Luận Văn Nâng Cao Năng Lực Công Chức Hành Chính Huyện Lương Sơn

Luận văn tốt nghiệp lời nói đầu Nhận thức rõ vai trò công chức nói chung công chức hành Nhà nớc nói riêng, sở để khai thông nguồn lực trình xây dựng phát triển đất nớc, trung tâm nguồn lực "con ngời" nhân tố định thắng lợi công xây dựng đất nớc Những năm qua Đảng Nhà nớc lãnh đạo đạo, đẩy mạnh cải cách hành nâng cao lực, trình độ phẩm chất đội ngũ công chức nói chung công chức hành Nhà nớc nói riêng Thực chủ trơng đờng lối Đảng Nhà nớc cải cách hành nâng cao phẩm chất chất lợng công chức Trong 10 năm qua Đảng quyền huyện Lơng Sơn quan tâm ý xây dựng nâng cao chất lợng công chức huyện Nhờ xây dựng đợc đội ngũ công chức nói chung công chức hành Nhà nớc nói riêng có lĩnh trị vững vàng, có tinh thần độc lập, tự chủ, sáng tạo đợc rèn luyện, thử thách, tích luỹ nhiều kinh nghiệm quý báu Trởng thành số lợng lẫn chất lợng Có thể nói đến nay, kinh nghiệm, trình độ, lực thực tiễn công chức hành huyện Lơng Sơn đợc nâng cao lên bớc Tuy nhiên đội ngũ công chức hành huyện Lơng Sơn đông nhng cha đủ, cha đồng bộ, vừa thừa lại vừa thiếu Trình độ kiến thức lực lãnh đạo quản lý cha đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ mới, quản lý thị trờng, quản lý kinh tế, quản lý xã hội Là công dân sinh lớn lên địa phơng để góp phần xây dựng đa huyện phát triển với phát triển chung đất nớc Vì em lựa chọn luận văn" Nâng cao lực công chức hành Nhà nớc huyện Lơng Sơn, tỉnh Hoà Bình" Luận văn: Nâng cao lực công chức hành Nhà nớc huyện Lơng Sơn, tỉnh Hoà Bình" xuất phát từ thực tiễn: - Công chức hành Nhà nớc có vai trò, vị trí to lớn máy nhà nớc, ngời tổ chức lên máy hành vận hành nó, có tính định đến hiệu qủa máy hành Nhà nớc Là sở khai thông nguồn lực khác trình xây dựng phát triển kinh tế - Năng lực công chức huyện Lơng Sơn cha đáp ứng đợc yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Luận văn tốt nghiệp Nội dung cấu trúc luận văn bao gồm Phần I Công chức hành Nhà nớc lực công chức hành Nhà nớc Lơng Sơn, tỉnh Hoà Bình Xác định công chức phạm vi công chức, quan niệm công chức hành Việt Nam, phân loại công chức hành chính, vai trò công chức hành, xác định tiêu chuẩn chung công chức hành chính, vai trò công chức hành chính, lực cấu trúc lực, yếu tố ảnh hởng đến lực công chức hành chính, khảo cứu kinh nghiệm nâng cao lực nớc giới Phần II Thực trạng đội ngũ công chức hành Nhà nớc huyện Lơng Sơn- tỉnh Hoà Bình Xác định số lợng, cấu, đánh giá lực, u, nhợc điểm nguyên nhân tồn công chức hành huyện Lơng Sơn PhầnIII Phớng hớng kiến nghị nhằm nâng cao lực công chức hành Nhà nớc huyện Lơng Sơn, tỉnh Hoà Bình Giới thiệu phơng hớng nâng cao lực công chức hành huyện Lơng Sơn, tỉnh Hoà Bình đề xuất số giải pháp nâng cao lực công chức hành huyện Lơng Sơn Luận văn tốt nghiệp Mục lục lời nói đầu .1 Mục lục phần I công chức hành nhà nớc lực công chức hành nhà nớc .5 I công chức hành nhà nớc .5 khái niệm công chức công chức hành nhà nớc 1.1 Khái niệm công chức 1.2 Khái niệm công chức Việt Nam 1.3 Khái niệm công chức hành nhà nớc phân loại công chức hành Nhà nớc .10 2.1 Vai trò việc phân loại 10 2.2 Loại công chức hành 12 2.3 Hạng công chức hành Nhà nớc 14 2.4 Ngạch công chức hành Nhà nớc 15 Vai trò, vị trí công chức hành nhà nớc 23 II - Năng lực công chức hành 24 - Năng lực 24 1.1 Khái niệm lực .24 1.2 Các mức độ lực 24 1.3 Phân loại lực 25 1.4 Cấu trúc lực 25 Các yếu tố ảnh hởng đến lực công chức hành 26 2.1 Các yếu tố chủ quan 26 2.2 Các yếu tố khách quan .28 3.Kinh nghiêm nâng cao lực công chức hành số nớc giới 31 3.1 Kinh nghiệm số nớc phát triển 31 3.2 Kinh nghiệm số nớc phát triển 32 Phần II 34 Thực trạng đội ngũ công chức huyện Lơng Sơn, hoà bình .34 I/ Thực trạng đội ngũ công chức hành huyện lơng sơn 34 Số lợng: .35 (Nguồn : Phòng tổ chức huyện Lơng Sơn-Hoà Bình) .35 Cơ cấu: 35 Bảng cấu giới tính công chức hành huyện Lơng Sơn 36 (Nguồn : Phòng tổ chức huyện Lơng Sơn-Hoà Bình) .36 (Nguồn : Phòng tổ chức huyện Lơng Sơn-Hoà Bình) .36 Tuổi công chức hành qua năm 36 (Nguồn : Phòng tổ chức huyện Lơng Sơn-Hoà Bình) .37 (Nguồn : Phòng tổ chức huyện Lơng Sơn-Hoà Bình) .37 (Nguồn : Phòng tổ chức huyện Lơng Sơn-Hoà Bình) .37 Chất lợng: 37 (Nguồn : Phòng tổ chức huyện Lơng Sơn-Hoà Bình) .38 (Nguồn : Phòng tổ chức huyện Lơng Sơn-Hoà Bình) .39 II/ Đánh giá lực công chức hành 40 huyện Lơng Sơn .40 Những mặt tích cực 41 Những mặt hạn chế: 42 Phần III 46 phơng hớng giải pháp nâng cao lực công chức hành huyện Lơng Sơn - Hoà bình 46 I Phơng hớng 46 Về quy hoạch phát triển đội ngũ công chức hành : 46 Luận văn tốt nghiệp Về công tác đào tạo, bồi dỡng : .46 Nâng cao trình độ để đáp ứng đợc yêu cầu nghiệp cải cách hành .46 II Giải pháp cụ thể 47 Giải pháp công chức 47 Quy hoạch phát triển đội ngũ công chức hành .48 2.1 Xác định số lợng công chức hành thời gian tới: 48 2.2 Xác định lực công chức hành 49 Nâng cao hiệu công tác quản lý công chức hành 50 Nâng cao hiệu tuyển dụng 52 Nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dỡng : 53 5.1 Tăng cờng quản lý Nhà nớc lĩnh vực đào tạo, bồi dỡng công chức hành 54 5.2 Củng cố tăng cờng có sở đào tạo, bồi dỡng công chức hành huyện 54 5.3 Xây dựng bổ xung áp dụng sách chế độ hợp lý 55 5.4 Đổi phơng pháp đào tạo bồi dỡng: 56 5.5.Tăng cờng công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động đào tạo bồi dỡng công chức hành .56 5.6 Mở rộng hợp tác quốc tế: 56 5.7 Nâng cao hiệu sử dụng công chức .56 Nâng cao hiệu khen thởng, thăng thởng, kỷ luật công chức 57 III - kiến nghị 58 Đối với nhà nớc: .58 1.1 Cần sớm ban hành luật công chức 58 1.2 Hoàn chỉnh tiêu chuẩn cụ thể cho công chức hành .59 1.3 Hoàn chỉnh quy chế công tác công chức hành 59 1.3.1- Về quy chế đánh giá công chức: 59 1.3.2- Về quy chế tuyển chọn công chức 59 1.3.3- Về quy chế xây dựng bổ nhiệm, miễn nhiệm công chức .60 1.3.4- Về quy chế luân chuyển công chức: 60 1.4.