Quản lý nhà nước về đối ngoại ở tỉnh Kiên Giang (tt)

Quản lý nhà nước về đối ngoại ở tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đối ngoại ở tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đối ngoại ở tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đối ngoại ở tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đối ngoại ở tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đối ngoại ở tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đối ngoại ở tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đối ngoại ở tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đối ngoại ở tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đối ngoại ở tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đối ngoại ở tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đối ngoại ở tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đối ngoại ở tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HUỲNH THANH HẢI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐỐI NGOẠI Ở TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI Phản biện : TS Mai Đình Lâm Phản biện : TS Nguyễn Trung Đông Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 210, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 10 - Đường 3/2 - Quận 10 – TP Hồ Chí Minh Thời gian: Vào hồi 08 giờ, ngày 26 tháng năm 2017 LUẬN VĂN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐỐI NGOẠI Ở TỈNH KIÊN GIANG PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trong bối cảnh toàn cầu hóa, mở rộng quan hệ quốc tế, hội nhập quốc tế, quốc gia cần phải khai thác kênh quan hệ quốc tế Điều có nghĩa là, đối ngoại trở thành công cụ quan trọng sử dụng nhiều sách thúc đẩy quan hệ quốc tế có ảnh hưởng lớn đến hoạt động ngoại giao quốc gia giới Thế giới có nhiều biến động trị, kinh tế, đặc biệt khu vực Đông Nam Á, vấn đề phức tạp tình hình biển Đơng, hải đảo…tuy nhiên, xu chung: Hòa Bình, ổn định, hợp tác phát triển giữ vai trò quan trọng Trong bối cảnh đó, làm để góp phần thực mục tiêu Đảng đặt cho lĩnh vực đối ngoại “Giữ gìn hòa bình, ổn định, chủ động tích cực hội nhập quốc tế để phát triển đất nước Nâng cao vị uy tín Việt Nam khu vực giới” [17] Kiên Giang tỉnh có tiềm năng, mạnh: Nhiều nguồn tài nguyên khoáng sản, cảnh quan thiên nhiên du lịch, di tích lịch sử văn hóa, nguồn lực lao động có vị trí chiến lược quan trọng đất nước, cầu nối với tỉnh miền Tây Nam với tỉnh, thành - Vương quốc Campuchia với số nước khu vực ASEAN (Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á), điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế môi trường đầu tư tốt, đặc biệt huyện đảo Phú Quốc Thủ tướng Chính phủ cho phép áp dụng số sách ưu đãi Đảng bộ, quyền nhân dân tỉnh Kiên Giang tích cực phấn đấu xây dựng tỉnh Kiên Giang trở thành khu vực động vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, cửa ngõ quan trọng hợp tác kinh tế quốc tế Để đạt mục tiêu này, tỉnh cần đẩy mạnh thu hút nguồn lực để đầu tư phát triển nguồn lực từ đối tác chiến lược quốc tế Do vậy, hoạt động đối ngoại đóng góp phần quan trọng việc thu hút nguồn lực quốc tế để phát triển nhanh, bền vững, đồng thời đảm bảo giữ vững quốc phòng an ninh Trong năm qua giai đoạn 2011 – 2015 , tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang, trì tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định mức cao so với khu vực đồng sông Cửu Long, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình qn đạt 10,35%/năm [40], an ninh quốc phòng đảm bảo, quan hệ quốc tế tiếp tục mở rộng, tỉnh tham gia vào nhiều diễn đàn hợp tác song phương, đa phương với tỉnh, thành tổ chức quốc tế khu vực giới, tổ chức quảng bá hình ảnh tỉnh Phú Quốc đến với bạn b cộng đồng quốc tế; hoạt động hợp tác kinh tế, văn hoá đối ngoại với tỉnh giáp biên – Vương quốc Campuchia tồn diện ngày phát triển; cơng tác phân giới c m mốc biên giới đất liền công tác phối hợp quản l biên giới Việt Nam – Campuchia thuộc địa bàn tỉnh đạt kết quan trọng, bảo vệ vững ch c chủ quyền biên giới quốc gia, xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị, hợp tác, phát triển Tuy nhiên, so với tiềm yêu cầu nhiệm vụ trị tỉnh đặt có mặt c ng hạn chế lĩnh vực đối ngoại, hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế, xúc tiến thương mại, đầu tư nước ngồi chưa tương xứng với q trình hội nhập quốc tế đất nước; số văn quản l nhà nước hoạt động đối ngoại tỉnh nhiều bất cập, chưa điều chỉnh, bổ sung kịp thời, số chức quản l nhà nước hoạt động đối ngoại chồng chéo sở, ngành; chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn ngoại vụ thuộc tỉnh chưa bổ sung kịp thời cho phù hợp với tình hình mới; đối ngoại chủ yếu tập trung vào đối ngoại nhà nước; đối ngoại Đảng, đối ngoại nhân dân chưa tăng cường, chưa tối đa hóa lợi ích cho người dân doanh nghiệp; cơng tác quản l biên giới nhiều bất cập nguyên nhân khách quan chủ quan Việc kiểm điểm đánh giá kết đạt được, c ng khó khăn, hạn chế cơng tác quản l nhà nước hoạt động đối ngoại quyền tỉnh Kiên Giang thời gian qua quan trọng cần thiết Là sở đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản l nhà nước hoạt động đối ngoại quyền tỉnh Kiên Giang, nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, đưa hoạt động đối ngoại quyền tỉnh Kiên Giang thiết thực hiệu uất phát từ tình hình trên, tơi lựa chọn đề tài: Quản lý nhà nước đối ngoại tỉnh Kiên Giang, làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành quản l cơng mình, với hy vọng góp phần làm rõ mặt l luận vai trò quản l nhà nước hoạt động đối ngoại quyền cấp tỉnh, c ng kiểm điểm đánh giá tình hình cơng tác quản l nhà nước hoạt động đối ngoại quyền cấp tỉnh Kiên Giang thời gian qua và đề xuất giải pháp hồn thiện cho thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Lĩnh vực đối ngoại có nhiều cơng trình nghiên cứu công bố phương tiện thông tin như: Cơng trình nghiên cứu khoa học, luận văn tiến sĩ, thạc sĩ với nhiều nội dung nghiên cứu khác như: Về sách đối ngoại quốc gia; hoạt động đối ngoại số tỉnh, thành phố nước, thân tiếp cận: - Cuốn Sổ tay công tác ngoại vụ Bộ Ngoại giao, Hà Nội, 2008, viết công tác lãnh sự; cơng tác tun truyền đối ngoại báo chí nước ngồi; cơng tác tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam; công tác hội nhập quốc tế; luật pháp điều ước quốc tế; công tác biên giới lãnh thổ quốc gia… - Cuốn sách ngoại giao Việt Nam năm 2015 Bộ Ngoại giao, Nxb Chính trị Quốc gia, viết về: Tình hình giới khu vực, sách đối ngoại Đảng Nhà nước Việt Nam - Tài liệu bồi dưỡng kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế đối ngoại Cục Lãnh - Bộ Ngoại giao Năm 2010 – Rạch Giá - Tạp chí thơng tin đối ngoại Ban Chỉ đạo công tác thông tin đối ngoại Ban Tuyên giáo Trung ương, có viết quan trọng Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng hoạt động đối ngoại phải tranh thủ tối đa nguồn lực bên để phát triển đất nước Tháng 09/2016 - Bài viết Phó Giáo sư Tiến sĩ Nguyễn Hữu Cát đẩy mạnh hoạt động đối ngoại nhân dân theo tinh thần Nghị Đại hội II Đảng, đăng Tạp chí Thơng tin đối ngoại số T9/2016 Và văn Đảng, Nhà nước địa phương công tác đối ngoại hành… - Đề án: “Thực hiệu tiến trình Hội nhập quốc tế, giữ vững ổn định trị - xã hội, bối cảnh nước ta tham gia hiệp định thương mại tự hệ mới, có Hiệp định TPP Cộng đồng kinh tế