DSpace at VNU: Đổi mới cơchếtài chính đối với đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao các ngành khoa học cơ bản

Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 66-74 Đổi chế tài đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao ngành khoa học Nguyễn Thu Hương* Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 13 tháng 12 năm 2012 Chỉnh sửa ngày 28 tháng năm 2013; chấp nhận đăng ngày 26 tháng năm 2013 Tóm tắt: Đổi chế tài hoạt động giáo dục đại học (GDĐH) công lập cấp thiết nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Các văn đạo Nhà nước quan điểm nhà quản lý, nhà khoa học đồng nguyên tắc nội dung đổi chế tài GDĐH Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng chế tài GDĐH cơng lập, phân tích đặc điểm u cầu đổi chế tài nhằm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao ngành khoa học (KHCB) phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, viết đưa phương thức triển khai áp dụng thí điểm nội dung đổi chế tài GDĐH theo phương thức Nhà nước “đặt hàng” đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao ngành KHCB Từ khóa: Cơ chế tài chính, đổi mới, giáo dục đại học, khoa học xây dựng đội ngũ giáo viên, cán quản lý, sở vật chất, nguồn lực, điều kiện bảo đảm thực đổi toàn hệ thống giáo dục, bao gồm giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông giáo dục đại học, đào tạo nghề” (Bộ Chính trị, 2012) Trong thời gian qua, vấn đề nhận quan tâm đông đảo nhà khoa học, nhà quản lý giáo dục tài chính, đóng góp nhiều ý kiến, quan điểm qua báo, tham luận nhiều hội thảo khoa học cấp Đổi chế hoạt động tài GDĐH nội dung quan trọng Chương trình hành động Chính phủ thực Thông báo kết luận số 37-TB/TW ngày 26/5/2011 Bộ Chính trị Đề án “Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập”.* Đặc biệt thời điểm nay, đổi chế hoạt động tài GDĐH phù hợp với yêu cầu đổi bản, toàn diện GDĐH nhằm thực Kết luận Hội nghị Trung ương VI, Khóa XI GDĐH: “Phải đổi từ nhận thức tư duy, mục tiêu đào tạo, hệ thống tổ chức, loại hình giáo dục đào tạo, nội dung phương pháp dạy học đến chế vận hành, chế quản lý, Đến nay, đa số ý kiến chuyên gia quản lý, nhà khoa học thống đổi chế hoạt động tài GDĐH cần dựa nguyên tắc sau: phân loại sở đào tạo/ngành đào tạo để xem xét nội dung phương thức triển khai phù hợp, thực có lộ trình, xóa bỏ bao cấp qua giá, phí dịch vụ, đổi chế * ĐT: (84-4) 37547566 Email: huongdhqg@vnu.edu.vn 66 N.T Hương/ Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 66-74 cấp phát ngân sách nhà nước theo phương thức “đặt hàng”, đẩy mạnh nguồn lực xã hội hóa cho GDĐH Ở đây, viết đề xuất phương thức triển khai áp dụng thí điểm nội dung đổi chế tài theo phương thức Nhà nước “đặt hàng” đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao ngành KHCB Sự cần thiết đổi chế tài giáo dục đại học đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao ngành khoa học 1.1 Yêu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao ngành khoa học Trong kinh tế tri thức, nhân lực KHCB yếu tố quan trọng lực lượng sản xuất, hay rộng phương thức