ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH (LV thạc sĩ)ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH (LV thạc sĩ)ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH (LV thạc sĩ)ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH (LV thạc sĩ)ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH (LV thạc sĩ)ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH (LV thạc sĩ)ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH (LV thạc sĩ)ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …/ … HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN NGỌC LIÊN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BẾ TRUNG ANH Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp …., Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường………………… - TP…………… Thời gian: vào hồi … … tháng …năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng nghệ thơng tin ngày đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế, xã hội, văn hố, trị góp phần hình thành người Hiến chương Okinawa (tháng năm 2000) khẳng định: "Công nghệ thông tin truyền thông động lực tạo nên mặt kỷ 21 Nó tác động sâu sắc đến cách thức sống, học tập, làm việc; đến cách thức Nhà nước giao tiếp với dân chúng Công nghệ thông tin nhanh chóng trở thành phận sống còn, định phát triển kinh tế giới Nó tạo thách thức kinh tế, xã hội trước cá nhân, doanh nghiệp, cộng đồng nơi trái đất nhằm đạt hiệu tính sáng tạo cao Tất cần nắm bắt hội " Ngày 01/7/2014, Bộ Chính trị khóa XI ban hành Nghị số 36-NQ/TW “Đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế” Bộ Chính trị xác định rõ mục tiêu ngành CNTT Việt Nam cần đạt thời gian tới: “CNTT phải ứng dụng rộng rãi trở thành ngành kinh tế có tác động lan tỏa phát triển KT-XH, bảo đảm quốc phòng, an ninh, góp phần nâng cao suất lao động, lực cạnh tranh quốc gia, chất lượng sống, số phát triển người Việt Nam nâng cao khả phòng thủ quốc gia chiến tranh mạng Đến năm 2030, đưa lực nghiên cứu, ứng dụng, phát triển, sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ CNTT đạt trình độ tiên tiến giới; Việt Nam trở thànhquốc gia mạnh CNTT CNTT” Trong vòng vài năm gần đây, nhiều sách, biện pháp ban hành , nhiên CNTT Việt Nam tình trạng chậm phát triển so với nước giới khu vực Ứng dụng CNTT chưa đáp ứng yêu cầu công CNH, HĐH đất nước yêu cầu hội nhập khu vực quốc tế Nền kinh tế tỉnh Quảng Nam năm qua có bước phát triển đáng khích lệ Chỉ số PCI Quảng Nam năm 2015 đánh giá tốt với 61,06 điểm, đứng vị trí thứ 8/63 tỉnh, thành phố nước Chỉ số ICT Index năm 2015 đánh giá mức trung bình với 0.4717 điểm, đứng thứ 25/63 tỉnh, thành phố nước Thực Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ, Nghị 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ Quyết định số 1819/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 26/10/2015, Quảng Nam xác định CCHC giải pháp tiên hệ thống giải pháp tạo động lực đột phá cho phát triển mặt kinh tế, xã hội tỉnh nên nhiệm vụ CCHC Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh đặc biệt quan tâm lãnh đạo, đạo điều hành suốt thời gian qua Ứng dụng CNTT giúp quyền cấp nâng cao lực quản lý, điều hành, làm cho nội dung công