Năng lực công chức tài chính kế toán phường tại quận 5, Tp.HCM (tt)

Năng lực công chức tài chính kế toán phường tại quận 5, Tp.HCM (tt)Năng lực công chức tài chính kế toán phường tại quận 5, Tp.HCM (tt)Năng lực công chức tài chính kế toán phường tại quận 5, Tp.HCM (tt)Năng lực công chức tài chính kế toán phường tại quận 5, Tp.HCM (tt)Năng lực công chức tài chính kế toán phường tại quận 5, Tp.HCM (tt)Năng lực công chức tài chính kế toán phường tại quận 5, Tp.HCM (tt)Năng lực công chức tài chính kế toán phường tại quận 5, Tp.HCM (tt)Năng lực công chức tài chính kế toán phường tại quận 5, Tp.HCM (tt)Năng lực công chức tài chính kế toán phường tại quận 5, Tp.HCM (tt)Năng lực công chức tài chính kế toán phường tại quận 5, Tp.HCM (tt)Năng lực công chức tài chính kế toán phường tại quận 5, Tp.HCM (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO -/ - BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ ĐỨC THẮNG NĂNG LỰC CƠNG CHỨC TÀI CHÍNH - KẾ TOÁN PHƯỜNG TẠI QUẬN 5, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Hành Quốc gia Cơ sở Thành phố Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thắng Phản biện 1: TS Nguyễn Ngọc Thao Phản biện 2: PGS.TS Trương Thị Hiền Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ tại: Phòng 210, Nhà A, Học viện Hành Quốc gia Cơ sở Thành phố Hồ Chí Minh, số 10 đường 3/2, Quận 10, TP.HCM Vào hồi: 15 30 phút, ngày 09 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện: Học viện Hành Quốc gia Cơ sở Thành phố Hồ Chí Minh TĨM TẮT LUẬN VĂN Lý chọn đề tài MỞ ĐẦU Chính quyền địa phương phường có vị trí quan trọng tổ chức máy quyền nước ta, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước triển khai sống Hiệu lực, hiệu máy quyền địa phương phường nói riêng hệ thống trị nói chung, xét đến định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) phường người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Quận quận trọng điểm thành phố Hồ Chí Minh, nghiệp xây dựng đổi địa phương, quận đặt hàng đầu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Mặc dù năm qua nhìn chung cấp ủy quyền Quận quan tâm tới công tác phát triển nhân quận, thực tế đội ngũ cán bộ, cơng chức phường nói chung chưa đạt chất lượng mong muốn, lực quản lý nhà nước đội ngũ cơng chức thấp, đặc biệt lực đội ngũ công chức Tài – Kế tốn phường nói riêng hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển quận Xuất phát từ bất cập hạn chế trên, trước yêu cầu phải đổi phát triển tồn diện tình hình nay, nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng vấn đề trên, học viên chọn đề tài: “Năng lực công chức Tài – Kế tốn phường Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh” để làm đề tài luận văn cao học chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài nghiên cứu Qua trình tìm hiểu, thân học viên nhận thấy vấn đề nhiều nhà khoa học, nhà quản lý tập trung sâu nghiên cứu, tìm tòi khảo sát Đã có nhiều cơng trình cơng bố góc độ, mức độ, hình thức thể khác nhau, tiêu biểu tác giả: - Nguyễn Tiến Trung (2011), Tiếp tục xây dựng, nâng cao chất lượng độ ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn 2011-2020, Tạp chí Tổ chức nhà nước số tháng - Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước số tháng - Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức công vụ, Tạp chí Tổ chức nhà nước số tháng - Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nội dung luận đưa sở lý luận sử dụng tiêu chuẩn cán Đảng phù hợp với giai đoạn cách mạng, quan điểm phương hướng việc nâng cao chất lượng công tác cán - Luận văn Thạc sĩ Tô Thị Kim Hoa (2006), Những giải pháp nâng cao lực quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp sở Thành phố Hồ Chí Minh Tác giả phân tích làm rõ khái niệm liên quan đến lực quản lý, lực thực thi công vụ cán bộ, công chức cấp sở - Luận văn Thạc sĩ Trần Thị Hóa (2008): Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành xã, phường, thị trấn địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn có phạm vi nghiên cứu chung cán bộ, cơng chức hành xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, từ việc điều tra khảo sát để xây dựng bảng mô tả công việc khảo sát đường chức nghiệp cán bộ, công chức xã, phường - Luận văn Thạc sĩ Trương Đỗ Quyên (2009), Nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước công chức phường địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn nghiên cứu nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước công chức phường địa bàn thành phố Hà Nội đưa nhiều giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước đội ngũ - Luận văn Thạc sĩ Lê Thị Ngọc Lan (2015), Năng lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã, huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh Tác giả đưa khái niệm, tiêu chí đánh giá lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã, phân tích rõ thực trạng lực cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Trảng Bàng, tình Tây Ninh đưa nhiều giải pháp nhằm nâng cao lực công chức cấp xã - Luận văn Thạc sĩ Trần Thụy Phương Linh (2015), Nâng cao hiệu sử dụng công chức phường từ thực tiễn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh Luận văn nghiên cứu đưa việc bố trí, sử dụng có hiệu công chức phường vấn đề đặt thực nhiệm vụ cải cách hành nâng cao vai trò trách nhiệm đội ngũ cơng chức thực thi công vụ - Luận văn Thạc sĩ Lê Thị Mỹ Phụng (2015), Nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức hành phường Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh Đề tài nghiên cứu đề cập đến vấn đề nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ cơng chức hành q trình lâu dài Tuy nhiên, cơng trình nêu chưa hệ thống hóa sở lý luận, sở pháp lý cách hệ thống, tồn diện lực cơng chức Tài – Kế tốn phường Vì vậy, luận văn tiếp tục nghiên cứu, bổ sung sở lý luận, sở pháp lý lực công chức Tài – Kế tốn phường, Bên cạnh đó, đề tài đưa số giải pháp, kiến nghị để nâng cao lực cơng chức Tài – Kế tốn nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước địa phương Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ sở lý luận liên quan đến công chức phường thực trạng lực cơng chức Tài – Kế tốn phường, từ luận văn đưa quan điểm đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao lực cơng chức Tài – Kế tốn phường Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu + Xây dựng khung sở lý luận lực công chức Tài – Kế tốn phường + Khảo sát, thu thấp tài liệu, số liệu thống kê liên quan đến lực cơng chức phường vàphân tích, đánh giá thực trạng lực cơng chức Tài – Kế tốn phường Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh + Đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao lực cơng chức Tài – Kế tốn phườngtại Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sâu lực công chức Tài – Kế tốn phường Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Không gian nghiên cứu: phạm vi nghiên cứu 15 phường địa bàn Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh + Nội dung nghiên cứu: lực công chức Tài – Kế tốn phường Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu dựa tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, sách đường lối Đảng pháp luật nhà nước CBCC, có cơng chức Tài – Kế toán phường để xem xét đến nội dung có liên quan đến lực 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật biện chứng, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học bao gồm: phương pháp phân tích, phương pháp thống kê, phương pháp thu thập thông tin tài liệu, phương pháp so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Qua kết nghiên cứu, đề tài góp phần khái quát làm rõ thêm sở lý luận lực công chức Tài – Kế tốn phường, đánh giá thực trạng, tìm bất cập, hạn chế lực, yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức Tài – Kế tốn phường Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh Từ đề phương hướng, giải pháp nâng cao lực công chức Tài – Kế tốn phường Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn trình bày thành chương Chương 1: Cơ sở lý luận lực cơng chức Tài – Kế tốn phường Chương 2: Thực trạng lực công chức Tài – Kế tốn phường Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Quan điểm, phương hướng giải