ASEAN” Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Ngoại giao, năm 2016 Tuy nhiên, cơng trình dừng lại nghiên cứu góc độ l luận chung tình hình giới Việt Nam, chủ trương, đường lối đối ngoại Việt Nam giai đoạn khác nhau, ngoại giao nhân dân, vai trò đối ngoại với phát triển kinh tế tiến trình hội nhập phạm vi tỉnh Kiên Giang, Sở Ngoại vụ Kiên Giang tham gia thực Đề án Tỉnh ủy tổng kết 30 năm mà trọng tâm 10 năm gần công tác đối ngoại bảo vệ tổ quốc tình hình mới; Đề án cấp sở “Giải pháp nâng cao hiệu hợp tác quốc tế tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2015 - 2020”, đề án trên, chủ yếu đánh giá tình hình, cập nhật kết làm được, mặt chưa đề giải pháp cho hoạt động đối ngoại Đảng, đối ngoại Nhà nước, đối ngoại nhân dân… việc nghiên cứu vai trò quản l nhà nước hoạt động đối ngoại quyền tỉnh Kiên Giang chưa sâu hệ thống hóa văn đạo c ng văn quy phạm pháp luật tỉnh c ng chưa kịp thời đầy đủ Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở l luận quản l nhà nước hoạt động đối ngoại quyền cấp tỉnh, thực trạng quản l nhà nước hoạt động đối ngoại địa phương thời gian qua, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản l nhà nước hoạt động đối ngoại quyền tỉnh Kiên Giang thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa làm rõ số vấn đề l luận quản l nhà nước hoạt động đối ngoại - Phân tích, đánh giá thực trạng quản l nhà nước hoạt động đối ngoại quyền tỉnh Kiên Giang ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm hoàn thiện quản l nhà nước hoạt động đối ngoại quyền tỉnh Kiên Giang thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác quản l nhà nước hoạt động đối ngoại quyền tỉnh Kiên Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung quản l nhà nước hoạt động đối ngoại thuộc thẩm quyền quyền cấp tỉnh - Về không gian: Luận văn nghiên cứu công tác quản l nhà nước hoạt động đối ngoại quyền tỉnh Kiên Giang - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu công tác quản l nhà nước hoạt động đối ngoại quyền tỉnh Kiên Giang từ năm 2011 đến năm 2015, khoảng thời gian g n liền với việc triển khai thực Nghị Đại hội tỉnh Đảng lần thứ I nhiệm kỳ 2011 – 2015 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm 2011 – 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh, có nội dung đạo thực công tác đối ngoại, hợp tác hội nhập quốc tế Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước quản l nhà nước hoạt động đối ngoại 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp khảo cứu tài liệu, nghiên cứu viết, văn quy phạm pháp luật Nhà nước, giáo trình có liên quan để rút vấn đề l luận công tác quản l nhà nước hoạt động đối ngoại quyền cấp tỉnh; - Phương pháp khảo sát học tập kinh nghiệm thực tế số đơn vị ngoại vụ tỉnh cụm thi đua số 05 khu vực Miền Tây quản l nhà nước hoạt động đối ngoại quyền cấp tỉnh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn hệ thống hoá làm rõ số vấn đề l luận hoạt động đối ngoại quản l nhà nước hoạt động đối ngoại 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn này, dùng làm tài liệu tham khảo cho giảng dạy học tập chun ngành quản l cơng nói chung chương trình bồi dưỡng kiến thức quản l nhà nước Trường Chính trị tỉnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận phụ lục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm chương: - Chương 1: Cơ sở l luận pháp l quản l nhà nước hoạt động đối ngoại quyền cấp tỉnh - Chương 2: Thực trạng quản l nhà nước hoạt động đối ngoại quyền tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2011 – 2015) - Chương 3: Yêu cầu, phương hướng giải pháp hoàn thiện quản l nhà nước hoạt động đối ngoại quyền tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2016 – 2020) 10 2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động đối ngoại quyền tỉnh Kiên Giang 2.4.1 Ưu điểm Đảng, Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, văn đạo đ n kịp thời phù hợp với tình hình, u cầu nhiệm vụ trị giai đoạn tình hình mới; ngành Trung ương ban hành văn hướng dẫn, quan tâm hỗ trợ thông tin, tạo điều kiện kết nối cho địa phương tổ chức thực chức quản l nhà nước hoạt động đối ngoại Tỉnh ủy - Ủy ban nhân tỉnh kịp thời cụ thể hóa chủ trương Trung ương định, chương trình, kế hoạch đạo hoạt động quản l nhà nước hoạt động đối ngoại địa phương; cấu tổ chức máy quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh tham mưu quản l nhà nước hoạt động đối ngoại theo quy định pháp luật 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 2.4.2.1 Hạn chế - Việc ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định, hướng dẫn thực quản l nhà nước hoạt động đối ngoại quyền cấp tỉnh thiếu chủ yếu văn quy định quy trình, thủ tục nguyên t c thực công tác ngoại giao cấp nhà nước - Bên cạnh đó, tỉnh Kiên Giang việc cụ thể hóa văn Trung ương có liên quan đến hoạt động đối ngoại địa phương chủ yếu triển khai quán triệt tổ chức thực - Hầu hết đạo lĩnh vực điều chỉnh văn cá biệt chủ Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; quy định có liên quan đến quản l nhà nước hoạt động đối ngoại 18 tỉnh, cụ thể lĩnh vực: Phân cấp thẩm quyền xin kiến, cho phép cấp ủy, quyền cán bộ, công chức, viên chức người lao động tỉnh đảng, hội đồng nhân dân, đoàn thể, mặt trận, lực lượng v trang nước ngoài, điều chỉnh nhiều văn Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh văn chuyên ngành lực lượng v trang , nhiều trường hợp ngành, địa phương có nhiều cách hiểu khác nhau, cấp, ngành nhiều lúng túng, - Vấn đề chồng chéo thực nhiệm vụ đối ngoại tồn tại, ví dụ công tác quản l nhà nước vận động quản l nguồn viện trợ phi phủ - Tổ chức máy, Sở Ngoại vụ tỉnh Kiên Giang quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có chức tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản l nhà nước công tác ngoại vụ công tác biên giới lãnh thổ quốc gia địa phương, Sở Ngoại vụ Kiên Giang phải tham mưu phục vụ hoạt động đối ngoại Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân Đoàn Đại biểu Quốc hội đơn vị tỉnh Kiên Giang, giúp Sở, ban ngành địa phương kết nối hoạt động đối ngoại, nhiên không giao thêm biên chế, - Uỷ ban nhân dân cấp huyện có đường biên giới lãnh thổ quốc gia đất liền, biển, hải đảo huyện đảo chưa bố trí cơng chức chun trách quản l nhà nước cơng tác đối ngoại thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định - Công tác giám sát công tác ngoại địa phương Hội đồng nhân dân tỉnh chưa thực hiện, chưa đánh giá cách tổng quát việc thực hiện, triển khai nhiệm vụ quản l 19 nhà nước hoạt động đối ngoại địa bàn tỉnh Thanh tra chuyên ngành Sở Ngoại vụ thành lập, có biên chế, dấu riêng, khơng có thẩm quyền xử phạt vi phạm quản l nhà nước hoạt động đối ngoại; bên cạnh đó, tiến hành tra, kiểm tra dấu hiệu vi phạm có yếu tố người nước nội dung, thành phần, địa điểm hội nghị, hội thảo phải kết hợp nhiều ngành dẫn đến khơng kịp thời, khó xử l - Sự phối hợp quan, địa phương tỉnh với Sở Ngoại vụ quản l nhà nước hoạt động đối ngoại chưa tốt, Sở Ngoại vụ vừa quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh đối ngoại, đồng thời phục vụ hoạt động đối ngoại Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân Đoàn đại biểu Quốc hội, nhiên quan khơng có quy chế phối hợp thực hiện, dẫn đến tình trạng đùn đẩy trách nhiệm đón tiếp đồn vào, tổ chức kiện đối ngoại, lễ tân , nhiều công việc tải hoạt động quan tham mưu Sở Ngoại vụ điều kiện kinh phí, nhân lực vật lực hạn chế Chính hạn chế quản l nhà nước hoạt động đối ngoại quyền tỉnh Kiên Giang có tác động khơng nhỏ đến hoạt động đối ngoại địa bàn tỉnh: 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản l nhà nước hoạt động đối ngoại cấp thiếu, hướng dẫn khơng sâu chồng chéo Khó khăn việc tăng biên chế; hầu hết công chức ngoại vụ chưa đào tạo quy từ trường Ngoại giao Hệ thống văn pháp luật công tác đối ngoại không theo kịp với nhu cầu quản l , nhiệm vụ Còn nhiều ngành, địa phương chưa thực quan tâm đến cơng tác đối 20 ngoại Chính trường nước khu vực, nước láng giềng chưa thật ổn định tác động ảnh hưởng đến số mặt công tác đối ngoại địa phương Tiểu kết Chƣơng Từ sở l luận Chương 1, luận văn đánh giá thực trạng tầm quan trọng quản l nhà nước hoạt động đối ngoại quyền tỉnh Kiên Giang, hệ thống thể chế tỉnh; tổ chức máy, đội ng công chức quan chuyên môn thuộc tỉnh; phối hợp sở, ban ngành địa phương, kinh phí hoạt động kết hoạt động đối ngoại tỉnh số lĩnh vực Đồng thời, nêu hạn chế nguyên nhân hạn chế quản l nhà nước hoạt động đối ngoại tỉnh Kiên Giang làm sở cho việc định hướng yêu cầu, phương phướng giải pháp hoàn thiện quản l nhà nước hoạt động đối ngoại tỉnh Kiên Giang thời gian tới 21 Chƣơng YÊU CẦU, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH KIÊN GIANG (giai đoạn 2016 – 2020) 3.1 Yêu cầu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động đối ngoại quyền tỉnh Kiên Giang 3.1.1 Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang Việc nâng cao hiệu lực hiệu quản l nhà nước hoạt động đối ngoại quyền tỉnh cần thiết 3.1.2 Phục vụ phát triển kinh tế – xã hội địa phương 3.1.3 G p phần nâng cao vị đất nước trường quốc tế 3.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động đối ngoại quyền tỉnh Kiên Giang 3.2.1 Phân cấp quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại gi a Trung ương quyền tỉnh Kiên Giang Vấn đề phân cấp cho quyền cấp tỉnh quản l nhà nước hoạt động đối ngoại c ng cần trung ương mở rộng quy định rõ ràng 3.2.2 Tăng cường phối hợp quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại gi a quyền Trung ương quyền tỉnh Kiên Giang, phát huy tính chủ động quyền địa phương, g n với phối hợp nhịp nhàng trung ương địa phương cần thiết 3.2.3 Tăng cường phối hợp gi a quan, ban ngành, ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc 22 tỉnh với quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại tỉnh Kiên Giang 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động đối ngoại quyền tỉnh Kiên Giang 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật hoạt động đối ngoại Cấp Trung ương Bộ Ngoại giao cần chủ động làm nồng cốt cơng tác xây dựng văn pháp l có liên quan đến ngoại vụ địa phương, rà soát văn pháp luật làm sở để vào địa phương ban hành văn Cấp tỉnh, trước m t sửa đổi, bổ sung, ban hành Quy chế quản l thống hoạt động đối ngoại Tỉnh ủy phù hợp quy định 3.3.2 Hồn thiện máy làm cơng tác quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Kiện toàn máy tổ chức chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Ngoại vụ Kiên Giang, đảm bảo điều kiện sở vật chất cho hoạt động quản l nhà nước hoạt động đối ngoại tỉnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề theo tinh thần Thông tư 02/2015/TTLT-BNG-BNV ngày 28 tháng năm 2015 Bộ Ngoại giao Bộ Nội vụ Kiện tồn Ban Cơng tác vận động, điều phối sử dụng viện trợ nước ngồi phi phủ địa bàn tỉnh Kiên Giang 3.3.3 Đào tạo, b i dư ng nâng cao lực cho đội ngũ công chức làm công tác quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại 23 - ây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực làm công tác đối ngoại, rà soát đánh giá lại số lượng chất lượng nguồn nhân lực tại, cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm; bố trí s p xếp hợp l nhân cho lĩnh vực quản l chun mơn phòng, ban văn phòng Sở ây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức kể đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ ngoại ngữ nước nước để chủ động bố trí sử dụng quy hoạch cơng chức 3.3.4 ảo đảm ngân sách sở vật chất phục vụ cho đối ngoại Quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện cho quan chuyên môn quản l nhà nước hoạt động đối ngoại xem điều kiện đảm bảo nâng cao hiệu lực, hiệu quản l 3.3.5 Tăng cường phối hợp gi a sở, ban ngành, địa phương quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại Tăng cường phối hợp sở, ngành, đơn vị địa phương, thực nghiêm chỉnh Chỉ thị số 38-CT/TW ngày 21 tháng năm 2014 Bộ Chính trị (khóa XI) 3.3.6 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra quan chức quan chuyên ngành quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại 3.3.7 Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng hoạt động đối ngoại địa phương 3.3.8 Tiếp tục mở rộng hoạt động đối ngoại tỉnh 24 Tiểu kết Chƣơng Từ Chương sở l luận quản l nhà nước hoạt động đối ngoại quyền cấp tỉnh, với Chương phân tích đánh giá thực trạng quản l nhà nước hoạt động đối ngoại quyền tỉnh Kiên Giang, Chương đưa yêu cầu, phương hướng giải pháp hoàn thiện quản l nhà nước hoạt động đối ngoại tỉnh Kiên Giang, xây dựng hoàn thiện thể chế; hoàn thiện tổ chức máy chức nhiệm vụ; nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ cho cơng chức làm công tác quản l nhà nước đối ngoại tỉnh Kien Giang; đầu tư ngân sách sở vật chất; thực chế phối hợp với địa phương với quan cấp tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động đối ngoại tỉnh tầm quan trọng vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng hoạt động đối ngoại, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản l nhà nước hoạt động đối ngoại tỉnh Kiên Giang thời gian tới 25 KẾT LUẬN Thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, Công tác đối ngoại tỉnh Kiên Giang ngày mở rộng hiệu hơn, giới thiệu hình ảnh đất nước, người Việt Nam nói chung, tỉnh Kiên Giang nói riêng đến với nước khu vực quốc tế; với tiềm hàng năm tỉnh Kiên Giang thu hút nhiều lượt du khách quốc tế đến du lịch, thăm quan, hợp tác “Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển; đa phương hoá, đa dạng hố quan hệ, chủ động tích cực hội nhập, hợp tác quốc tế ” [17] Chính quyền tỉnh Kiên Giang g n kết trụ cột: Đối ngoại trị, đối ngoại Nhà nước với đối ngoại nhân dân, tạo lực cho đất nước cho tỉnh Chặng đường phía trước có nhiều thuận lợi c ng phải đối mặt với nhiều thách thức Trong năm tiếp theo, giới khu vực vận động thay đổi liên tục, bên cạnh hội mở ra, có khơng thách thức khó khăn Trong bối cảnh tồn cầu hố, hội nhập quốc tế nay, yêu cầu đặt với quan, cán bộ, công chức, viên chức phải thức đầy đủ trách nhiệm trị mình, thấm nhuần sâu s c đường lối, quan điểm Đảng, không ngừng trau dồi trí thức chun mơn, từ thực triển khai công tác quản l nhà nước hoạt động đối ngoại hiệu hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước nói chung, phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng an ninh cho tỉnh nhà nói riêng./ TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 Tiếng Việt Ban Chấp hành Trung ương 2015 , Quyết định số 272-Q /TW ngày 21 tháng 01 năm 2015 việc ban hành Quy chế quản lý thống hoạt động đối ngoại Bộ Chính trị 2011 , Chỉ thị số: 04-CT/TW ngày 06 tháng năm 2011, việc