sản xuất Đối với nước phát triển Việt Nam, nhân lực nghiên cứu KHCB có vai trò quan trọng lý chủ yếu sau: - Sự phát triển ngành KHCB tảng cho nghiên cứu ứng dụng việc tiếp thu công nghệ nhập ngoại Tuy nhiên, tiến hành nghiên cứu ứng dụng nhập công nghệ dựa kết KHCB nước ngồi Nếu muốn đạt trình độ tiên tiến giới thiết Việt Nam phải tạo điều kiện thuận lợi phát triển KHCB nước, đặc biệt quan trọng nguồn nhân lực KHCB Nhu cầu nguồn nhân lực KHCB khơng nhiều đòi hỏi phải nguồn nhân lực chất lượng cao Các nhà nghiên cứu phải có trình độ đào tạo tri thức khoa học đủ tầm để tiến hành nghiên cứu, phát minh sản phẩm KHCB; có đủ lực để tiếp thu thành tựu KHCB giới phục vụ cho khoa học nước nhà - Các trường đại học nơi sáng tạo tri thức, triển khai nghiên cứu KHCB đồng thời phát triển nghiên cứu KHCB có tác động trở lại tới chất lượng đào tạo phát triển GDĐH Đào tạo cung cấp kiến thức KHCB giúp 67 sinh viên có tảng kiến thức khoa học vững vàng để dễ dàng tiếp thu cơng nghệ mới, có khả vận dụng giải sáng tạo có tính đột phá vấn đề khoa học thực tiễn biến động Như vậy, yêu cầu nguồn nhân lực ngành KHCB cấp thiết nhằm phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đặc biệt, yêu cầu ngành nguồn nhân lực chất lượng cao phải đủ lực, kỹ năng, tầm nhìn đáp ứng vị trí làm việc quan, đơn vị nhà nước, trường đại học, viện nghiên cứu 1.2 Các vấn đề đào tạo nguồn nhân lực ngành khoa học nước ta 1.2.1 Đầu vào thấp so với yêu cầu chuyên môn đào tạo ngành KHCB khó tuyển sinh Trong nhiều năm trở lại đây, tác động kinh tế thị trường, ngành KHCB không thu hút quan tâm lựa chọn ngành học đại học đa số học sinh tốt nghiệp phổ thông trung học, chuyên nghiệp, dạy nghề Vì vậy, khả lựa chọn nguồn đầu vào từ học sinh giỏi, có lực nghiên cứu, thực tâm huyết với KHCB không nhiều thường thấp so với yêu cầu chuyên môn ngành Báo cáo Bộ Giáo dục Đào tạo cấu tuyển sinh năm gần minh chứng rõ nét cho nhận định (Bảng 1) Báo cáo cho thấy số sinh viên lựa chọn ngành KHCB tự nhiên xã hội chiếm 10%, số sinh viên theo học ngành kinh tế - tài chiếm tới 36,57% Theo dự báo Viện Nhân lực ngành Ngân hàng Tài chính, khoảng 32000 sinh viên ngành trường vào năm 2013 phải đối mặt với khủng hoảng thừa nhân lực, 12000 sinh viên khơng có chỗ làm việc ngân hàng Thực trạng phản ánh cân đối lớn cấu nhóm ngành đào tạo, từ dẫn tới hệ sử dụng không hiệu nguồn nhân lực đào tạo, gây lãng phí nguồn lực xã hội 68 N.T Hương/ Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 66-74 Bảng Quy mơ đào tạo đại học, cao đẳng hệ quy theo nhóm ngành STT Nhóm ngành Tổng Kỹ thuật công nghệ Khoa học tự nhiên Khoa học xã hội Sư phạm Kinh tế - tài Nơng - lâm - ngư Y dược Nghệ thuật - thể dục thể thao Tổng 1.643.780 513.919 32.796 161.319 173.275 601.055 59.230 70.584 31.602 Trong Đại học Cao đẳng 984.398 659.382 304.459 209.460 32.796 112.798 48.521 96.745 76.530 333.225 267.830 45.387 13.843 39.793 30.791 19.195 12.407 Tỷ lệ %/tổng 100 31,26 2,00 9,81 10,54 36,57 3,60 4,30 1,93 Nguồn: Báo cáo thống kê năm 2010 Bộ Giáo dục Đào tạo 1.2.2 Khó giữ thu hút cán giỏi Hiện