Quản lý thu ngân sách nhà nước tại Tp. Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh (tt)

Quản lý thu ngân sách nhà nước tại Tp. Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Quản lý thu ngân sách nhà nước tại Tp. Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Quản lý thu ngân sách nhà nước tại Tp. Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Quản lý thu ngân sách nhà nước tại Tp. Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Quản lý thu ngân sách nhà nước tại Tp. Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Quản lý thu ngân sách nhà nước tại Tp. Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Quản lý thu ngân sách nhà nước tại Tp. Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Quản lý thu ngân sách nhà nước tại Tp. Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Quản lý thu ngân sách nhà nước tại Tp. Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Quản lý thu ngân sách nhà nước tại Tp. Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Quản lý thu ngân sách nhà nước tại Tp. Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Quản lý thu ngân sách nhà nước tại Tp. Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ NGỌC THU QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THÀNH PHỐ TÂY NINH, TỈNH TÂY NINH TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG \ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS MAI ĐÌNH LÂM Ngƣời phản biện 1: TS Nguyễn Huy Hoàng Ngƣời phản biện 2: TS Đinh Công Tiến Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: P 211 Nhà A Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 10 – đường 3/2 – Quận 10 – TP Hồ Chí Minh Thời gian: 15h00 ngày 20/7/2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Quản lý thu ngân sách nhà nước khâu quan trọng sách tài quốc gia Tăng cường quản lý thu ngân sách nhằm đảm bảo tập trung nguồn lực tài quốc gia vào tay Nhà nước để đảm bảo nhiệm vụ chi tiêu, điều tiết cách hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế, kiểm soát, phát hiện, khai thác, bồi dưỡng, tính tốn xác nguồn tài đất nước động viên vào ngân sách Nhà nước cách công bằng, hợp lý vấn đề Nhà nước quyền địa phương quan tâm Thành phố Tây Ninh thành lập năm 2013, đô thị loại III trung tâm kinh tế, văn hóa, trị, hành tỉnh Tây Ninh cách trung tâm thành phố Hồ Chí Minh 100 km phía Tây Bắc, có vị trí chiến lược quan trọng, khu vực huyết mạch giao gi a thành phố Hồ Chí Minh, quốc lộ 22B đến cửa Mộc Bài Xa Mát tỉnh Từ nh ng lý trên, tác giả đ mạnh dạn chọn đề tài: ‘‘Quản lý thu ngân sách Nhà nước t i Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh’’ để làm đề tài nghiên cứu cho luận văn cao học chun ngành quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện nay, lĩnh vực Quản lý thu ngân sách vấn đề cấp thiết, đ có nhiều nhà nghiên cứu quan tâm nhiều cơng trình nghiên cứu thực ti n nhiều địa phương nói chung với góc độ khác nhau, cụ thể: Tài liệu nước: Harvey S.Rosen (2005) tác phẩm Public Finance đ nghiên cứu nh ng vấn đề liên quan đến tài cơng Harberger, Arnold C (2004) với hướng nghiên cứu Taxation, Resource Allocation, and Welfare” đề cập tác phẩm “In Taxation and Welfare , tác giả đ mô tả vấn đề liên quan đến thuế Tài liệu nước: Sử Đình Thành (2009) với nghiên cứu Tài cơng phân tích sách thuế Ngân hàng giới (2011) Cải cách thuế Việt Nam: Hướng tới hệ thống hiệu công Luận văn cao học: Luận văn thạc sỹ Tô Minh Huê (2013) với tiêu đề Một số biện pháp nhằm đổi công tác hiệu thu thuế địa bàn tỉnh Hà Giang Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng Lê Văn Nghĩa (2012): “ uản l thu ngân sách nhà nước địa bàn c p hu ện tỉnh ” Nguy n Hồng Linh (2012) luận văn thạc sỹ với nội dung “Hoàn thiện quản l thu ngân sách nhà nước hu ện Chư ê, tỉnh Gia ai” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Mục đích nghiên cứu nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách Nhà nước Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa khung lý thuyết quản lý thu ngân sách Nhà nước - Đánh giá thực trạng quản lý thu ngân sách Nhà nước Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu ngân sách Nhà nước Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung hoạt động quản lý thu ngân sách Nhà nước Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh Phạm vi thời gian: thời gian giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016, sở đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách Nhà nước Thành phố Tây Ninh đến năm 2020 năm Phạm vi nội dung: Đề tài nghiên cứu quản lý thu ngân sách Nhà nước phạm vi phân cấp Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp luận Đề tài nghiên cứu dựa phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lê Nin: chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử để triển khai phương pháp nghiên cứu cụ thể đề tài nghiên cứu 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin Phương pháp nghiên cứu phân tích, tổng hợp Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa khoa học - Hệ thống hóa khung lý thuyết Quản lý thu ngân sách Nhà nước - Phân tích đánh giá cách khoa học thực trạng quản lý thu ngân sách Nhà nước Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh đề xuất giải pháp hoàn thiện 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn làm tài liệu tham khảo cho nghiên cứu lĩnh vực hành chính, đặc biệt thuế, quản lý tài cơng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản l thu ng n sách Nhà nƣớc Chương 2: Thực trạng Quản l thu ng n sách Nhà nƣớc Thành phố T y Ninh, tỉnh T y Ninh Chương 3: Định hƣớng giải pháp hoàn thiện quản l thu ng n sách Nhà nƣớc Thành phố T y Ninh, tỉnh T y Ninh Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Những vấn đề chung thu ng n sách Nhà nƣớc 1.1.1 Thu ng n sách cấu thu ng n sách Nhà nƣớc Theo Luật NSNN đ Quốc hội nước Cộng Hòa X Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thông qua ngày 25/06/2015: Ngân sách Nhà nước toàn hoản thu, chi Nhà nước dự toán thực hoảng thời gian nh t định quan Nhà nước có thẩm qu ền qu ết định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Theo giáo trình Quản lý tài cơng (2011) Học viện Hành Quốc gia, thì: “Thu N NN việc Nhà nước hu động phần nguồn lực xã hội hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước nhằm đảm bảo nhu cầu chi tiêu xác định Nhà nước” 1.1.2 Vai trò thu ng n sách Nhà nƣớc NSNN có vai trò quan trọng tồn hoạt động KTXH, an ninh, quốc phòng đối ngoại đất nước bao gồm hai hoạt động thu chi ngân sách Vai trò NSNN ln gắn liền với vai trò Nhà nước theo chiến lược, định hướng phát triển KTXH thời kỳ định 1.1.3 Các nh n tố tác động đến thu NSNN 1.1.3.1 Thu nhập GDP bình quân đầu người Chỉ tiêu GDP bình quân đầu người phản ánh tốc độ tăng trưởng phát triển quốc gia Mức GDP bình quân đầu người cao khả tiêu dùng dân chúng bảo đảm, đồng thời người dân có điều kiện tiết kiệm để đầu tư vào sản xuất kinh doanh, góp phần thúc đẩy kinh tế tăng trưởng, phát triển ngược lại 1.1.3.2 Tỷ suất doanh lợi kinh tế Tỷ suất lợi nhuận kinh tế phản ánh hiệu đầu tư phát triển kinh tế, tỷ suất lợi nhuận cao phản ánh hiệu đầu tư lớn ngược lại Tỷ suất lợi nhuận cao, nguồn tài lớn có khả để định đến việc nâng cao tỷ lệ động viên NSNN 1.1.3.3 Mức độ trang trải khoản chi phí Nhà nước Thu NSNN nhằm mục đích trang