pháp nâng cao lực cơng chức Tài – Kế toán phường Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA CƠNG CHỨC TÀI CHÍNH – KẾ TỐN PHƯỜNG 1.1 Khái qt chung cơng chức Tài – Kế tốn phường 1.1.1 Khái niệm cơng chức Tài – Kế tốn phường 1.1.1.1 Khái niệm cơng chức Tại khoản 2, Điều Luật CBCC có quy định"Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật." [30 tr.1-2] Như vậy, theo quy định tiêu chí để xác định cơng chức gắn với chế tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh 1.1.1.2 Khái niệm công chức phường Luật Cán bộ, công chức năm 2008 coi văn có giá trị pháp lý cao từ trước đến đưa khái niệm công chức cấp xã cách rõ ràng Tại khoản 3, Điều Luật quy định “công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [30, tr.2] 1.1.2 Tiêu chuẩn, chức nhiệm vụ cơng chức Tài – Kế tốn phường Thứ nhất, tiêu chuẩn cơng chức Tài – Kế tốn phường: - Hiểu biết lý luận trị, nắm vững quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; - Có lực tổ chức vận động nhân dân địa phương thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; - Có trình độ văn hóa trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm, có đủ lực sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ giao; am hiểu tôn trọng phong tục, tập quán cộng đồng dân cư địa bàn công tác Thứ hai, chức nhiệm vụ cơng chức Tài – Kế toán phường: - Chức năng: + Tham mưu, giúp UBND phường tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND phường lĩnh vực tài chính, kế toán địa bàn theo quy định pháp luật + Tổ chức hạch toán kế toán, giám sát việc sử dụng ngân sách phận đoàn thể theo chuẩn mực luật kế toán hành - Nhiệm vụ: + Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: xây dựng dự toán thu, chi ngân sách phường trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, tổ chức thực dự toán thu, chi ngân sách biện pháp khai thác nguồn thu địa bàn phường; + Kiểm tra tổ chức thực hoạt động tài chính, ngân sách theo hướng dẫn quan tài cấp trên; + Quyết tốn ngân sách phường thực báo cáo tài chính, ngân sách theo quy định pháp luật Thực cơng tác kế tốn ngân sách theo quy định pháp luật; + Chủ trì, phối hợp với công chức khác quản lý tài sản công; kiểm tra, toán dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền UBND phường theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch UBND phường giao 1.2 Nâng cao lực công chức Tài – Kế tốn phường 1.2.1 Khái niệm lực Về hiểu lực khả hoàn thành đáp ứng yêu cầu hoạt động đảm bảo cho hoạt động đạt kết cao theo mục tiêu đặt trước Năng lực công chức "khả làm việc tốt", có hiệu nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Nhà nước đặt Một cơng chức có lực người thể thực tế "khả làm việc tốt" kết quả, hiệu cụ thể, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao 1.2.2 Khái niệm lực cơng chức Tài - Kế tốn phường Có thể hiểu lực cơng chức Tài – Kế tốnphường bao gồm trình độ chun mơn, lý luận trị, tác phong, phẩm chất đạo đức mà người công chức vận dụng, sử dụng để hồn thành nhiệm vụ mà đảm trách cách tốt nhất, khả thực cơng vụ cơng chức lĩnh vực Tài – Kế toán cấp sở 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá lực cơng chức Tài - Kế tốn phường Năng lực cơng chức Tài – Kế tốn phường thể qua mặt sau: - Thứ nhất, tiêu chí trình độ: Đây tiêu chí bắt buộc quan trọng việc tuyển dụng công chức giai đoạn Trình độ người cơng chức bao gồm mặt chủ yếu: Trình độ học vấn; trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước - Thứ hai, tiêu chí kỹ năng: Kỹ giải công việc tiêu chí quan trọng đánh giá lực cơng chức, phản ánh tính chun nghiệp cơng chức thực thi công vụ Công chức nhà nước cần có kỹ quản lý tương ứng với nhiệm vụ giao để thể vai trò, nhiệm vụ cơng chức - Thứ ba, tiêu chí kinh nghiệm: Kinh nghiệm công tác yếu tố quan trọng lực, lực cơng chức hình thành phát triển thơng qua hoạt động thực tiễn tích lũy từ hoạt động theo trình tự thời gian định ln thay đổi theo chiều hướng tích cực - Thứ tư, tiêu chí phẩm chất: Vấn đề đạo đức trách nhiệm công chức vấn đề mà Đảng Nhà nước quan tâm, phẩm chất cần có người cơng chức q trình thực thi cơng