Đổi hoàn thiện thực đắn sách phát triển công chức 60 1.4.1 Chính sách tiền lơng: 60 1.4.2 Chính sách đào tạo bồi dỡng công chức: .61 1.4.3 Chính sách đảm bảo điều kiện cho phát triển công chức hành .62 Đối với quyền huyện Lơng Sơn .62 2.1 Về công tác đào tạo, bồi dỡng : 62 2.2 Về trình độ công chức phải: .62 2.3 Về công tác tuyển dụng .63 2.4 Về công tác kỷ luật 63 Kết luận 63 Tài liệu tham khảo 64 Luận văn tốt nghiệp phần I công chức hành nhà nớc lực công chức hành nhà nớc I công chức hành nhà nớc khái niệm công chức công chức hành nhà nớc 1.1 Khái niệm công chức Do tính đặc thù quốc gia khác nhau, nên khái niệm công chức giã nớc không đồng Có nớc giới hạn công chức phạm vi quản lý Nhà nớc, thi hành pháp luật Cũng có nớc quan niệm công chức bao gồm ngời làm quan hành nghiệp thực dịch vụ công + Công chức Pháp: Từ công chức có hàm nghĩa rộng đời sống hàng ngày Pháp, công chức toàn ngời làm việc hệ thông hành pháp từ Trung ơng đến đia phơng, đợc tuyển dụng qua thi tuyển đợc bổ nhiệm vào làm việc công sở nhng không tính công chức địa phơng thuộc hội đồng địa phơng quản lý + Công chức Anh: Phạm vi công chức đợc quy định gồm phận - Những ngời Vua Anh trực tiếp bổ nhiệm đợc uỷ ban dân cấp giấy chứng nhận hợp lệ cho phép tham gia công tác quan dân - Những ngời mà toàn tiền lơng đợc cấp từ ngân sách thống Vơng quốc liên hợp từ khoản đơc quốc hội thông qua đợc gọi công chức Căn vào định nêu sĩ quan quân đội, cảnh sát, viên chức phủ địa phơng ngời ngành pháp luật nói chung đến nhân viên phủ lâm thời sử dụng không thuộc phạm trù công chức thờng xuyên + Công chức Mĩ: Luận văn tốt nghiệp Những nhân viên ngành hành phủ đợc gọi chung công chức, bao gồm nhng ngời đợc bổ nhiệm trị nh: Bộ trởng, Thứ trởng, Trợ lý Bộ trởng, ngời đứng đầu máy độc lập quan chức khác ngành hành + Công chức công hoà liên bang Đức: Luật công chức liên bang quy định: Những ngời chịu huy, kiểm tra trực tiếp liên bang, công chức liên bang, ngời phục vụ đoàn thể xây dựng vật chất tài theo luật chung, trực tiếp lệ thuộc phủ liên bang, công chức gián tiếp tất thành phần đợc gọi công chức + Công chức Nhật Bản: Bao gồm công chức Nhà nớc làm việc Trơng ơng công chức địa phơng Công chức Nhà nớc gồm ngời đợc nhậm chức tong máy phủ trung ơng, ngành t pháp, quốc hội, quân đội, công an bệnh viện quốc lập, xí nghiệp đơn vị nghiệp, quốc doanh đợc lĩnh lơng từ ngân sách Nhà nớc Công chức địa phơng gồm ngời làm việc lĩnh lơng từ tài địa phơng + Công chức ở: Indonexia Công chức bao gồm ngời làm việc máy hành nhà nớc, ngời làm việc tổ chức dịch vụ công cộng gọi viên chức + Công chức Trung quốc Công chức nhân viên công tác quan hành nhà nớc cấp trung ơng địa phơng nhng không tính nhân viên cần vụ tạp vụ Nh theo cách xác định quốc gia trải qua nhiều năm thực có kinh nghiệm chế độ Công chức Công chức đợc hiểu công dân đợc tuyển dụng bổ nhiệm giữ cộng vụ thờng xuyên công sở Nhà nớc trung ơng địa phơng, hay nớc đợc xếp Luận văn tốt nghiệp vào ngạch hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc Theo cách hiểu nh vậy, hiểu để trở thành Công chức cần phải có điều kiện sau: - Là công dân nớc - Đợc tuyển dụng hình thức thi tuyển - Giữ chức vụ thờng xuyên - Đợc xếp vào ngành chuyên môn - Làm việc công sở - Lĩnh lơng từ ngân sách Nhà nớc Những ngời làm việc quan Nhà nớc nhng không đủ điều kiện nêu gọi viên chức Nhà nớc 1.2 Khái niệm công chức Việt Nam nớc ta, sau cách mạng tháng tám thành công đất nớc phải tiến hành kháng chiến đấu chống quân xâm lợc, thực chủ trơng vừa kháng chiến vừa kiến quốc, ngày 20-5-1960 Chủ tịch Hồ Chí Minh ban hành sắc lệnh 76/LS việc thực quy chế công chức Bản sắc lệnh rõ " Quy chế công chức định rõ nghĩa vụ, quyền lợi công chức thể lệ việc tổ chức, quản trị sử dụng ngạch công chức toàn quốc" Điều "Quy chế công chức Việt nam" nêu rõ định nghĩa công chức "Những công dân Việt nam đợc quyền nhân dân tuyển chọn, để giữ đợc chức vụ thờng xuyên quan Chính phủ, hay nớc, công chức, theo quy chế này, trừ trờng hợp riêng biệt phủ quy định" Tuy nhiên sắc lệnh 76/LS thực tế, nội dung sắc lệnh không đợc áp dụng cha có văn bãi bỏ Sau ngày miền nam hoàn toàn giải phóng, tổ quốc thống nhất, chế độ cán đợc thực phạm vi nớc Trong nhân thức xã hội nói chung, khái niệm công chức không rõ ràng Theo từ điển tiếng việt Nhà xuất khoa học kỹ thuật định nghĩa chung công chức nh sau "công chức ngời làm việc quan Nhà nớc" không xây dựng đội ngũ công chức với vai trò vị trí tên Luận văn tốt nghiệp gọi công chức thời gian dài yếu tố tác động vào trì trệ, quản lý hiệu hoạt động kinh tế xã hội Nhà nớc Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI với tinh thần nhìn thẳng vào thật Đảng thẳng thắn rõ "Những sai lầm khuyết điểm công tác lãnh đạo kinh tế, xã hội bắt nguồn từ khuyết điểm hoạt động t tởng, tổ chức công tác cán Đây nguyên nhân nguyên nhân" Để bớc khắc phục hạn chế thiếu sót đó, ngày 25-5-1991 Hội đồng trởng ban hành Nghị định số 169/HĐBT công chức Nhà nớc Điều Nghị định xác định đợc gọi công chức Nhà nớc Nghị định nêu rõ "công dân Việt nam đợc tuyển dụng bổ nhiệm giữ chức vụ thờng xuyên công sở Nhà nớc trung ơng hay địa phơng, nớc hay nớc đợc xếp vào ngạch hởng lơng ngân sách Nhà nớc cấp gọi công chức Nhà nớc" Với mục đích tạo sở để chọn đúng, sử dụng có hiệu đội ngũ công chức Nhà nớc làm việc quan hành chính, nghiệp Nhà nớc bớc xây dựng đội ngũ công chức Nhà nớc có nghiệp vụ thành thạo ngang tầm với nhiệm vụ yêu cầu xây dựng máy Nhà nớc vững mạnh phù hợp với chế mới, phù hợp với đặc điểm kinh tế tri đất nớc ngày 9/3/1998 Uỷ ban thờng vụ quốc hội ban hành pháp lệnh cán công chức, pháp lệnh cán bộ, công chức nêu khái niệm công chức rộng: Cán bộ, công chức quy định pháp lệnh công dân Việt nam biên chế hởng lơng từ ngân sách nhà nớc bao gồm: Những ngời bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ quan nhà nớc, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội Những ngời đợc tuyển dụng bổ nhiệm, đợc giao nhiệm vụ thờng xuyên biên chế, hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc đợc phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn đợc tính vào ngạch - Các thẩm phán kiểm sát viên đợc bổ nhiệm theo luật tổ chức án nhân dân, pháp lệnh thẩm phán hội thẩm án, luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân pháp lệnh kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân Luận văn tốt nghiệp - Những ngời làm việc quan thuộc quân đội, công an nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh lính đợc tuyển dụng, bổ nhiệm huặc giao nhiệm vụ thờng xuyên biên chế, hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc - Thành viên hội đồng quản trị, tổng giám đốc, phó tổng giám đốc, kế toán trởng doanh nghiệp Nhà nớc Nh khái niệm cán công chức ta bao hàm phạm vi rộng so với khái niệm công chức quốc gia khác, phạm trù cán bô, công chức không giới hạn phạm vi hành Nhà nớc mà bao hàm hệ thống trị Đó đặc thù xuất phát từ chế độ trị 1.3 Khái niệm công chức hành nhà nớc "Công chức hành Nhà nớc " thuật ngữ đợc dùng Xuất phát từ hai lí sau đây: Thứ nhất, công chức hành Nhà nớc phận công chức nên đợc điều chỉnh văn công chức Thứ hai, pháp luật trình hoàn thiện, lúc có đợc quy phạm cho nhóm đối tợng cụ thể Vai trò quản lý xã hội ngày cao phức tạp, đòi hỏi phải có đội ngũ công chức hành Nhà nớc đủ mạnh để đáp ứng yêu cầu đó, Nghiên cứu sâu để xây dựng thể chế đòi hỏi khách quan trình cải cách hành nớc ta Theo nghĩa hẹp công chức hành nhà nớc đợc hiểu phận quan trọng phận công chức nói chung Nó bao gồm ngời làm việc quan hành Nhà nớc Theo nghĩa rộng, công chức hành phận công chức, làm việc quan quản lý Nhà nớc, quan hành phục vụ lập pháp t pháp quyền cấp Do ngời dới công chức hành Nhà nớc Luận văn tốt nghiệp - Những ngời công chức nói chung - Công chức làm việc quan nghiệp Nhà nớc(trờng học, bệnh viện Nhà nớc ) - Cán làm việc tổ chức trị - Những ngời đợc xếp vào diện công chức doanh nghiệp Nhà nớc - Công chức làm việc quan lập pháp, t pháp, hội đồng nhân dân cấp Nh vậy, công chức hành Nhà nớc khác với loại nhân khác, họ đợc tuyển dụng, bổ nhiệm giữ chức vụ ổn định, thờng xuyên quan hành Nhà nớc trung ơng địa phơng Công chức hành khác với cán hoạt động trị công chức khối quan hoạt động làm chức phục vụ nhà nớc nh trờng học bệnh viện v.v Tuy nhiên, việc phân biệt ngời lúc thực đợc cách dễ dàng xuất phát từ chỗ phận máy Nhà nớc có nhiều chỗ giao thoa phân loại công chức hành Nhà nớc 2.1 Vai trò việc phân loại Phân loại công chức hành phân chia công chức thành loại, hạng, ngạch khác theo tiêu chuẩn định, cải cách hành chính, công vụ quốc gia, vấn đề phân loại công chức trở thành nội dung thiết yếu vấn đề quan tâm nớc, nhà quản trị nhân sự, giới khoa học hành Ông I.A.White nhà hành học Hoa kỳ cho "việc quản lý nhân thời đại có hai loại trụ cột Trụ cột thứ tuyển chọn nhân tài Trụ cột thứ hai phân loại công chức, thiếu hai trụ cột đó " Một nhà hành học khác, ông Weiluobei Còn nói rõ thêm : "phân loại công chức điểm khởi đầu công tác hành nhân sự, đồng thời móng công tác hành nhân sự" Luận văn tốt nghiệp Phải tìm hiểu nhận xét đánh giá ngời, có tìm hiểu nhận xét đánh giá ngời biết lực ngời, có phơng hớng phân công giao nhiệm vụ phù hợp với lực tạo điều kiện cho công chức hành phát huy đợc lực, kinh nghiệm sở trờng, khắc phục khuyết điểm, nhợc điểm, đảm bảo cho công chức hành tiến không ngừng, hoàn thành nhiệm vụ quản lý công chức hành phải xuất phát từ trách nhiệm cụ thể công chức đợc phân công Nội dung quản lý công chức phải toàn diện trị t tởng, phẩm chất lực, sức khoẻ văn hoá, kiến thức kinh nghiệm, thân gia đình, quan hệ xã hội để từ tìm nguyên nhân hạn chế phát triển công chức hành đa giải pháp nâng cao lực công chức hành Vì : - Về quản lí trị t tởng cần phải + Xem xét quan điểm đờng lối đảng thời kỳ, xem xét ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần đoàn kết nội bộ, tinh thần học tập, ý thức rèn luyện đấu tranh phê binh tự phê bình + Xem xét đạo đức tác phong công tác làm việc + Xem xét nguồn gốc sinh lớn lên công chức hành + Xem xét quan hệ gia đình thân công chức Khi xem xét cần phân biệt ý rõ vấn đề thuộc lịch sử với vấn đề nay, ý lấy xem xét làm - Về quản lý lực công chức hành cần phải quản lý chặt chẽ vấn đề sau + Trình độ hiểu biết lý luận trị Mác - Lênin, đờng lối chủ chơng sách đảng vận dụng vào công tác ngời công chức + Trình độ hiểu biết nghiệp vụ so với công tác + Trình độ kiến thức văn hoá, khoa học kỹ thuật Luận văn tốt nghiệp + Vốn sống xã hội + Năng khiếu sở trờng, tích