tác QLNN ngày minh bạch hơn, người dân dễ tiếp cận với thông tin tri thức Việc ứng dụng CNTT gắn với CCHC CQNN nhận quan tâm đặc biệt cấp quyền, đồng thuận doanh nghiệp cơng dân Quảng Nam tỉnh có nhiều huyện thuộc khu vực miền núi khó khăn nên ngân sách đầu tư cho ứng dụng CNTT thấp, chủ yếu dựa vào ngân sách Trung ương Trong thời gian qua vấn đề nhận thức số ngành, cấp CNTT chưa đầy đủ; nguồn nhân lực CNTT chưa đào tạo đầy đủ thiếu yếu; tâm ngành, địa phương ứng dụng phát triển CNTT chưa đồng nên trình triển khai, thực gặp nhiều khó khăn Ứng dụng CNTT Quảng Nam gặp trở ngại thách thức lớn, quan quản lý nhà nước nói chung đến đơn vị, tổ chức thực triển khai ứng dụng CNTT lúng túng việc định hướng, hướng dẫn triển khai việc thúc đẩy ứng dụng CNTT lĩnh vực hoạt động Để tháo gỡ phần vướng mắc thách thức việc tìm hiểu đánh giá thực trạng đề xuất kiến nghị giải pháp thiết thực nhằm thúc đẩy ứng dụng CNTT phát triển cần thiết Chính lý nên tơi chọn đề tài: “Ứng dụng công nghệ thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam điều kiện đại hóa hành chính” để phân tích thực trạng ứng dụng CNTT Sở thuộc tỉnh điều kiện đại hóa hành chính; tìm ngun nhân từ đề xuất giải pháp phù hợp với điều kiện phát triển KT-XH tỉnh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Hội nghị “Tổng kết 10 năm thực Chỉ thị 58-CT/TW Bộ Chính trị quan phủ triển khai Đề án đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh CNTT&TT” tổ chức Hà Nội ngày 03/12/2010 Hội nghị tổng kết năm thực Nghị định 64/2007/NĐCP Bộ Thông tin Truyền thông UBND tỉnh Bắc Ninh phối hợp tổ chức Bắc Ninh từ ngày 16-17/11/2012 Hội thảo ứng dụng CNTT ngày 06/06/2012, Hà Nội, Bộ Thông tin Truyền thông (TT&TT) phối hợp với tập đoàn Tập đoàn Indra – Tây Ban Nha xây dựng Chính phủ điện tử Hội thảo phát triển Chính phủ điện tử với chủ đề: Hạ tầng thơng minh, hành đại, nâng cao mức độ hài lòng người dân doanh nghiệp ngày 17/7/2014 thành phố Đà Nẵng Báo cáo Ứng dụng CNTT năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 Bộ TT&TT Báo cáo đánh giá tình hình ứng dụng CNTT Sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố tỉnh Quảng Nam năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 Đề tài khoa học cấp Bộ: “Công nghệ thông tin phục vụ quản lý nhà nước quản lý nhà nước công nghệ thông tin”, Chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Khắc Khoa, Học viện Hành quốc gia 2003 Mặc dù có nhiều cơng trình, báo, luận văn, luận án đề tài ứng dụng CNTT chưa có đánh giá chi tiết thực trạng ứng dụng CNTT điều kiện đại hóa HC Sở Ban ngành thuộc tỉnh Quảng Nam, đưa giải pháp đồng để đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT quan Vì vậy, việc chọn đề tài tác giả hy vọng đóng góp vào việc đại hóa HC Sở thuộc tỉnh Quảng Nam Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu * Mục tiêu: Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin điều kiện đại hóa hành Sở thuộc tỉnh Quảng Nam * Nhiệm vụ: - Hệ thống hóa sở lý luận CNTT ứng dụng CNTT - Tổng hợp vấn đề sở có liên quan đến CNTT ứng dụng CNTT CQNN đặc biệt Sở địa bàn tỉnh Quảng Nam - Đánh giá tìm hiểu vấn đề tồn ứng dụng CNTT Sở địa bàn tỉnh Quảng Nam