vụ, tiêu chí đánh giá lực cơng chức phường nói chung cơng chức Tài – Kế tốn phường nói riêng - Thứ năm, tiêu chí sức khỏe: Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TÀI CHÍNH – KẾ TỐN PHƯỜNG TẠI QUẬN 5, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Tổng quan Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1 Điều kiện tự nhiên lãnh thổ 2.1.2 Những thành tựu kinh tế xã hội 2.2 Phân tích, đánh giá thực trạng lực cơng chức Tài – Kế tốn phường Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Năng lực cơng chức Tài – Kế tốn xét theo trình độ Theo thống kê Phòng Nội vụ Quận 5, chuyên môn đào tạo công chức phường ngày cao So với trước đây, số lượng công chức phường có trình độ sơ cấp chiếm số đơng cơng chức có trình độ trung cấp, đại học ngày gia tăng, cơng chức Tài – Kế tốn có trình độ: + Trung cấp chiếm 70% (21/30 người) + Cao đẳng chiếm 3,33% (1/30 người) + Đại học chiếm 26,67% (8/30 người) Biểu 2.1: Trình độ chun mơn cơng chức Tài – Kế tốn phường Quận năm 2016 (Nguồn: Phòng Nội vụ Quận năm 2016) 10 Bảng 2.2: Tổng hợp trình độ chun mơn cơng chức Tài – Kế toán phường Quận giai đoạn năm 2014 – 2016 STT Năm Số lượng Chuyên môn Chưa Sơ qua đào cấp tạo 2014 30 2015 30 2016 30 Cao Trung cấp đẳng 25 Đại học 0% 0% 83,83% 3,33% 13,33% 0% 80% 3,33% 16,67% 0% 70% 3,33% 26,67% 0 24 0% 21 (Nguồn: Phòng Nội vụ Quận năm 2014 – 2016) Qua bảng tổng hợp cho thấy trình độ chun mơn cơng chức Tài – Kế tốn phường Quận tập trung trình độ trung cấp chủ yếu Phần lớn nhu cầu đăng ký tuyển dụng cơng chức Tài – Kế tốn phường đơn vị từ năm trước yêu cầu trình độ trung cấp trở lên - Trình độ lý luận trị: Bảng 2.3: Tổng hợp trình độ lý luận trị cơng chức Tài – Kế toán phường Quận năm 2016 Năm Số lượng 2016 30 Lý luận trị Chưa qua đào tạo Sơ cấp Trung cấp 26,67% 16,67% 56,67% (Nguồn: Phòng Nội vụ Quận năm 2016) 11 17 Qua bảng tổng hợp tỷ lệ đội ngũ cơng chức Tài – Kế tốn phường đạt trình độ lý luận trị tương đối cao chiếm 73,33% (bao gồm trình độ sơ cấp trung cấp) - Trình độ quản lý nhà nước: Đặc biệt, cơng chức Tài – Kế tốn giữ ngạch kế toán viên (06.031) ngạch kế toán viên trung cấp (06.032) phải trang bị cập nhật kiến thức chung quản lý hành nhà nước ngạch kế tốn để bồi dưỡng cho cơng chức Tài – Kế tốn thành thạo số kỹ để thực thi tốt nhiệm vụ Bảng 2.4: Tổng hợp trình độ quản lý nhà nước cơng chức Tài – Kế tốn phường Quận năm 2016 Năm Số lượng 2016 30 Quản lý nhà nước Chưa qua đào tạo Ngạch kế toán viên 80% 20% 24 (Nguồn: Phòng Nội vụ Quận năm 2016) Theo thống kê Phòng Nội vụ Quận cho thấy địa bàn số lượng công chức Tài – Kế tốn phường chưa đào tạo chiếm 80% Đây hạn chế lớn, dẫn đến ảnh hưởng đến thực trạng hoạt động hiệu gây trở ngại công tác tham mưu cho lãnh đạo quản lý tài ngân sách sở - Trình độ ngoại ngữ, tin học: Bảng 2.5: Tổng hợp trình độ ngoại ngữ tin học cơng chức Tài – Kế toán phường Quận năm 2016 Năm Số lượng 2016 30 Ngoại ngữ (Anh văn) Tin học Chưa qua Chứng Chưa qua Chứng 28 30 đào tạo 16,67% (A,B,C) 93,33% đào tạo 0% (Nguồn: Phòng Nội vụ Quận năm 2016) 12 (A,B,C) 100% Qua bảng số liệu trên, trình độ ngoại ngữ đội ngũ cơng chức Tài – Kế tốn phường chưa qua đào tạo chiếm 16,67%, là số mà xem xét khía cạnh cấp Thực tế, xét đến số người có khả sử dụng ngoại ngữ vào cơng việc tỷ lệ chiếm cao nhu cầu đưa ngoại ngữ vào thực thi công vụ quan hành nhà nước hạn chế 2.2.2 Năng lực cơng chức Tài – Kế toán xét theo kỹ Để đạt hiệu cao cơng tác chun mơn đòi hỏi cơng chức Tài – Kế tốn khơng có trình độ chuyên môn cao mà kỹ giải công việc vấn đề quan tâm, trọng Theo kết khảo sát ý kiến 15 cán lãnh đạo phường cho thấy cơng chức Tài – Kế toán phường địa bàn Quận thiếu hụt nhiều kỹ giải cơng việc, công tác chuyên môn, thể bảng tổng hợp kỹ cơng chức Tài – Kế toán sau: Bảng 2.6: Tổng hợp ý kiến kỹ nhằm nâng cao lực công chức Tài – Kế tốn phường địa bàn Quận STT Nội dung Có Kỹ giải vấn đề Kỹ sử dụng phần mềm kế toán 13 Kỹ tư duy, sáng tạo 5 Kỹ phân tích, tổng hợp, nhận định Kỹ xếp, quản lý thời gian Kỹ diễn đạt Kỹ đoán, độc lập chuyên môn Kỹ tham mưu Ý kiến 11 Không 12 12 10 (Nguồn: Kết