tâm thực Cho đến nay, chưa có trường hợp nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý luân chuyển sang vị trí lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị hay địa phương khác 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn Thứ nhất, nhận thức cấp ủy đảng, quyền số đơn vị thuộc trực thuộc Bộ bình đẳng giới, vai trò lực phụ nữ hạn chế, chưa coi trọng cơng tác cán nữ Thứ hai, hệ thống thể chế, sách nữ công chức, viên chức công tác cán nữ chưa kịp thời, thiếu đồng bộ, chưa tạo động lực thúc đẩy, khuyến khích phụ nữ tham gia hoạt động trị, xã hội nắm giữ vị trí lãnh đạo, quản lý quan Nhà nước Thứ ba, số quy định pháp luật lĩnh vực có liên quan đến cơng tác cán chưa phù hợp dẫn tới hạn chế điều kiện hội phát triển phụ nữ vấn đề tuổi nghỉ hưu; tuổi đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm… cán nữ Thứ tư, việc tuyển chọn, bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý chưa có nhiều đổi mới, phương thức tạo nguồn chưa linh hoạt, chưa đa dạng hình thức tạo nguồn Thứ năm, việc xác định cấu nữ công chức lãnh đạo, quản lý quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo quản lý chức danh theo vị trí việc làm trong quan nhà nước vấn đề mới, q trình thực nội dung để định hướng cho việc tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ gặp nhiều khó khăn Thứ sáu, chưa có đơn vị, phận chuyên trách việc hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực công tác cán nữ Bộ Nội vụ dẫn đến chất lượng tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý bị hạn chế chưa đạt kết mong muốn Thứ bảy, thân phận nữ công chức, viên chức biểu an phận, chưa có ý chí phấn đấu vươn lên ; nhiều trường hợp nữ công chức, viên chức chưa có 13 chia sẻ, động viên người chồng gia đình; có tượng phụ nữ níu kéo lẫn nhau, gây hạn chế, cản trở việc tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, khâu quy hoạch, bố trí, luân chuyển bổ nhiệm Chương PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP TẠO NGUỒN NỮ CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở BỘ NỘI VỤ HIỆN NAY 3.1 Phƣơng hƣớng tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ Tiếp tục quán triệt quan điểm, chủ trương Đảng công tác cán nữ tạo nguồn cán nữ chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia; nhiệm vụ, giải pháp công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trên sở thực trạng đội ngũ nữ công chức lãnh đạo, quản lý yêu cầu nhiệm vụ trị Bộ để xác định nhiệm vụ trước mắt, lâu dài công tác tạo nguồn cán nữ Bộ Nội vụ Bảo đảm ổn định, kế thừa phát triển đội ngũ nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý, góp phần nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; phát huy vai trò, tiềm năng, sức sáng tạo khả đóng góp nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bảo đảm lãnh đạo trực tiếp Ban cán đảng Bộ, cấp ủy Đảng, đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ công tác tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ 3.2 Giải pháp tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ 3.2.1 Giải pháp trước mắt Một là, thực tổng rà sốt tình hình đội ngũ nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Trước mắt, Bộ Nội vụ cần đạo thực tổng rà sốt tình hình đội ngũ nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ số lượng, chất lượng; tổng điều tra, đánh giá nhu cầu đội ngũ nữ công chức, viên chức Bộ Trên sở đó, tổ chức đánh giá thực trạng nguồn làm sở để định hướng tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ 14 Hai là, cần có Nghị riêng Ban cán đảng Bộ công tác cán nữ tạo nguồn cán nữ Bộ Từ thực tiễn công tác cán Bộ Nội vụ, thấy lãnh đạo, đạo liệt, sát sao, cụ thể Ban cán đảng Bộ, Lãnh đạo Bộ yếu tố có tác động lớn tới hiệu công tác tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý, chí nói yếu tố định tới thành công công tác tạo nguồn cán nữ Do đó, cần thiết phải có chủ trương riêng thể văn Ban cán đảng Bộ công tác Ba là, khẩn trương rà sốt tồn quy định Bộ có liên quan đến việc tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Khẩn trương rà sốt tồn quy định, quy chế Bộ có liên quan đến việc tạo nguồn nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý Bộ để kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp; trình sửa đổi, bổ sung, thiết phải lồng ghép vấn đề giới quy định quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển Bốn là, phân công phận thường trực hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực công tác cán nữ tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Để khắc phục tình trạng chưa có đơn vị, phận theo dõi, tham mưu cơng tác cán nữ, có cơng tác tạo nguồn cán nữ Bộ, Ban cán đảng Bộ, Lãnh đạo Bộ cần đạo, giao Vụ Tổ chức cán - đơn vị làm chức tham mưu công tác tổ chức cán Bộ, đồng thời Thường trực Ban Vì tiến phụ nữ Bộ - thực nhiệm vụ Tại đây, phân công phận thường trực hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực cơng tác cán nữ, có tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Đối với đơn vị trực thuộc Bộ Ban Tôn giáo Chính phủ, Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương, Học viện Hành Quốc gia, Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước cần thực tương tự Qua đó, đưa cơng tác tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý vào nếp, trở thành việc làm thường xuyên công tác cán Bộ 3.2.2 Giải pháp lâu dài, thực thường xuyên 3.2.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, người đứng đầu quan, đơn vị cán bộ, công chức, viên chức tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý công tác cán Để tạo nguồn nữ công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ đạt kết đồng đều, vấn đề quan trọng cần giải tốt nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy, quyền quan, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ, người đứng đầu quan, vai trò phụ nữ cần thiết phải tạo nguồn cán nữ Trước hết, cần quán triệt sâu sắc vai trò phụ nữ nghiệp cách mạng Đảng Vai trò phụ nữ cơng tác cán nữ nghiệp cách mạng 15 việc thực thắng lợi công đổi Đảng ta khẳng định Các cấp ủy, người đứng đầu quan, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ cần nhận thức sâu sắc cần thiết xây dựng đội ngũ nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ, giai đoạn tiến trình bình đẳng giới Đảng Nhà nước ta thúc đẩy thực mạnh mẽ tất lĩnh vực, có lĩnh vực trị 3.2.2.2 Hồn thiện thể chế, sách tạo nguồn cán nữ Từ phân tích thực trạng, hạn chế, tồn nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ, cần phải nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung quy định sau: Trong quy hoạch, tỷ lệ cán nữ quy quy định Hướng dẫn số 15-HD/TW ngày 15 tháng 11 năm 2012 Ban Tổ chức Trung ương Tuy nhiên, để thực trạng công tác quy hoạch nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý thời gian qua, cần quy định tỷ lệ nữ linh động cho phù hợp với nguồn nữ quan, đơn vị Giải pháp đưa bảo đảm tỷ lệ nữ quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý cấp không 15% tổng số cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức, đơn vị có tổng số cán bộ, cơng chức, viên chức nữ 30%; quan, tổ chức, đơn vị có từ 30% cán bộ, công chức, viên chức nữ trở lên, đảm bảo tỷ lệ tối thiểu 30% nữ tổng số cán bộ, công chức, viên chức quy hoạch chức danh lãnh đạo quản lý cấp Bên cạnh quy định tỷ lệ nữ quy hoạch, cần quy định thêm quyền lựa chọn, ưu tiên đưa vào quy hoạch nữ công chức, viên chức đủ điều kiện, tiêu