DSpace at VNU: Quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp đầu mối xăng dầu tại Việt Nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN NGỌC BÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP ĐẦU MỐI XĂNG DẦU TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN NGỌC BÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP ĐẦU MỐI XĂNG DẦU TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS PHẠM VĂN DŨNG Hà Nội - 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP ĐẦU MỐI XĂNG DẦU Error! Bookmark not defined 1.1 Sự cần thiết QLNN doanh nghiệp đầu mối xăng dầu Error! Bookmark not defined 1.1.1 Đặc điểm hoạt động kinh doanh xăng dầu Error! Bookmark not defined 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp đầu mối xăng dầu Việt Nam ảnh hƣởng đến cơng tác QLNN Error! Bookmark not defined 1.2.Nội dung QLNN doanh nghiệp đầu mối xăng dầu Error! Bookmark not defined 1.2.1.Nội dung chủ yếu QLNN doanh nghiệp kinh tế Error! Bookmark not defined 1.2.2.Nội dung chủ yếu QLNN doanh nghiệp đầu mối xăng dầu Error! Bookmark not defined 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến QLNN doanh nghiệp đầu mối xăng dầu…………………………………………………………………… 20 1.3.1 Biến động giá thị trƣờng xăng dầu giới……………………20 1.3.2 Các yếu tố kinh tế…………………………………………………… 21 1.3.3 Các điều kiện xã hội………………………………………………… 23 1.3.4 Các yếu tố kỹ thuật công nghệ……………………………………… 24 1.3.5 Các yếu tố nguồn lực điều kiện tự nhiên………………………… 25 1.4.Kinh nghiệm QLNN điều hành hoạt động kinh doanh xăng dầu số nƣớc học cho Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.4.1 Kinh nghiệm điều hành giá xăng dầu Inđônêxia Error! Bookmark not defined 1.4.2 Kinh nghiệm điều hành giá xăng dầu Malaysia Error! Bookmark not defined 1.4.3 Kinh nghiệm Thái Lan Error! Bookmark not defined 1.4.4 Kinh nghiệm Trung Quốc Error! Bookmark not defined 1.4.5.Một số học cho Việt Nam Error! Bookmark not defined CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP ĐẦU MỐI XĂNG DẦU TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY Error! Bookmark not defined 2.1 Tổng quan hình thành phát triển doanh nghiệp đầu mối xăng dầu Error! Bookmark not defined 2.1.1.Hệ thống kho, cảng tiếp nhận Error! Bookmark not defined 2.1.2.Hệ thống mạng lƣới phân phối Error! Bookmark not defined 2.1.3.Thị phần doanh nghiệp đầu mối xăng dầuError! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp đầu mối xăng dầu Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.2.1 Quản lý điều kiện kinh doanh xuất nhập xăng dầu số lƣợng doanh nghiệp đầu mối xăng dầu Error! Bookmark not defined 2.2.2 Quản lý hạn mức nhập xăng dầu Error! Bookmark not defined 2.2.3 Quản lý thuế nhập khẩu, khoản phụ thu giá bán xăng dầu Error! Bookmark not defined 2.2.4 Bộ máy Quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp đầu mối xăng dầu Error! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá chung Quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp đầu mối xăng dầu Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.3.1 Thành tựu Error! Bookmark not defined 2.3.2 Những tồn Quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp đầu mối xăng dầu Việt Nam Error! Bookmark not defined CHƢƠNG QUAN ĐIỂM, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP ĐẦU MỐI XĂNG DẦU TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY Error! Bookmark not defined 3.1 Hội nhập kinh tế quốc tế nhân tố ảnh hƣởng đến QLNN doanh nghiệp đầu mối xăng dầu Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.2 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp đầu mối xăng dầu Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.2.1 Phát huy chức Quản lý nhà nƣớc nhằm ổn định giá xăng dầu nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp đầu mối xăng dầu Error! Bookmark not defined 3.2.2 Phải đặt chiến lƣợc phát triển lƣợng quốc gia Việt Nam đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 3.2.3 Phải kết hợp hài hòa lợi ích (Ngƣời tiêu dùng – Doanh nghiệp – Nhà nƣớc) Error! Bookmark not defined 3.3 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp đầu mối xăng dầu Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.3.1 Xây dựng hệ thống pháp luật sách kinh tế ổn định, minh bạch, công khai Error! Bookmark not defined 3.3.2 Hồn thiện cơng cụ quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp đầu mối xăng dầu Error! Bookmark not defined 3.3.3 Nâng cao lực thực thi pháp luật quan quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 3.4 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp đầu mối xăng dầu Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.4.1 Thay đổi phƣơng thức can thiệp Nhà nƣớc doanh nghiệp đầu mối xăng dầu Error! Bookmark not defined 3.4.2 Thay đổi công thức định giá, quy định thuế quỹ bình ổn giá mặt hàng xăng dầu Error! Bookmark not defined 3.4.3 Tái cấu trúc hệ thống doanh nghiệp đầu mối xăng dầu Error! Bookmark not defined 3.4.4 Xây dựng chế kiểm tra, giám sát doanh nghiệp đầu mối xăng dầu Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt AEC Nội dung Asean Economic Community (Cộng đồng kinh tế Asean) AFTA Asean