trải chi phí Chính phủ, mức chi tiêu Chính phủ cao biện pháp hiệu nâng tỷ lệ động viên vào NSNN 1.1.3.4 Tổ chức máy thu nộp Nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến kết thu, hoạt động thu cần phải: tổ chức máy thu nộp gọn nhẹ, đạt hiệu quả, chống thất thu trốn, lậu thuế góp phần tích cực tăng hiệu thu NSNN 1.1.4 Thu ng n sách cấp huyện hệ thống ng n sách Nhà nƣớc 1.1.4.1 Hệ thống ngân sách Nhà nước Ở Việt Nam, việc tổ chức hệ thống ngân sách dựa vào hệ thống đơn vị hành 1.1.4.2 Thu ngân sách nhà nước cấp Huyện 1.2 Quản l thu ng n sách Nhà nƣớc cấp huyện 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm quản l thu ng n sách Nhà nƣớc cấp Huyện uản l thu N NN c p hu ện trình Nhà nước sử dụng tổng hợp công cụ, biện pháp dựa qu ền lực trị Nhà nước để tập trung nguồn lực KT-XH địa phương cho Nhà nước theo qu định pháp luật iểm soát nhân tố ảnh hưởng đến thu ngân sách theo mục tiêu mà Nhà nước đề (Giáo trình Quản lý tài cơng, Học viện Hành Quốc gia, 2011) 1.2.2 Sự cần thiết quản l thu ng n sách Nhà nƣớc cấp huyện Thứ nh t, ngân sách cấp huyện có vai trò quan trọng việc điều tiết kinh tế phát triển kinh tế, kích thích phát triển sản xuất Thứ hai, ngân sách cấp huyện có vai trò quan trọng việc giải vấn đề x hội 1.2.3.5 Quyết toán thu ngân sách Yêu cầu qu ết toán thu ngân sách Nhà nước Trình tự lập, xét du ệt, thẩm định phê chuẩn qu ết toán thu ngân sách Nhà nước 1.2.3.6 Công tác thông tin tuyên truyền Cơ quan Nhà nước có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thuế, phối hợp với quan quản lý thuế việc quản lý thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế thực nghĩa vụ thuế (Điều 14, 15 Luật Quản lý thuế) 1.2.3.7 Kiểm tra, giám sát tra trình thực thu ngân sách Nhà nước 1.3 Kinh nghiệm số địa phƣơng học rút Thành phố T y Ninh quản l thu ng n sách Nhà nƣớc 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng 1.3.1.1 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách Quận – Tp HCM 1.3.1.2 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách của huyện Tân Châu – tỉnh Tây Ninh 1.3.1.3 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách của huyện Trãng Bàng – tỉnh Tây Ninh 10 1.3.1.4 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách của Th Cam Ranh - tỉnh Khánh H a 1.3.2 Bài học rút Thành phố T y Ninh Từ kinh nghiệm quản lý thu NSNN Quận – thành phố Hồ Chí Minh; Huyện Tân Châu – tỉnh Tây Ninh; huyện Tr ng Bàng – tỉnh Tây Ninh thị x Cam Ranh – tỉnh Khánh Hòa, rút số học, nội dung tham khảo, vận dụng vào quản lý thu NSNN thành phố Tây Ninh 11 TIỂU KẾT CHƢƠNG Chương đ hệ thống hóa nh ng vấn đề ngân sách Nhà nước, thu ngân sách Nhà nước quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp huyện – cụ thể Thành phố Tây Ninh Trong đó, trình bày nh ng vấn đề chung ngân sách Nhà nước, thu ngân sách Nhà nước, nhân tố ảnh hưởng đến thu ngân sách Nhà nước quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện sở khoa học quản lý thu Ngân sách Nhà nước quy định luật pháp hành Việt Nam Trình bày kinh nghiệm quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn giáp ranh Thành phố Tây Ninh nh ng khu vực khác nước, cụ thể Quận – thành phố Hồ Chí Minh, huyện Tân Châu – tỉnh Tây Ninh, huyện Tr ng Bàng – tỉnh Tây Ninh thị x Cam Ranh – tỉnh Khánh Hòa, đối chiếu với quy định quản lý thu ngân sách Nhà nước vùng thực tế phát sinh nh ng địa bàn nói để nghiên cứu áp dụng công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước Thành phố Tây Ninh – tỉnh Tây Ninh 12 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THÀNH PHỐ TÂY NINH - TỈNH TÂY NINH 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế hội ảnh hƣởng đến quản l thu ng n sách Nhà nƣớc Thành phố T y Ninh, tỉnh T y Ninh 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 V trí đ a lý 2.1.1.2 Đ a hình 2.1.1.3 Khí hậu 2.