ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH (LV thạc sĩ)

ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH (LV thạc sĩ)ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH (LV thạc sĩ)ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH (LV thạc sĩ)ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH (LV thạc sĩ)ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH (LV thạc sĩ)ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH (LV thạc sĩ)ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH (LV thạc sĩ)ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH (LV thạc sĩ)ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/……… ………/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN NGỌC LIÊN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM TRONG ĐIỀU KIỆNHIỆN ĐẠI HĨA HÀNH CHÍNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ- NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/……… ………/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN NGỌC LIÊN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM TRONG ĐIỀU KIỆNHIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG CHUN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BẾ TRUNG ANH THỪA THIÊN HUẾ- NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Học viên Trần Ngọc Liên Lời Cảm Ơn Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến q thầy Học viện Hành Quốc gia, đặc biệt thầy tận tình dạy bảo suốt thời gian học tập học viện Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Bế Trung Anh dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp hồn thành luận văn tốt nghiệp Nhân đây, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Ban lãnh đạo Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung q thầy khoa Sau Đại học tạo nhiều điều kiện để tơi học tập hồn thành tốt khóa học Đồng thời, xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh Quảng Nam, Trung tâm Hội nghị tỉnh Quảng Nam, Sở Thông tin Truyền thông, Sở Nội vụ Sở, ban, ngành tỉnh tạo điều kiện cho điều tra khảo sát để có liệu viết luận văn Mặc dù tơi có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiết sót, mong nhận đóng góp quý báu quý Thầy cô Anh chị Quảng Nam, tháng năm2017 Học viên Trần Ngọc Liên MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 Cơng nghệ thông tin đặc điểm ngành công nghệ thông tin 1.1.1 Công nghệ thông tin 1.1.2 Đặc điểm ngành công nghệ thông tin 10 1.1.3 Vai trò cơng nghệ thông tin 11 1.2 Ứng dụngcơng nghệ thơng tin phục vụ đại hóa hành 14 1.2.1 Hiện đại hóa hành 14 1.2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin 18 1.3 Nội dung tiêu chí đánh giá ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan quản lý nhà nước 20 1.3.1 Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ nội Sở 20 1.3.2 Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân doanh nghiệp 21 1.3.3 Tiêu chí đánh giá ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan nhà nước 24 1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc ứng dụng công nghệ thông tin 27 1.4 Bài học kinh nghiệm ứng dụng công nghệ thông tin quan hành nhà nước 28 1.4.1 Ngoài nước 28 1.4.2 Trong nước 33 Tóm tắt chương 40 Chương 2: THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM 41 2.1 Khái quát tỉnh Quảng Nam Sở thuộc tỉnh Quảng Nam 41 2.2 Phân tích