nay, nước ta, hệ thống viện nghiên cứu trường đại học lại tách rời Đầu tư cho khoa học lại bị dàn trải, hiệu sử dụng chưa cao nên cán giảng dạy trường đại học thiếu điều kiện nghiên cứu học tập để nâng cao trình độ Trong đó, Nhà nước chưa có sách đãi ngộ, ưu tiên thu hút cán làm công tác nghiên cứu khoa học Do đó, nhiều sinh viên giỏi sau tốt nghiệp không muốn lại trường làm cán giảng dạy Bên cạnh nguy lớn “chảy máu” chất xám đội ngũ nhà khoa học trình độ cao có xu hướng chuyển khỏi trường đại học để ngồi làm việc khơng có điều kiện đãi ngộ thỏa đáng Đội ngũ cán giảng dạy, nghiên cứu trường đại học ngành KHCB có xu hướng giảm sút rõ rệt số lượng lẫn chất lượng Ở số ngành KHCB Trường Đại học Khoa học Tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội, số lượng cán có độ tuổi 50 chiếm tới 50% tỷ lệ cán hữu (Đại học Quốc gia Hà Nội, 2013) Điều dẫn tới tình trạng hẫng hụt đội ngũ cán khoa học đầu ngành, đầu đàn 1.2.3 Các vấn đề chất lượng đào tạo, nghiên cứu ngành KHCB tác động xã hội Do kinh phí cho đào tạo nên thời lượng dành cho thực hành, thực tập thực tế, điền dã thiếu so với yêu cầu chương trình đào tạo Số liệu thống kê cho thấy hoạt động thực nghiệm ngành đào tạo KHCB Trường Đại học Khoa học Tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội đáp ứng 57% so với u cầu cần có chương trình Hiện trường đại học thiếu hệ thống phòng thí nghiệm đại đầu tư chưa đủ chi phí vận hành để hỗ trợ sinh viên thực hành, thực tập tổ chức nghiên cứu Ngoài ra, yêu cầu đào tạo khả nghiên cứu phát triển cho sinh viên chưa quan tâm mức Chương trình phương pháp đào tạo trường đại học trọng nhiều đến việc truyền đạt kiến thức lý thuyết cho sinh viên Vì vậy, cử nhân khoa học trường thiếu kiến thức thực tế, kỹ làm việc xử lý vấn đề Thực trạng tổ chức đào tạo, chương trình đào tạo chất lượng đầu vào tuyển sinh thấp yêu cầu ngành KHCB nguyên nhân tác động trực tiếp tới chất lượng đào tạo nghiên cứu ngành KHCB năm qua Hệ chất lượng đào tạo sinh viên ngành KHCB trường chưa đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực quan, đơn vị Nhà nước, nhiều sinh viên trường không tìm kiếm việc làm Bên cạnh đó, kết nghiên cứu KHCB chưa ứng dụng mang lại nhiều N.T Hương/ Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 66-74 giá trị kinh tế thực tiễn KHCB nước ta chưa phát huy vai trò quan trọng góp phần giải vấn đề kinh tế xã hội yêu cầu phát triển đất nước khăn để đảm bảo nguồn tài cho đào tạo nghiên cứu 1.3.2 Mức kinh phí đầu tư khơng đáp ứng đủ chi phí đào tạo Những khó khăn nguồn lực tài trường đại học chưa tháo gỡ, chi phí đào tạo lại tăng trượt giá, dẫn đến trạng kinh phí thực tế dành cho đào tạo ngày có xu hướng giảm 1.3 Những bất cập tài đào tạo ngành khoa học 1.3.1 Cơ chế phân bổ ngân sách GDĐH chưa có định hướng ưu tiên ngành KHCB Theo Nguyễn Trường Giang (2011), ngân sách cấp cho hoạt động giáo dục đào tạo theo mức khốn, khơng gắn với số lượng, quy mơ tuyển sinh hàng năm mà phân bổ bình quân theo khả ngân sách Kinh phí ngân sách cấp chi thường xuyên cho sở đào tạo giao ổn định dựa mức ngân sách năm trước để tính ngân sách năm sau với tỷ lệ Chính phủ trình Quốc hội định Bên cạnh đó, đặc thù đào tạo ngành KHCB đòi hỏi chi phí cao ngành khác đào tạo với quy mơ lớp nhỏ, chương trình đào tạo yêu cầu có thực hành, thực nghiệm thực tế, điền dã Vì vậy, đảm bảo nguồn tài để trang trải chi phí đào tạo vấn đề cộm cần giải đào tạo ngành KHCB Thực tế chi phí đào tạo ngành KHCB không đáp ứng đủ Sau kết khảo sát chi phí đào tạo thực tế hai sở đào tạo đại học mạnh hàng đầu nước đào tạo KHCB Kết khảo sát có giá trị thống kê định, từ rút nhận xét chi phí đào tạo thực tế ngành KHCB thiếu nhiều, chưa đáp ứng chi phí cần thiết để đảm bảo chất lượng (Bảng 2) Như vậy, ngân sách phân bổ cho trường đại học khơng có phân biệt nhóm ngành đào tạo khác Đối với ngành đào tạo KHCB, việc thu hút nguồn lực xã hội hóa hạn chế So sánh tương quan với ngành đào tạo khối kinh tế, cơng nghệ rõ ràng trường đại học đào tạo ngành KHCB gặp khó Bảng Chi phí đào tạo ngành KHCB hai sở đào tạo đại học Đơn vị: triệu đồng Ngành đào tạo/đơn vị Các ngành đào tạo Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Khoa học xã hội nhân văn Khoa học tự nhiên Các ngành đào tạo Đại học Quốc gia Hà Nội Khoa học xã hội nhân văn Khoa học tự nhiên 69 Chi phí đào tạo hành Chi phí đào tạo cần thiết Tỷ lệ % thực tế/nhu cầu 26,948 31,978 67,168 92,66 40% 35% 32,36 36,92 69,888 101,336 46% 36% Nguồn: Đề án thí điểm chương trình đào tạo chất lượng cao với học phí tương ứng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Đề án áp dụng thí điểm chế tài nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu ngành KHCB Đại học Quốc gia Hà Nội 70 N.T Hương/ Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 66-74 Hình Chi phí đào tạo ngành KHCB hai sở đào tạo đại học Nguồn: Đề án thí điểm chương trình đào tạo chất lượng cao với học phí tương ứng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Đề án áp dụng thí điểm chế tài nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu ngành KHCB Đại học Quốc gia Hà Nội 1.3.3 Cơ chế sách tài chưa có ưu đãi ngành KHCB Cơ chế sách tài Nhà nước chưa có ưu tiên đào tạo, sử dụng sinh viên tốt nghiệp ngành KHCB, khơng tạo động lực để thu hút sinh viên giỏi vào học ngành KHCB Bên cạnh đó, Nhà nước chưa có chế độ sách ưu tiên tuyển dụng, sử dụng, bồi dưỡng đãi ngộ cán giảng dạy nghiên cứu ngành KHCB Do đó, trường đại học khơng có điều kiện để thu hút cán giảng viên nghiên cứu ngành KHCB điều kiện thu nhập thấp Từ khó khăn, bất cập mà ngành đào tạo KHCB phải đối mặt bất cập chế tài GDĐH đào tạo ngành KHCB cho thấy yêu cầu đổi chế tài ngành KHCB cấp thiết Đổi chế tài đào tạo ngành KHCB theo định hướng Nhà nước “đặt hàng” đào tạo phù hợp với điều kiện ngành Giải pháp thực đổi chế tài thí điểm Nhà nước “đặt hàng” đào tạo nguồn nhân lực cao ngành khoa học Thực giải pháp góp phần nâng cao vai trò Nhà nước sử dụng cơng cụ ngân sách nhà nước để điều chỉnh cấu đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội, điều chỉnh cấu đầu tư sử dụng ngân sách nhằm nâng cao hiệu nguồn lực xã hội 2.1 Cơ quan Nhà nước ban hành