ứng dụng nội phục vụ người dân doanh nghiệp - Trên sở đưa giải pháp nâng cao ứng dụng CNTT Sở địa bàn tỉnh Quảng Nam ứng dụng nội phục vụ người dân doanh nghiệp Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng ứng dụng CNTT Sở thuộc tỉnh Quảng Nam điều kiện đại hóa HC 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Ứng dụng CNTT Sở thuộc tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2010-2015 Đề xuất giải pháp đến 2020 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận, tiếp cận vấn đề nghiên cứu: Trên sở chủ trương Đảng, Nhà nước đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin nhằm đại hóa hành nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế - Đề tài sử dụng phương pháp: Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp; Phương pháp quan sát; Phương pháp tổng hợp; Phương pháp chuyên gia Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lý luận CNTT ứng dụng CNTT quan nhà nước Tổng hợp kinh nghiệm ứng dụng CNTT quan nhà nước Việt Nam số nước giới Hàn Quốc, Singapore, Australia - Trên sở nghiên cứu thực trạng ứng dụng CNTT Sở thuộc tỉnh Quảng Nam, luận văn phản ánh rõ tình hình ứng dụng CNTT đơn vị này, phân tích kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế này, rút học kinh nghiệm ứng dụng CNTT Sở địa bàn tỉnh Quảng Nam - Xuất phát từ thực trạng ứng dụng CNTT Sở thuộc tỉnh Quảng Nam, tác giả đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm đẩy mạnh hoạt động ứng dụng CNTT nhằm đại hóa hành đơn vị Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý thuyết thực tiễn ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan hành Chương 2: Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin điều kiện đại hóa hành Sở thuộc tỉnh Quảng Nam Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 Cơng nghệ thông tin đặc điểm ngành công nghệ thông tin 1.1.1 Công nghệ thông tin Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11 Quốc hội Việt Nam khóa XI ban hành ngày 29/6/2006 thuật ngữ CNTT hiểu: “Cơng nghệ thông tin tập hợp phương pháp khoa học, công nghệ công cụ kỹ thuật sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ trao đổi thông tin số” Trong giới hạn nghiên cứu đề tài CNTT việc sử dụng công nghệ đại mà chủ yếu dựa hệ thống máy tính viễn thơng để khai thác, sử dụng thơng tin cách có hiệu 1.1.2 Đặc điểm ngành công nghệ thông tin - Ngành cơng nghệ có tốc độ phát triển cao - Vòng đời sản phẩm ngắn - Chi phí nghiên cứu phát triển ngành cao - Tính tích hợp cao - Tập trung đầu tư vào máy tính thiết bị viễn thơng 1.1.3 Vai trò cơng nghệ thơng tin * Với nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc CNTT có vai quan trọng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước * Với phát triển kinh tế, xã hội CNTT-TT phát triển cách nhanh chóng, có tác động to lớn phát triển xã hội * Với việc quản lý xã hội Xã hội phát triển mối quan hệ ngày nhiều, độ phức tạp lớn làm cho việc quản lý xã hội ngày trở nên khó khăn Sự đời, phát triển CNTT-TT tạo nên phương thức quản lý xã hội mới, đại quản lý Chính phủ điện tử 1.2 Ứng dụng CNTT phục vụ đại hóa hành 1.2.1 Hiện đại hóa hành - Thứ nhất, hồn thiện đẩy mạnh hoạt động mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Đẩy mạnh ứng dụng CNTT-TT hoạt động quan HCNN; - Thứ hai, ứng dụng CNTT-TT quy trình xử lý cơng việc quan HCNN, quan HCNN với giao dịch với tổ chức, cá nhân; - Thứ ba, công bố danh mục dịch vụ hành cơng Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet.; - Thứ tư, thực có hiệu hệ thống quản lý chất lượng quan HCNN; - Thứ năm, thực Quyết định số 1441/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đầu tư trụ sở cấp xã, phường bảo đảm yêu cầu CCHC, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước; - Thứ sáu, xây dựng trụ sở quan HCNN địa phương đại, tập trung nơi có điều kiện 1.2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin - Ứng dụng CNTT nội quan nhà nước (G2G) - Ứng dụng phục vụ người dân doanh nghiệp (G2B, G2C) 14 15 16 17 18 Sở GD&ĐT Sở Y tế Thanh tra tỉnh Văn phòng UBND tỉnh Sở Ngoại vụ Tỷ lệ trung bình 92% 91% 92% 93% 90% 93% 65% 56% 34% 59% 58% 55% (Nguồn: Sở Thơng tin Truyền thơng) Tính tới thời điểm 12/21015, hầu hết Sở đưa thông tin đạo, điều hành công việc lên môi trường mạng tỷ lệ trung bình đạt 69,9% Tỷ lệ trung bình văn đến chuyển hồn tồn mơi trường mạng thấp đạt 32% Bảng 0-2: Tỷ lệ thông tin điều hành, văn qua mạng, họp trực tuyến Tỷ lệ Tỷ lệ VB Tỷ lệ họp đƣợc đến thông thực đƣợc tin điều trực tuyến chuyển TT Đơn vị hành tổng số hồn tồn đƣợc họp mơi đƣa lên diện rộng trƣờng mạng đƣợc tổ mạng chức 77% 63% 1% Sở Nội vụ 61% 15% 0% Sở Tư pháp 72% 23% 0% Sở KHĐT 73% 30% 0% Sở Tài 68% 23% 0% Sở Cơng thương Sở NN&PTNN 69% 23% 0% 62% 30% 0% Sở GTVT 65% 23% 0% Sở Xây dựng 77% 50% 3% Sở TNMT 88% 80% 4% 10 Sở TT&TT 67% 23% 0% 11 Sở LĐ-TB, XH 14 12 13 14 15 16 17 18 Sở VH, TT, DL Sở KHCN Sở GD&ĐT Sở Y tế Thanh tra tỉnh VP UBND tỉnh Sở Ngoại vụ Tỷ lệ trung bình 65% 78% 85% 71% 45% 65% 70% 23% 23% 47% 16% 23% 23% 30% 0% 0% 0% 0% 0% 3% 0% 69,9% 31,6% 0,62% 2.2.2 Ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp T T 10 11 12 13 14 Bảng 0-3: Đánh giá xếp hạng cung cấp thông tin website Sở Quy Ứng Tổng Giới Văn trình Tuyên Dự án dụng Trao điểm ĐƠN VỊ thiệu Thủ truyền đầu tƣ tích đổi (50điểm (6điểm)(12điểm) tục (6điểm)(2điểm) hợp (14điểm) ) (4điểm) (6điểm) Sở TNMT 35 Sở TT&TT 34 Sở Nội vụ 5 31 Sở GDĐT 30 Sở KHĐT 30 Sở TC 29 Sở 3 28 NN&PTNT VP UBND 3 28 Sở 4 28 VH,TT,DL Sở XD 6 28 Sở GTVT 27 Sở LĐ-TB, 6 4 27 XH Sở KHCN 3 27 Sở Ngoại 6 4 27 vụ 15 15 16 17 18 Sở CT Sở TP Sở Y tế Thanh tra ĐTB 6 6 7 0 3 0 1 4 5 5 26 26 26 25 28 (Nguồn: Sở Thông tin Truyền thông) 2.2.3 Cơ sở hạ tầng thông tin Bảng 0-4: Hạ tầng kỹ thuật CNTT Số lƣợng máy Số Có kết Có kết TT Tên đơn vị tính bàn, máy lƣợng nối nối xách tay máy chủ nội Internet Sở Nội vụ 34 34 33 Sở Tư pháp 25 25 24 Sở KHĐT 41 39 38 Sở Tài 38 37 36 Sở Công thương 38 37 36 Sở NN&PTNN 50 48 47 Sở GTVT 33 32 31 Sở Xây dựng 36 34 33 Sở TNMT 50 47 46 10 Sở TT&TT 25 25 24 11 Sở LĐ-TB, XH 53 49 48 12 Sở VH, TT, DL 61 60 59 13 Sở KHCN 39 38 37 14 Sở GD&ĐT 48 48 47 15 Sở Y tế 41 39 38 16 Thanh tra tỉnh 24 24 23 17 VPUBND tỉnh 25 24 23 18 Sở Ngoại vụ 22 22 21 Tổng cộng 683 33 662 644 Tỷ lệ % 96,2% 96,9% 94,3% Bảng 0-5: Thống kê xây dựng CSDL theo Quy hoạch CNTT tỉnh TT Cơ sở liệu Năm kế hoạch Có 16 Xây dựng HTTT, CSDL thống kê kinh tế - xã hội 2010-2013 - Xây dựng hệ thống thông tin, CSDL quản lý đơn, thư khiếu nại giải đơn, thư khiếu nại 2010-2012 có Xây dựng hệ thống, CSDL doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh đăng ký cấp giấy phép kinh doanh trực tuyến 2010-2015 có Xây dựng HTTT, CSDL cấp giấy phép dự án đầu tư 2009-2010 - Xây dựng hệ thống thông tin, CSDL đăng ký cấp giấy phép xây dựng trực tuyến 2009-2010 - Xây dựng hệ thống thông tin, CSDL GIS đất đai, tài ngun mơi trường khống sản 2010-2015 - Xây dựng hệ thống thông tin, CSDL giải vấn đề lao động, sách xã hội 2009-2010 có Xây dựng hệ thống thơng tin, CSDL văn quy phạm pháp luật tỉnh 2010-2013 có Xây dựng hệ thống thơng tin CSDL quy hoạch đô thị đầu tư xây dựng 2009-2010 - 10 Xây dựng hệ thống thông tin, CSDL nông nghiệp phát triển nông thôn 2010-2015 - 11 Xây dựng hệ thống thông tin, CSDL y tế 2009-2013 - 12 Xây dựng hệ thống thông tin, CSDL giáo dục 2008-2010 - 2008-2009 có 14 Xây dựng hệ thống sở liệu dân cư 2009-2011 - 15 Xây dựng hệ thống CSDL cán bộ, cơng chức 2009-2015 có 13 Xây dựng hệ thống thông tin, CSDL khai báo thuế qua mạng Bảng 0-6: Tình hình sử dụng phần mềm ứng dụng Sở TT Đơn vị Sở Nội vụ TĐT (1) có ĐHCV QLTS QLTT ƢDMC ƢDCKS (2) (3) (4) ĐT (5) (6) có 17 - - - - 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Sở Tư pháp Sở KHĐT Sở Tài Sở Công thương Sở NN&PTNN Sở GTVT Sở Xây dựng Sở TNMT Sở TT&TT Sở LĐ-TB, Xh Sở VH, TT, DL Sở KHCN Sở GD&ĐT Sở Y tế Thanh tra tỉnh Văn phòng UBND Sở Ngoại vụ Tỷ lệ sử dụng TT 10 11 có có có có có có có có có có có có có có có có có 100% có có có có có có có có có có có có có 50% 17% 11% có 6% Bảng 0-7: Thống kê phần mềm áp dụng sở PM PM Tài PM quản lý Hệ điều Tên đơn vị văn cơng văn, hành phòng kế tốn giấy tờ Sở Nội vụ tỉnh 34 34 1 Sở Tư pháp 25 25 1 Sở KHĐT 41 41 Sở Tài 38 38 Sở Cơng thương 38 38 Sở NN&PTNT 52 54 Sở GTVT 33 33 Sở Xây dựng 36 38 Sở TNMT 54 50 Sở TT & TT 32 25 1 Sở LĐ–TB & XH 53 53 18 0% PM chuyên ngành 20 10 12 13 14 15 16 17 18 Sở VH, TT, DL Sở KHCN Sở GD&ĐT Sở Y tế Thanh tra VP UBND tỉnh Sở Ngoại vụ Tổng cộng 61 45 53 41 24 25 22 707 61 45 48 41 24 25 22 695 2 39 1 0 1 11 60 (Nguồn: Sở Thông tin Truyền thông) 2.2.4 Nguồn nhân lực sách T T 10 11 12 13 14 15 16 17 Bảng 0-8: Nguồn nhân lực công nghệ thông tin Số lƣợng Số cán Số lƣợng cán cán có biết sử có bằng ĐH Tên đơn vị dụng MT ĐH CĐ CĐ công chuyên trách CNTT trở việc CNTT lên Sở Nội vụ 34 1 Sở Tư pháp 25 Sở KHĐT 41 Sở Tài 38 1 Sở Công thương 38 Sở NN&PTNT 50 Sở GTVT 33 1 Sở Xây dựng 36 Sở TNMT 50 Sở TT&TT 25 15 Sở LĐ-TB, XH 53 Sở VH, TT, DL 61 Sở KHCN 39 Sở GD&ĐT 48 Sở Y tế 41 Thanh tra 24 VP UBND tỉnh 25 19 Sở Ngoại vụ Tổng cộng Tỷ lệ (so với số CBCC) 18 22 0 683 50 15 96% 7,0% 2,11% (Nguồn Sở thông tin Truyền thơng) 2.2.5 An tồn thơng tin 100% quan, đơn vị nhà nước cấp sở, ngành, huyện trang bị hệ thống bảo đảm an toàn, an ninh thông tin 100% mạng LAN quan, đơn vị trang bị hệ thống tường lửa; 93% mạng LAN quan, đơn vị trang bị hệ thống an tồn liệu; 66% máy tính trang bị phần mềm diệt virus có quyền nhằm đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin Trung tâm tích hợp liệu tỉnh đầu tư hệ thống chống virus, hệ thống tường lửa chống truy cập trái phép, hệ thống chống thư rác,các hệ thống lưu liệu tự động nhằm đối phó với tình cơng gây mát liệu từ bên 2.3 Đánh thực trạng triển khai ứng dụng công nghệ thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2010-2015 2.3.1 Những thành đạt - Tỷ lệ máy tính/cán cơng chức cao - Hầu hết Sở mạng nội (LAN), Sở có từ đến máy chủ (server) lưu trữ liệu nội - Nhìn chung, hạ tầng kỹ thuật CNTT quan hành địa bàn tỉnh đáp ứng yêu cầu - Tỷ lệ cán công chức biết sử dụng máy tính cao - Tỷ lệ cán cơng chức có hộp thư điện tử cao - Nhiều đơn vị áp dụng chương trình quản lý văn điều hành qua mạng Qoffice - Hầu hết Sở có website lớn, cung cấp nhiều thơng tin 20 quan nhà nước, cung cấp dịch vụ công trực tuyến - Việc cung cấp thông tin chủ yếu để phục vụ người dân doanh nghiệp Sở cải thiện - Bắt đầu ứng dụng CNTT phận cửa - Bước đầu hình thành tảng “chính phủ điện tử” 2.3.2 Những tồn hạn chế - Các đơn vị chưa đồng áp dụng làm giảm tính hiệu các PM dùng chung Một số chương trình PM khó sử dụng - CBCC nhiều đơn vị ngại áp dụng thư điện tử cơng vụ; chưa có thói quen ứng dụng CNTT cơng việc Các chế độ sách khen thưởng cho việc tích cực ứng dụng CNTT Sở, đưa tiêu chí ứng dụng CNTT hàng ngày công việc trở thành tiêu chí đánh giá cán hàng năm chưa có - Việc ứng dụng CNTT Sở hạn chế Số lượng Sở có CSDL phục vụ chuyên ngành Việc triển khai đồng HTTT tới tất ngành, đơn vị nhiều khó khăn - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật CNTT đầu tư ban đầu, nhiều máy tính cũ không đáp ứng tốt ứng dụng CNTT Cơ sở hạ tầng kỹ thuật thiếu đồng Chưa có máy chủ dự phòng - Đội ngũ nhân lực quản trị, vận hành hệ thống, thiết bị CNTT quan, đơn vị thiếu yếu - Việc ứng dụng CNTT chưa có tính hệ thống tổng thể; thiếu tiêu chuẩn kỹ thuật chung hệ thống CSDL trọng điểm Chưa hình thành cổng thông tin điện tử thống nhất, thiếu HTTT tồn tỉnh - Chưa có quy chế chia sẻ, quản lý thơng tin Chưa có quy chế sử dụng email công vụ 21 - Các vấn đề an tồn, an ninh thơng tin chưa quan tâm mức - Rất Sở sử dụng phần điều hành qua mạng Qoffice - Số DVCTT cấp độ chiếm tỷ lệ thấp - Ứng dụng CNTT phận cửa Sở theo hướng liên thông đơn vị, cung cấp trạng hồ sơ xử lý website, tin học hóa tối đa cơng tác xử lý hành yếu 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Nguyên nhân chủ yếu hạn chế, yếu tư nhận thức vai trò, tầm quan trọng CNTT lãnh đạo cấp Sở, người đứng đầu chưa thực đầy đủ việc tổ chức thực nhiệm vụ ứng dụng CNTT chậm, thiếu liệt - Hiệu dự án đầu tư chưa cao, nhiều yếu tố tác động, có thiếu hụt đội ngũ nhân lực chuyên gia CNTT giỏi, thiếu hụt đội ngũ cán quản lý dự án CNTT (CIO) - Chưa có sách thúc đẩy việc đào tạo chuyên ngành CNTT-TT sở đào tạo tỉnh nhằm đào tạo nguồn nhân lực chuyên gia CNTT quản lý dự án CNTT mà chủ yếu dựa vào sở đào tạo tỉnh lân cận - Việc thu hút lực lượng chuyên gia CNTT quản lý dự án CNTT phục vụ quan nhà nước gặp nhiều khó khăn, trình độ chưa đáp ứng nhu cầu cơng việc sách đãi ngộ chưa thỏa đáng, chưa có sách quy đổi chứng quốc tế phù hợp - Nguồn vốn từ ngân sách Tỉnh đầu tư cho CNTT hạn hẹp, chưa