chuẩn nam công chức, viên chức nhằm bảo đảm bình đẳng giới thực chất trường hợp có chênh lệch lớn nam nữ vị trí, vai trò, điều kiện, hội phát huy lực thụ hưởng thành phát triển mà việc áp dụng quy định nam nữ không làm giảm chênh lệch Bên cạnh đó, để tạo nguồn nữ quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý cấp Thứ trưởng, cần thực quy định nam độ tuổi quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý nữ Thứ trưởng tương đương Trong bổ nhiệm, cần thiết phải có quy định tỷ lệ nữ thích đáng để bổ nhiệm chức danh quan nhà nước làm sở cho việc xây dựng kế hoạch tạo nguồn cán nữ Trong thực giải pháp này, Bộ Nội vụ với vai trò quan quản lý nhà nước cán bộ, công chức, viên chức, cần nghiên cứu để đề xuất cấp có thẩm quyền quy định tỷ lệ hình thức văn quy phạm pháp luật Trong đào tạo, bồi dưỡng, đối chiếu quy định Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ quy định đào tạo, bồi dưỡng công chức với mục tiêu tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý nói chung Bộ Nội vụ nói riêng cho thấy, cần sửa đổi quy định điều kiện thời gian công tác để nữ công chức cử học sau đại học từ 05 năm xuống từ đến năm; khơng giới hạn độ tuổi đào tạo sau đại học 40 tuổi nữ công 16 chức để tạo hội, điều kiện cho nữ tham gia đào tạo, bồi dưỡng, không bị ảnh hưởng thời gian sinh nuôi nhỏ để bảo đảm chất lượng nguồn nữ Bên cạnh đó, cần nghiên cứu xây dựng kế hoạch, chương trình đào tạo đặc thù cho cán nữ công chức lãnh đạo, quản lý, lãnh đạo nguồn nữ quy hoạch; thực phân cấp đào tạo, bồi dưỡng đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp dành cho nữ cơng chức nói chung nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý nói riêng Đối với khóa học bồi dưỡng nâng cao tiếng Anh nước theo Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý nước ngân sách nhà nước (Đề án 165), không nên quy định độ tuổi nữ công chức lãnh đạo, quản lý nữ diện quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý Đồng thời, cần sửa đổi quy định độ tuổi đào tạo, bồi dưỡng hình thức đào tạo, bồi dưỡng cao cấp lý luận trị phù hợp nguồn cán nữ; cần bổ sung quy định để đa dạng hình thức đào tạo nữ công chức, viên chức phù hợp với đặc điểm giới Đổi nội dung, chương trình, hình thức đào tạo phù hợp với đối tượng, có chế độ vừa khuyến khích, vừa bắt buộc việc tự học tập, nghiên cứu để bổ sung kiến thức mặt nữ công chức, viên chức nữ công chức lãnh đạo, quản lý Trong điều động, luân chuyển, để phù hợp với đặc điểm riêng nữ công chức lãnh đạo, quản lý, trước mắt Chính phủ cần nghiên cứu, đề xuất để sửa đổi, bổ sung Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, quy định thời gian ln chuyển nữ công chức lãnh đạo, quản lý 02 năm, khắc phục hạn chế công tác luân chuyển tạo nguồn cán nữ Trong thời gian tiếp theo, quan có thẩm quyền cần nghiên cứu, xây dựng thực quy định luân chuyển nữ công chức lãnh đạo, quản lý , xác định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, đối tượng luân chuyển, đào tạo theo quy hoạch quy trình luân chuyển để đào tạo, thử thách, tích lũy kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý để thúc đẩy trình tạo nguồn cán nữ đạt hiệu Trong bố trí cán nữ, cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện quy định tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm nữ công chức, viên chức cho phù hợp với mục tiêu bình đẳng giới Trong nâng ngạch cơng chức hành chính, để tăng hiệu cho tạo nguồn nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý, cần có quy định ưu tiên nữ, như: Ưu tiên thời gian giữ ngạch nữ công chức cử tham dự kỳ thi nâng ngạch chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp; trường hợp nữ nam công chức có tổng số điểm tiêu nâng ngạch cuối nữ quyền ưu tiên trúng tuyển kỳ thi nâng ngạch 17 3.2.2.3 Cụ thể hóa tiêu chuẩn cơng chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ Trên sở nhiệm vụ trị đặc điểm đội ngũ nữ công chức lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị Bộ, Bộ cần quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh gắn với vị trí việc làm, gắn với chức năng, nhiệm vụ trị quan đơn vị; đạo xây dựng quy định tiêu chuẩn chức danh công chức lãnh đạo, quản lý phân cấp thẩm quyền quản lý cho đơn vị trực thuộc Bộ Về lâu dài, cần nghiên cứu để xây dựng, ban hành quy định cụ thể tiêu chuẩn nữ công chức lãnh đạo, quản lý gắn với vị trí việc làm sở xác định cấu nữ công chức lãnh đạo, quản lý phù hợp để làm tổ chức thực nội dung khác công tác tạo nguồn cán nữ, u cầu trình độ chun mơn, nghiệp vụ xem xét, quy định cách hợp lý 3.2.2.4 Xác định thực tỷ lệ, cấu nữ công chức lãnh đạo, quản lý quy hoạch, bổ nhiệm Bộ Nội vụ Trên sở tiêu chuẩn chức danh công chức lãnh đạo, quản lý cụ thể hóa, Bộ cần rà sốt, đánh giá thực trạng đội ngũ cán nữ để xác định tỷ lệ, cấu nữ công chức lãnh đạo, quản lý phù hợp với thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước Bộ Về tỷ lệ, cần có quy định quan, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ có tỷ lệ cơng chức, viên chức đạt từ 30% trở lên phải có 01 nữ giữ chức danh lãnh đạo, quản lý; quan, đơn vị có tỷ lệ nữ cơng chức, viên chức đạt từ 30% trở xuống cần bảo đảm tỷ lệ nữ giữ chức danh lãnh đạo, quản lý so với tổng số công chức lãnh đạo, quản lý đạt tối thiểu 15%; quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý cấp Lãnh đạo Bộ, thiết phải có tối thiểu 01 người nữ Trường hợp đơn vị thuộc trực thuộc không đủ nguồn nữ công chức, viên chức để đưa vào quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý đơn vị có kế hoạch tạo nguồn nữ nhiệm kỳ Về cấu, cần xuất phát từ điều kiện cụ thể nguồn nữ công chức, viên chức để xác định cấu nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ cách hợp lý, sát thực tế, phù hợp với nhiệm vụ cụ thể phương hướng phát triển Cần xác định vị trí lãnh đạo, quản lý cần phải có nữ Việc quy đinh tỷ lệ cấu nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ cần thể chế hóa thành văn đạo để quan, đơn vị có xây dựng kế hoạch tạo nguồn cán nữ 3.2.2.5 Tổ chức thực tốt khâu quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán nữ; thực tốt sách nữ quy hoạch nữ công chức lãnh đạo, quản lý - Trong quy hoạch nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Để làm tốt nội dung này, trước hết cần làm tốt khâu xây dựng quy hoạch; cần vào yêu cầu nhiệm vụ trị quan, tiêu chuẩn chức danh 18 công chức lãnh đạo, quản lý Bộ cụ thể hóa; tình hình đội ngũ nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý đương chức nguồn nữ đưa vào quy hoạch Đồng thời, cần vào chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ; vào chức năng, nhiệm vụ người đứng đầu quan, đơn vị trực thuộc để đưa công chức, viên chức phù hợp vào quy hoạch Trước mắt, Bộ cần xây dựng quy hoạch nữ công chức, viên chức quy hoạch tổng thể công chức lãnh đạo, quản lý Bộ; có kế hoạch tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý theo giai đoạn, đẩy mạnh tạo nguồn cán nữ sớm bảo đảm chất lượng thực sự; có kế hoạch đưa nữ công chức lãnh đạo, quản lý chưa đạt chuẩn nữ công chức quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý Bộ đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức thích hợp sở đào tạo, bồi dưỡng trị để đào tạo bản, cập nhật kiến thức, coi trọng bồi dưỡng thực tiễn Bên cạnh đó, cấp ủy, tổ chức đảng đơn vị thuộc trực thuộc Bộ cần sớm có chiến lược tạo nguồn cán nữ, bảo đảm tỷ lệ nguồn nữ quy hoạch tương ứng với tỷ lệ công chức, viên chức quan, đơn