thực trạng triển khai ứng dụng cơng nghệ thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2010-2015 51 2.2.1 Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ nội tổ chức 51 2.2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân doanh nghiệp 55 2.2.3 Cơ sở hạ tầng thông tin 64 2.2.4 Nguồn nhân lực sách 69 2.2.5 An tồn thơng tin 72 2.3 Đánh giá thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2010 – 2015 74 2.3.1 Những thành đạt 74 2.3.2 Những tồn hạn chế 74 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 76 Tóm tắt chương 79 Chương 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM 82 3.1 Quan điểm, phương hướng ứng dụng công nghệ thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam 82 3.1.1 Quan điểm ứng dụng công nghệ thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 82 3.1.2 Phương hướng ứng dụng công nghệ thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 84 3.2 Các giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam 87 3.2.1 Giải pháp tổ chức 87 3.2.2 Giải pháp môi trường - sách 88 3.2.3 Giải pháp phát triển nhân lực cho ứng dụng cơng nghệ thơng tin 89 3.2.4 Giải pháp tài 90 3.2.5 Giải pháp ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực công nghệ thông tin 90 3.2.6 Giải pháp tăng cường hoạt động giám sát, đánh giá 91 3.2.7 Tính khả thi giải pháp 92 3.3 Một số kiến nghị với Chính phủ quyền tỉnh Quảng Nam 94 3.3.1 Đối với Chính phủ 94 3.3.2 Đối với tỉnh Quảng Nam 98 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND : Ủy ban nhân dân NĐ-CP : Nghị định – Chính phủ KT-XH : Kinh tế xã hội QLNN : Quản lý nhà nước HCNN : Hành nhà nước KHCN : Khoa học công nghệ CBCC : Cán công chức HTTT : Hệ thống thông tin CNTT : Công nghệ thông tin CNTT-TT : Công nghệ thông tin truyền thông G2G : Government to Government (Chính phủ với phủ) G2B : Government to Bussiness (Chính phủ với Doanh nghiệp) G2C : Government to Citizen (Chính phủ với cơng dân) CSDL : Cơ sở liệu PM : Phần mềm TĐT : Thư điện tử CPĐT : Chính phủ điện tử CQĐT : Chính quyền điện tử ĐHCV : Điều hành cơng việc KT-TC : Kế tốn – Tài QLTS : Quản lý tài sản QLTT : Quản lý tra ƯDMC : Ứng dụng cửa ƯDCK : Ứng dụng chữ ký DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tiêu chí đánh giá ứng dụng CNTT quan nhà nước 25 Bảng 2.1 Tỷ lệ CBCC cấp sử dụng thường xuyên thư điện tử 52 Bảng 2.2 Tỷ lệ thông tin điều hành, văn qua mạng họp trực tuyến 54 Bảng 2.3 Đánh giá xếp hạng cung cấp thông tin website Sở 57 Bảng 2.4 Thống kê mức độ dịch vụ công trực tuyến Sở 59 Bảng 2.5 Hạ tầng kỹ thuật CNTT 64 Bảng 2.6 Thống kê xây dựng CSDL ngành theo Quy hoạch CNTT tỉnh 65 Bảng 2.7 Tình hình sử dụng phần mềm ứng dụng Sở 67 Bảng 2.8 Thống kê phần mềm áp dụng Sở 69 Bảng 2.9 Nguồn nhân lực công nghệ thông tin 70 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1 Trang thơng tin cung cấp thủ tục hành .56 Hình 2.2 Biểu đồ tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến Sở 63 Hình 2.3 Ứng dụng cửa điện tử Sở Thông tin Truyền thơng 63 Hình 2.4 Ứng dụng Chương trình Quản lý văn bàn điều hành công việc VPUBND tỉnh Quảng Nam 68 khác độ tuổi trung bình cán công chức Sở thuộc tỉnh khoảng 37-40 tuổi, nguồn nhân lực để triển khai ứng dụng CNTT Sở thuộc tỉnh đáp ứng yêu cầu đề Ngoài ra, địa bàn tỉnh Quảng Nam có 01 trường đại học 03 trường cao