luỹ kinh nghiệm - Về quản lý thể lực cần nắm vững + Tình sức khoẻ công chức hành + Tình hình bệnh tật (kinh niên, mãn tính, hiểm nghèo) + Tuổi tác công chức - Tìm hiểu tình hình sinh hoạt gia đình, tìm hiểu tình hình gia đình công chức giải đắn khắc phục khó khăn gia đình để công chức yên tâm công tác hoàn thành tốt nhiệm vụ, phát huy cao độ lực công tác họ Thứ ba : Kiện toàn phòng tổ chức huyện Lơng sơn Phòng tổ chức huyện phòng chịu trách nhiệm quản lý công chức thực chế độ công chức, để quản lí tốt, nâng cao lực công chức hành phải kiện toàn phòng tổ chức huyện phơng pháp sau - Nâng cao lực công chức phòng, tổ chức lớp bồi dỡng nghiệp vụ quản lý, ngoại ngữ, tin học hầu hết công chức phòng đợc đào tạo trớc năm 1989 kiến thức thời kỳ không phù hợp với tình hình - Đầu t trang thiết bị trợ giúp cho công tác quản lý: Nh máy tính, phơng tiện lại giải khó khăn làm việc xuống xã lên tỉnh Nâng cao hiệu tuyển dụng Tuyển dụng công chức có tác động lớn đến việc nâng cao lực công chức, có tuyển dụng tốt chọn đợc ngời tài, ngời có lực làm việc nhng năm qua công tác tuyển dụng huyện nhiều yếu lực công chức huyện nhiều hạn chế cần có giải Luận văn tốt nghiệp pháp để khắc phục hạn chế cha với quy định nhà nớc chế độ tuyển dụng cụ thể nh sau Thứ : Tuyển dụng phải dựa tiền đề quy hoạch thiếu công chức lấy công chức đó, thi tuyển chuyên môn trình độ công chức đó, phận thiếu phận có quyền đề xuất ý kiến Thứ hai : Tuyển dụng công chức hành phải dựa chủ yếu vào tiêu chuẩn lực kết qua thi tuyển để sát hạch, không tuyển dụng ngời thân thích, xu nịnh, hối lộ Thứ ba : Lấy kết thi làm sở cho việc tuyển chọn loại trừ thiên vị Thứ t : Có chế độ khuyến khích ngời có chuyên môn đa dạng nh tin học, ngoại ngữ, nơi c trú, tuổi tác Thứ năm: Có chế độ u tiên ngời có kinh nghiệm lâu năm Thứ sáu : Thành lập hội đồng thi tuyển địa phơng, phòng tổ chức có trách nhiệm thành lập Thứ bảy : Nội dung thi phải bao gồm trình độ chuyên môn thao tác cụ thể thi tuyển công chức thực chất sàng lọc để chọn ngời tài có đủ điều kiện chuyên môn, nghề nghiệp yêu cầu, nhiên trình độ chuyên môn lại phải đòi hỏi lực chung kỹ cụ thể, có kỹ cần phải có chuyên ngành nhng lại thiếu chuyên ngành khác, có phòng ban đòi hỏi kỹ nói nhng lại có phòng ban lại đòi hỏi kỹ thao tác nhiều Vì nội dung chung cho chuyên ngành, cần phải có nội dung, thao tác cụ thể cho phòng ban Nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dỡng : Đào tạo bồi dỡng giải pháp nâng cao lực công chức hành hiệu Vì muốn nâng cao đợc lực công chức phải nâng cao hiệu đào tạo Để nâng cao đợc hiệu cần thực giải pháp sau Luận văn tốt nghiệp 5.1 Tăng cờng quản lý Nhà nớc lĩnh vực đào tạo, bồi dỡng công chức hành Công tác quản lý lĩnh vực đào tạo, bồi dỡng công chức hành lĩnh vực mới, phức tạp nên việc quản lý gặp nhiều khó khăn Vì cần phải nắm trình độ nhu cầu đào tạo, bồi dỡng công chức hành từ nâng cao chất lợng quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dỡng Thống yêu cầu quản lý, tăng cờng việc kiểm tra tra giám sát thực công tác này, tránh tình trạng đào tạo bồi dỡng tràn lan không đối tợng, không sát với yêu cầu công việc, kịp thời ngăn chặn tợng tiêu cực tồn nh nh sử dụng không nguồn kinh phí, không chặt chẽ lựa chọn đối tợng đào tạo 5.2 Củng cố tăng cờng có sở đào tạo, bồi dỡng công chức hành huyện Củng cố tăng cờng sở đào tạo, bồi dỡng công chức hành vấn đề quan tâm tất ngành cấp quan chủ quản bao gồm vấn đề xây dựng đội ngũ giảng viên, công chức cán quản lý, tổ chức công tác đào tạo, xây dựng hệ thống chơng trình tài liệu tham khảo, xây dựng sở vật chất, trang thiết bị cho sở đào tạo, bồi dỡng công chức hành cần thực biện pháp sau Thứ : Nâng cao lực trình độ cho đội ngũ giảng viên, cán quản lý, tổ chức công tác đào tạo, bồi dỡng công chức hành Tiến hành điều tra nghiên cứu nhu cầu số lợng chất lợng đội ngũ giảng viên sở đào tạo, bồi dỡng công chức hành huyện sở nghiên cứu nhu cầu số lợng chất lợng đội ngũ giảng viên sở đào tạo bồi dỡng Xây dựng kế hoạch phối hợp với trờng hành tỉnh trung ơng, trờng trị mở khoá đào tạo nâng cao lực cập nhập kiến thức theo định kỳ cho đội ngũ giảng viên, thực nghiêm túc quy chế giảng viên kiêm chức để huy động lực lơng không nhỏ nhà khoa học, quản lý tham gia vào hoạt động công tác đào tạo bồi dỡng công chức hành Thứ hai : Cung cấp thêm cho giảng viên học viên sở đào tạo bồi dỡng tài liệu tham khảo nh sách, báo, tạp chí kinh tế thị trờng, Luận văn tốt nghiệp quản lý Nhà nớc nhắm trang bị cho giảng viên học viên kiến thức, kinh nghiệm kinh tế thị trờng quản lý Nhà nớc có nh nâng cao đợc chất lợng công tác đào tạo Thứ ba : Tăng thêm sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dỡng công chức hành nh: Máy vi tính, xây dựng lại trờng lớp cho quy đại, tăng thêm phụ cấp giảng viên trờng hành chính, trờng trị, đề xuất với phủ xây dựng hạng mục ngân sách dành cho củng cố, nâng cao sở vật chất kỹ thuật cho sơ đào tạp bồi dỡng Thứ t : Đổi nội dung đào tạo Giảm phần kiến thức thời kỳ quản lý tập trung quan liêu bao cấp (thiên chung chung lý luận), tăng cờng nhóm kiến thức bị hẫng hụt chuyển sang kinh tế thị trờng nh nhóm kiến thức : pháp luật, tài tiền tệ, quản trị quan, quản lý nguồn nhân lực hành chính, trị học quản lý 5.3 Xây dựng bổ xung áp dụng sách chế độ hợp lý Thứ : Xây dựng luật công chức, công vụ làm sở cho công tác đào tạo bồi dỡng Thể chế pháp lý xác định nghĩa vụ, đòi hỏi trình độ lực công chức hành chính, từ tạo động lực mạnh mẽ đòi hỏi ngời công chức muốn tồn phát triển phải không ngừng nâng cao lực, muốn vậy, họ phải đợc đào tạo kiểm nghiệm cách chặt chẽ Công tác trở thành đòi hỏi bách, công việc thờng xuyên, vừa nghĩa vụ vừa quyền lợi công chức hành Thứ hai : Xây dựng quy chế tuyển sinh, đào tạo phân công sau học viên tốt nghiệp Có sách rõ ràng quán từ đầu vào lẫn đầu ra, tránh tình trạng đa ngời thiếu lực vớng mắc xếp tổ chức đào tạo, đào tạo tràn lan, không đối tơng không yêu cầu Ngoài có quy chế hợp lý học viên sau tốt nghiệp, kết thúc khoá đào tạo nh tôt nghiệp giỏi đợc nâng bậc lơng, nâng ngạch, chuyển ngạch, thăng chức Luận văn tốt nghiệp 5.4 Đổi phơng pháp đào tạo bồi dỡng: Cần triệt để phơng châm học đôi với hành chấm dứt tình trạng nặng lý thuyết, thiếu tính thực tế, đa tình cụ thể vào khoá học nớc áp dụng cho thấy hiệu cao Vì tới cần nghiên cứu, lập ngân hàng tình thiết thực cho khoá học, lớp học 5.5.Tăng cờng công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động đào tạo bồi dỡng công chức hành Công tác khâu thiếu quản lý đào tạo bồi dỡng công chức hành Mục đích công tác bớc chấn chính, đa vào hoạt động đào tạo nề nếp, bồi dỡng công chức hành góp phần bớc nâng cao hiệu công tác này, đảm bảo việc đào tạo, bồi dỡng theo nội dung, đối tợng chế độ sách Nhà nớc ban hành, sử dụng nguồn kinh phí 5.6 Mở rộng hợp tác quốc tế: Với phơng châm đa phơng hoá, đa dạng hoá mối quan hệ quốc tế, tranh thủ giúp đỡ từ bên vào việc đẩy nhanh qúa trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, công tác đào tạo, bồi dỡng công chức hành thời gian tới, cần đẩy nhanh qúa trình khảo sát, tìm hiểu khả cung ứng dịch vụ đào tạo, bồi dỡng nớc giới thích hợp với nớc ta Bớc xây dựng kế hoạch gửi công chức hành nhà nớc nớc học tập dới nhiều hình thức nhằm tiếp thu kinh nghiệm, kiến thức, phơng pháp giới từ hỗ trợ, kích thích hoạt động đào tạo, bồi d ỡng nớc 5.7 Nâng cao hiệu sử dụng công chức Sử dụng công chức xuất phát từ nhiều yếu tố, nhng có hai điều quan trọng Đó sử dụng công chức phải xuất phát từ yêu cầu công vụ xuất phát từ yêu cầu cụ thể, điều kiện nhân lực, lực công chức, phát huy đợc lực công chức Để phát huy đợc lực công chức sử dụng công chức cần phải có nhng giải pháp cụ thể sau : - Sử dụng công chức phải có tiền để quy hoạch - Sử dụng phải vào mục tiêu, mục tiêu hoạt động quản lý dẫn đến mục tiêu sử dụng công chức - Bổ nhiệm công chức phải sở xây dựng cấu nhân cấu huyện Luận văn tốt nghiệp - Bổ nhiệm công chức phải sở đòi hỏi công vụ nguồn nhân lực có - Tuân thủ nguyên tắc khách quan, nguyên tắc vô t công sử dụng công chức - Những định hớng quy hoạch công chức, chiến lợc kinh tế, trị sách Nhà nớc quan trọng để thực sách sử dụng cán bộ, công chức - Sử dụng công chức cần ý bảo đảm cân đối vị trí quan, phòng ban, cân đối ngạch chuyên viên, cán - Bố trí cán công chức phải tiêu chuẩn, phù hợp với sở trờng, lực Nhất công chức giữ chức vụ quản lý, cần ý hai yếu tố Yếu tố khách quan yếu tố chủ quan có ngời Khách quan tiêu chuẩn Nhà nớc quy định, chủ quan thuộc phẩm chất lực, cá tính ham muốn phù hợp với công vụ - Trong sử dụng công chức, đề bạt cất nhắc phải lúc, ngời, việc Đây yếu tố khuyến khích, động lực giúp cho công chức phát huy lực cách có hiệu Yêu cầu nhấn mạnh cần thiết tổ chức mà ngời độ tuổi với trình độ, tiêu chuẩn bổ nhiệm đợc Nếu chậm vài năm hội sử dụng cho nhà nớc hội phát huy lực, trách nhiệm mong muốn thăng tiến đáng công chức - Trọng dụng ngời có đức, có tài, kể ngời cha phải đảng viên nhng ngời có tinh thần trách nhiệm, ý thức tập thể cao, yếu tố đức tài đợc bàn bạc nhiều, nhng công chức, công chức lãnh đạo hai yếu tố quan trọng, góp phần nâng cao lực làm việc hệ thống +Kết hợp hài hoà đóng góp công chức chế độ vật chất mà họ đợc hởng, tiền lơng nhu cầu khác gắn với đời sống công chức nh vấn đề nhà ở, lại Nâng cao hiệu khen thởng, thăng thởng, kỷ luật công chức Khen thởng, thăng thởng việc ghi nhận ban cho công chức có thành tích giá trị tinh thần vật chất để động viên, khích lệ cống hiến họ, kỷ luật việc xử lý, trừng phạt với mức độ khác tuỳ theo nội dung, tính chất vi phạm Công tác khen thởng, kỷ luật công chức, có tác dụng to lớn việc nâng cao trình độ, lực phẩm chất đội ngũ công chức Ngời có công Luận văn tốt nghiệp trạng thành tích đợc ghi nhận, đợc động viên cổ vũ, học tập, nêu gơng làm tăng thêm nhân tố tích cực, thêm ngời tốt, việc kỷ luật, xử phạt giúp cho họ sửa chữa, rèn luyện, khắc phục trở thành ngời tốt Vì để nâng cao hiệu công tác khen thởng, kỷ luật cần đảm bảo - Khen thởng, kỷ luật, thởng phạt phải ngời, tội, tránh tình trạng thổi phồng thành tích, tô vẽ, thêu dệt thành tích, có xít nhiều, có bé xé to - Khen thởng, thăng thởng phải tạo hứng thú phấn đấu vơn lên liên tục công chức, tạo bầu không khí say mê làm việc, có nh lực công chức đợc nâng cao - Kết hợp việc khen thởng, kỷ luật mặt trị, tinh thần với việc khen thởng bồi hoàn vật chất Tránh hình thức khen thởng tuý mặt tinh thần, văn danh dự Kết hợp khen thởng tinh thần vật chất tạo điều kiện mặt đời sống, hoạt động nghề nghiệp cho ngời đợc khen thởng Có nh động viên đợc công chức phát huy đợc lực III - kiến nghị Đối với nhà nớc: 1.1 Cần sớm ban hành luật công chức Từ trớc đến đặt công chức Nhà nớc khái niệm cán cha có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh công chức công vụ Điều dẫn đến nhiều quan điểm sai lầm đánh giá đội ngũ công chức Do nhiệm vụ đặt cấp bách đến năm 2010 nhà nớc cần ban hành luật