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên 2.1.2 Tình hình kinh tế hội Thành phố T y Ninh Đặc điểm kinh tế Dân số lao động Mức độ trang trải khoản chi phí Nhà nước 2.2 Tình hình thu, chi ng n sách Nhà nƣớc thành phố T y Ninh - tỉnh T y Ninh Theo báo cáo thực tế tình hình thu chi Thành phố Tây Ninh giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016: Tổng thu ngân sách từ năm 2012 đến năm 2016 tăng qua năm với nguồn thu chủ yếu thu quốc doanh, thu trước bạ, thuế thu nhập cá nhân, 13 thu tiền sử dụng đất, thu khác; nguồn thu lại thuế tài nguyên, thuế môi trường, thuế nhà đất chưa khai thác hết nguồn thu hiệu khu vực ngoại thành Thành phố Tây Ninh tập trung mỏ đá Núi Phụng, Núi Bà, khu vực khai thác đất, sỏi…để phát triển sở hạ tầng, đường xá khu vực 2.3 Thực trạng quản l thu ng n sách Nhà nƣớc thành phố T y Ninh, tỉnh T y Ninh Trong giai đoạn từ 2012-2016 tổng thu ngân sách Thành phố Tây Ninh đạt 1.376.468 triệu đồng, tốc độ tăng thu bình quân 14,16%/năm Tỷ lệ thu ngân sách địa bàn thấp so với chi thường xuyên, trung bình giai đoạn tỷ lệ trung bình 15,45%/năm 2.3.1 Tình hình ban hành văn quản l thu ng n sách Nhà nƣớc Thành phố T y Ninh Hiện nay, để thực tốt cơng tác tài thu ngân sách chi ngân ngân sách Thành phố Tây Ninh cơng tác tài quản lý hệ thống tổ chức, Ban Ngành có mối liên hệ với Ngành Thuế, Kho bạc Nhà nước (KBNN) Tài có liên quan mật thiết hỗ trợ để đảm bảo quản lý tốt nguồn thu - chi ngân sách Nhà nước 14 2.3.2 Tổ chức máy thu ng n sách Nhà nƣớc Thành phố Tây Ninh Hiện nay, máy quản lý thu ngân sách Thành phố Tây Ninh trước hết UBND Thành phố Tây Ninh vào dự toán ngân sách duyệt giao cho đơn vị cấp Phòng Tài chính, KBNN thành phố, Chi Cục thuế Thành phố Trong đó, việc thực thu ngân sách trực tiếp Chi cục thuế Thành phố Tây Ninh với tổng số cán 76 người tính đến 2016 gồm l nh đạo Đội cấp hỗ trợ việc thu thuế 2.3.3 Cơng tác lập dự tốn thu ng n sách Cơng tác lập dự tốn ln xem khâu quan trọng, định chất lượng việc phân bổ để sử dụng ngân sách Nhà nước sở kiểm soát nguồn thu chi ngân sách hàng năm Thành phố Tây Ninh 2.3.4 Công tác toán thu ng n sách Nhà nƣớc Hiện nay, tốn ngân sách thực theo Thơng tư số 108/2008/TT-BTC Bộ Tài ngày 18/11/2008 việc hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập báo cáo toán ngân sách Nhà nước hàng năm 2.3.5 Thanh tra, kiểm tra quản l thu ng n sách Nhà nƣớc Công tác tra bốn chức chính, quan trọng ngành Thuế Trong nh ng năm gần đây, kinh tế tiếp tục đánh giá gặp nhiều khó khăn, tình hình triển khai nhiệm vụ thu NSNN ngành thuế nặng nề 15 2.3.6 Công tác thông tin tuyên truyền Thành phố Tây Ninh đ triển khai văn hướng dẫn, tổ chức tập huấn định kỳ thường xuyên toán 2.4 Đánh giá chung 2.4.1 Kết đạt đƣợc Trong công tác quản lý ngân sách Nhà nước nh ng năm qua, Thành phố Tây Ninh đ đạt nh ng kết khả quan, thu ngân sách hàng năm cao năm trước, tốc độ tăng thu cao qua năm, tỷ lệ nợ tồn đọng thuế khống chế giảm đến mức thấp 2.4.2 Hạn chế nguyên nh n Bên cạnh nh ng kết đạt được, quản lý thu ngân sách Nhà nước Thành phố Tây Ninh thời gian qua có nhiều hạn chế cụ thể là: Thứ nh t, hâu dự tốn thu th p so với thực tế bên cạnh tỷ lệ thực dự tốn cao, từ qu ền địa phương đơn vị quản l thu hông “lo l ng” ết thu giao hàng năm Thứ hai, c u thu ngân sách b t cập chưa mang tính bền vững cho ngân sách Thứ ba, th t thu thuế lớn xả nhiều nội dung thu cho ngân sách đặc biệt hộ inh doanh thuế TNCN 16 Thứ tư, qu ết tốn