điều kiện để “đặt hàng” đào tạo 2.1.1 Xác định nhu cầu nguồn nhân lực ngành KHCB Nếu vận dụng quan điểm quản lý GDĐH đại kinh tế thị trường Nhà nước “khách hàng” đặt hàng đào tạo cho trường đại học Do đó, Nhà nước có quyền định số lượng, chất lượng sản phẩm lựa chọn Mặt khác, đứng quan điểm quản lý nhà nước, Nhà nước người sử dụng nguồn nhân lực, đồng thời có vai trò hoạch định, xác định nhu cầu nguồn nhân lực đáp ứng phát triển kinh tế - xã hội Mặc dù Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 579/QĐ-TTg ngày 19/04/2011 phê duyệt chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 tiêu quy hoạch chung chung, chưa phải tiêu nhân lực cụ thể ngành, địa phương, quan, đơn vị Để có sở cho việc thực “đặt hàng” đào tạo trường đại học, quan chức cần điều tra, nghiên cứu quy hoạch xác định nhu cầu nguồn nhân lực KHCB Các liệu cần có N.T Hương/ Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 66-74 yêu cầu số lượng chất lượng ngành nghề đào tạo, nhu cầu địa phương, quan đơn vị thuộc Nhà nước theo giai đoạn cụ thể Các liệu cần thể văn pháp lý Nhà nước phổ biến công khai phương tiện đại chúng để trường đại học có đủ điều kiện đăng ký, đấu thầu nhận đào tạo theo “đặt hàng” Nhà nước Muốn xác định nhu cầu nguồn nhân lực cách tương đối xác, cần có cải tiến việc xây dựng quy hoạch phát triển địa phương/ngành/đơn vị cho có chất lượng khả thi, tránh cách làm chung chung, thiếu sở khoa học thực tiễn Việc xác định nhu cầu (số lượng, chất lượng) nguồn nhân lực xác tránh “đặt hàng” đào tạo dàn trải, không đáp ứng yêu cầu chất lượng, gây lãng phí nguồn lực xã hội 2.1.2 Xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật Nhà nước “đặt hàng” trường đại học đào tạo chất Nhà nước giao nhiệm vụ, giao kinh phí dựa chi phí thực tế đánh giá chất lượng sản phẩm đào tạo nhà trường cung cấp Các trường đại học nhận “đặt hàng” cần xác định, tính đúng, tính đủ chi phí đào tạo để có thực Tuy nhiên, để làm điều đó, cần có định mức kinh tế - kỹ thuật gắn với yêu cầu chất lượng làm tính tốn chi phí đào tạo giám sát, đánh giá chất lượng Trong đó, hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật ngành giáo dục thiếu (ví dụ định mức số lượng sinh viên/lớp…) có lạc hậu, khơng phù hợp thực tiễn thấp nhiều nước giới Vì vậy, trường đại học tiến hành tính tốn chi phí đào tạo có khác biệt lớn nguyên tắc, phương pháp tính chi phí nội hàm yếu tố chi phí Chi phí tính tốn khơng dựa hệ quy chuẩn nên khó xác định đúng, đủ khơng có sở cho quan tài thẩm định 71 Đồng thời, cách đánh giá chất lượng hoạt động giáo dục thực theo nhiều phương pháp, quan điểm khác dựa kết kiểm định chất lượng, dựa đánh giá theo quy trình hoạt động, dựa kết điểm học tập Nhà nước chưa có văn pháp lý quy định vấn đề Vì vậy, Bộ Giáo dục Đào tạo cần phối hợp với bộ, ngành liên quan nghiên cứu ban hành văn quy định định mức kinh tế - kỹ thuật gắn với yêu cầu chất lượng, yếu tố cấu thành chi phí đào tạo để làm pháp lý khoa học cho việc tính tốn chi phí tương xứng với chất lượng đào tạo theo chuẩn đầu cam kết trường đại học nhận “đặt hàng” Nhà nước 