công chức công vụ Đây pháp lý cho công tác quản lý nâng cao lực công chức Nhà nớc cho phù hợp với thời kỳ phát triển Thể chế pháp lý bao gồm vấn đề trách nhiệm kỷ luật công chức đạo đức ngời công chức Trong thi hành nhiệm vụ, quy định tiêu chuẩn chung cán bộ, công chức nhà nớc, quy định loại việc cụ thể mà ngời công chức không đợc làm để bảo đảm uy tín hiệu quản lý quan quản lý Nhà nớc Ngoài ra, luật công chức công vụ quy định cụ thể công việc tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dỡng công chức, chế độ tiền lơng, bảo hiểm xã hội Quy định việc quản lý công chức, phân cấp quản lý công chức, trách nhiệm Chính phủ quan, quan chức quản lý cán bộ, công chức Do việc hoàn chỉnh thể chế pháp luật góp phần nâng cao lực công chức Luận văn tốt nghiệp 1.2 Hoàn chỉnh tiêu chuẩn cụ thể cho công chức hành Tiêu chuẩn hoá cán bộ, công chức hành vấn đề Bảng "Tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức, viên chức Nhà nớc" đợc Nhà nớc ban hành bao gồm quy định cụ thể: Cán bộ, công chức Nhà nớc làm việc ngạch nào, cấp nào, chức vụ phải có trình độ, lực phẩm chất phù hợp với ngạch đó, cấp đó, chức vụ Nhng quy định cha đầu đủ, đồng bộ, thiếu chi tiết nên khó vận dụng vào hoạt động thực tiễn Vì vậy, cần phải hoàn chỉnh, cụ thể hoá tiêu chuẩn cán bộ, công chức hành nhiệm vụ cấp bách, tạo tiền đề cho việc nâng cao lực công chức hành Công chức hành phải tuân thủ tiêu chuẩn chung, đồng thời đảm bảo có tiêu chuẩn quy định riêng đặc thù theo ngành quản lý Nhà nớc Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho ngạch, tiêu chuẩn chuyên môn Từ xác định lực công chức theo tiêu chuẩn 1.3 Hoàn chỉnh quy chế công tác công chức hành 1.3.1- Về quy chế đánh giá công chức: Việc đánh giá công chức phải làm hàng năm, trớc kết thúc nhiệm kỳ chuyển công tác, vào tiêu chuẩn công chức hiệu công việc có tính đến môi trờng, điều kiện công tác, mức độ tín nhiệm nhân dân Trách nhiệm đánh giá công chức thuộc cấp uỷ, tổ chức đảng nơi cán sinh hoạt, quan quản lý cấp trực tiếp công chức thân công chức tự đánh giá Việc đánh giá công chức phải sở thực nghiêm túc chế độ tự phê bình phê bình, theo nguyên tắc tập thể dân chủ, công khai, kết luận theo đa số Cán đợc thông báo ý kiến nhận xét quan có thẩm quyền thân mình, đợc trình bày ý kiến, có quyền bảo lu báo cáo lên cấp nhng phải chấp hành ý kiến kết luận quan có thẩm quyền 1.3.2- Về quy chế tuyển chọn công chức Thực chế độ dân chủ, công khai việc tuyển chọn cán bộ, công chức đảm bảo yêu cầu tuyển chọn ngời có đủ tiêu chuẩn, theo chức danh (tiêu chuẩn quy định lực) Xây dựng thực quy trình tuyển chọn cách chặt chẽ Các tổ chức, quan, phòng ban, có nhu cầu tuyển chọn cán bộ, công chức phải công bố công khai nhu cầu, đối tợng, tiêu chuẩn cán cần tuyển, kết Luận văn tốt nghiệp sát hạch, thi tuyển chủ yếu để định tuyển dụng cán bộ, công chức Lập Hội đồng thi tuyển quốc gia, hội đồng thi tuyển ngành, địa phơng, quy định nhiệm vụ, chức năng, quy chế làm việc Hội đồng thi tuyển, bảo đảm việc thi tuyển tiến hành cách chặt chẽ, khách quan công 1.3.3- Về quy chế xây dựng bổ nhiệm, miễn nhiệm công chức Thực chế độ bổ nhiệm có thời hạn, hết thời hạn giữ chức vụ, cấp có thẩm quyền vào mức độ hoàn thành nhiệm vụ yêu cầu công tác để xem xét định có bổ nhiệm cán giữ chức vụ hay không Trong thời hạn đảm nhiệm chức vụ, ngời việc công, lý sức khoẻ, hoàn cảnh cá nhân đợc từ chức, miễn chức, ngời không hoàn thành nhiệm vụ có sai phạm, lực giảm sút bị miễn chức cách chức kịp thời Công chức lãnh đạo quan, đơn vị có trách nhiệm với tập thể lãnh đạo, bồi dỡng ngời kế nhiệm Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm phải thực pháp luật Nhà nớc 1.3.4- Về quy chế luân chuyển công chức: Thực luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý vùng, ngành, cấp nhằm sử dụng có hiệu tạo nên đồng đội ngũ công chức hành Bồi dỡng toàn diện công chức hành chính, tạo điều kiện cho công chức hành trẻ có triển vọng, công chức quy hoạch đợc rèn luyện thực tiễn, khắc phục tình trạng khép kín, cục địa phơng, tổ chức Căn đặc điểm vùng, cấp, nhu cầu công tác lực công chức, sở trờng công chức, cấp uỷ đảng lập kế hoạch, quy hoạch, luân chuyển cán theo quy trình chặt chẽ có chế độ sách thích hợp Mọi công chức phải phục tùng tuyệt đối định điều động, luân chuyển 1.4.Đổi hoàn thiện thực đắn sách phát triển công chức 1.4.1 Chính sách tiền lơng: Hiện nay, nớc ta thay đổi mức lơng tối thiểu từ 180.000đ lên 210.000đ Nhng thấp so với nhu cầu tối thiểu ngời công chức hành chính, cha tạo động lực thu hút ngời tài giỏi, ngời có lực vào đội ngũ công chức hành Thực trạng đòi hỏi phải tiếp tục cải cách chế độ tiền lơng, tạo động lực khuyến khích, thu hút ngời có lực vào đội ngũ Luận văn tốt nghiệp phát huy lực công chức làm việc, giữ cho đội ngũ công chức hành ổn định tơng đối có chế độ tơng xứng với vai trò chức trách họ Việc đổi chế độ tiền lơng phải theo hớng sau: - Mục tiêu đề cho sách tiền lơng cán công chức nuôi đợc hai ngời theo mức trung bình xã hội Đến năm 2010, sách tiền lơng đảm bảo cho công chức trở thành phận trung lu xã hội - Trong giai đoạn tới, phải đảm bảo nguyên tắc phân phối công theo lao động, nghĩa trả lơng theo tiêu chuẩn chức danh nhng dựa hiệu công việc, ngời làm nhiều hiệu cao, tiền lơng phải có tiền thởng, ngời làm việc có hiệu thấp đợc hởng lơng theo hiệu công việc không trả theo chức danh tiêu chuẩn Khuyến khích ngời tài thực làm việc tốt, góp phần phát huy lực ngời làm việc - Kiên