DSpace at VNU: Vấn đề mở rộng nguồn của pháp luật hình sự Việt Nam

Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 29, Số (2013) 44-51 Vấn đề mở rộng nguồn pháp luật hình Việt Nam Nguyễn Thị Lan* Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 15 tháng 10 năm 2013 Chỉnh sửa ngày 20 tháng 11 năm 2013; Chấp nhận đăng ngày 15 tháng 12 năm 2013 Tóm tắt: Mở rộng nguồn pháp luật hình vấn đề quan trọng nghiên cứu khoa học pháp lý Việt Nam Để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, việc nghiên cứu quy định kinh nghiệm Nhật Bản Trung Quốc, việc phân tích quy định pháp luật hình Việt Nam cung cấp thêm số vấn đề để hồn thiện Bộ luật hình Việt Nam Từ khóa: Nguồn Luật hình sự, nguồn Luật hình Việt Nam, nguồn luật hình mở, mở rộng nguồn luật hình sự, hồn thiện Bộ luật hình năm 1999 Đặt vấn đề* khơng rõ tội gì, theo điều khoản cụ thể Bộ luật hình Điều gây nhiều lúng túng cho quan chức công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Bộ luật hình năm 1999 sau mười năm thi hành bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế cần phải khắc phục tình hình đất nước có thay đổi nhanh chóng mặt, đặc biệt biến chuyển lớn kinh tế, xã hội tốc độ hội nhập quốc tế Một bất cập rút qua thực tiễn thi hành Bộ luật hình sự bất cập phạm vi nguồn pháp luật hình Điều Bộ luật khẳng định: “Chỉ người phạm tội Bộ luật hình quy định phải chịu trách nhiệm hình sự” - có nghĩa rằng, Bộ luật hình nguồn trực tiếp pháp luật hình Việt Nam Bởi vậy, luật khác đề cập đến hành vi vi phạm cần xử lý hình dẫn chiếu đến Bộ luật hình cách chung chung: “thì bị xử lý theo quy định Bộ luật hình sự” Ngồi ra, q trình phát triển hội nhập, nhiều lĩnh vực kinh tế-văn hóa-xã hội có thay đổi phát triển mạnh mẽ Bộ luật hình khơng cập nhật kịp thời khơng đủ mạnh để đáp ứng đòi hỏi thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm Song trái lại, Bộ luật hình - văn chứa đựng quy định tội phạm hình phạt - mà liên tục phải sửa đổi, bổ sung lại khơng bảo đảm tính ổn định cần phải có văn có tính pháp điển hóa cao với tính chất văn quy phạm pháp luật trọng yếu, giữ vai trò xương sống hệ thống pháp luật quốc gia Thực tế cho thấy, cơng tác pháp điển hóa ln đòi hỏi phải trải qua q trình cơng phu, tốn thời gian, tiền bạc trí tuệ, chất xám tồn xã hội Điều gây áp lực lớn cho _ * ĐT: 84-4-37547512 E-mail: nxiaolan@yahoo.com 44 N.T Lan / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 29, Số (2013) 44-51 nhà nước trước lần sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình Bởi vậy, pháp điển hóa, nhà làm luật trọng đến tính ổn định tương đối Bộ luật Xuất phát từ lý phân tích đây, tác giả cho giải pháp quy định nguồn pháp luật hình nguồn mở, tức khơng bó hẹp Bộ luật hình sự, giải pháp tương đối hiệu khắc phục bất cập quy định Bộ luật này, đồng thời đáp ứng yêu cầu đấu tranh với tội phạm thời kỳ đổi đất nước Tác giả đồng tình với quan điểm cho việc xây dựng dự án Bộ luật hình (sửa đổi) cần phải đạt mục tiêu: Bộ luật hình phải thực trở thành công cụ pháp lý hữu hiệu để đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình mới; cần phải đổi tư sách hình sự, hồn thiện kỹ thuật lập pháp, bảo đảm tính thống quy định Bộ luật hình sự, bảo đảm phù hợp Bộ luật hình với Luật khác có liên quan; tăng tính minh bạch, khả thi tính dự