đẳng có đào tạo chuyên ngành CNTT Đây tảng cho giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho ứng dụng CNTT Giải pháp môi trường sách: Việc ứng dụng CNTT Sở thuộc tỉnh Nghị Đại hội Đảng khóa XXXI, nhiệm kỳ 20152020 tỉnh đề Trên sở Nghị số 42/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh phát triển công nghệ thông tin tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 499/QĐ-UBND ngày 17/2/2017 việc Phê duyệt Đề án “Phát triển công nghệ thông tinh tỉnh Quảng Nam đến năm 2020” Trung tâm Hành cơng Xúc tiến đầu tư tỉnh Quảng Nam thành lập Quyết định số 3257/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2016 UBND tỉnh Quảng Nam thức vào hoạt động từ ngày tháng 01 năm 2016 tạo điều kiện cho Sở đẩy mạnh ứng dụng CNTT để kết nối liệu thông tin; giải pháp gián tiếp để Sở đầu tư phát triển CNTT đơn vị UBND tỉnh Quảng Nam có Quyết định số 635/QĐ-UBND ngày 25/02/2014 UBND tỉnh Thành lập Ban Chỉ đạo ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Quảng Nam giao cho Sở TTTT chủ trì triển khai thực Thực tế nay, Sở TTTT làm tốt nhiệm vụ chức giao Do tính khả thi để triển khai thực giải pháp nêu hồn tồn có sở 93 3.3 Một số kiến nghị với Chính phủ quyền tỉnh Quảng Nam 3.3.1 Đối với Chính phủ - Chuyển đổi chức quản lý CNTT cho hợp lý: Hiện nay, chức quản lý CNTT giao cho Bộ Thông tin Truyền thơng (TTTT) quan Chính phủ thành lập từ Bộ Bưu viễn thơng Bộ Văn hóa Thơng tin, thực chức quản lý nhà nước báo chí; xuất bản; bưu chuyển phát; viễn thơng internet; truyền dẫn phát sóng; tần số vô tuyến điện; công nghệ thông tin, điện tử; phát truyền hình sở hạ tầng thông tin truyền thông quốc gia; quản lý nhà nước dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Với mục đích nhằm gắn chặt việc sử dụng CNTT hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo cho phát triển báo chí, xuất Theo tác giả, điều chưa thật hợp lý: (i) Chức quản lý nhà nước báo chí (nói chung) chức quản lý CNTT (nói riêng) hồn tồn khác Chức báo chí chức quản lý thơng tin, chức quản lý CNTT chức công nghệ ứng dụng công nghệ (ii) Việc sát nhập hai chức vào làm cho phạm vi quản lý Bộ TTTT rộng lại không đồng chức Điều tạo tiềm ẩn bất đồng ý kiến nội Bộ TTTT Mặt khác, với chức quản lý rộng vậy, Bộ TTTT khó tập trung thực nhiệm vụ đẩy mạnh việc ứng dụng phát triển CNTT cho đất nước Có thể thấy từ điều sau năm quản lý, việc phát triển ứng dụng CNTT đất nước dường khơng có biến chuyển Thêm vào đó, Sở TTTT quyền địa phương thực công việc quản lý báo chí nhiều hơn, lĩnh vực cấp giấy phép xuất thơng tin Vì vậy, Chính phủ cần nhanh chóng chuyển đổi chức quản 94 lý CNTT cho quan Chính phủ phù hợp Có hai giải pháp để thực hiện: (1) Chuyển giao chức phát triển ứng dụng CNTT cho Bộ KHCN Một là, có đồng chức năng; hai là, Bộ KHCN có nguồn kinh phí đầu tư cho cơng nghệ lớn điều đảm bảo cho việc phát triển ứng dụng CNTT; ba là, Bộ KHCN phụ trách việc triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2000 cho quan nhà nước, tương ứng quyền địa phương Sở KHCN (2) Thành lập Bộ CNTT chuyển giao chức quản lý CNTT cho quan để tập trung cho phát triển ứng dụng CNTT có hiệu Mặt khác, điều tạo nên hiệu ứng xã hội CNTT, từ tạo lan tỏa ứng dụng phát triển CNTT tồn xã hội Trước tình hình nay, cần ưu tiên cho giải pháp (1), tức chuyển giao chức quản lý nhà nước CNTT cho Bộ KHCN chức quản lý công nghệ việc triển khai ISO 9001:2000 tách rời với việc ứng dụng CNTT - Cải cách sách tiền lương Chính sách đãi ngộ tiền lương cán CNTT quan nhà nước chưa hợp lý, nguyên nhân tượng “sự chuyển dịch nhân CNTT từ quan nhà nước (CQNN) bên ngồi” Đặc biệt lĩnh vực lập trình viên quản trị mạng Thông thường, lập trình viên tìm mức thu nhập cao gấp lần, với quản trị viên lần so với mức lương quan nhà nước Hơn thế, nhân quản trị mạng thường quy đổi trình độ Trung cấp (đào tạo năm) nên mức lương thấp Do đó, quan nhà nước khó tuyển dụng nhân quản trị mạng Chính phủ cần có sách tiền lương “mềm dẻo” nhân lực CNTT lập trình viên quản trị mạng Cần có hệ thống quy đổi chứng quốc tế tương 95 ứng với tiền lương hợp lý - Thay đổi phương pháp tiếp cận để triển khai CPĐT: (1) phương pháp từ xuống (2) phương pháp triển khai từ lên Việc chọn phương pháp thích hợp tùy thuộc vào đất nước, hệ thống trị mức độ thành thạo công nghệ quan nhà nước Singapore Trung Quốc chọn triển khai theo phương pháp từ xuống Trong khi, Mỹ Philippine lại áp dụng phương pháp từ lên Trong điều kiện Việt Nam, phương pháp thích hợp để triển khai CPĐT phương pháp triển khai từ lên Bởi lẽ, chưa có khung chiến lược quốc gia rõ ràng nguồn tài thật lớn để triển khai đồng Mặt khác, điều kiện sở vật chất, hạ tầng thông tin đặc biệt trình độ nhận thức đội ngũ cán công chức ban, ngành, cấp quyền địa phương khơng đồng Vì vậy, phương pháp triển khai từ lên làm tăng chủ động quyền địa phương Từ đó, bước xây dựng hoàn thiện CSDL, hệ thống thông tin cấp dưới, tiến đến xây dựng CSDL hoàn thiện khung chiến lược cho quốc gia Tuy nhiên, tiếp cận triển khai CPĐT quyền địa phương tiếp cận theo phương pháp từ xuống Phương pháp giúp cho quyền đầu tư tập trung, đồng hiệu Điểm cần lưu ý quyền địa phương phải xây dựng khung chiến lược ứng dụng tổng thể, tối thiểu phải xây dựng khung kiến trúc phần mềm với hệ thống chuẩn chung cho việc xử lý liệu trao đổi thông tin (bao gồm: biểu mẫu, định dạng liệu, chuẩn hỗ trợ, giao thức,…) - Cần có lộ trình chuyển khai phần mềm nguồn mở: Hiện nay, Chính phủ có nhiều khuyến cáo sử dụng nguồn mở Tuy nhiên, hầu hết quan nhà nước sử dụng chương trình ứng dụng 96 Microsoft Vì vậy, chuyển đổi khơng hợp lý xảy xáo trộn hoạt động dẫn đến trì trệ hệ thống Mặt khác, Trong lĩnh vực phần mềm nguồn mở, xuất tượng mâu thuẫn nhu cầu xã hội chương trình đào tạo Các sở đào tạo CNTT khơng dám giảng dạy theo chương trình nguồn mở xã hội quan nhà nước khơng chưa có nhu cầu sử dụng; ngược lại quan, doanh nghiệp muốn tuyển nhận có trình độ sử dụng phần mềm nguồn mở chuẩn hóa khơng có Do đó, việc triển khai phần mềm nguồn mở cần có lộ trình bước triển khai đồng hệ thống Chính phủ toàn xã hội, giáo dục đào tạo - Cải tiến quy trình, thủ tục đấu thầu mua sắm thiết bị CNTT: Hiện nay, theo Luật đấu thầu (2005) Nghị định số 58/2008/NĐCP ngày 05/5/2008 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo luật xây dựng Nếu quan nhà nước muốn tiến hành theo trình tự đấu thầu mua sắm thiết bị CNTT sau: (i) Thời gian thông báo mời thầu tối thiểu 10 ngày; (ii) Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu 10-15 ngày đấu thầu nước 30 ngày đấu thầu quốc tế (cho nhà thầu chuẩn bị); (iii) Thời gian Chấm thầu tối đa 12 ngày kể từ ngày mở hồ sơ; (iv) Chủ đầu tư duyệt hồ sơ (chấm thầu 