2.1.3 Quy định điều kiện thực “đặt hàng” bước thực a) Các điều kiện để thực “đặt hàng” Thực giải pháp Nhà nước “đặt hàng” trường đại học đào tạo bước đổi chế hoạt động tài GDĐH Vì vậy, cần khung pháp lý cho vấn đề để tránh việc trường đại học phải giải trình với quan kiểm tra, kiểm tốn Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ quan liên quan cần ban hành quy định đặc thù chế tài chính; chế phối hợp sở đào tạo quan, đơn vị có nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực; chế tuyển dụng, sử dụng nguồn nhân lực đào tạo theo đặt hàng để áp dụng đề án Nhà nước “đặt hàng” đào tạo b) Hướng dẫn trường đại học xây dựng đề án, thẩm định, phê duyệt cho phép thực “đặt hàng” Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo lựa chọn trường đại học/ngành đào tạo sẵn sàng nhận “đặt hàng”, có đủ điều kiện chương trình, đội ngũ nhân lực điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo khác thực đề án nhận “đặt hàng” đào tạo ngành KHCB 72 N.T Hương/ Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 66-74 Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo thẩm định đề án trường đại học, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt cho phép thực c) Tổng kết, đánh giá Về đánh giá ngồi chương trình: Chương trình đào tạo mà trường đại học nhận đặt hàng cần đánh giá, kiểm định khách quan tổ chức kiểm định khu vực quốc tế Các chương trình có sinh viên khóa trường đủ điều kiện thực kiểm định chất lượng theo tiêu chuẩn khu vực (có thể quốc tế) Kết kiểm định minh chứng chất lượng thực tế chương trình; đồng thời sở để quan quản lý nhà nước thực nghiệm thu, đánh giá chương trình theo nội dung cam kết đề án Về nghiệm thu đánh giá chương trình: Đề án nhận “đặt hàng” sau kết thúc đánh giá hội đồng nghiệm có thành phần đại diện quan, cá nhân có liên quan: tài chính; chủ quản trường đại học; người sử dụng (địa phương, quan đơn vị nhà nước); phụ huynh bên liên quan; nhà khoa học thuộc lĩnh vực đào tạo; trường đại học có chương trình đào tạo nhận “đặt hàng” đào tạo Hội đồng nghiệm thu có trách nhiệm kiểm tra, đánh giá sản phẩm cụ thể mà chương trình đạt theo nội dung cam kết nhận “đặt hàng” Kinh phí ngân sách nhà nước cấp thức toán theo số lượng/chất lượng sản phẩm thực tế đạt Hội đồng nghiệm thu đồng thời tư vấn cho nhà quản lý định cho phép trường đại học tiếp tục cấp ngân sách nhận “đặt hàng” hay không sở kết đánh giá hội đồng kết đánh giá tổ chức độc lập 2.2 Xây dựng đề án nhận “đặt hàng” đào tạo Để tiến hành nhận “đặt hàng” từ Nhà nước, trường đại học cần xây dựng đề án với yêu cầu sau: 2.2.1 Xác định chương trình đào tạo chất lượng cao để xây dựng đề án Nhà nước “đặt hàng” Phân tích rõ yêu cầu nhân lực ngành KHCB nhân lực chất lượng cao Như vậy, trường đại học cần phải xây dựng tổ chức chương trình đào tạo chất lượng cao thuộc ngành KHCB đáp ứng nhu cầu nhân lực đất nước Trong Nhà nước chưa ban hành quy định tiêu chí, tiêu chuẩn quy định việc xác định chương trình đào tạo chất lượng cao, trường đại học xây dựng tiêu chuẩn để áp dụng lựa chọn chương trình đào tạo đủ điều kiện