DSpace at VNU: Hệ thống chính trị cách mạng Việt Nam trước đổi mới - Từ lịch sử suy ngẫm về hiện tại

OẠI HỌC TỔNG HỢP HÀ NỘI TẠP CHÍ KHOA HỌC số -1993 HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CÁCH MẠNG VIỆT NAM TRƯỚC ĐỔI MỚI TỪ LỊCH s SUY NGAM VẾ HIỆN TẠI P G S -T P S P h ù n g Hữu P h ú Đ ả c ố n í h n g c ô n g t r ì n h c h u y ê n k h ả o vê lịch sử n h n đ c p h t luật Việt N a m , t r o n g c c s ự kiện, cá c v ă n b ả n đả đượ c khảo tả kỹ c n g T r o n g viết n g n gọn tỏi k h ô n g l m lại n h ứ n g v i ệ c đó, m m u ố n nhìn lại m ộ t c ác h khái quát n h ữ n g giai đoạn q u a c ù a K ệ t h ố n g c h í n h t r ị c c h m n g nướ c ta, n h ấ t giai đ o n 195 4- 97 5, để từ p h t b i ể u đơi đíèu s uv n g h ĩ bưđc đ ầ u vè c ô n g đổi mđi hệ t h ố n g c h í n h t r ị c h ú n g ta hôm n a y I - T r a c b n vê n h ứ n g v ấ n t r u n g bao c ấ p m ộ t c h ê q u ả n lý thời c h i ế n , m ộ t c h ế th í c h ứ n g với đòi hòi k h ‘h quai c ủ a s ự n g h i ệ p c h ố n g Mỹ cứu nưđc K h ô n g t h ể h ì n h d u n g n ếu n h t r o n g n h i n g nôn t h n g m u lứa đó, Đ ản g , N h nư đc k h ô n g có t ậ p t r u n g cao độ vê q u y ê n lực vô ch huy, vẻ s ứ c người, sứ c của; k h n g có bao c ấ p c ầ n t h i ế t cho cá c đị a ph n g , CÁI đ n vị cá c m ộ t trận, cá c lĩnh vực phải đồn sứ c đối phó với ch iến tranh th ì đất nƯỚ! 3ẽ tòi n h t h ế nào, c h i ế n t h n g b ằ n g c c h n o ? G u n g m y k h ô n g fô m u ố n vận h ì n h hiệi q u ả t r o n g đíèu k iệ n c h i ế n t r a n h c â n p h ả i có m ộ t c h ế t ậ p t r u n g , bao c ấ p n h Vì đ iê u này, có lẻ k h n g phải b n lu ận n h iê u 3.2 S au c h i ế n t r a n h kết t h ú c , sai l ầ m c ủ a c h ú n g t a chỗ t i ế p tục du) t r ì qui lâu, t h ậ m chí h o a n c h ỉ n h t h è m c h ế Sự t ậ p t r u n g cao độ q u ỳ ẽ n l ự c c ấ p ch huy, s ự t ậ p t r u n g cao độ t liệu s n x u ấ t , s ứ c lao đ ộ n g t r o n g CÁC tổ c h ứ c kiĩứ t ế nhí nướ c, t ậ p thể , can t h i ệ p sáu c ủ a hộ t h ố n g c h í n h t r ị vào đời s ố n g h(ạt độnj k ìh t ẽ đỗ đư a tới trì t r ệ t r o n g h o t động, đ ặ c b iệ t t r o n g h o t đ ộ n g kinh ì mộ ì v ự c đòi hòi c h ủ đ ộ n g có n h ữ n g giải p h p h iệ u ứ n g linh độ ng S ự bao tấp trà) lan, k h ô n g tí nh đày đù đ ến hiệu k i n h tế, đ ả tạ o r a m ộ t g n h n ặ n g q u sức c h u đựnj c ủ a rièn k i n h t ế đ ấ t n đ c vốn đả c p kiột sau c h i ế n t r a n h C h í n h t n tạ i dai đ i n g củ; c h ế tẠp t r u n g , bao c ấp đíèu k iệ n đ ể b ệ n h q u a n liẽu, c a q u y ề n , t h a m n h t n g n ẩ s in h , t c oai, t c quái Và c h í n h c h ế n y - m ộ t c h ế đả h oà n t h n h tô't dẹp 9f mệnl c ủ a ò giai đoạn trước, đen lúc nà y đả trỏ th n h mộ t t r o n g n h ứ n g n g u y è n n i â n chi y ế u đ a đ ấ t nư ớc rơi vào tì n h t r n g k h ù n g h o ả n g k i n h t ế - xả hội 3.3 T n g y đổi mới, c h ú n g ta đả đ ú n g đ ắ n k iè n q u y ế t xóa bỏ c chế tậ) t r u n g hao cấp, c h u y ể n s a n g m ộ t c h ế nAng động, s n g tạ o Đ ế n đAy