thực phơng án nâng mức lơng phù hợp với tăng trởng kinh tế tốc độ lạm phát dựa sở bình ổn giá thực trả lơng quy định, kịp thời - Chính sách tiền lơng cần ý tới tính cạnh tranh tính thu hút công chức Có thể dùng sách tiền lơng xếp mức lơng cao vị trí công tác, ngành định mà nơi khác trả cho ngời công chức Khắc phục triệt để tình trạng bình quân lên lơng theo thâm niên, mà thực từ trớc đến - Kết cấu tiền lơng phải thay đổi bản, phải nghiên cứu, tổng kết để tìm số lơng hình thành sống, làm sở việc xây dựng bội số tiền lơng - Dùng sách tiền lơng thoả đáng để thu hút nguồn nhân lực tới vùng khó khăn (vùng sâu, vùng xa, rừng núi, vùng cao) để điều hoà đội ngũ công chức cho nơi khó khăn Chính sách tiền lơng có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao lực công chức hành chính, nên có chế độ lơng thoả đáng công chức yên tâm công tác, hiệu làm việc cao hơn, tránh đợc giảm sút lực, tránh đợc tợng tiêu cực nh tham nhũng sách nhiễu, lợi dụng vun vén cá nhân 1.4.2 Chính sách đào tạo bồi dỡng công chức: Đầu t thích đáng cho việc đào tạo bồi dỡng ngời u tú trở thành cán chủ chốt, ý con, em gia đình cách mạng, ngời có công với nớc, công nhân, nông dân, tri thức, lực lợng vũ trang, cán nữ, em dân tộc thiểu số, vùng cách mạng, có sách học bổng, miễn giảm học phí Luận văn tốt nghiệp cho em gia đình nghèo vợt khó Bồi dỡng tài từ trờng phổ thông, đại học trung học chuyên nghiệp Dành kinh phí để cử cán u tú sinh viên xuất sắc học, đào tạo, tham quan, bồi dỡng nớc Tổ chức tốt trờng bổ túc văn hoá, dự bị đại học, trờng dân tộc nội trú 1.4.3 Chính sách đảm bảo điều kiện cho phát triển công chức hành Nhu cầu ngời trạng thái sinh lý ngời cảm thấy thiếu thốn cần đợc đáp ứng Nhu cầu đợc chia làm cấp độ: sinh lý; 2: an toàn; 3: văn hoá- xã hội; 4: đợc kính trọng; 5: đợc thể Trong nhu cầu cao ngời thể khẳng định Vì Nhà nớc cần nâng cao điều kiện làm việc, phơng tiện làm việc cho công chứclà cần thiết Đối với quyền huyện Lơng Sơn 2.1 Về công tác đào tạo, bồi dỡng : Chính quyền huyện cần phải có biện pháp sau: + Đa ngời đợc đào tạo trớc năm 1989 đào tạo lại, đặc biệt công chức lãnh đạo, nhng áp dụng công chức có lực có độ tuổi dới 45 tuổi, ngời 45 tuổi tổ chức lớp bồi dỡng ngắn hạn để nâng trình độ họ + Nâng cao sở vật chất cho trung tâm bồi dỡng trị huyện Nh xây dựng thêm lớp học, cung cấp thêm tài liệu quản lý kinh tế, quản lý nhà nớc, trang bị máy vi tính cho trung tâm 2.2 Về trình độ công chức phải: + Nâng cao phẩm chất công chức hành + Nâng cao kiến thức kinh nghiệm công tác xây dựng lãnh đạo Đảng + Nâng cao hiểu biết quản lý Nhà nớc, quản lý kinh tế, quản lý xã hội, chuyên môn, quản lý hành + Nâng cao, mở rộng kiến thức tổng hợp, hỗ trợ cho công việc nh tin học, ngoại ngữ, lý luận, trị, phục vụ cho mục tiêu đại hoá hành chính, tiếp cận kinh nghiệm, phơng pháp hành Nhà nớc + Quản lý tiêu chuẩn hoá, xây dựng đội ngũ công chức hành vững mạnh Luận văn tốt nghiệp 2.3 Về công tác tuyển dụng Chính quyền huyện phải thực công khai, thông báo tuyển dụng phơng tiện thông tin đại chúng Việc tuyển dụng phải vào quy chế thi tuyển Nội dung thi nên kết hợp lý thuyết với thực hành 2.4 Về công tác kỷ luật + Chính quyền địa phơng có trách nhiệm xây dựng chế độ kiểm tra công tác công chức hành + Kịp thời nêu gơng công chức tốt, giúp đỡ công chức gặp khó khăn, ngăn chặn biểu lệch lạc, hội, thoái hoá biến chất + Kịp thời kiểm tra, kết luận vụ việc có liên quan đến công chức, để đánh giá xác lực công chức + Phát uốn nắn sơ hở, thiếu sót công tác tổ chức + Hiện tợng làm muộn,về sớm, cha có trách nhiệm với công việc mình.Vì cần phải có biện pháp kỷ luật sau: Hạ mức phụ cấp công chức lãnh đạo, nh trởng phòng, phó phòng, cảnh cáo, khiển trách trớc phòng, ban toàn quan + Đào thải, loại bỏ công chức có lực hạn chế, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, hay sách nhiễu nhân dân Kết luận Luận văn tốt nghiệp Con ngời trung tâm hệ thống trị, máy Nhà nớc, hành chính, ngời đề cải cách thực cải cách hành Nhà nớc Trong công đổi chung, đổi kinh tế cải cách hành Nhà nớc, chiến lợc ngời chiến lợc u tiên số một, yếu tố định thắng lợi thời kỳ Do đòi hỏi đội ngũ công chức nói chung công chức hành nói riêng, thích ứng với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ để đáp ứng đợc yêu cầu này, thiết phải nâng cao lực công chức nói chung công chức huyện Lơng Sơn nói riêng Việc nâng cao lực làm việc công chức đợc tiến hành từ lâu, song hiệu cha cao Chỉ năm gần đợc trọng đến Luận văn "Nâng cao lực công chức hành huyện Lơng Sơn" Đề cập khái niệm công chức giới, công chức công chức hành Việt Nam Vai trò công chức nhà nớc máy Nhà nớc tầm quan trọng nâng cao lực công chức hành Vấn đề nâng cao lực công chức hành vấn đề lớn qúa trình cải cách hành huyện Lơng Sơn Luận văn nêu lên số vấn đề cộm lực công chức huyện Lơng Sơn sở phân tích sơ lợc thực trạng độingũ công chức hành huyện Lơng Sơn Từ tìm nguyên nhân hạn chế việc phát huy lực công chức hành Luận văn kiến nghị số giải pháp nhiệm vụ huyện thời gian tới để góp phần phát huy nâng cao lực công chức hành huyện Lơng Sơn cho ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, thời kỳ công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc Một lần em xin chân thành cám ơn TS Nguyễn thị ngọc huyền tận tình hớng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn ! Sinh viên Tạ Mạnh Dũng Tài liệu tham khảo Ban tổ chức - Cán Chính phủ: văn hớng dẫn nội dung hình thức thi tuyển vào ngạch công chức, viên chức (Lu hành nội bộ), Hà nội 1996 2.Chế độ công chức luật công chức nớc giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,1993 Luận văn tốt nghiệp Chế độ nhân nớc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1994 Công báo nớc Việt Nam Dân chủ cộng hoà só 6, năm 1950 Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, Tô Tử Hạ Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1998 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1996 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành TW khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1997 Tâm lý học đại cơng, Đại học Kinh tế quốc dân - Hà Nội Tạp chí quản lý Nhà nớc: Số 3,5/1998; Số 7,9/ 1999; Số 1,2/ 2000 [...]