báo, góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm; đồng thời sửa đổi Bộ luật hình theo hướng mở rộng nguồn pháp luật hình sự, nghĩa tội phạm hình phạt khơng quy định Bộ luật hình mà quy định đạo luật chuyên ngành [1] Để lý giải việc đồng tình với định hướng mở rộng nguồn pháp luật hình trình bày đây, tác giả xin nêu phân tích khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật mà nguồn pháp luật hình bị bó hẹp quy định Điều Bộ luật hình Việt Nam hành; đặc biệt việc tham khảo kinh nghiệm Trung Quốc Nhật Bản quy định nguồn pháp luật hình sự; phương hướng 45 hồn thiện pháp luật hình Việt Nam việc mở rộng nguồn Cần nói thêm, khoa học, khái niệm “nguồn pháp luật” nói chung “nguồn pháp luật hình sự” nói riêng nhiều quan điểm chưa thống Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu viết này, tác giả khơng sâu phân tích hay xây dựng khái niệm “nguồn pháp luật hình sự”, mà tiếp cận thuật ngữ “nguồn pháp luật hình sự” sở quy định Điều Bộ luật hình Việt Nam hành, với tư cách dạng thức tồn trực tiếp thức quy phạm pháp luật tội phạm hình phạt Một số vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật bó hẹp nguồn pháp luật hình Việt Nam hành Thực tiễn thi hành Bộ luật hình cho thấy quy định Bộ luật ngày có nhiều bất cập, có bất cập thuộc quy định liên quan đến nguồn pháp luật hình sự, làm giảm hiệu cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, thể hai khía cạnh sau a) Việc dẫn chiếu áp dụng Bộ luật hình hình thức có tính chất tùy tiện Đúng vậy, vướng mắc phải kể đến việc luật, pháp lệnh “phó mặc” cho Bộ luật hình việc làm truy cứu trách nhiệm hình người thực hành vi xem nguy hiểm cho xã hội cách lửng lơ có tính chất bỏ ngỏ Ngun nhân xuất phát từ Điều 2, Bộ luật hình quy định rõ rằng: “Chỉ người phạm tội Bộ luật hình quy định phải chịu trách nhiệm hình sự” Điều có nghĩa là, tội phạm quy định văn luật khác 46 N.T Lan / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 29, Số (2013) 44-51 ngồi Bộ luật hình sự; người thực hành vi hành vi khơng bị Bộ luật hình cấm khơng thể bị truy cứu trách nhiệm hình Vì vậy, để phù hợp với quy định này, pháp lệnh đạo luật chuyên ngành khác đề cập đến hành vi vi phạm cần xử lý hình quy định cách chung chung: “thì bị truy cứu trách nhiệm hình sự” khơng rõ tội gì, theo điều khoản cụ thể Bộ luật hình sự, lẽ có Bộ luật hình ghi nhận đâu tội phạm Chẳng hạn, Pháp lệnh phòng, chống mại dâm năm 2003 có quy định Điều 24 Xử lý người có hành vi liên quan đến mại dâm sau: “1 Người bảo kê mại dâm, góp vốn để sử dụng vào mục đích hoạt động mại dâm tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình Người mơi giới mại dâm, chứa mại dâm, cưỡng bán dâm, tổ chức mại dâm, mua bán phụ nữ, trẻ em để phục vụ hoạt động mại dâm bị truy cứu trách nhiệm hình sự” Cũng theo quy định Pháp lệnh này, hành vi bảo kê mại dâm hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn, uy tín dùng vũ lực, đe doạ dùng vũ lực để bảo vệ, trì hoạt động mại dâm Như vậy, việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn, uy tín dùng vũ lực, đe doạ dùng vũ lực để bảo vệ, trì hoạt động mại dâm giả sử trường hợp nghiêm trọng (có thể bị xử lý hành nhiều lần tái vi phạm tái vi phạm lặp lặp lại nhiều lần, với biểu ngang nhiên, coi thường luật pháp) theo dẫn chiếu chung chung Pháp lệnh bị truy cứu trách nhiệm hình Tuy