tiếp tục đổi nâng cao hiệu cơng tác đối ngoại nhân dân tình hình Bộ Ngoại giao (2009), Thông tư số: 01/2009/TT-BNG ngày 22 tháng năm 2009 quy định tiêu chuẩn Giám đốc Sở Ngoại vụ Bộ Ngoại giao Bộ Nội vụ 2015 Thông tư Liên tịch số 02/2015/TTLT-BNG-BNV Ngày 28 tháng năm 2015, Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Ngoại vụ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ Nội vụ 2014 , Thông tư quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch cơng chức chun ngành hành Chính phủ 2007 , Nghị định 136/2007/N – CP ngày 17 tháng năm 2007, xuất cảnh, nhập cảnh cơng dân Việt Nam Chính phủ 2013), Nghị định số 58/2013/N -CP ngày 11 tháng 06 năm 2013 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Ngoại giao Chính phủ 2014 , Nghị định số: 17/2014/N -CP ngày 11 tháng năm 2014 Chính phủ Tổ chức hoạt động Thanh tra Ngoại giao 27 Chính phủ 2014 , Nghị định số: 24/2014/N -CP ngày 04 tháng năm 2014 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 10 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh 2013 , Quyết định số 2776/Q -UBND, ngày 25 tháng 11 năm 2013 việc ủy quyền định cho phép tổ chức, cá nhân nước đến làm việc tỉnh Kiên Giang 11 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh 2013 , Quyết định số 2777/Q -UBND, ngày 25 tháng 11 năm 2013 việc ủy quyền định việc cử ho c cho phép xuất cảnh, nhập cảnh 12 Cục Lãnh sự, Bộ Ngoại giao 2010 Một số vấn đề lãnh liên quan đến công tác ngoại vụ địa phương 13 Cục Ngoại vụ, Bộ Ngoại giao 2016 , Báo cáo công tác đối ngoại địa phương từ sau Hội nghị Ngoại vụ toàn quốc lần thứ 17 đến Phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2016 - 2018 14 Cục Ngoại vụ, Bộ Ngoại giao (2016), Phương hướng nhiệm vụ trọng tâm biện pháp đẩy mạnh công tác ngoại vụ địa phương 15 Cục Ngoại vụ - Bộ Ngoại giao 2016 , Phụ lục1, Tổng hợp báo cáo địa phương công tác đối ngoại địa phương (đi m sáng, tồn Kiến Nghị) 16 Dương uân Ngọc, Lưu Văn An 2008 , Giáo trình Quan hệ Chính trị quốc tế, N B Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.263 17 Đảng Cộng sản Việt Nam 2016 , Văn kiện ại hội đại bi u tồn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương ảng, Văn phòng Trung ương Đảng 28 18 Lê uân Khanh, Phó cục trưởng Cục Đối ngoại - Bộ Quốc phòng, Tăng cường cơng tác đối ngoại nhân dân tình hình 19 Nguyễn Hữu Hải chủ biên , Quản lý học ại cương, Khoa Học hành chính, Học viện Hành chính, Hà Nội, tr.4 20 Nguyễn Như Ý chủ biên , Nguyễn Văn Khang - V Quang Hào – Phan Xuân Thành, ại từ n tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, tr 547 21 Nguyễn Phú Trọng 2016 , Hoạt động đối ngoại phải tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngồi đ phát tri n đất nước, Tạp chí Thơng tin đối ngoại 22 Phạm Bình Minh 2016 , Phát bi u khai mạc Hội nghị Ngoại vụ toàn quốc lần thứ 18 23 Quốc hội 2013 , Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 24 Quốc hội 2015 , Luật Ngân sách nhà nước 25 Quốc hội 2015 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 26 Sở Ngoại vụ Kiên Giang 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 , Báo cáo tổng kết công tác Ngoại vụ 27 Sở Ngoại vụ Kiên Giang 2014 , Báo cáo số: 12 /BC-SNgV ngày 25 tháng 02 năm 2014 tổng kết công tác đối ngoại bảo vệ tổ quốc tình hình 28 Sở Ngoại vụ Kiên Giang 2015 , Báo cáo kết hoạt động đối ngoại tôn giáo thực Nghị số: 25-NQ/TW công tác tôn giáo 29 Sở Ngoại vụ Kiên Giang 2015 , Báo cáo ôn lại truyền thống ngành ngoại giao 29 30 Sở Ngoại vụ Kiên Giang 2016 , Báo cáo số 09/BC-SNgV ngày 21 tháng năm 2016, tình hình phân giới cắm mốc biên giới đất liền Việt Nam – Campuchia thuộc địa bàn tỉnh Kiên