vị, bảo đảm quy định, hướng dẫn chủ trương Ban cán đảng Bộ Mọi kế hoạch thực quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí sử dụng, thử thách cán phải tuân thủ cấu, tỷ lệ trên; đồng thời có sách chăm lo, ưu tiên để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho cán nữ trình phấn đấu Về điều kiện, tiêu chuẩn để quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý, cụ thể hóa tiêu chuẩn quy hoạch hướng dẫn quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý Bộ, Bộ cần vận dụng cách linh hoạt quy định nêu Bộ Chính trị trình độ đào tạo nữ cơng chức, viên chức, bảo đảm nguồn nữ dồi để đưa vào quy hoạch Khi tiến hành quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý nguồn nữ quy hoạch, bên cạnh việc vào phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực, trình độ, kết cơng tác, uy tín, chiều hướng, triển vọng phát triển, đánh giá cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị kết bỏ phiếu tập thể lãnh đạo, coi trọng, ý đến nữ công chức, viên chức trẻ tuổi, có triển vọng phát triển; để tăng hiệu công tác tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý, cần quán triệt quan điểm kết lấy phiếu tín nhiệm quy hoạch mang tính chất tham khảo, khơng mang tính chất định việc quy hoạch nguồn nữ - Trong đào tạo, bồi dưỡng nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Để nâng cao hiệu tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ, cần có chủ trương, tiêu cụ thể để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý giai đoạn; với đó, xác định mục tiêu tổ chức đào tạo, bồi dưỡng để bảo đảm 100% nữ cơng chức, viên chức có trình độ trung cấp lý luận trị trở lên, 100% nữ cơng chức, viên chức diện quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý đạt điều kiện, tiêu chuẩn chức danh quy hoạch Để thực điều này, Bộ cần xây dựng triển khai thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nữ 19 công chức, viên chức đến năm 2020 bảo đảm phù hợp với Chiến lược quốc gia bình đẳng giới Các quan, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ cần tạo điều kiện thuận lợi để cán nữ tham gia học tập nâng cao trình độ lực công tác; ưu tiên, tạo điều kiện cử nữ công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, nữ diện quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu, tiêu chuẩn chức danh, vị trí chức vụ lãnh đạo, quản lý; lựa chọn hình thức học, thời gian học phù hợp với điều kiện cụ thể thân phù hợp với yêu cầu sở đào tạo, bồi dưỡng, chương trình, nội dung đào tạo theo quy định Nghiên cứu để xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ ngành Nội vụ tài liệu đào tạo, bồi dưỡng dành cho công chức lãnh đạo, quản lý ngành, lĩnh vực đặc thù như: Chính quyền địa phương, tổ chức – biên chế, công chức – viên chức, tiền lương, tôn giáo…; nghiên cứu để xây dựng chương trình riêng để đào tạo, bồi dưỡng cho chức danh lãnh đạo, quản lý theo vị trí việc làm, cho nữ lãnh đạo, quản lý Bộ để tạo điều kiện tốt phát huy lực, vai trò nguồn nữ thực vai trò lãnh đạo, quản lý Bộ quan, đơn vị trực thuộc có thẩm quyền quản lý cơng chức, viên chức có trách nhiệm xây dựng công khai quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn nâng cao lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức, viên chức nữ theo thẩm quyền quản lý; đảm bảo tỷ lệ công chức, viên chức nữ cử tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo quy định Mặt khác, quan có thẩm quyền cần tạo điều kiện để khuyến khích, động viên nữ cơng chức, viên chức Bộ không ngừng nỗ lực, phấn đấu học tập, bồi dưỡng, tự rèn luyện để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ trưởng thành; tích cực rèn luyện thực tiễn cơng tác để tích lũy kinh nghiệm để tham gia hiệu vào hoạt động