nhiên, Bộ luật hình lại có tội chứa mại dâm (bao gồm cưỡng mại dâm) tội môi giới mại dâm khơng có tội danh cho hành vi bảo kê mại dâm Giả thiết dẫn đến hai khả năng: quan tiến hành tố tụng né tránh khơng xử lý hình khơng có cấu thành tội phạm phù hợp, hai khiên cưỡng khép vào tội danh gần giống để xử lý Ở khả thứ cho thấy pháp luật hành khơng đủ mạnh để đấu tranh với vi phạm, pháp luật hình lại khơng thể can thiệp khơng có pháp lý Hậu vi phạm tràn lan mà xử lý triệt để, người vi phạm trở nên hống hách có thái độ coi thường pháp luật Còn khả thứ hai, hành vi bảo kê mại dâm với thủ đoạn dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực tùy trường hợp cụ thể bị xử lý quy định tội cố ý gây thương tích, cướp tài sản, cưỡng đoạt tài sản… xử lý đồng phạm tội chứa mại dâm môi giới mại dâm; với thủ đoạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn lại áp dụng quy định tội phạm liên quan đến chức vụ để xử lý cách khiên cưỡng Khả thứ hai cho thấy, cho dù xử lý theo hướng khơng hồn tồn phản ánh khách thể bị hành vi vi phạm xâm hại khơng phản ánh tính chất hành vi khách quan Việc áp dụng luật hình gò ép, khơng thuyết phục không bảo đảm nguyên tắc pháp chế b) Các quy định Bộ luật hình trở nên vơ hiệu trước quan hệ phát sinh xã hội phát triển Vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật quy định Bộ luật hình trở nên lạc hậu số trường hợp phát sinh thực tế Đó tình mà biết rõ hành vi có tính nguy hiểm cao lại truy cứu trách nhiệm hình Bộ luật chưa có quy định tương ứng Ví dụ có vụ án xâm hại tình dục nạn nhân khơng pháp luật hình bảo vệ người xâm hại nạn nhân người chuyển giới, mà theo quy định Bộ luật hình (mặc dù sửa đổi, bổ sung năm 2009) tội xâm phạm tình dục tội hiếp dâm hay giao cấu với trẻ em đòi hỏi người xâm hại nạn nhân phải bên nam bên nữ Sự bó buộc thể thơng qua thuật ngữ “giao cấu” mà Bộ luật quy định Bởi có câu chuyện xảy N.T Lan / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 29, Số (2013) 44-51 vào tháng 8/2013 rằng, niên tên Ngọc Tê bị phát thú nhận nhiều lần “quan hệ” với cô gái tên Tư chưa đủ 16 tuổi khách sạn quận Ninh Kiều, Cần Thơ lại khơng bị truy cứu trách nhiệm hình tội giao cấu với trẻ em Lý Ngọc Tê - 28 tuổi, Việt kiều Australia người phẫu thuật chuyển giới, giấy tờ tùy thân ghi rõ người có giới tính nam (việc Ngọc Tê phẫu thuật chuyển giới Australia cho phép thừa nhận giới tính nam, sau anh sang Việt Nam), phận sinh dục anh lại làm silicon theo kết luận Trung tâm pháp y thành phố Cần Thơ thì: “Ngọc Tê nữ giới phẫu thuật chuyển giới tính phận sinh dục nữ nên khơng thể quan hệ tình dục với nữ được” [2] Trường hợp xử lý hình vào quy định tội dâm ô với trẻ em kèm theo điều kiện phải có yêu cầu người bị hại (theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự) Thực tế cô gái câu chuyện kể ý định tố cáo hành vi bạn trai, việc hai người quan hệ sở đồng thuận Như vậy, Bộ luật hình khơng hoàn thành nhiệm vụ bảo vệ quyền bảo vệ sức khỏe trẻ em tình đặc biệt Bên cạnh trường hợp người có hành vi xâm hại tình dục người chuyển giới có trường hợp nạn nhân bị xâm hại tình dục người chuyển giới pháp luật hình khơng có quy định tương ứng Đó vụ việc xảy từ tháng 4/2010 Đồng Hới, Quảng Bình, có gái uất ức tố cáo Nguyễn Văn Tình đồng bọn thay phiên hãm hiếp Mặc dù Tình đồng bọn thú nhận toàn