Giang 31 Sở Ngoại vụ 2015 , ề án Giải pháp nâng cao hiệu hợp tác quốc tế tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2016 - 2020 32 Sở Ngoại vụ Kiên Giang 2016 , Quy chế làm việc Sở Ngoại vụ Kiên Giang 33 Thủ tướng Chính phủ 2011 , Quyết định số 67/2011/Q TTg, ngày 12 tháng 12 năm 2011 việc ban hành Quy chế quản lý thống hoạt động đối ngoại Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 34 Thủ tướng Chính phủ 2016 , Quyết định Số: 247/Q -TTg ngày 16 tháng 02 năm 2016 Phê duyệt đề án bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngoại ngoại ngữ, biên phiên dịch cho công chức ngoại vụ địa phương giai đoạn 2016 – 2020 35 Tỉnh ủy Kiên Giang 2015 , Nghị ại hội đại bi u ảng tỉnh Kiên Giang lần thứ X (nhiệm kỳ 2015-2020) 36 Tỉnh ủy Kiên Giang 2015 , Quyết định số 76-Q /TU ngày 31 tháng 12 năm 2015 việc ban hành Quy chế quản lý thống hoạt động đối ngoại 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang 2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo công tác viện trợ phi Chính phủ nước ngồi 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang 2015 , Báo cáo số: 17/BCUBND, ngày 22 tháng 01 năm 2015, Tổng kết thực Chương trình hành động Chính phủ ngày 23 tháng năm 2004 Chỉ thị 19/2008/CT-TTg ngày 06 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ, cơng tác người Việt Nam nước 30 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2016), Báo cáo tình hình người dân di cư tự từ Campuchia Việt Nam địa bàn tỉnh Kiên Giang 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang 2016 , Báo cáo tình hình thực Kế hoạch phát tri n kinh tế - xã hội 05 năm giai đoạn 2011 – 2015 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang 2016 , Báo cáo tổng kết thực Chương trình hành động Chính phủ ngày 23 tháng năm 2004 Chỉ thị 19/2008/CT-TTg ngày 06 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ, cơng tác người Việt Nam nước 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang 2015 , Kiên Giang – Tiềm – Cơ hội đầu tư, thương mại du lịch 43 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang 2015 , Quyết định số 2990/2015/Q -UBND ngày 07 tháng 12 năm 2015 việc tổ chức lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Ngoại vụ tỉnh Kiên Giang 44 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang 2016 , Về việc công dân Việt Nam thuê đất c p tuyến biên giới 45 Ủy ban Thường vụ Quốc hội 2007 , Pháp lệnh số 33/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20 tháng năm 2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ký kết thực thỏa thuận quốc tế 46 Võ Kim Sơn, Phân cấp quản lý Nhà nước lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.7 Tiếng Anh 47 Collins English Dictionary - Complete & Unabridged 10th Edition, Truy cập ngày 14/3/2017 từ Dictionary.com website http://www.dictionary.com/browse/foreign-affairs 31 48 Dictionary.com Unabridged, Truy cập ngày 14/3/2017 từ Dictionary.com website http://www.dictionary.com/browse/foreign-affairs 32 ... thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động đối ngoại quyền tỉnh Kiên Giang 3.1.1 Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang Việc nâng cao hiệu lực hiệu quản l nhà nước. .. quản l , quản l nhà nước hoạt động đối ngoại gì, vai trò, cần thiết quản l nhà nước hoạt động đối ngoại, nội dung quản l nhà nước hoạt động đối ngoại quyền cấp tỉnh, c ng kinh nghiệm quản l nhà. .. môn quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại cấp tỉnh. : 1.2.5.4 Thanh tra, ki m tra quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại quyền cấp tỉnh 1.2.5.5 Công tác phối hợp sở, ngành địa phương quản lý nhà nước