khảo sát Chủ tịch 15 phường Quận tác giả - năm 2016) Qua tổng hợp kỹ cơng chức Tài – Kế tốn cho thấy: + Kỹ giải vấn đề: 73,33% (11/15 người) đánh giá cơng chức Tài – Kế tốn có kỹ năng, lại 26,67% (4/15 người ) đánh giá khơng có kỹ 13 + Kỹ phân tích, tổng hợp, nhận định: 60% (9/15 người) đánh giá công chức Tài – Kế tốn có kỹ năng, lại 40% (6/15 người) đánh giá khơng có kỹ + Kỹ sử dụng phần mềm kế toán: 86,67% (13/15 người) đánh giá cơng chức Tài – Kế tốn có kỹ năng, lại 13,33% (2/15 người) đánh giá khơng có kỹ + Kỹ xếp, quản lý thời gian: 20% (3/15 người) đánh giá công chức Tài – Kế tốn có kỹ năng, lại 80% (12/15 người) đánh giá khơng có kỹ + Kỹ tư duy, sáng tạo: 33,33% (5/15 người) đánh giá cơng chức Tài – Kế tốn có kỹ năng, lại 66,67% (10/15 người) đánh giá khơng có kỹ + Kỹ diễn đạt: 53,33% (5/15 người) đánh giá cơng chức Tài – Kế tốn có kỹ năng, lại 46,67% (10/15 người) đánh giá khơng có kỹ + Kỹ đốn, độc lập chuyên môn: 80% (12/15 người) đánh giá công chức Tài – Kế tốn có kỹ năng, lại 20% (3/15 người) đánh giá khơng có kỹ + Kỹ tham mưu: 60% (9/15 người) đánh giá công chức Tài – Kế tốn có kỹ năng, lại 40% (6/15 người) đánh giá khơng có kỹ Như vậy, kết khảo sát cho thấy công chức Tài – Kế tốn phường địa bàn Quận thiếu hụt nhiều kỹ cần thiết hoạt động phục vụ công tác chuyên môn hoạt động công vụ Sự thiếu hụt kỹ khiến cho công chức lúng túng triển khai thực nhiệm vụ, công việc giao, lãng phí thời gian mang lại chất lượng công việc hiệu 2.2.3 Năng lực công chức Tài – Kế tốn xét theo kinh nghiệm Theo Thống kê Phòng Nội vụ Quận tỷ lệ cơng chức Tài – Kế tốn phường có thời gian cơng tác 05 năm 66,67%, điều chứng tỏ cơng chức Tài – Kế tốn phường có kinh nghiệm định lĩnh vực tài chính, kế tốn ngân sách phường Qua khảo sát thực tế cho thấy kinh nghiệm công chức Tài – Kế tốn phường 80% (12/15 người) lãnh đạo trực tiếp nhận xét lúng túng, gặp nhiều trở ngại việc xử lý nghiệp vụ kinh tế phát sinh chưa hướng dẫn từ quan quản lý tài cấp 14 Biểu 2.2: Kinh nghiệm xử lý cơng việc cơng chức Tài – Kế toán phường Quận năm 2016 (Nguồn: Kết khảo sát ý kiến Chủ tịch 15 phường địa bàn Quận tác giả năm 2016) Tuy nhiên việc tích lũy kinh nghiệm giúp cơng chức Tài – Kế tốn nhận định khoản mục, nội dung kinh tế để hạch toán nghiệp vụ kinh tế phát sinh cách xác, từ giải chi ngân sách qua kho bạc thời hạn, đối tượng, tránh tồn đọng công việc 2.2.4 Năng lực cơng chức Tài – Kế tốn theo phẩm chất + Ý thức trách nhiệm: Bảng 2.7 Tổng hợp ý kiến ý thức trách nhiệm công chức Tài - Kế tốn phường Quận năm 2016 Năm 2016 Số lượng 15 Ý thức trách nhiệm Cao Bình thường Chưa cao Kém 60% 0% 13,33% 26,67% (Nguồn: Kết khảo sát ý kiến Chủ tịch 15 phường Quận tác giả năm 2016) Theo số liếu khảo sát Chủ tịch 15 phường địa bàn Quận có 9/15 người (60%) cho cơng chức Tài – Kế tốn phường có ý thức trách nhiệm cao công việc, 6/15 người (40%) cho công chức Tài – Kế tốn phường thờ ơ, lơ là, ý thức trách nhiệm chưa cao, dẫn đến cơng việc trì trệ, xử lý tồn đọng công việc nhiều thời gian gây ảnh hưởng đến công tác chung quan, đơn vị 15 + Đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp: Bảng 2.8 Tổng hợp ý kiến phẩm chất, đạo đức cơng chức Tài - Kế tốn phường Quận năm 2016 Năm Số lượng 2016 283 Phẩm chất, đạo đức Tốt Trung bình Kém 17,33% 18,67% 58,33% 52 56 175 (Nguồn: Kết khảo sát ý kiến người dân tác giả năm 2016) Đối với công chức Tài – Kế tốn phường người ngạch cơng chức ngành kế tốn, có đạo đức nghề nghiệp kế toán quy định Quyết định số 87/2005/QĐ-BTC ngày 01/12/2005 Bộ Tài việc ban hành công bố chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế tốn, kiểm tốn Việt Nam tính độc lập, khách quan, tính thận trọng, tính bảo mật, tư cách nghề nghiệp tn thủ chuẩn mực chun mơn Nhìn chung, cơng chức Tài – Kế tốn phường địa bàn Quận đáp ứng chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp Qua số liệu khảo sát người dân địa bàn Quận đạo đức cơng chức Tài – Kế tốn phường, có 52/283người (17,33%) đánh giá đạo đức mức tốt, 56/283 (18,67% )người cho đạo đức mức trung bình, 175/283 người (58,33%) cho đạo đức mức 2.2.5 Năng