hành vi chúng, nạn nhân lại nam giới phẫu thuật chuyển đổi giới tính nên mặt pháp lý nạn nhân nam giới bị người nam giới khác hiếp dâm Vụ việc gây lúng túng cho quan tiến 47 hành tố tụng gây nhiều tranh cãi dư luận Tuy nhiên kết chưa thể xử lý hình vụ việc nêu [3] Việc phẫu thuật chuyển giới, cặp đơi u đương đồng tính Việt Nam xuất ngày nhiều công khai Xã hội dần thân thiện, thông cảm có xu hướng đồng tình với nhóm người dễ bị tổn thương Đồng nghĩa tình tưởng chừng hi hữu đặc biệt dễ lặp lại thực tiễn Điều đòi hỏi pháp luật hình cần phải áp dụng cách linh hoạt để bảo đảm chức bảo vệ ngành luật Ngoài vụ án liên quan đến tội phạm tình dục có vụ án liên quan đến lĩnh vực bảo hiểm gian lận bảo hiểm, nợ đọng bảo hiểm xã hội, trục lợi bảo hiểm y tế vụ án xảy thực tế thật khó xử lý hình Bộ luật chưa có quy định cụ thể Chưa kể hành vi nguy hiểm khác lĩnh vực có tốc độ phát triển nhanh mạnh lĩnh vực công nghệ thơng tin, lĩnh vực chứng khốn… Thực tế cho thấy quy định Bộ luật hình hồn tồn trở nên lạc hậu cách nhanh chóng so với phát triển kinh tế-xã hộiDo lần xây dụng Dự án Bộ luật hình sự(sửa đổi) này, việc nghiên cứu đề xuất mở rộng nguồn pháp luật hình cho tội phạm, hình phạt ghi nhận văn luật khác hoàn toàn phù hợp, giải pháp giải thích cho quy định luật hình thích ứng kịp thời với đòi hỏi thực tiễn Vài nét kinh nghiệm Trung Quốc Nhật Bản việc quy định nguồn pháp luật hình Một số nước giới có Trung Quốc Nhật Bản quy định rõ Bộ luật hình việc tội phạm khơng phải quy định Bộ luật hình 48 N.T Lan / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 29, Số (2013) 44-51 Đó cách quy định nguồn mở pháp luật hình mà Việt Nam tham khảo q trình xây dựng Dự án Bộ luật (sửa đổi) lần Ở Trung Quốc, việc giới hạn phạm vi áp dụng quy định tội phạm hình phạt khơng phải Bộ luật hình Điều Bộ luật hình nước [4] quy định: “Chỉ hành vi mà pháp luật quy định rõ hành vi phạm tội người có hành vi bị kết án bị xử phạt; hành vi mà pháp luật không quy định rõ hành vi phạm tội người khơng bị kết án xử phạt” Ngồi Bộ luật hình sự, hành vi bị coi tội phạm quy định văn luật khác Nguồn pháp luật hình Trung Quốc ngồi Bộ luật hình có đạo luật hình riêng lẻ luật hình phụ [5] Đạo luật hình riêng lẻ Trung Quốc ban hành có Bộ luật, cụ thể: Mặc dù Bộ luật hình có hiệu lực năm 1979, sau Trung Quốc phải ban hành thêm 20 đạo luật hình riêng lẻ để theo kịp phát triển kinh tế-xã hội đất nước Năm 1997, Bộ luật sửa đổi, bổ sung sau có hiệu lực Trung Quốc tiếp tục ban hành thêm 01 đạo luật hình riêng lẻ quy định tội phạm phá hoại chế độ ngoại hối Sau đó, Bộ luật sửa đổi vào năm 1999, 2001, 2002, 2005, 2006, 2007,2009, 2011 [5] khắc phục việc áp dụng đạo luật hình riêng lẻ [6] Như vậy, bên cạnh đạo luật hình riêng lẻ, nguồn pháp luật hình Trung Quốc cần phải kể đến luật hình phụ Luật hình phụ văn pháp luật phi hình có quy định tội phạm trách nhiệm hình mà thường văn quy phạm pháp luật quy định quản lý hành chính, thương mại dân sự, trật tự kinh tế, quy tắc kinh tế…[6] Có thể thấy, Trung Quốc đất nước có tốc độ phát triển kinh tế đến chóng mặt, khơng cách quy định nguồn luật hình mở vậy, chắn quốc gia gặp nhiều khó khăn việc xây dựng pháp lý để xử lý hành vi nguy hiểm phát sinh nói riêng cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình nói chung Việc văn phi hình dẫn