... lực làm việc của loại công chức này 2.2 Loại công chức hành chính Xuất phát từ mục đích nâng cao năng lực công chức hành chính Nhà nớc có thể phân chia công chức hành chính Nhà nớc thành các loại sau: - Công chức lãnh đạo Là những công chức giữ chức vụ chỉ huy trong điều hành công việc của các cơ quan hành chính Nhà nớc thuộc bộ máy Nhà nớc Tuỳ theo tính chất công việc ở các vị trí khác nhau Công chức. .. nguồn nhân lực cho xã hội, trong đó có nguồn dự trữ có nguồn nhân lực hành chính Đào tạo công chức phải căn cứ vào pháp luật hành chính nói cách khác đào tạo công chức chỉ diễn ra trong phạm vi của nguồn nhân lực, hay chỉ áp dụng đối với công chức Do vậy muốn nâng cao đợc năng lực của công chức hành chính, thì phải nâng cao chất lợng đào tạo, bồi dỡng công chức Chất lợng đào tạo công chức càng cao thì... phần phát huy năng lực của ngời công chức Những hình thức kỷ luật sai phạm giúp cho công chức rèn luyện, khắc phục, nâng cao năng lực, và ngăn ngừa những sai phạm của các công chức khác do đó năng lục của công chức không ngừng đợc nâng lên *ảnh hởng của công tác quản lý : Công tác quản lý là một phơng pháp hiệu quả để nâng cao năng lực công chức, có quản lý tốt thì năng lực của công chức mới phát huy... chất từ đó nâng cao đợc năng lực công chức Luận văn tốt nghiệp 3.Kinh nghiêm nâng cao năng lực công chức hành chính của một số nớc trên thế giới Kinh nghiệm nâng cao năng lực công chức hành chính ở các nớc trên thế giới rất đa dạng không theo một khuôn mẫu nhất định nào Điểm chung có thể rút ra ở các nớc thành công trong việc nâng cao năng lực công chức hành chính là đều tuân thủ những quy định trong... lực, hiệu quả của nền hành chính Nhà nớc phát huy đợc tính tích cực, ngăn ngừa những yếu tố tiêu cực bằng phẩm chất, trình độ, năng lực họ Vì vậy, xây dựng và củng cố, nâng cao trình độ, năng lực của đội ngũ công chức là một tất yếu khách quan để đa sự nghiệp của Đảng và Nhà nớc đến chỗ thành công II - Năng lực của công chức hành chính 1 - Năng lực 1.1 Khái niệm về năng lực Năng lực là tổ hợp những thuộc... đội ngũ công chức mới đảm bảo đợc tính kế thừa và tính liên tục của đội ngũ công chức không bị hẫng nh lâu nay, mới khắc phục tính chủ quan, tuỳ tiện trong công tác thi tuyển, đào tạo, sử dụng, đánh giá từ đó mới có thể nâng cao đợc năng lực công chức hành chính, chỉ có căn cứ vào quy hoạch thì mới có thể nâng cao đợc năng lực công chức Quy hoạch cho ta thấy đợc thực trạng của năng lực công chức còn... danh quyền lực Nhà nớc Họ là những ngời thừa hành công việc, thực thi công vụ Họ đợc trao những thẩm quyền nhất định trong phạm vi công tác của mình khi làm nhiệm vụ Phân loại công chức hành chính có ý nghĩa giúp cho việc xác định công chức trong việc quy hoạch, và phần nào đa ra những tiêu chuẩn về trình độ và năng lực của công chức hành chính Luận văn tốt nghiệp 2.3 Hạng công chức hành chính Nhà... Các mức độ của năng lực Ngời ta thờng chia năng lực thành 3 mức độ khác nhau : Năng lực, tài năng và thiên tài - Năng lực là một mức độ nhất định của khả năng con ngời, biểu thị khả năng hoàn thành có kết quả một hoạt động nào đó Luận văn tốt nghiệp - Tài năng là mức độ năng lực cao hơn biểu thị sự hoàn thành một cách sáng tạo một hoạt động nào đó - Thiên tài là mức độ cao nhất của năng lực, biểu thị... chứng nhng không đồng nhất Phẩm chất của công chức giúp cho công chức phát triển năng lực, nhng không phải là có năng lực thì có phẩm chất tốt Luận văn tốt nghiệp 2.2 Các yếu tố khách quan * Yếu tố quy hoạch kế hoạch : Quy hoạch phát triển đội ngũ công chức hành chính là một khâu quan trọng trong việc kiện toàn tổ chức, đổi mới công chức, nâng cao năng lực công chức một cách thờng xuyên liên tục đáp... lơng và đãi ngộ là loại chính sách quan trọng trong quản lý công chức Tác động không nhỏ đến việc nâng cao năng lực công chức một chính sách tiền lơng hợp lý là điều kiện yếu tố đảm bảo cho ngời công chức làm việc khuyến khích họ trong hoạt động theo chức nghiệp khuyến khích công chức phấn đấu cho sự thăng tiến đồng thời nâng cao năng lực của họ Luận văn tốt nghiệp Ngợc lại chính sách tiền lơng và ... nhân tồn công chức hành huyện Lơng Sơn PhầnIII Phớng hớng kiến nghị nhằm nâng cao lực công chức hành Nhà nớc huyện Lơng Sơn, tỉnh Hoà Bình Giới thiệu phơng hớng nâng cao lực công chức hành huyện. .. chức hành Việt Nam, phân loại công chức hành chính, vai trò công chức hành, xác định tiêu chuẩn chung công chức hành chính, vai trò công chức hành chính, lực cấu trúc lực, yếu tố ảnh hởng đến lực. .. giá nâng cao đợc lực làm việc loại công chức 2.2 Loại công chức hành Xuất phát từ mục đích nâng cao lực công chức hành Nhà nớc phân chia công chức hành Nhà nớc thành loại sau: - Công chức lãnh