phù hợp với định hướng đổi chế tài Nhà nước 2.2.2 Cam kết cung cấp sản phẩm đầu chất lượng cao đáp ứng yêu cầu quan sử dụng Các trường đại học xây dựng đề án cần tiến hành điều tra khảo sát để xác định nhu cầu thực tế (về chất lượng chuẩn đầu ra, vị trí làm việc cần tuyển dụng ) đơn vị sử dụng nguồn nhân lực để xây dựng chuẩn đầu đào tạo đáp ứng nhu cầu người sử dụng Đồng thời, dựa liệu nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao ngành KHCB Nhà nước, trường đại học cần cam kết đề án “đặt hàng” sản phẩm đề án số lượng,sinh viên đào tạo, chuẩn chất lượng cần đạt được, địa sử dụng sinh viên trường 2.2.3 Tính đủ chi phí đào tạo Các trường đại học muốn nhận thực “đặt hàng” cần tính đủ chi phí đào tạo tương xứng với chất lượng sản phẩm cam kết đạt Việc tính đủ chi phí phù hợp với kết luận Thông báo số 37-TB/TW ngày 26/5/2011 Bộ Chính trị Đề án “Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập”; Kết luận số 23KL/TW ngày 29/5/2012 Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa XI, có lộ trình thích hợp tính đúng, tính đủ chi phí giá dịch vụ phù hợp với khả chi trả người dân Khi xây dựng đề án, việc tính tốn chi phí đào tạo cần dựa luận cứ, phương pháp khoa học Chi phí thực tế tính sở đảm bảo hoạt động cần thiết nhằm đạt sản N.T Hương/ Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 66-74 phẩm đầu cam kết Chi phí đào tạo tính đúng, tính đủ khơng bao gồm khoản chi phí thường xuyên theo quy định Chi phí thực tế phải bao gồm chi phí khấu hao tài sản cố định, chi phí sử dụng đất, chi phí trả lãi suất tiền vay… Tuy nhiên, để có bước phù hợp nhận đồng thuận xã hội đề án cần phân lộ trình tính tốn áp dụng mức chi phí theo ba bước: Bước 1: Chi phí đào tạo đảm bảo tính đủ chi phí tiền lương (hiện chưa tính đủ yếu tố trường có số lượng cán thực tế thấp định mức quy định áp dụng tiêu chuẩn định mức cán giảng dạy/sinh viên Bộ Giáo dục Đào tạo) Bước 2: Chi phí đào tạo đảm bảo tính đủ chi phí thường xuyên (chi phí tiền lương chi phí nghiệp vụ chun mơn) Bước 3: Chi phí đào tạo đảm bảo tính đủ chi phí khấu hao tài sản cố định để tái đầu tư sở vật chất phục vụ hoạt động đào tạo 2.3.4 Đề xuất chế Nhà nước “đặt hàng” đào tạo ngành đào tạo KHCB Đề án trường đại học cần nêu đề xuất đổi chế tài ngành KHCB theo định hướng Nhà nước “đặt hàng” đào tạo trực tiếp sở đào tạo có đủ điều kiện thực yêu cầu đặt hàng a) Nhà nước ưu tiên đầu tư kinh phí từ ngân sách nhà nước; trường tự chủ cao việc sử dụng kinh phí Kinh phí đầu tư để thực đề án “đặt hàng” chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nước học phí sinh viên Đối với đề án “đặt hàng” cần ngân sách nhà nước hỗ trợ, đảm bảo đủ nguồn tài đáp ứng đủ chi phí b) Nhà nước có chế ưu đãi, khuyến khích giảng viên sinh viên ngành KHCB Đối với giảng viên: Các trường đại học phép trả lương cho cán theo số lao động dành cho hoạt động đào tạo nghiên cứu khoa học nhằm khuyến 73 khích giảng viên nghiên cứu khoa học, tăng cường tích hợp đào tạo nghiên cứu khoa học để nâng cao chất lượng đào tạo Giảng viên giảng dạy ngành KHCB hưởng chế độ ưu đãi để