chậm mang tính hình thức, chưa đảm bảo nghĩa công tác qu ết toán, báo cáo qu ết toán chưa đánh giá tốt để rút inh nghiệm cho tổ chức thu năm Từ h n chế ho t động quản lý thu ngân sách đ a bàn Thành phố Tây Ninh nguyên nhân chủ yếu sau đây: Thứ nhất, cơng tác lập dự tốn tốn hoạt động quản lý thu ngân sách địa bàn Thành phố nhiều bất cập Thứ hai, chưa khai thác có hiệu tích cực việc chống thất thu thuế Thứ ba, công tác tuyên truyền – hỗ trợ dù triển khai thường xuyên, định kỳ mang tính chung chung Thứ tư, thủ tục hành đ Nhà nước chủ trương tinh giản, song nhiều phiền hà, gây khó khăn cho người nộp thuế Thứ năm, hệ thống phần mềm ứng dụng không nâng cấp thường xuyên Thứ sáu, công tác kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuế nhiều hạn chế 17 TIỂU KẾT CHƢƠNG Chương đ phân tích nội dung ngân sách Nhà nước, thu ngân sách Nhà nước, công tác quản lý thu NSNN Thành phố Tây Ninh giai đoạn từ năm 2012 đến 2016 Tình hình ban hành văn quản lý thu ngân sách, máy quản lý thu, công tác lập dự tốn, tốn cơng tác tra, kiểm tra việc thu ngân sách Chỉ nh ng tồn tại, hạn chế khâu dự toán năm thấp so với thực tế, cấu thu ngân sách chưa bền v ng, thất thu thuế lớn, tốn năm chậm mang tính hình thức, chưa đảm bảo ý nghĩa cơng tác tốn, báo cáo tốn chưa đánh giá tốt để rút kinh nghiệm cho tổ chức thu năm Đưa nguyên nhân tồn tại, hạn chế 18 Chương ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THÀNH PHỐ TÂY NINH, TỈNH TÂY NINH 3.1 Định hƣớng, quan điểm, mục tiêu hoàn thiện quản l thu ngân sách Nhà nƣớc thành phố T y Ninh, tỉnh T y Ninh 3.1.1 Định hƣớng, quan điểm Tiếp tục phát huy n a lợi vị trí địa lý, nguồn lực tiềm chỗ quan hệ hợp tác với nhà đầu tư vào Thành phố Tây Ninh nói riêng tỉnh Tây Ninh nói chung, xây dựng kinh tế thị trường khuyến khích tạo mơi trường đầu tư thuận lợi cho doanh nghiệp 3.2 Giải pháp hoàn thiện 3.2.1 N ng cao chất lƣợng dự toán toán thu ng n sách Nhà nƣớc hàng năm Dự toán sở để quan quản lý thu ngân sách thực nhiệm vụ hàng năm; toán khâu cuối chu trình ngân sách nhằm đánh giá lại việc thực hóa kế hoạch đ đưa sở tham khảo cho việc lập dự toán, thực dự toán nh ng năm 19 3.2.2 Khai thác có hiệu tích cực chống thất thu thuế, đặc biệt nội dung thu có tỷ lệ đóng góp lớn cho ngân sách Để đảm bảo cho thu ngân sách có hiệu cần tập trung chống thất thu cho ngân sách mà đặc biệt thu thuế CTN – NQD, thuế TNCN khai thác có hiệu nguồn thu khác thu từ đất, thu từ phí lệ phí cho ngân sách với biện pháp cụ thể sau: 3.2.2.1 Thuế CTN – NQD 3.2.2.2 Các khoản thu từ đất đai 3.2.2.3 Các khoản thu phí lệ phí 3.2.3 Bồi dƣỡng nguồn thu, bƣớc y dựng cấu thu ng n sách mang tính bền vững cao Bên cạnh khai thác nguồn thu phải có sách bồi dưỡng phát triển nguồn thu, không ngừng tăng nguồn thu địa bàn đáp ứng nhu cầu ngân sách 3.2.4 Thúc đẩy phát triển sản uất kinh doanh gắn với lợi so sánh địa phƣơng nhằm mở rộng nguồn thu cho ng n sách Tích cực huy động nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất dân sinh; phát triển sản xuất nông nghiệp; chủ động, linh hoạt thu hút đầu tư phát triển CN-TM nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nhanh, bền v ng 20 3.2.5 Cải cách số hoạt động khác nhằm hồn thiện cơng tác quản l thu ng n sách Nhà nƣớc 3.2.5.1 ẩ mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản l thu nhằm nâng cao hiệu công tác thu 3.2.5.2 Nâng cao ch t lượng cán má quản l thu thuế 3.2.5.3 Tăng cường vận động, giáo dục, tu ên tru ền thuế 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài Các ngành cấp cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện sách thuế Chính sách thuế phải góp phần nâng cao lực cạnh