chiếu đến Bộ luật hình Việt Nam thường áp dụng Tuy nhiên, văn Việt Nam, trình bày Mục dẫn chiếu cách chung chung, tuyệt đối không quy định thêm hành vi tội phạm Tất tội phạm quy định Bộ luật hình Còn Trung Quốc, văn phi hình dẫn chiếu đến Bộ luật hình đồng thời quy định hành vi tội phạm Chẳng hạn, theo Điều 51 Luật Thể dục thể thao năm 1995 quy định: “Trong hoạt động thi đấu thể thao, hành vi hối lộ, lừa gạt, tổ chức đánh bạc cấu thành tội phạm bị truy cứu trách nhiệm hình theo pháp luật” Chiểu theo Điều 385 Bộ luật hình Trung Quốc chủ thể tội nhận hối lộ phải nhân viên nhà nước: “Nhân viên nhà nước lợi dụng chức quyền đòi tiền nhận tiền cách phi pháp người khác để làm lợi cho họ phạm tội nhận hối lộ” [4] Tuy nhiên, kết hợp quy định Điều Bộ luật hình Trung Quốc với quy định Điều 51 Luật Thể dục thể thao năm 1995 phạm vi chủ thể tội nhận hối lộ (theo Bộ luật hình sự) nới rộng, theo người phạm tội nhận hối lộ khơng nhân viên nhà nước mà bao gồm vận động viên, huấn luyện viên, trọng tài tham gia hoạt động thi đấu thể thao Vận động viên, huấn luyện viên, trọng tài tham gia hoạt động thi đấu thể thao mà có hành vi đòi tiền nhận tiền cách phi pháp để làm lợi cho họ bị truy cứu trách nhiệm hình tội nhận hối lộ N.T Lan / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 29, Số (2013) 44-51 Tương tự vậy, Điều 389 Bộ luật hình Trung Quốc quy định “người để mưu cầu lợi ích bất cho nhân viên nhà nước tiền, phạm tội hối lộ” Chủ thể tội hối lộ phải người cho nhân viên nhà nước tiền, để mưu cầu lợi ích bất chính, mục đích mà lại cho tiền người nhân viên nhà nước khơng phải hối lộ Tuy nhiên, sở Điều Bộ luật hình quốc gia này, kết hợp với quy định Điều 51 Luật Thể dục thể thao năm 1995 việc cho tiền vận động viên, huấn luyện viên trọng tài để mưu cầu lợi ích bất thi đấu thể thao bị xử lý tội hối lộ Từ ví dụ cho thấy, đạo luật chuyên ngành, mà cụ thể với trường hợp Luật Thể dục thể thao có vai trò hỗ trợ tích cực cho Bộ luật hình việc cung cấp pháp lý để nhà nước Trung Quốc đấu tranh phòng, chống hành vi đưa nhận hối lộ nói chung đặc biệt hành vi nhận đưa hối lộ để gian lận thể thao nói riêng Ngồi ra, tham khảo pháp luật Nhật Bản, lần chúng lại thấy nguồn pháp luật hình quy định rộng Bộ luật hình quốc gia Điều Bộ luật hình Nhật Bản [7] quy định: “Đối với tội phạm theo quy định văn luật khác áp dụng quy định phần Tuy nhiên, không hạn chế trường hợp văn có quy định đặc biệt” Bằng quy định Điều này, Bộ luật hình Nhật Bản thừa nhận tội danh quy định văn luật khác, tội danh áp dụng với quy định chung Bộ luật hình sự, chí văn luật khác có quy định đặc biệt khác với quy định chung Bộ luật hình có hiệu lực Với quy định vậy, Nhật Bản ban hành đạo luật quy định tội 49 phạm phát sinh thay đổi xã hội để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm thời kỳ quy định hình phạt tương ứng với tội phạm ấy, đồng thời Bộ luật hình giữ nguyên quy định Bộ luật phù hợp không thiết phải tốn thời gian, sức lực tiền bạc cho việc rà soát, sửa đổi, bổ sung Nhìn chung, qua tham khảo kinh nghiệm lập pháp Trung Quốc Nhật Bản, phải thừa nhận học việc mở rộng nguồn pháp luật hình giúp cho việc áp dụng quy định tội phạm hình phạt thực tiễn trở nên linh hoạt dễ thích ứng với thay đổi đời sống xã hội Đạo luật hình riêng lẻ quy phạm pháp luật hình nằm văn luật phi