quản lý nhà nước Cần có chế hỗ trợ kinh phí cho nữ cơng chức, viên chức Bộ, nữ diện quy hoạch tham gia học tập lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước chuyên môn, nghiệp vụ Cần nghiên cứu, xây dựng sách riêng Bộ hỗ trợ công chức, viên chức nữ đào tạo, bồi dưỡng ; nghiên cứu để sửa đổi Quyết định số 490/QĐ-BNV theo hướng quy định ưu tiên lựa chọn nữ trường hợp nữ có đủ điều kiện, tiêu chuẩn nam việc xét tuyển học chương trình sau đại học, học chương trình bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ nước ngồi nước - Trong bố trí, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển Trong bố trí nguồn cán nữ, sở quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cấp có thẩm quyền phê duyệt, Bộ cần chủ động lên kế hoạch xếp, bố trí cán nữ, đảm bảo đủ nguồn cán nữ có đủ điều kiện, tiêu chuẩn, lực, trình 20 độ để bổ sung, thay cho nhiệm kỳ tiếp theo, đặc biệt lĩnh vực, vị trí cần có cán lãnh đạo, quản lý nữ Khi kiện toàn, xếp, bố trí đội ngũ cơng chức lãnh đạo, quản lý Bộ, cần bảo đảm quan, tổ chức, đơn vị có từ 30% nữ trở lên thiết phải có 01 cán lãnh đạo chủ chốt nữ tất đơn vị Việc bố trí, phân cơng cơng tác cho nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý cần bảo đảm không phân biệt đối xử nam nữ vị trí việc làm Trong đề bạt, bổ nhiệm nữ công chức lãnh đạo, quản lý, cần thực nghiêm chỉnh nguyên tắc dân chủ, công khai định theo đa số, bảo đảm tuyển chọn người, đủ tổ chức theo yêu cầu chức danh lãnh đạo, quản lý Quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm nữ công chức lãnh đạo, quản lý phải chặt chẽ, trình tự bước sở đánh giá xác mặt Mạnh dạn bổ nhiệm nữ công chức, viên chức rèn luyện, thử thách, đào tạo có đủ tổ chức vào chức danh người đứng đầu quan, đơn vị Thực thí điểm đổi cách tuyển chọn lãnh đạo, quản lý cấp Vụ, cấp Sở, cấp phòng theo Thơng báo Kết luận số 202-TB/TW ngày 26 tháng năm 2015 Bộ Chính trị Đề án "Thí điểm đổi cách tuyển chọn lãnh đạo, quản lý cấp vụ, cấp sở, cấp phòng" có tính đến cấu nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý để có quy định, ưu tiên cho phù hợp Cần xác định rõ để lựa chọn, đề bạt nữ công chức lãnh đạo, quản lý quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ nữ lãnh đạo, quản lý Bộ, sở kết nhận xét hàng năm, có coi trọng nhân tố nữ tài đội ngũ nữ công chức, viên chức Bộ; đồng thời đối tượng bảo đảm đầy đủ tổ chức chức danh lãnh đạo, quản lý quan Khi bổ nhiệm nguồn cán nữ, cần ưu tiên lựa chọn cơng chức nữ có quy hoạch, trường hợp đặc biệt, Bộ xem xét cất nhắc, bổ nhiệm vượt cấp công chức, viên chức nữ đặc biệt xuất sắc Tiếp tục mở rộng phạm vi triển khai chủ trương định bổ nhiệm nữ quan, đơn vị Trường hợp nữ cơng chức cấp có thẩm quyền định quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý, đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định chức danh lãnh đạo, quản lý, tuổi bổ nhiệm so với quy định từ 12 tháng trở xuống tính đến thời điểm thực quy trình bổ nhiệm xem xét bổ nhiệm giữ chức danh lãnh đạo, quản lý quy hoạch Cần quy định tỷ lệ nữ để bổ nhiệm giữ chức danh lãnh đạo, quản lý Bộ theo quy định Nghị văn hướng dẫn Đảng, vào tiêu đề mục tiêu Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2020, cam kết Chính phủ Việt Nam thực Mục tiêu thiên niên kỷ, ý kiến đạo Ban cán đảng Chính phủ công tác cán nữ phù hợp với tình hình thực tế Bộ cần phải xác định giải pháp cụ thể để thực đạt kết tiêu Nghị 11-NQ/TW ngày 27 tháng năm 2007 Bộ Chính trị 21 nhằm đảm bảo tiêu nữ công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý Nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung tiêu chuẩn bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý theo Quyết định số 1205/QĐ-BNV theo hướng không