đảm bảo nguồn thu nhập hợp lý, từ giảng viên chuyên tâm giảng dạy; hỗ trợ, tạo điều kiện đào tạo, bồi dưỡng, tham gia hoạt động nghiên cứu khoa học nhằm nâng cao lực cho cán bộ, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo Đối với sinh viên: Sinh viên ngành KHCB hưởng sách ưu đãi: hỗ trợ chi phí học tập cho phép bù đắp phần chi phí học tập cho sinh viên; cấp học bổng theo kết học tập nhằm khuyến khích sinh viên có thành tích học tập tốt; giới thiệu tới địa sử dụng bố trí việc làm sau trường Đồng thời, sinh viên phải cam kết bồi hồn kinh phí đào tạo trường khơng làm việc quan, đơn vị giới thiệu bố trí việc làm Các sách ưu đãi đưa đề án tạo sức hút cán học sinh giỏi tham gia ngành KHCB Tài liệu tham khảo [1] Bộ Chính trị, Kết luận Hội nghị Trung ương VI, Khóa XI (2012) [2] Đại học Quốc gia Hà Nội, Đề án đổi chế tài ngành KHCB (12/2013) [3] Nguyễn Trường Giang, Đổi chế tài GDĐH hiệu cơng xã hội, Kỷ yếu Hội thảo Đổi chế tài (11/2011) [4] Bộ Tài chính, Báo cáo Đề án chế tài GDĐH cơng lập, Tài liệu họp Ban đạo Nhà nước đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập ngày 6/11/2012 [5] Đại học Quốc gia Hà Nội, Báo cáo tình hình thực Nghị định 43 (2011) [6] Phùng Xuân Nhạ, Đổi chế tài hướng tới GDĐH tiên tiến, tự chủ, Kỷ yếu Hội thảo Đổi chế tài GDĐH Ủy ban Tài - Ngân sách Quốc hội Bộ Tài (11/2012) 74 N.T Hương/ Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 66-74 Renovating Financial Mechanism in Training High Quality Human Resources for Basic Sciences Nguyễn Thu Hương Vietnam National University, Hanoi, 144 Xuân Thủy Str., Cầu Giấy Dist., Hanoi, Vietnam Abstract: Renovating the financial mechanism is the key solution to enhance the quality of public higher education The State’s guiding documents and the opinions of the educational managers and scientists are rather common in terms of of principles and contents of financial mechanism renovation of higher education Having analyzed the current situation of the existing financial mechanisms of the public higher education, the characteristics and requirements of the financial mechanism renovation in training high-quality human resources for basic sciences to serve the national industrialization and modernization, the paper suggests to pilot higher education training contracts ordered by the State for better quality Keywords: Financial mechanism, renovation, higher education, basic sciences  ... dung đổi chế tài theo phương thức Nhà nước “đặt hàng” đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao ngành KHCB Sự cần thiết đổi chế tài giáo dục đại học đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao ngành khoa học. .. ngành đào tạo khối kinh tế, cơng nghệ rõ ràng trường đại học đào tạo ngành KHCB gặp khó Bảng Chi phí đào tạo ngành KHCB hai sở đào tạo đại học Đơn vị: triệu đồng Ngành đào tạo/ đơn vị Các ngành đào. .. đào tạo Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Khoa học xã hội nhân văn Khoa học tự nhiên Các ngành đào tạo Đại học Quốc gia Hà Nội Khoa học xã hội nhân văn Khoa học tự nhiên 69 Chi phí đào tạo