Free Trade Area (Khu vực mậu dịch tự Asean) APEC Asia-Pacific Economic Cooperation (Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á-Thái Bình Dƣơng) ASEAN Association of Southeast Asian Nations (Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á) ATIGA Asean Trade in Goods Agreement (Hiệp định thƣơng mại hàng hóa Asean) Bình ổn giá xăng dầu BOG DNNN FTA Free Trade Agreement (Hiệp định tự thƣơng mại) OPEC Organization of the Petroleum Exporting Country Doanh nghiệp nhà nƣớc (Tổ chức nƣớc xuất Dầu mỏ giới) 10 PCCC Phòng cháy chữa cháy 11 QLNN Quản lý nhà nƣớc 12 TNTX Tạm nhập - tái xuất 13 WTO World Trade Organization (Tổ chức thƣơng mại giới) i DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Lĩnh vực hoạt động thị phần CNPC SINOPEC Error! Bookmark not defined Bảng 2.1: Hệ thống cảng đầu nguồn doanh nghiệp đầu mối Error! Bookmark not defined Bảng 2.2 Hệ thống đại lý doanh nghiệp đầu mối xăng dầu Error! Bookmark not defined ii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ chế mua bán sản phẩm nhà máy lọc dầu Inđônêxia Error! Bookmark not defined Hình 2.1: Thị phần nhập xăng dầu doanh nghiệp đầu mối Error! Bookmark not defined Hình 2.2: Thị phần TNTX doanh nghiệp đầu mối xăng dầu Error! Bookmark not defined iii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xăng dầu mặt hàng chiến lƣợc có tầm quan trọng đặc biệt phát triển kinh tế nƣớc ta Các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu chủ yếu doanh nghiệp nhà nƣớc (DNNN) Trong trình đổi kinh tế, việc chuyển xăng dầu sang kinh doanh theo chế thị trƣờng nhiệm vụ gặp nhiều khó khăn, vƣớng mắc Trên thực tế, Nhà nƣớc khoản bù lỗ cho doanh nghiệp đầu mối xăng dầu (các doanh nghiệp đƣợc phép nhập kinh doanh xăng dầu) nhằm bình ổn giá để ổn định đầu vào nhiên liệu cho ngành kinh tế khác Nhất thời gian gần đây, nhu cầu xăng dầu nƣớc Trung Quốc, Mỹ tăng cao, số nƣớc có tài nguyên dầu mỏ bất ổn trị đẩy giá xăng dầu giới biến động tăng giảm đột biến Cơ chế điều hành thị trƣờng xăng dầu Việt Nam thƣờng tỏ lúng túng việc đối phó với đợt biến động này, gây khoản lỗ lớn cho doanh nghiệp, gây xúc đời sống nhân dân Nhận thức vấn đề cấp thiết xuất phát từ thực tiễn, lựa chọn “Quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp đầu mối xăng dầu Việt Nam nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp chƣơng trình cao học Quản lý kinh tế Câu hỏi nghiên cứu đề tài là: Trong điều kiện kinh tế thị trƣờng hội nhập, nhà nƣớc cần quản lý doanh nghiệp đầu mối kinh doanh xăng dầu nhƣ để vừa đảm bảo đƣợc lợi ích doanh nghiệp, vừa đáp ứng đƣợc lợi ích ngƣời tiêu dùng nhà nƣớc? Tình hình nghiên cứu đề tài Trong lĩnh vực kinh doanh xăng dầu, có số đề tài nghiên cứu đổi quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp xăng dầu cụ thể: Tác giả DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Quang A (2009), Thị trường xăng dầu: Nhà nước đừng làm việc doanh nghiệp, Tuần Việt Nam, Vietnamnet 02/10/2009 Bùi Ngọc Bảo (2009), Vai trò Petrolimex vận hành kinh doanh xăng dầu theo chế thị trường, www.petrolimex.com.vn Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2009), Nghị định số 84/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 kinh doanh xăng dầu, Hà Nội Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03 tháng 09 năm 2014 kinh doanh xăng dầu, Hà Nội Vƣơng Đình Dung (2009), “Đổi quản lý nhà nước, phát huy quyền chủ động doanh nghiệp nhập kinh doanh xăng dầu”, số 29 (11+12/2009), Tạp chí Quản lý kinh tế - Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ƣơng Phạm Văn Dũng (2011), Phân tích sách kinh tế - xã hội, Bài giảng, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội Phan Huy Đƣờng (2011), Quản lý nhà nước kinh tế, Bài giảng, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội Lƣơng Trọng Hải (2000), Một số vấn đề hoàn thiện chế quản lý nhà nước ngành xăng dầu Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Hà Nội Ngân hàng Thế giới (2001), Tài liệu mục đại hóa ngành dầu khí Trung Quốc, phần cải cách cấu quy định 10.Lƣơng Xuân Quỳ (1994), Cơ chế thị trường vai trò Nhà nước quản lý kinh tế Việt Nam, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 11.Tổng công ty xăng dầu Việt Nam (2009), Chiến lược phát triển Tổng công ty xăng dầu Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội, 2009 12.Tập đoàn Unipec (2012), Tài liệu báo cáo, Trung Quốc Các website: 13.www.moit.gov.vn 14.www.pectec.com.vn 15.www.petrolimex.com.vn 16.www.pvoil.com.vn 17.www.saigonpetro.com.vn 18.www.thalexim.com 19.www.vietnamnet.vn 20.www.xangdau.net ... TRẦN NGỌC BÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP ĐẦU MỐI XĂNG DẦU TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH... doanh nghiệp đầu mối xăng dầuError! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp đầu mối xăng dầu Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.2.1 Quản lý điều kiện kinh doanh. .. HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP ĐẦU MỐI XĂNG DẦU TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY Error! Bookmark not defined 3.1 Hội nhập kinh tế quốc tế nhân tố ảnh hƣởng đến QLNN doanh nghiệp