áp dụng tiêu chuẩn bổ nhiệm “Thuộc đối tượng quy hoạch chức danh bổ nhiệm chức danh tương đương với chức danh bổ nhiệm cấp có thẩm quyền phê duyệt nói chung 01 năm” nữ Trong điều động, luân chuyển, trước hết cần quán triệt nhận thức, quan điểm để nữ công chức lãnh đạo, quản lý, nữ quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý hiểu rõ mục đích công tác luân chuyển nhằm tạo môi trường để nữ công chức lãnh đạo, quản lý rèn luyện, thử thách thực tiễn sống để có bước trưởng thành nhanh, toàn diện, đáp ứng yêu cầu công việc lâu dài, đáp ứng yêu cầu sử dụng cán theo kế hoạch; trình tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng cách toàn diện thực tiễn Để việc luân chuyển đạt kết quả, cần thực tốt chủ trương Đảng; có biện pháp tổ chức, thực sách cơng tác tư tưởng để nữ công chức lãnh đạo, quản lý thông suốt tự giác thực hiện; bảo đảm yếu tố giới việc lựa chọn lĩnh vực, địa bàn luân chuyển bảo đảm phù hợp với đặc điểm giới nữ công chức lãnh đạo, quản lý; cần quan tâm đến đặc điểm phụ nữ, xem xét cẩn thận định địa bàn luân chuyển tạo điều kiện thuận lợi để nữ công chức lãnh đạo, quản lý hoàn thành nhiệm vụ; lưu ý ưu tiên luân chuyển nữ công chức, lãnh đạo quản lý công tác lĩnh vực tổ chức cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức biên chế, tiền lương… cho phù hợp với lực, sở trường, kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý cán nữ Bộ Nội vụ; cần có quy hoạch, kế hoạch cụ thể để bố trí, luân chuyển vị trí cần thực chuyển đổi vị trí cơng tác; không thực luân chuyển nữ công chức lãnh đạo, quản lý nuôi nhỏ 36 tháng tuổi Có biện pháp sách hỗ trợ, giảm bớt khó khăn cho nữ cơng chức, viên chức thực công tác luân chuyển, vừa bảo đảm yêu cầu công tác, vừa thực tốt thiên chức làm mẹ, làm vợ 3.2.2.6 Có biện pháp, sách phát huy, thúc đẩy tinh thần tự học tập, rèn luyện nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Để phát huy tinh thần tự học tập, rèn luyện nữ công chức, viên chức, nữ công chức, viên chức diện quy hoạch nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ, cần thực tốt nội dung sau đây: Một là, nữ công chức, viên chức tích cực, chủ động học tập nâng cao trình độ lý luận trị trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ Hai là, quan, đơn vị quản lý sử dụng nữ công chức, viên chức cần quan tâm xây dựng thực sách khuyến khích, động viên phù hợp, cần coi trọng thực tốt sách cán nữ công chức lãnh đạo, quản lý đương chức nữ công chức, viên chức diện quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị 22 KẾT LUẬN Bộ Nội vụ quan Chính phủ, bên cạnh việc thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực giao, Bộ Nội vụ thực quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước có chức năng, nhiệm vụ định công tác cán nữ theo quy định Chính phủ Do đó, việc tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý vừa nhiệm vụ quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo thẩm quyền, vừa chức công tác quản lý nhà nước Bộ Tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý quan nhà nước nhiệm vụ công tác cán quan, đơn vị, có Bộ Nội vụ; q trình gồm hệ thống công việc từ xây dựng tiêu chuẩn, cấu nguồn, đến phát hiện, lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, luân chuyển, bố trí sử dụng nguồn nhằm tạo nguồn nữ đủ điều kiện, tiêu chuẩn để đề bạt, bổ nhiệm vị trí lãnh đạo, quản lý; đồng thời bảo đảm phát huy lực, sở trường, phù hợp với mục tiêu bình đẳng giới theo chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước Việc tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ gồm nội dung chủ yếu: Cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh công chức lãnh đạo, quản lý; xác định tỷ lệ, cấu nữ công chức lãnh