lực cơng chức Tài – Kế tốn xét theo sức khỏe Theo số liệu thống kê Phòng Nội vụ Quận tính đến hết cuối năm 2016 độ tuổi cơng chức Tài – Kế toán phường địa bàn cụ thể sau: Bảng 2.9: Thống kê độ tuổi cơng chức Tài – Kế toán phường Quận năm 2016 Năm Số lượng 2016 30 Dưới 30 Độ tuổi Từ 31 đến 45 20 Từ 46 đến 55 (Nguồn: Phòng Nội vụ Quận năm 2016) Trên 56 Tuy nhiên, độ tuổi phản ánh phần sức khỏe cơng chức, với mục tiêu chuẩn hóa trẻ hóa đội ngũ cơng chức yếu tố quan trọng việc đánh giá lực công chức Đối với cơng chức Tài – Kế tốn tiêu chí sức khỏe xem 16 tiêu chí quan trọng việc đánh giá lực cơng chức Tài – Kế tốn Khả chịu áp lực cơng việc cao đòi hỏi cơng chức Tài – Kế tốn phải có sức khỏe tinh thần thật tốt để hồn thành công việc giao 2.3 Đánh giá chung lực cơng chức Tài – Kế tốn phường Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh 2.3.1 Ưu điểm - Về lực chuyên môn kỹ cơng tác: Nhìn chung đội ngũ cơng chức Tài – Kế tốn phường có lực kỹ việc thiết lập mục tiêu, tổ chức thực công việc cá nhân Đội ngũ cơng chức Tài – Kế tốn phường tự chủ động nỗ lực thân nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, khơng ngừng học tập, khắc phục khó khăn - Về phẩm chất trị, đạo đức lối sống: Đội ngũ cơng chức Tài – Kế tốn phường đa số thề lĩnh trị vững vàng, trung thành kiên định với đường lối đổi mới, phẩm chất đạo đức mạng, tinh thần yêu nước sâu sắc Đồng thời chấp hành tốt phân công, chuyển đổi vị trí cơng tác tổ chức, có lối sống lành mạnh, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế quan, đảm bảo hoạt động thực thi công vụ minh bạch, công khai, giữ vững phẩm chất đạo đức công vụ 2.3.2 Mặt hạn chế - Trình độ cơng chức có nhiều cải thiện, nâng lên so với yêu cầu số lượng công chức Tài – Kế tốn chưa đạt chuẩn trình độ tương đối cao chiếm 73,33% - Cơng chức Tài – Kế toán phường chưa nắm vững quy định pháp luật dẫn đến cơng chức Tài – Kế toán phường bị hạn chế việc quản lý tài ngân sách địa phương - Ý thức tự giác chấp hành pháp luật ý thức trách nhiệm cơng việc thấp, phong cách làm việc theo phương thức truyền thống, chậm đổi 17 - Một số cơng chức Tài – Kế tốn đào tạo trình độ lý luận trị kiến thức quản lý nhà nước chưa đảm bảo phù hợp với yêu cầu đổi phát triển xã hội - Việc bố trí, tuyển dụng, sử dụng cơng chức Tài – Kế tốn phường địa bàn quận chưa có đồng đều, chưa phù hợp với mơi trường địa phương - Việc luân chuyển định kỳ cơng chức Tài – Kế tốn phường chưa thực triệt để, tiêu cực - Cơ chế quản lý, chế độ sách cơng chức nhiều bất cập, chưa tạo động lực khuyến khích cho cơng chức Tài – Kế tốn phường đề cao trách nhiệm, phấn đấu rèn luyện thân nâng cao phẩm chất, lực công tác 2.3.3 Nguyên nhân - Cơ chế quản lý thực tiễn áp dụng nhiều bất cập gây trở ngại cho cơng chức q trình nâng cao lực - Công tác đào tạo, bồi dưỡng tập trung nhiều vào phần kiến thức, thiếu quan tâm đến kỹ vận dụng vào thực tiễn - Tình trạng chạy theo hình thức cấp để đạt chuẩn yêu cầu tình hình phổ biến, tác động khơng đến tâm lý công chức - Công tác tra, kiểm tra việc thực thi công vụ sở chưa thực thường xuyên nên nhiều sai phạm + Các kỹ cơng chức Tài – Kế tốn phường chưa đồng Nhìn cách tổng thể, hiệu hoạt động cơng chức Tài – Kế toán phường địa bàn Quận chưa đáp ứng u cầu, nhiều cơng chức hạn chế 18 TIỂU KẾT CHƯƠNG Công chức Tài – Kế tốn phường lực lượng quan trọng góp phần quyền địa phương phường giải số cơng việc chun mơn Chính cơng chức Tài – Kế tốn phường phải nâng cao lực thực thi cơng vụ góp phần nâng cao hiệu hoạt động QLNN quyền địa phương phường Tuy nhiên, thực trạng cho thấy cơng chức Tài – Kế tốn phường địa bàn quận nhiều hạn chế, bất cập cần phải giải quyết, khắc phục Từ tồn trên, cấp ủy Đảng quyền Quận ln nhận thức cần thiết để nâng cao lực công chức phường để từ đưa giải pháp cụ thể, tích cực việc nâng cao lực cơng chức Tài – Kế tốn phường, đồng thời góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước quyền địa phương phường Quận thời gian tới 19 Chương 3: QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA CƠNG CHỨC PHƯỜNG TÀI CHÍNH – KẾ TỐN PHƯỜNG TẠI QUẬN 5, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Quan điểm, phương hướng nâng cao lực công chức Tài – Kế tốn phường Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh 3.1.1 Quan điểm nâng cao lực: 3.1.2 Phướng hướng nâng cao lực 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực công chức Tài – Kế tốn phường Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1 Hồn thiện thể chế tiêu chuẩn chức danh tiêu chí đánh giá cơng chức Tài – Kế tốn phường 3.2.1.1 Thể chế tiêu chuẩn chức danh Cần xác định rõ tiêu chuẩn gồm: phẩm chất trị, đạo đức, trách nhiệm; lực chuyên môn, nghiệp vụ; kinh nghiệm, trải; tác phong công tác, khả thu phục, sức lan tỏa; ý chí phấn đấu, vươn lên; sức khỏe, độ tuổi… Nội dung tiêu chuẩn theo chức danh cần cụ thể lượng hóa tối đa để “đo đếm” 3.2.1.2 Tiêu chí đánh giá Việc xây dựng tiêu chí với tư cách thước đo để đánh giá có ý nghĩa vô quan trọng cấp bách Bộ tiêu chí đánh giá phải gắn với tiêu chuẩn chức danh, nghĩa là, thước đo cho chức danh, vị trí cơng việc cơng chức Như vậy, xây dựng tiêu chí đánh giá gắn với tiêu chuẩn chức danh để cán bộ, công chức làm đối chiếu, tự “soi”, qua tự xác định mức độ hồn thành nhiệm vụ Xây dựng tiêu chuẩn rõ ràng, mạch lạc theo hướng cụ thể, lượng hóa khơng có tiêu chí đánh giá với tư cách thước đo sở choviệc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có kết 3.2.2 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ thực thi công vụ đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cơng chức Tài – Kế tốn phường 20 3.2.2.1 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ thực thi công vụ Xác định cụ thể nhu cầu phạm vi, lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng làm xây dựng chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu công việc thực tốt nhiệm vụ giao, tránh trùng lắp, dàn trải, tràn lan Việc xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bơ, cơng chức sở nhiệm vụ mang tính chiến lược lâu dài cấp ủy Đảng, quyền Đây biện pháp quan trọng, để nhằm xây dựng đội ngũ công chức phường bảo đảm số lượng, chất lượng, cấu hợp lý phù hợp với điều kiện đặc điểm địa phương Có làm tốt công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức phường khắc phục tình trạng bị động, chắp vá, hẫng hụt công tác cán thời gian tới 3.2.2.2 Nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng: Trên sở mục tiêu đề ra, cần nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng theo phương hướng chủ yếu sau: + Tăng cường đào tạo lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước theo ngạch công chức, kiến thức chuyên ngành theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp nội dung kiến thức, kỹ đặc thù Nhà nước quy định Nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ đạt chuẩn quy định ngạch, chức danh nghề nghiệp + Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ xử lý, giải tình huống, kỹ giao tiếp, kỹ hành chính, đạo đức cơng vụ, + Đào tạo có trọng tâm, trọng điểm đối tượng cụ thể đào tạo chuyên sâu chuyên môn, nghiệp vụ cho chức danh công chức 3.2.3 Giải pháp quản lý cơng chức Tài – Kế tốn phường 3.2.3.1 Hồn thiện tuyển dụng, sử dụng Thực tuyển dụng theo nguyên tắc người, việc; lấy công việc hiệu công việc làm tiêu chí lựa chọn nhân Thi tuyển phải thực khách quan, công tâm công Thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm tuyển dụng, sử dụng, quản lý biên chế cho người đứng đầu tổ chức sử dụng công chức Quy định trách nhiệm liên đới người đứng đầu công chức quyền 21 3.2.3.2 Bố trí hợp lý cơng chức Tài – Kế tốn phường Phòng Nội vụ Quận tham mưu thực bố trí, sử dụng nhân theo chế giao việc, khoán việc quy trách nhiệm đến Áp dụng chế độ vị trí việc làm để xác định tiền lương, tiền cơng chế độ, sách đội ngũ cơng chức phường nói chung cơng chức Tài – Kế tốn phường nói riêng Có thái độ kiên quyết, dứt khốt cơng chức Tài – Kế tốn khơng đáp ứng cơng việc Kiên đưa khỏi công vụ người không làm việc, đồng thời giải thỏa đáng chế độ tài cho đối tượng này, để bảo đảm quan nhà nước thực có người làm việc cống hiến cho quan, đơn vị 3.2.4 Giải pháp ý thức trách