10 ngày); (v) Thời gian phê duyệt không 10 ngày Như vậy, cần mua sắm thiết bị CNTT phải qua đấu thầu, quan nhà nước phải chờ đợi 40 ngày Trong đó, phát triển thay đổi cơng nghệ CNTT ví “vũ bão” Nếu tính bình qn khấu hao gói thầu mua sắm thiết bị CNTT từ lúc làm thủ tục đấu thầu giảm khoảng 10% Đây lý gần khơng có chuyện vượt giá trần đấu thầu mua sắm thiết bị CNTT Do đó, cần cải tiến quy trình, thủ tục đấu thầu thiết bị CNTT, rút ngắn thời gian nhanh tốt 97 - Sớm hoàn thành CSDL dùng chung đưa vào hoạt động toàn quốc: Việc triển khai xây dựng, quản lý chia sẻ hệ thống CSDL quy định Nghị định 64/2007/NĐ-CP Chính phủ, nhiên chưa có CSDL triển khai dùng chung Dẫn đến ngành, địa phương khó việc tiếp cận hệ thống CSDL dùng chung để xây dựng ứng dụng quản lý ngành, địa phương Có thể kể đến số CSDL dùng chung cần xây dựng CSDL quốc gia Dân cư; CSDL Đất đai quốc gia; CSDL quốc gia Đăng ký doanh nghiệp, CSDL quốc gia Thống kê tổng hợp Dân số; CSDL quốc gia Tài chính; CSDL quốc gia Bảo hiểm 3.3.2 Đối với tỉnh Quảng Nam - Hạ tầng yếu tố cần thiết việc triển khai ứng dụng CNTT Xây dựng hạ tầng đồng định tính hiệu việc triển khai ứng dụng CNTT, giúp tiết kiệm chi phí, tránh đầu tư trùng lặp.Việc đầu tư ứng dụng CNTT lĩnh vực, có trọng tâm, trọng điểm, đảm bảo đồng với kết cấu hạ tầng đô thị, đáp ứng khoa học, đại quản lý khai thác có hệu người, tài hạ tầng thiết yếu Xây dựng, phát triển hạ tầng CNTT đại, đồng kết nối liên thơng HTTT CSDL dùng chung tồn tỉnh.Ưu tiên đầu tư hạ tầng kỹ thuật CNTT QLNN trước hết lĩnh vực liên quan đến doanh nghiệp, người dân - Thiết lập ứng dụng đơn giản thân thiện với người dân: CNTT phát triển, mức độ phức tạp ngày gia tăng, người ngày đạt nhiều thành tựu Tuy nhiên, cỗ máy phức tạp, không thân thiện với người rào cản cho việc triển khai ứng dụng vào sống Giao diện thân thiện dễ sử dụng dễ phổ biến tất người chấp nhận nhanh 98 chóng Trong CPĐT vậy, dự án dù đột phá tới đâu khó tiếp cận người dân đến thất bại - Phát triển nguồn nhân lực CNTT giải pháp đột phá có ý nghĩa định việc thực mục tiêu ứng dụng phát triển công nghệ thông tin Tuyển dụng nhân lực CNTT chất lượng cao, kết hợp với đào tạo bổ sung, cập nhật kiến thức cho nhân lực có Đồng thời, phải có chế độ đãi ngộ, sách tiền lương biện pháp tăng thu nhập thích hợp Đào tạo cán cơng chức: Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, phổ cập thường xun cho cán cơng chức tồn tỉnh kiến thức kỹ Quy hoạch phát triển ứng dụng CNTT, an tồn an ninh thơng tin để thực quy trình tin học hóa nghiệp vụ tác nghiệp Đồng thời, tiến hành đào tạo, tập huấn cho cán bộ, công chức tuyển dụng kỹ sử dụng, khai thác hệ thống thông tin dùng chung, chuyên ngành theo quy định Đào tạo cán phụ trách CNTT: Triển khai chương trình đào tạo, bồi dưỡng xây dựng, quản lý giám sát dự án ứng dụng CNTT, an tồn, an ninh thơng tin cho cán phụ trách CNTT; đào tạo chuyên sâu theo chuyên đề cho cán phụ trách CNTT nhằm thực tốt vai trò tham mưu liên quan đến ứng dụng phát triển CNTT Đào tạo cán lãnh đạo CNTT (CIO): Triển khai chương trình đào tạo tập huấn hội nghị vai trò quản lý, đạo tổ chức ứng dụng CNTT để giải vấn đề nghiệp vụ, quản lý chi phí rủi ro; kỹ nhận diện đánh giá phát triển công nghệ mới; kỹ tư chuyển giao dự án CNTT thời gian khuôn khổ ngân sách giúp tỉnh thực tốt xây dựng CQĐT - Thiết