hình hỗ trợ cho Bộ luật hình việc trở thành công cụ sắc bén hữu hiệu việc bảo vệ quan hệ xã hội quan trọng cần thiết cho ổn định phát triển xã hội trước xâm hại tội phạm Vấn đề tiếp thu kinh nghiệm lập pháp quốc tế việc mở rộng nguồn pháp luật hình Trước vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình năm 1999 học từ kinh nghiệm lập pháp Trung Quốc Nhật Bản, cần có đổi tư sách hình sự, đặc biệt việc trọng mở rộng nguồn pháp luật hình Quan niệm nguồn pháp luật hình Bộ luật hình (theo nghĩa hẹp) quan niệm khơng phù hợp với xu điều kiện [8] Tiếp thu kinh nghiệm lập pháp nước nghiên cứu, phương án mở rộng nguồn pháp luật hình Việt Nam 50 N.T Lan / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 29, Số (2013) 44-51 mặt nên cho phép có đạo luật hình riêng lẻ quy định nhóm tội phạm tội phạm cụ thể hình phạt tương ứng, mặt khác cho phép văn luật phi hình có điều luật quy định tội phạm hình phạt cụ thể Các đạo luật phòng, chống tội phạm Luật phòng, chống ma túy năm 2000 (sửa đổi, bổ sung năm 2008); Luật phòng chống tham nhũng năm 2005 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2007 2012); Luật phòng chống mua bán người năm 2011; Luật phòng, chống khủng bố năm 2013… có điều luật quy định trực tiếp tội phạm hình phạt lĩnh vực tương ứng dám pháp luật hình trang bị lưới với mắt lưới mau hơn, có tác dụng sàng lọc tội phạm cách hiệu so với lưới mắt thưa Bộ luật hình đơn độc Bên cạnh đó, đạo luật phi hình Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004; Luật Hơn nhân gia đình năm 2000; Luật Đất đai năm 2013; Luật Bảo vệ môi trường năm 2005; Luật chứng khoán năm 2006 (sửa đổi, bổ sung năm 2010); Luật Công nghệ thông tin năm 2006… nên có điều luật quy định tội phạm cụ thể lĩnh vực cách viện dẫn cụ thể đến điều, khoản định Bộ luật hình Có khắc phục nhược điểm việc dẫn chiếu đến Bộ luật cách chung chung “bỏ ngỏ” trước đây, mặt khác để bảo đảm tính thống Bộ luật hình với đạo luật Nhìn chung, tội phạm hình phạt quy định đạo luật chuyên ngành, đạo luật phòng, chống tội phạm nhà làm luật có điều kiện quy định cụ thể hành vi phạm tội lĩnh vực việc cập nhật hành vi phạm tội nhanh chóng mà bảo đảm tính ổn định Bộ luật hình sự, đồng thời tăng cường hiệu cơng tác phòng, chống tội phạm giai đoạn phát triển đất nước Để mở rộng nguồn pháp luật hình theo hướng cần phải có rà sốt kỹ lưỡng quy định thuộc Phần chung Phần tội phạm Bộ luật hình mà trước hết quy định liên quan đến sở trách nhiệm hình sự; hiệu lực Bộ luật hình sự; khái niệm tội phạm; khái niệm hình phạt; hình phạt cụ thể; định hình phạt; thời hiệu thi hành án; xóa án tích… Về cụm từ có tính thu hẹp phạm vi nguồn pháp luật hình “Bộ luật hình quy định”, “Bộ luật quy định”… nên thay cụm từ “pháp luật quy định” phép áp dụng quy định liên quan đến tới tội phạm hình phạt văn luật khác Bộ luật hình Chẳng hạn, cụm từ “phạm tội Bộ luật hình quy định” Điều sửa thành “thực hành vi mà pháp luật quy định tội phạm”; cụm từ “được quy định Bộ luật hình sự” bổ sung thêm thành “được quy định Bộ luật hình văn pháp luật quan có thẩm quyền ban hành”… Việc mở rộng nguồn pháp luật hình ý tưởng mang tính chất đột phá đòi hỏi cần phải có đổi hoàn toàn mặt tư người làm công tác lập pháp, hành pháp, tư pháp nghiên cứu khoa học, giảng dạy, đào tạo luật chí nhận thức nhân dân pháp luật hình