lại n ẩ y s i n h n ộ t 88 58 6m cần s a vè phương pháp tư tư d n g T ron g tu y èn b ố xóa bỏ c h ế tẠp tru n g , bao lấp, c h ủ n g tA đđ 8lí d ụ n g phương pháp xóa bỏ k iểu h ọc (xóa bỏ * cắt bỏ, vứ t bỏ) mà thơng dùng: phương pháp xóa bỏ b iện ch ứ n g (xóa bỏ = phủ đ ịn h , cổ k ế thừa ch ọ n lọc) Xóa c h ế tập tr u n g có lúc đá dược hiểu, dược làm theo kiểu b u ông lỏn g, thả nối, th o án t r ắ n g : tù y c c đ ịa p hư n g , c c đơn vị l m t h ế n o th ì làm , n g u y hạ ỉ hơn, xóa !ơ c h ế tậ p tr u n g , có lúc đả dược hiểu 8ự d n g n gh ĩa vđi v iệc b uổng lỏ n g 8ự lân h lạo Đ ả n g Có n h ữ n g th n g n ôm , tổ ch c Đ ả n g ỏ aò bị m ất phương hư đ ng loạt đ ộ n g N g h ị T ru n g ương (khóa VII) đá uốn nắn, k hác phục m ột bưđc khuynh ì ưđng n g u y h i ể m nà y Xóa b a o cấ p đư ợc t i ế n h n h đ ô n g loạt, lậ p tứ c , t h i ế u c h u ẩ n bị ch u đáo, k h n g có ự phơn lo i, phân b iệt cá c lĩnh vực, đả làm cho đơn vị kinh t ế quốc doanh, tệ p th ể vào tìn h tr n g lú n g tú n g , khó khan; làm cho cá c lĩn h vực vftn hóa - xơ hội (giáo dục, tế, t u y ê n t r u ỳ è n , bảo h iể m , p h ú c lợi ) - n h ữ n g lĩnh v ự c lẻ c ầ n đ ược bao c ấ p ( đ d n g lơn dfâư tư ch iêu sâu) fâm vào tìn h trạ n g th iếu th ố n , x u ố n g cấp Sự suy thối vốn lóa, đạo đ ứ c có nguy trầm trọ n g T h ự c tế cho th ấy, tro n g 8ự n ghiệp đổi m đỉ, d ò n g thời vđi v iệc đê cao tín h độc lập, ự ch ủ , n â n g độn g, sá n g tạo cá c tổ c ch ín h trị - k inh tế - xA hội; d n g thời vđi iệc th ự c h iện c h ế hạch tốn, kinh doanh, tín h đ ến hậu tro n g hoạt d ộn g, quản lý ;inh tế, v ấ n cầ n th iế t phải k ế thừ a n h ữ n g yếu t ố hợp lý c h ế tập tru n g, bao cấp Ịuả th ậ t, k h ô n g có m ộ t chẽ' nào, hơm qua lò hồn tồn tích cự c, đến hơm lại trỏ hành h oàn toàn tiêu cự c, hồn tồn bỏ mà k h n g cò n lạỉ m ột ch ú t n h ứ n g m ặt, ih đ n g yếu t ố cổ th ể tiếp tg c sử d ụ n g a) G iữa c c th n h tố hợp th àn h hệ th ố n g ch ín h trị (Đ ả n g -N h nưđc - cá c tổ ch ứ c, đồn hể ch ín h tr ị quần c h ủ n g ), c h ế Đ ả n g lÃnh đạo, n h nưđc quản lý, n hản dAn làm ch ủ •hải dược n h ậ n th ứ c th ự c h iện m ột cách khoa học M ột m ật, phải h ết «ơ c coỉ tr ọ n g nở rộ n g d â n ch ủ tro n g đời số n g xA hội, tro n g c c tổ ch ứ c, đoàn th ể, đ ậc b iệt, m rộ n g án tr o n g Đ ả n g để cỏỉ mở, p hát huy đ ến m ứ c cao n h ấ t n ơn g lực sá n g tạo, tín h chủ ộn g, n ố n g đ ộ n g từ n g tổ ch ứ c tron g hệ th n g ch ín h trị, khắc phục tình tr n g D ản g ao biện, lồ m thay, trỏ th ành đ ộc đốn, chu n quỳề v K h ơn g th ự c hầnh d&n chủ rộ n g ối, Đ ản g aé rdi vào trạ n g th b iệt lộp, cô lập, 8ẻ k h ô n g sứ c m ạnh c ủ n g sé vơ hiệu ,óa, làm tẻ liệt tồn hệ th ố n g ch ín h tri • m ộ t bải h ọc đau đđn m ộ t 9Ố Đ ả n g ộ n g sản an-h em M ật khác, củ n g cần đặc b iệt tô n tr ọ n g tính tập trung, th ố n g n h ất, coi ó n g u y èn tố c tổ ch ứ c hoạt d ộn g hệ th ố n g ch ín h trị C ủng cố, tă n g cư n g 8ự in h dạo tẠp tru n g , th ố n g n h ất D ản g nhAn