DSpace at VNU: Hoàn thiện cơ chế quản lý nhà nước về dự trữ quốc gia ở Việt Nam

Hoàn thiện chế quản lý nhà nước dự trữ quốc gia Việt Nam Trần Quốc Thao Khoa Luật Luận văn Thạc sĩ ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật; Mã số: 60 38 01 01 Người hướng dẫn: S.TS Nguyễn Đăng Dung Năm bảo vệ: 2014 Abstract Hệ thống hoá vấn đề lý luận DTQG, sở khoa học hình thành DTQG, chế quản lý nhà nước DTQG, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chế quản lý nhà nước dự trữ quốc gia Trên sở kinh nghiệm nước giới chế quản lý nhà nước DTQG, luận văn khả ứng dụng vào Việt Nam Thực trạng chế quản lý nhà nước DTQG Việt Nam qua thời kỳ; đặc biệt ý đến giai đoạn từ sau năm 2004 có Pháp lệnh DTQG đến Đề phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện chế quản lý nhà nước DTQG Keywords Quản lý nhà nước; Dự trữ quốc gia; Pháp luật Việt Nam Content Tính cấp thiết đề tài Q trình hình thành phát triển ngành dự trữ quốc gia (DTQG) gắn liền với trình xây dựng hồn thiện chế sách Nhà nước DTQG Cơ chế sách Nhà nước DTQG thúc đẩy hoạt động DTQG ngày có hiệu lực, hiệu đáp ứng yêu cầu trình xây dựng phát triển đất nước Thực tiễn trình phát triển DTQG chế sách DTQG có vai trò, vị trí quan trọng hàng đầu cho triển khai thực quan điểm, sách Đảng, Nhà nước DTQG, thúc đẩy hoạt động DTQG có hiệu quả, có lợi cho nhân dân xã hội, góp phần đắc lực cho nghiệp xây dựng đất nước bảo vệ Tổ quốc Sau gần ba mươi năm thực nghiệp đổi Đảng, công tác xây dựng hồn thiện chế sách quản lý nhà nước DTQG có tiến quan trọng Nhiều chế sách xây dựng ban hành Luật DTQG, Pháp lệnh DTQG, Nghị định Chính phủ, Quyết định, Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ, Thông tư Bộ trưởng tạo khuôn khổ pháp lý ngày hoàn chỉnh để Nhà nước quản lý DTQG pháp luật phù hợp với chế quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) có quản lý Nhà nước Tuy nhiên, nhìn chung chế sách quản lý nhà nước DTQG chưa thực đồng bộ, có lúc chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt quản lý nhà nước đối DTQG điều kiện hội nhập quốc tế ngày sâu rộng bối cảnh biến đổi khí hậu ngày diễn biến phức tạp Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ DTQG thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa (CNH) đại hóa đất nước (HĐH), hội nhập quốc tế ngày sâu rộng cần phải thường xun rà sốt, đánh giá chế sách để xây dựng, sửa đổi bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật DTQG đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch mà trọng tâm hoàn thiện chế quản lý nhà nước DTQG đáp ứng mục tiêu DTQG bảo đảm yêu cầu đột xuất, cấp bách phòng chống, khắc phục hậu thiên tai, thảm họa, hỏa hoạn, dịch bệnh; phục vụ quốc phòng, an ninh tình Hoàn thiện chế quản lý nhà nước DTQG có ý nghĩa quan trọng hàng đầu khẳng định tồn tại, phát triển vị trí vai trò DTQG nghiệp CNH- HĐH đất nước Đề tài xuất phát từ đòi hỏi cấp thiết khơng mặt lý luận mà yêu cầu thực tiễn hoạt động DTQG Việt nam Đề tài tự hàm chứa ý nghĩa khoa học thực tiễn to lớn Vì vậy, tơi chọn đề tài nghiên cứu “Hoàn thiện chế quản lý nhà nước Dự trữ quốc gia Việt Nam” để làm luận văn thạc sĩ Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận thực tiễn, luận văn đề hệ thống quan điểm, phương hướng giải pháp để hoàn thiện chế quản lý nhà nước DTQG Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu lý luận DTQG, chế quản lý nhà nước DTQG; thực trạng chế quản lý nhà nước DTQG Việt Nam, gắn liền với tiến trình đổi kinh tế từ chế hành tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường, hội nhập tồn cầu hóa Việt Nam Phân tích, đánh giá hoạt động DTQG, chế quản lý nhà nước dự trữ quốc gia qua thời kỳ, nhằm góp phần hồn thiện chế quản lý nhà nước DTQG Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Trước hết, nghiên cứu cần thiết dự trữ quốc gia chế quản lý nhà nước dự trữ quốc gia Việt Nam Thứ hai, nghiên cứu Luật dự trữ quốc gia – nội dung chế quản lý dự trữ quốc gia Thứ ba, nghiên cứu thực trạng DTQG, chế quản lý nhà nước dự trữ quốc gia chủ yếu khoảng thời gian từ năm 2005 đến nay, thời pháp lệnh dự trữ quốc gia Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học: - Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử - Phương pháp dự báo khoa