Quy trình làm luật cần phải chuyên nghiệp hóa, thận trọng thống nhất, tội phạm hình phạt quy định có tính chất đặc biệt quan trọng liên quan đến việc bảo vệ tính mạng người tồn vong quốc gia Nếu thiếu kiểm sốt chặt chẽ, việc quy định tội phạm hình phạt N.T Lan / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 29, Số (2013) 44-51 đạo luật chuyên ngành dễ bị lạm dụng dẫn đến chồng chéo Mục đích việc xây dựng Dự án Bộ luật hình (sửa đổi) lần nhằm tạo Bộ luật hình thời kỳ mới, công cụ pháp lý sắc bén, hữu hiệu nhằm bảo vệ chế độ, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, góp phần bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đồng thời đáp ứng có hiệu yêu cầu trình hội nhập quốc tế Thiết nghĩ, việc mở rộng nguồn pháp luật hình ý tưởng chưa thể thực hóa cần có tiếp nhận quan tâm nghiên cứu cách sâu sắc nhằm hướng tới mục tiêu cuối đề cao bảo vệ tốt quyền người, quyền công dân; bảo đảm Bộ luật hình chắn trở thành cơng cụ pháp lý hữu hiệu để bảo vệ thúc đẩy phát triển lành mạnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; nhằm tạo khung pháp lý an tồn 51 để bảo vệ mơi trường sống an lành cho người dân, tạo sở pháp lý thuận lợi cho việc chủ động tăng cường hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm; bảo đảm tính thống Bộ luật hình Bộ luật hình với Luật khác Tài liệu tham khảo [1] Bộ Tư pháp Những định hướng xây dựng Dự án Bộ luật hình (sửa đổi), Bản Dự thảo ngày 15/11/2013 [2] http://vnexpress.net/tin-tuc/phap-luat/thoat-toidam-o-vi-cua-quy-la-do-gia-2893467.html [3] http://www.moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/nghiencuu-trao-doi.aspx?ItemID=5923 [4] Đinh Bích Hà Bộ luật hình nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa NXB Tư pháp, Hà Nội, 2007 [5] http://www.npc.gov.cn [6] GS.TS Hạ Dũng Luật hình phụ Trung Quốc Tạp chí Luật học, số 1(152) tháng 1/2013 [7] Trần Thị Hiển Bộ luật hình Nhật Bản NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội, 2011 [8] http://giaoduc.net.vn/Mobile/Chuyen-gia-phaply-Viet-Trung-ban-ve-han-che-hinh-phat-tuhinh/270897.gd The Issue of Expanding the Sources of Vietnamese Criminal Law Nguyễn Thị Lan VNU School of Law, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hanoi, Vietnam Abstract: Expanding sources of the Criminal Law is one of important issues in legal research in Vietnam In order to meet the needs of reality, studying provisions and experience of Japan and China, as well as analyzing Vietnamese criminal law provisions, will provide some more fundamental issues so as to perfect the Criminal Code of Vietnam Keywords: Sources of criminal law, sources of Vietnamese criminal law, criminal law open source, perfecting the 1999 Penal code  ... quy định nguồn pháp luật hình sự; phương hướng 45 hồn thiện pháp luật hình Việt Nam việc mở rộng nguồn Cần nói thêm, khoa học, khái niệm nguồn pháp luật nói chung nguồn pháp luật hình sự nói... nguồn pháp luật hình sự , mà tiếp cận thuật ngữ nguồn pháp luật hình sự sở quy định Điều Bộ luật hình Việt Nam hành, với tư cách dạng thức tồn trực tiếp thức quy phạm pháp luật tội phạm hình. .. phạt” Ngồi Bộ luật hình sự, hành vi bị coi tội phạm quy định văn luật khác Nguồn pháp luật hình Trung Quốc ngồi Bộ luật hình có đạo luật hình riêng lẻ luật hình phụ [5] Đạo luật hình riêng lẻ