đạo, quản lý và tỷ lệ nữ quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý; quy hoạch nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý; luân chuyển, điều động nguồn nữ; bố trí thực sách nguồn nữ; việc tự học, tự rèn luyện nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ thời gian qua có nhiều tiến bộ, ưu điểm: Bộ quan tâm đạo liệt thường xuyên quán triệt thực công tác cán nữ; xây dựng tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tạo sở định hướng cho việc tạo nguồn; việc xác định cấu nữ công chức lãnh đạo, quản lý quan tâm đạo thực hiện; công tác quy hoạch nữ công chức lãnh đạo, quản lý cấp Bộ, cấp Vụ quan tâm đạo thực theo quy định; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nữ công chức, viên chức để bảo đảm điều kiện, tiêu chuẩn để bổ nhiệm theo quy định; bước đầu thực chủ trương ưu tiên nữ công chức bổ nhiệm, điều động, luân chuyển bố trí Tuy nhiên, tạo nguồn nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ có khơng hạn chế Đó là: Chưa có quy định Bộ để cụ thể hóa tiêu chuẩn công chức lãnh đạo, quản lý chức danh theo vị trí việc làm; chưa xác định tỷ lệ, cấu nữ công chức lãnh đạo, quản lý làm sở cho công tác tạo nguồn; công tác quy hoạch nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý nhiều hạn chế, chưa 23 đặt chiến lược tạo nguồn lâu dài chưa có quy hoạch riêng dành cho cán nữ; đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển nguồn nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý nhiều hạn chế Để làm tốt việc tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ cần thực nhiều giải pháp trước mắt lâu dài Giải pháp trước mắt là: Thực tổng rà sốt tình hình đội ngũ nữ cơng chức lãnh đạo, quản lý nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý; cần có Nghị riêng Ban cán đảng Bộ công tác cán nữ tạo nguồn cán nữ Bộ; khẩn trương rà sốt tồn quy định Bộ có liên quan đến việc tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ; phân công phận thường trực hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực công tác cán nữ tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Giải pháp lâu dài, thực thường xuyên, bao gồm: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, người đứng đầu quan, đơn vị cán bộ, công chức, viên chức tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý cơng tác cán bộ; hồn thiện thể chế, sách tạo nguồn cán nữ; Cụ thể hóa tiêu chuẩn cơng chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ; xác định thực tỷ lệ, cấu nữ công chức lãnh đạo, quản lý quy hoạch, bổ nhiệm Bộ Nội vụ; tổ chức thực tốt khâu quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán nữ; thực tốt sách nữ quy hoạch nữ công chức lãnh đạo, quản lý Các giải pháp nêu đưa nhằm tập trung xử lý tồn tại, hạn chế tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ, tiến tới đề xuất hồn thiện sách, pháp luật hành cơng tác cán nữ để đạt mục tiêu bình đẳng giới lĩnh vực trị tăng cường phụ nữ tham Việt Nam nói chung, Bộ Nội vụ nói riêng giai đoạn nay./ 24 ... tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý nay; phân tích thực trạng tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ; đưa giải pháp, khuyến nghị nhằm tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ. .. giải pháp tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Bộ Nội vụ Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TẠO NGUỒN NỮ CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.1 Khái quát chung tạo nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý 1.1.1... ngũ nữ công chức lãnh đạo, quản lý nguồn nữ công chức lãnh đạo, quản lý Trước mắt, Bộ Nội vụ cần đạo thực tổng rà sốt tình hình đội ngũ nữ công chức lãnh đạo, quản lý nguồn nữ công chức lãnh đạo,