lập sách an ninh, an tồn thơng tin quan 99 Cần cụ thể hóa văn qui định, quy chế an ninh, an tồn thơng môi trường CNTT nhằm nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, công chức an ninh an tồn thơng tin mơi trường CNTT; Kết hợp tổ chức tập huấn chuyên đề quản lý thông tin, quản lý mật khẩu, mã hố thơng chữ ký điện tử Đối với chương trình có sử dụng mã thực môi trường mạng, áp dụng bắt buộc sử dụng giao thức mã hố thơng tin truyền đổi liệu như: HTTPS, FTPS, POPS IMAPS Hướng đến xây dựng hệ thống quản lý an ninh, an tồn thơng tin theo tiêu chuẩn ISO 27000 (ưu tiên triển khai thí điểm cho đơn vị ứng dụng CNTT mạnh, có nhiều dịch vụ cơng cung cấp) - Bố trí kinh phí nghiệp CNTT hàng năm năm đảm bảo cho hoạt động ứng dụng phát triển CNTT ngân sách tỉnh.Xây dựng chế, sách tạo điều kiện đảm bảo ưu tiên bố trí kinh phí cấp đủ kinh phí cho chương trình, dự án ứng dụng phát triển CNTT sử dụng nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh theo Quy hoạch phê duyệt Sở Thông tin Truyền thông kiến nghị, đề xuất UBND tỉnh ghi Mục, loại chi CNTT theo phân ngành kinh tế hệ thống mục lục ngân sách quy định Luật CNTT 100 KẾT LUẬN Công nghệ thơng tin ngành đóng vai trò ngày quan trọng tiến trình cách mạng cơng nghiệp mới, công nghiệp thông tin trước thềm kỷ nguyên loài người, kỷ nguyên xã hội thông tin kinh tế tri thức, đồng thời ngành có đặc thù đặc biệt trình mở cửa hội nhập Với mục tiêu “Phấn đấu đến năm 2020, Quảng Nam trở thành tỉnh nước, sớm trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại Duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh phát triển bền vững Chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng phát triển song song công nghiệp, xây dựng dịch vụ; phát triển kinh tế biển gắn với bảo vệ chủ quyền biên giới biển đảo, trọng phát triển nông nghiệp nông thôn” theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XXI đề Vai trò cơng nghệ thơng tin quan trọng Vì việc hoàn thiện giải pháp ứng dụng CNTT quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Nam điều kiện đại hóa hành yêu cầu cấp bách Trên quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm Đảng, chủ trương Nhà nước ứng dụng, phát triển CNTT quan Nhà nước Luận văn tập trung làm rõ sở lý luận việc quản lý nhà nước ứng dụng CNTT Tập trung sâu phân tích, đánh giá thực trạng kết đạt quan trọng công tác ứng dụng CNTT quan Nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Nam, thực trạng quản lý nhà nước ứng dụng CNTT địa bàn tỉnh Quảng Nam Qua phân tích từ thực tế tình hình triển khai ứng dụng CNTT hoạt động quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Nam làm rõ hạn chế, tồn ứng dụng CNTT quan chuyên 101 môn thuộc UBND tỉnh Quảng Nam, từ đưa quan điểm giải pháp nhằm hoàn thiện ứng dụng CNTT hoạt động quản lý nhà nước quan chuyên môn tỉnh Quảng Nam năm Đồng thời góp phần làm rõ vận dụng quan điểm lớn Đảng trình hội nhập phát triển chung kinh tế giới, thực thắng lợi nghiệp đổi đất nước, xây dựng nước Việt Nam độc lập, giàu mạnh, xã hội công bằng, văn minh sánh vai với nước tiên tiến giới lĩnh vực 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO UBND tỉnh Quảng Nam, Báo cáo số 626/ BC-SNV ngày 20/5/2016 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Nam Chỉ số PCI, Chỉ số PAPI tỉnh Quảng Nam năm 2015; Bộ Thông tin Truyền Thông, Báo cáo ICT Index năm 2015, NXB Thông tin Truyền thông; Bộ Thông tin Truyền Thông, Sách trắng Công nghệ thông tin – Truyền thông Việt Nam năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, NXB Thông tin Truyền thông; Phan Đình Diệu, Cơng nghệ thơng tin, tin học hóa quản lý hướng tới xã hội thông tin tri thức, Viện Công nghệ thông tin; Văn Tất Thu, Hồn thiện cơng tác thơng tin phục vụ lãnh đạo điều hành công việc Lãnh đạo ban Tổ chức – cán phủ đáp ứng yêu cầu cải cách hành nay; Đồn Phan Tân, Thơng tin học, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội 2001; http://www.pcivietnam.org/quang-nam Cổng thông tin số lực cạnh tranh cấp tỉnh; UBND tỉnh Quảng Nam, Kế hoạch số 6034/KH-UBND ngày 28/12/2015 UBND tỉnh Quảng Nam việc ban hành Kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động quan NN tỉnh QN năm 2016; Luật giao dịch điện tử số 51/2005/QH11 Quốc hội khố XI thơng qua ngày 29/11/2005 kỳ họp thứ 8, thức có hiệu lực từ ngày 01/03/2006; 10 Lưu Thị Tươi (2015), Luận văn thạc sỹ: Chính quyền điện tử thành phố Đà Nẵng, Học viện Hành Quốc gia; 11 Đặng Hữu Đạo, Một số vấn đề tin học hóa quản lý nhà nước Việt Nam, Viện Công nghệ thông tin; 12 Chính phủ, Nghị định số 26/2007/NĐ-CP ngày 15 tháng 02 năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số; 13 Chính phủ, Nghị định số 27/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng 02 năm 2007 Chính phủ giao dịch điện tử; 14 Chính phủ, Nghị định số 35/2007/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2007 Chính phủ về giao dịch điện tử hoạt động ngân hàng; 15 Chính phủ, Nghị định số 63/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực CNTT; 16 Chính phủ, Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Thủ tướng Chính PhủV/v ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước; 17 Chính phủ, Nghị định thương mại điện tử số 57/2006/NĐ-CP, Ngày 9/6/2006; 18 Chính phủ, Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020; 19 Chính phủ, Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ Chính phủ điện tử; 20 Ngơ Trung Việt, Phân tích thiết kế Tin học hệ thống Quản lý-Kinh doanh-Nghiệp vụ NXB Giao thông vận tải, Hà Nội, 1995; 21 Nguyễn Đăng Hậu, Nguyễn Hoài Anh, Ao Thu Hoài (2012), Chính phủ điện tử, NXB Thơng tin Truyền thơng; 22 Nguyễn Đăng Khoa, Hệ thống thông tin quản lý, NXB Khoa học Kỹ thuật 2009; 23 Nguyễn Đăng Khoa, Thông tin quản lý HCNN, Trung tâm THHC&CNTT – Học viện Hành Quốc gia 2013; 24 Nguyễn Khắc Khoa, Tập giảng Phân tích thiết kế hệ thống thông tin quản lý; 25 Nguyễn Ngọc Hiến chủ biên, Tài liệu bồi dưỡng Ứng dụng CNTT cho lãnh đạo quan hành nhà nước, Dự án hỗ trợ Học viện Hành Quốcgia DANIDA-NAPA, Hà Nội 2006; 26 Nguyễn Văn Ba, Phân tích thiết kế Hệ thống thông tin, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2003; 27 Patricia J Pascual (2003), Chính phủ điện tử, Nhóm cơng tác eASEAN, UNDP – APDIP; 28 UBND tỉnh Quảng Nam, Quyết định số 1908/QĐ-UBND ngày 02/6/2016 UBND tỉnh Quảng Nam Ban hành Chương trình hành động thực Nghị Hội nghị Tỉnh ủy lần thứ ba (khóa XXI) đẩy mạnh cơng tác cải cách hành địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020; 29 Bộ Văn hóa – Thơng tin, Quyết định số 27/2002/QĐ-BVHTT ngày 10/10/2002 ban hành Quy chế quản lý cung cấp giấy phép cung cấp thông tin, thiết lập