nhiệm phẩm chất đạo đức cho cơng chức Tài – Kế toán phường 3.2.4.1 Nâng cao ý thức trách nhiệm - Tự giác nâng cao trình độ lực chuyên môn nghiệp vụ - Tự giáo dục, tự rèn luyện 3.2.4.2 Nâng cao đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp Thứ nhất, xây dựng chuẩn mực nhằm cụ thể hố ngun tắc đạo đức cơng chức Thứ hai, tạo môi trường xã hội lành mạnh, điều kiện làm việc tốt chế độ đãi ngộ công chức thoả đáng để thu hút người có tài, có đức Thứ ba, nêu cao tinh thần tự tu dưỡng đạo đức gắn với chế kiểm tra, giám sát quan, đơn vị 3.2.5 Giải pháp chế độ, sách cho cơng chức Tài – Kế tốn phường Thứ nhất, vấn đề tăng lương công chức thiết phải lựa chọn chiến lược tâm trị lãnh đạo Đảng Nhà nước ta cấp cao Thứ hai, để khuyến khích người làm việc thật có suất, chất lượng hiệu cần thực việc trả lương theo hiệu công việc theo ngạch, bậc đơn Thứ ba, phải thay đổi kết cấu tiền lương cơng chức, bao gồm phần lương “cứng” theo thang; phần lương “mềm” thưởng theo suất, hiệu công việc mức độ hoàn thành nhiệm vụ 22 Thứ tư, cải cách tiền lương cần làm rõ mối quan hệ sách tiền lương với sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, giáo dục điều kiện làm việc công chức cấp sở Thứ năm, thời gian tới cần có chế độ, đãi ngộ (phụ cấp trách nhiệm phụ trách kế toán) cơng chức để họ n tâm hơn, phát huy hết tiềm lực, khả vào cơng việc, nâng cao chất lượng, hiệu đầu công việc 3.3 Kiến nghị TIỂU KẾT CHƯƠNG Công tác nâng cao lực đội ngũ cơng chức phường nói chung cơng chức Tài – Kế tốn phường nói riêng nghiệp đổi nay, quan tâm cấp ủy Đảng, quyền địa phương kết chưa đạt hiệu cao Trong chương đưa giải pháp nhằm nâng cao lực cơng chức Tài – Kế tốn phường Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy có nhiều giải pháp khơng có giải pháp xem hoàn hảo để giải triệt để cách hiệu Do vậy, để phát huy cách hiệu giải pháp, cấp ủy quyền cấp cần tiến hành triển khai đồng để làm tăng hiệu công tác nâng cao lực cơng chức Tài – Kế tốn phường Quận thời gian tới 23 KẾT LUẬN Sự nghiệp đổi đặt yêu cầu cấp bách việc cải cách hành nhà nước nay, Đảng quyền Quận trọng, quan tâm đến việc nâng cao lực đội ngũ công chức phường, đặc biệt công chức Tài – Kế tốn phường coi nhiệm vụ quan trọng việc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực tài chính.Tuy nhiên, qua khảo sát cơng chức Tài – Kế tốn phường Quận số cơng chức hạn chế lực, chưa đáp ứng với yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ cơng chức Do đó, cơng chức Tài – Kế tốn phường Quận cần phải có thay đổi tích cực theo hướng chun nghiệp, đại, có đủ lực, trình độ, chun mơn, nghiệp vụ, sức khỏe để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Song, cần có tiêu chí đánh giá cụ thể để xác định lực cơng chức Tài – Kế tốn như: trình độ kiến thức chun mơn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp, kinh nghiệm công tác, ý thức trách nhiệm quan trọng chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp Để nâng cao lực cơng chức Tài – Kế tốn phường phải tiến hành thực giải pháp mang tính tồn diện, đồng phải kiên nhằm tạo chuyển biến lực cho công chức phường Quan trọng hết, để phát huy cách có hiệu giải pháp nâng cao lực cơng chức Tài – Kế tốn phường cấp ủy Đảng, quyền địa phương cần quan tâm sâu sắc, đưa giải pháp cụ thể, thiết thực việc nâng cao lực đội ngũ cơng chức phường nói chung cơng chức Tài – Kế tốn phường nói riêng thời gian tới 24 ... PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA CƠNG CHỨC PHƯỜNG TÀI CHÍNH – KẾ TỐN PHƯỜNG TẠI QUẬN 5, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Quan điểm, phương hướng nâng cao lực công chức Tài – Kế tốn phường Quận 5, thành phố... LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC TÀI CHÍNH – KẾ TỐN PHƯỜNG 1.1 Khái qt chung cơng chức Tài – Kế tốn phường 1.1.1 Khái niệm cơng chức Tài – Kế tốn phường 1.1.1.1 Khái niệm cơng chức Tại khoản... trạng lực cơng chức Tài – Kế tốn phường Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Năng lực cơng chức Tài – Kế tốn xét theo trình độ Theo thống kê Phòng Nội vụ Quận 5, chuyên môn đào tạo công chức phường