bố trí tập trung, khơng đảm bảo việc triển 22 khai kế hoạch, chương trình ứng dụng CNTT Sở theo tiến độ, mục tiêu đề Bài học kinh nghiệm Tăng cường đẩy mạnh công tác tuyên truyền lợi ích CPĐT, CQĐT cho CBCC, người dân doanh nghiệp Các cấp, ngành phải gắn trách nhiệm nghiệp ứng dụng phát triển CNTT Người đứng đầu quan, đơn vị phải chủ động, có tâm trị cao q trình ứng dụng phát triển CNTT Công tác phối hợp đảm bảo chặt chẽ, thống cao cấp, ngành trình triển khai ứng dụng CNTT Việc triển khai ứng dụng, phần mềm, đồng thời gắn với quy định, chế tài trách nhiệm cụ thể người đứng đầu quan phận, đơn vị có liên quan Đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật CNTT phải có tính chất đồng bộ, lâu dài, có kế hoạch tổng thể gắn liền với việc xây dựng CSDL chuyên ngành Tập trung phát triển, nâng cấp trường, trung tâm đào tạo CNTT hướng tới hợp tác đào tạo chuyên gia CNTT Tăng cường xã hội hóa cơng tác phổ cập tin học cho toàn xã hội 23 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM 3.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng ứng dụng công nghệ thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam 3.1.1 Quan điểm ứng dụng công nghệ thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 Việc ứng dụng CNTT Sở thuộc tỉnh Quảng Nam cần ý số quan điểm sau: (i) Các CQNN phải đầu việc triển khai, ứng dụng CNTT hoạt động theo phương châm đảm bảo tiết kiệm, thiết thực hiệu lâu dài (ii) Ứng dụng CNTT phải gắn liền với CCHC, phải đổi tổ chức, phương thức quản lý, quy trình điều hành quan (iii) Xây dựng hạ tầng CNTT phải đảm bảo tính đại hệ thống, chuẩn hố thơng tin HTTT lĩnh vực; Phải có biện pháp chủ động quy định cụ thể an toàn an ninh thông tin (iv) Cần tập trung phát triển dịch vụ điện tử cung cấp dịch vụ công, đảm bảo điều kiện cần thiết phù hợp với tiến độ hội nhập kinh tế khu vực quốc tế (v) Phải có chế độ đãi ngộ hợp lý đội ngũ cán chuyên môn CNTT; Phát triển quy mô tăng cường chất lượng đào tạo nguồn nhân lực CNTT 3.1.2 Phương hướng ứng dụng công nghệ thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 Phương hướng phát triển hạ tầng kỹ thuật CNTT 24 Phương hướng phát triển nguồn nhân lực CNTT Phương hướng phát triển ứng dụng CNTT phục vụ nội Sở phục vụ người dân doanh nghiệp Phương hướng đảm bảo an tồn thơng tin 3.2 Các giải pháp đẩy mạnh ứng dụng CNTT Sở thuộc tỉnh Quảng Nam 3.2.1 Giải pháp tổ chức Kiện toàn máy quản lý Nhà nước CNTT theo nguyên tắc “Năng lực quản lý phải theo kịp phát triển” Tăng cường hoạt động Ban Chỉ đạo CNTT, đề xuất cho Tỉnh sách khuyến khích đầu tư, dự án ứng dụng CNTT địa bàn Tỉnh, đạo điều phối đồng ứng dụng CNTT lớn; nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu lãnh đạo CNTT CQNN 3.2.2 Giải pháp mơi trường - sách - Xây dựng sách biện pháp khuyến khích ứng dụng CNTT, khai thác sử dụng ứng dụng tin học hoá quan Sở ban ngành - Xây dựng ban hành quy định ưu tiên biên chế CB; sách ưu đãi thích hợp cho CBCC chuyên trách CNTT cho CQNN phù hợp với tình hình thực tiễn tỉnh Xây dựng sách đào tạo sử dụng nguồn nhân lực nhằm đẩy nhanh việc đào tạo, huấn luyện sử dụng hợp lý nguồn nhân lực CNTT - Xây dựng, ban hành quy định đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin; - Ban hành hồn thiện văn bản, sách quy định tài đảm bảo phù hợp với đặc thù ứng dụng CNTT 25 - Cụ thể hóa sách mua sắm, sử dụng trang thiết bị dịch vụ CNTT quan 3.2.3 Giải pháp phát triển nhân lực cho ứng dụng CNTT Đào tạo nguồn nhân lực - Tăng cường công tác nâng cao nhận thức, đào tạo kỹ ứng dụng CNTT cho CBCC - Tiếp tục xây dựng phát triển đội ngũ giám đốc CNTT; bồi dưỡng kiến thức CNTT sử dụng phần mềm mã nguồn mở cho CBCC CQNN - Cử cán đào tạo số trường lớn nước quốc tế, đồng thời có sách thu hút lực lượng kỹ sư trẻ qua đào tạo quy cơng tác Tỉnh - Đẩy mạnh ứng dụng đào tạo trực tuyến cho CBCC - Bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức chuyên trách CNTT cấp Đào tạo sử dụng lao động, chun gia CNTT Có chế sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Xây dựng TT đào tạo nhân lực CNTT địa bàn tỉnh 3.2.4 Giải pháp tài - Ưu tiên bố trí đủ kinh phí để thực kế hoạch - UBND Tỉnh sớm ban hành chế, định mức quản lý đầu tư ứng dụng CNTT 3.2.5 Giải pháp ứng dụng tiến KHKT lĩnh vực CNTT Đầu tư phát triển ứng dụng phần mềm có trọng đến phần mềm mã nguồn mở Phần cứng lựa chọn phải đáp ứng tốt cho nhu cầu công việc 26 đảm bảo tốc độ xử lý, độ tin cậy, khả tương thích, chất lượng, giá thành Lựa chọn giải pháp truyền dẫn phù hợp đảm bảo tốc độ, tiện lợi, chi phí lắp đặt khả bảo trì, quản lý 3.2.6 Giải pháp tăng cường hoạt động giám sát, đánh giá - Thường xuyên kiểm tra, đánh giá tình hình ứng dụng CNTT CQNN - Xây dựng PP đánh giá khoa học ứng dụng CNTT 3.2.7 Tính khả thi giải pháp 3.3 Một số kiến nghị với Chính phủ CQ tỉnh Quảng Nam 3.4.1 Đối với Chính phủ - Chuyển đổi chức quản lý CNTT cho hợp lý - Cải cách sách tiền lương Chính sách đãi ngộ tiền lương cán CNTT CQNN - Thay đổi phương pháp tiếp cận để triển khai CPĐT - Cần có lộ trình triển khai phần mềm nguồn mở - Cải tiến quy trình, thủ tục đấu thầu mua sắm thiết bị - Sớm hoàn thành CSDL quốc gia đưa vào hoạt động 3.4.2 Đối với tỉnh Quảng Nam - Xây dựng, phát triển hạ tầng CNTT đại, đồng kết nối liên thông HTTT CSDL dùng chung toàn tỉnh - Thiết lập ứng dụng đơn giản thân thiện với người dân - Phát triển nguồn nhân lực CNTT: đào tạo CBCC, đào tạo cán chuyên trách CNTT, đào tạo cán lãnh đạo CNTT (CIO) - Thiết lập sách ANAT thơng tin quan - Bố trí kinh phí nghiệp CNTT hàng năm năm đảm bảo cho hoạt động ứng dụng phát triển CNTT ngân sách 27 tỉnh Sở Thông tin Truyền thông kiến nghị, đề xuất UBND tỉnh ghi Mục, loại chi CNTT theo phân ngành kinh tế hệ thống mục lục ngân sách quy định Luật CNTT 28 ... đẩy ứng dụng CNTT phát triển cần thiết Chính lý nên chọn đề tài: Ứng dụng công nghệ thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam điều kiện đại hóa hành chính để phân tích thực trạng ứng dụng CNTT Sở thuộc. .. sở lý thuyết thực tiễn ứng dụng công nghệ thông tin quan hành Chương 2: Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin. .. thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam 3.1.1 Quan điểm ứng dụng công nghệ thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 Việc ứng dụng CNTT Sở thuộc tỉnh Quảng Nam cần ý số quan điểm sau: (i) Các CQNN