trang điện tử internet; 30 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 48/2009/QĐ-TTg ngày 31 tháng 03 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2009 -2010; 31 Thông tin Website: Chính phủ, Bộ Nội Vụ, Bộ Thơng tin Truyền thơng, Cục Tin học hóa Bộ TT&TT 32 Trần Thị Song Minh, Giáo trình hệ thống thông tin quản lý, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 2012 CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BẢN GIẢI TRÌNH VỀ VIỆC BỔ SUNG, SỬA CHỮA LUẬN VĂN (Dành cho học viên cao học nộp cho Chủ nhiệm lớp) Kính gửi: - Chủ tịch Hội đồng đánh giá luận văn - Người hướng dẫn luận văn - Lãnh đạo Khoa Sau đại học Họ tên học viên: Trần Ngọc Liên Ngày, tháng, năm sinh: 25/02/1978 Lớp cao học: HC20.T4 Niên khóa: 2015- 2017 Cơ quan cơng tác: Văn phòng UBND tỉnh Quảng Nam Đã bảo vệ luận văn đề tài: Ứng dụng công nghệ thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam điều kiện đại hóa hành theo Quyết định số: 3232/QĐ-HCQG ngày 30 tháng năm 2016 Giám đốc Học viện Hành Quốc gia Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 Người hướng dẫn: PGS.TS Bế Trung Anh Cơ quan công tác người hướng dẫn: Học viện Dân tộc Ngày bảo vệ: 23/7/2017 Kết bảo vệ: 9,0 điểm Thực kết luận Chủ tịch Hội đồng đánh giá luận văn (có phơtơ kết luận kèm theo), Em hồn thành việc bổ sung, sửa chữa nội dung sau: Phần mở đầu: Chỉnh sửa số nội dung theo yêu cầu Phản biện sau: + Mục tiêu viết lại là: Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin điều kiện đại hóa hành Sở thuộc tỉnh Quảng Nam + Phương pháp luận, tiếp cận vấn đề nghiên cứu viết lại là: Trên sở chủ trương Đảng, Nhà nước đẩy mạnh ứng dụng, phát triển cơng nghệ thơng tin nhằm đại hóa hành nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Chương 1: Khơng có yêu cầu sửa chữa Chương 2: chỉnh sửa số nội dung theo yêu cầu Phản biện Phản biện sau: + Tiết 2.1 sửa lại tiêu đề sau: Khái quát tỉnh Quảng Nam Sở thuộc tỉnh Quảng Nam + Tiết 2.2 sử lại tiêu đề sau: Phân tích thực trạng triển khai ứng dụng công nghệ thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2010-2015 + Tiết 2.3 sử lại tiêu đề sau: Đánh giá thực trạng triển khai ứng dụng công nghệ thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2010-2015 Chương 3: chỉnh sửa số nội dung theo yêu cầu Phản biện Phản biện sau: + Tiết 3.1 sửa lại tiêu đề sau: Quan điểm, phương hướng ứng dụng công nghệ thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam Về hình thức trình bày: Chỉnh sửa lại cách trình bày tài liệu tham khảo theo yêu cầu Phản biện Em cam đoan tính trung thực nội dung bổ sung, sửa chữa Xác nhận chủ nhiệm lớp , ngày tháng năm 201 Ngƣời viết đơn ( Ký ghi rõ họ tên) ... ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM 82 3.1 Quan điểm, phương hướng ứng dụng công nghệ thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam 82 3.1.1 Quan điểm ứng dụng công nghệ. .. VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN NGỌC LIÊN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM TRONG ĐIỀU KIỆNHIỆN ĐẠI HĨA HÀNH CHÍNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG... đẩy ứng dụng CNTT phát triển cần thiết Chính lý nên chọn đề tài: Ứng dụng công nghệ thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam điều kiện đại hóa hành chính để phân tích thực trạng ứng dụng CNTT Sở thuộc