tố có ý nghía q u yết đ ịn h đảm bảo sứ c lạ n h h ệ th ố n g ch ín h trị N ếu 9ự lánh dạo củ a Đ ả n g bị phAn tán, bị giảm Biỉt thi h ô n g ch ỉ r iê n g Đ ả n g có nguy cd ten vỡ, mà tồn hộ th ố n g ch ín h trị củ n g aỗ bị tan ố Sự sụp d ổ củ a Lỉèn Xổ cấ c nước xA hội chủ n g h ĩa ỏ D ỏ n g Àu có nhfẻu n gu yèn n h ân, ron g có n gu yên n h ản quan tro n g lảnh đạo tẠp tru n g, th ố n g n hất Đ ả n g c ộ n g ồn đả vô h i ệ u hổa • đây, cần phải làm rô m ột s ố quan niệm vế vai trồ lônh dạo Đ ản g đối vđỉ nhà ưđc tổ ch ứ c, đoàn th ể quần ch ứ n g K hông th ể quan niệm : gíđa Đ ả n g -N h nưđc )ác đoàn th ể quần c h ú n g có quan hệ phối hợp, m phải quan niệm rạch rồi: nhà nưđc, 59 đ o n t h ể q u ầ n c h ú n g đạt l ả n h đạ o c ủ a Đ n g , c ô n g cụ t ổ c h ứ c c i a Đ ả n l nhâm phục vy lợi ích giai cấp, củ a nhân dAn, dán tộc C úng cân phân Hệt khái n iệm 'Đảng" với tư cách m ột tổ ch ứ c tiè n tiến , có hệ th ố n g tô ch ứ c th ố n g n h từ cđ sỏ đ ến tru n g ương, bao gồm hàn g n gh ìn Đ ả n g bộ, chi với gán triệu đ ả n g v iè ĩ khái n iệm "cấp ủy" Các cấp ủy, dù cấp ủy cao nh ất, củ n g k h ôn g phải Đ ả n g , nà ch ỉ m ột phẠn tổ ch ứ c Đ ổ n g cấp bầu ra, ch ịu trách n h iệm triển khai th ự c liện cá t r u n g bao c ấ p c ủ a N h nư đc n h ứ n g k h â u , n h ữ n g lĩnh vực hợp lý vđi n h ứ n g p h m g t h ứ c , h ỉn h t h ứ c ph ù hợp, hiệu q u ả C h ấ p n h ậ n p h t t r i ể n n ên kin h t ế n h iê u t h n h ph'An, v ậ n h n h the o c h ế thị t r n g nìà k h ô n g t h ự c h iệ n t ậ p t r u n g , hiệu q u ả c h ứ c nAng k iể m sát, k i ế m tr a, đíèu t i ế t c ù a N h nước, c ù a hệ t h ố n g c h í n h trị , c h ắ c c h n đ ị n h hướn^g xả hội ch ủ n g h ĩa c h ỉ lời nói su ơng , c h ẻ thị t r n g h o a n g dại bộc lộ s ứ c ta n pihá ghẻ g m đối vđi đời s ố n g kinh tẻ - xả hội đ ấ t nư đ c tr c m ắ t làu dài C ủ i n g r ấ t c ầ n bao c ấ p (nói th e o n g ôn t cũ đư ợc hiểu h ì n h t h ứ c c h ứ a m ộ t nội d u n g t h ự c c h ấ t : đâu t c h i ế n lược, đ ầu t c h i ê u sáu> cho n h ứ n g lĩnh vực, m hoạt đ ộ n g c ù a m ổ p h ả n n h b ả n c h ấ t ưu việt c ủ a chẻ độ xã hội, đ ộ n g lực k h ô n g t h ê tí nh đếnì cụ t h ể n i h n g lại vô c ù n g to lớn phát t r i ể n đất nưđc hô m mai sau, t r o n g đó, cdn (íâu tư th í c h đ n g cho việc đổi n â n g cao n â n g lực hiệu h o t đ ộ n g c ủ a Cỉhính b ả n t h â n hệ t h ố n g c h í n h t r ị c ủ a c h ú n g t a 61 ... c ủ a hè lón g ch ín h trị c c h m n g t r o n g n h ữ n g n ă m - - m ộ t s ự t h ậ t lịch SƯ Sự 57 t h ậ t â y p h ả n n h bi ện c h ứ n g đời â ố n g c h í n h t r ị - xả hội đ ấ t nư ớc ta,... n h ứ n g m ặt, ih đ n g yếu t ố cổ th ể tiếp tg c sử d ụ n g a) G iữa c c th n h tố hợp th àn h hệ th ố n g ch ín h trị (Đ ả n g -N h nưđc - cá c tổ ch ứ c, đồn hể ch ín h tr ị quần c h ủ n... r ị n h n g n ă m t r đ c đổi mới, th ấ y c ầ n t h i ế t phải có đơi điêu t n o đổi 3.1 T r c hết , phải t h ấ y m ộ t s ự t h ậ t , t r o n g n h ữ n g n ă m 95 4- 97 5, c h ế tậ> t r u n g