tranh, tăng cường đầu tư đổi công nghệ, đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH, hội nhập kinh tế quốc tế 3.3.2 Kiến nghị với quyền địa phƣơng Tăng cường l nh đạo, đạo cấp quyền địa phương cơng tác quản lý thu ngân sách Tổng hợp ý kiến tham mưu ngành từ thực trạng quản lý thu ngân sách lĩnh vực giao để có giải pháp kịp thời 3.3.3 Kiến nghị với Ngành liên quan Đề nghị đơn vị liên quan công tác quản lý thu NSNN thực tốt quy chế phối hợp thực nhiệm vụ thu ngân sách 21 TIỂU KẾT CHƢƠNG Chương đ đưa định hướng, quan điểm, mục tiêu, giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách Nhà nước thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh, cụ thể: - Các định hướng, quan điểm lợi vị trí địa lý, nguồn lực tiềm Thành phố Tây Ninh, ứng dụng khoa học công nghệ, phát triển thương mại du lịch phát huy nhân tố người, định hướng công tác xóa đói giảm nghèo, an sinh x hội; đảm bảo sách theo quy định - Đưa mục tiêu để hoàn thiện mặt phát triển kinh tế, x hội, bảo vệ mơi trường, quốc phòng an ninh - Các giải pháp hoàn thiện việc nâng cao chất lượng lập dự toán toán thu ngân sách Nhà nước, khai thác có hiệu bồi dưỡng nguồn thu, xây dựng cấu thu mang tính bền v ng, giải pháp phát triển mở rộng nguồn thu cho ngân sách, cải cách công nghệ thông tin, nâng cao chất lượng cán quản lý thuế, tuyên truyền thuế… Đưa kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài với quyền địa phương ngành có liên quan 22 KẾT LUẬN Quản lý thu NSNN Thành phố Tây Ninh vấn đề nhạy cảm có ý nghĩa to lớn lý luận thực ti n, cần phải đáp ứng nhiệm vụ khai thác tốt nguồn thu, bồi dưỡng nguồn thu cho ngân sách, bên cạnh phải khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh cá nhân tổ chức kinh tế Với đầu tư q trình nghiên cứu luận văn đ hồn thành, đáp ứng yêu cầu luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công với nh ng nội dung khoa học sau: Thứ nhất, hệ thống hóa sở khoa học NSNN, thu NSNN, quản lý thu NSNN Luận giải nh ng nội dung khái niệm, mục đích, yêu cầu, nhân tố ảnh hưởng đến thu ngân sách nội dung quản lý thu NSNN Tham khảo kinh nghiệm quản lý thu NSNN số địa phương địa bàn tỉnh địa bàn khác nước, sở rút nh ng vấn đề cần nghiên cứu cho quản lý thu NSNN Thành phố Tây Ninh Thứ hai, khảo sát phân tích thực trạng quản lý thu NSNN Thành phố Tây Ninh từ năm 2012 đến năm 2016, nh ng tồn tại, hạn chế cần xử lý nguyên nhân hạn chế Thứ ba, sách đường lối Đảng Nhà nước nói chung, Thành phố Tây Ninh nói riêng định hướng hồn thiện công tác quản lý thu NSNN đề xuất hệ thống giải pháp, đưa số 23 kiến nghị quan h u quan việc quản lý thu NSNN Thành phố Tây Ninh Nh ng giải pháp đưa phù hợp với tình hình thực tế có giá trị thực ti n định cho công tác quản lý, đặc biệt quản lý thu NSNN địa phương giai đoạn định hướng đến năm 2020 Do nhiều hạn chế khách quan, chủ quan kinh nghiệm q trình nghiên cứu, luận văn chắn khơng thể tránh khỏi nh ng sai sót, tác giả vơ trân trọng biết ơn thông cảm góp ý q Thầy – Cơ nh ng thiếu sót trên./ 24 ... Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa khung lý thuyết quản lý thu ngân sách Nhà nước - Đánh giá thực trạng quản lý thu ngân sách Nhà nước Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh. .. thiện quản lý thu ngân sách Nhà nước Thành phố Tây Ninh đến năm 2020 năm Phạm vi nội dung: Đề tài nghiên cứu quản lý thu ngân sách Nhà nước phạm vi phân cấp Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh Phƣơng... nước quản lý thu ngân sách Nhà nước cấp huyện – cụ thể Thành phố Tây Ninh Trong đó, trình bày nh ng vấn đề chung ngân sách Nhà nước, thu ngân sách Nhà nước, nhân tố ảnh hưởng đến thu ngân sách Nhà