học - Phương pháp tổng hợp phân tích - Phương pháp xử lý hệ thống Những điểm luận văn + Hệ thống hố sở lý luận hình thành DTQG, chế quản lý nhà nước DTQG + Xác định nội dung DTQG chế thị trường + Xác định nhân tố ảnh hưởng hoạt động DTQG, chế quản lý nhà nước DTQG + Phân tích tồn diện, chế quản lý nhà nước DTQG, rõ ưu điểm, nhược điểm nguyên nhân để có giải pháp hoàn thiện chế quản lý nhà nước DTQG + Đề xuất số quan điểm, phương hướng, giải pháp điều kiện để góp phần hoàn thiện chế quản lý nhà nước dự trữ quốc gia Việt Nam Nội dung kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương Những vấn đề dự trữ quốc gia chế quản lý nhà nước dự trữ quốc gia Chương Thực trạng chế quản lý nhà nước dự trữ quốc gia Việt Nam Chương Phương hướng giải pháp hoàn thiện chế quản lý nhà nước dự trữ quốc gia Việt Nam References Bộ Tài (2005), Thơng tư số 48/2005/TT-BTC ngày 09/6/2005 hướng dẫn thực Nghị định số 196/2004/NĐ-CP, Hà Nội Bộ Tài (2007), Thơng tư số 143/2007/TT-BTC ngày 03/12/2007 hướng dẫn thực Nghị định số 196/2004/NĐ-CP, Hà Nội Bộ Tài (2013), Thơng tư số 145/2013/TT-BTC ngày 21/10/2013 hướng dẫn kế hoạch DTQG NSNN chi cho DTQG, Hà Nội Bộ Tài (2013), Quyết định 403/QĐ-BTC ngày 10/6/2013 quy hoạch chi tiết kho DTQG, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 196/2004/NĐ-CP ngày 02/12/2004, quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh dự trữ quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định 25/2007NĐ-CP ngày 15/02/2007, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực DTQG, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định 43/2012/NĐ-CP ngày 17/5/2012,sửa đổi, bổ sung Nghị định số 196/2004/NĐ-CP, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định 94/2013/NĐ-CP ngày 21/8/2013, quy định chi tiết thi hành Luật dự trữ quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 12 Lênin (1985), Toàn tập, tập 32, tr 594-595, NXb Sự thật, Hà Nội 13 Quố c hô ̣i (2002), Luật ngân sách nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Q́ c hơ ̣i (2012), Luật Dự trữ quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 15 Quố c hơ ̣i (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Quốc hội Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 6, Hà Nội 16 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 270/2003/QĐ-TTg ngày 24/12/2003, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Dự trữ quốc gia trực thuộc Bộ Tài chính, Hà Nội 17 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 139/QĐ-TTg, chiến lược DTQG đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 18 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 106/2009/QĐ-TTg ngày 20/8/2009 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Dự trữ Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính, Hà Nội 19 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 94/QĐ-TTg, Phê duyệt quy hoạch kho dự trữ quốc gia, Hà Nội 20 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 2091/QĐ-TTg, Phê duyệt chiến lược DTQG đến năm 2020, Hà Nội 21 Thủ tướng Chính phủ (2012), QĐ 450/QĐ-TTg ngày 18/4/2012, Chiến lược tài đến năm 2020, Hà Nội 22 Tổng cục Dự trữ Nhà nước (2006), Năm mươi năm xây dựng trưởng thành, Nxb Hà Nội 23 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh DTQG, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Ủy ban Tài ngân sách Quốc hội (2010), Báo cáo số 1609/UBTCNS 12, Báo cáo kết giám sát thực pháp lệnh DTQG giai đoạn 2005- 2010, Hà Nội 25 Viện Ngôn ngữ học (1988), Từ điển tiếng Việt, Nxb KHXH, HN 26 Viện ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng  ... đề dự trữ quốc gia chế quản lý nhà nước dự trữ quốc gia Chương Thực trạng chế quản lý nhà nước dự trữ quốc gia Việt Nam Chương Phương hướng giải pháp hoàn thiện chế quản lý nhà nước dự trữ quốc. .. dự trữ quốc gia chế quản lý nhà nước dự trữ quốc gia Việt Nam Thứ hai, nghiên cứu Luật dự trữ quốc gia – nội dung chế quản lý dự trữ quốc gia Thứ ba, nghiên cứu thực trạng DTQG, chế quản lý nhà. .. hội nhập tồn cầu hóa Việt Nam Phân tích, đánh giá hoạt động DTQG, chế quản lý nhà nước dự trữ quốc gia qua thời kỳ, nhằm góp phần hồn thiện chế quản lý nhà nước DTQG Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên