DSpace at VNU: ĐÁNH ĐỔI CÁC DỊCH VỤ HỆ SINH THÁI TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Hoang Van Thang

DSpace at VNU: ĐÁNH ĐỔI CÁC DỊCH VỤ HỆ SINH THÁI TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Hoang Van Thang tài liệu, giáo án, bài...

ĐÁNH ĐỔI CÁC DỊCH VỤ HỆ SINH THÁI TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

Hoàng Văn Thắng

Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên và Môi trường,

Đại học Quốc gia Hà Nội

Tóm tắt

“Đánh đổi” (trade-offs) các dịch vụ hệ sinh thái phát sinh từ lựa chọn cách quản lý của con người mà vô tình hay hữu ý thay đổi loại hình, phạm vi và sự hài hòa tương đối những dịch vụ do hệ sinh thái cung cấp Đánh đổi xảy ra khi việc cung cấp một dịch vụ hệ sinh thái bị suy giảm do việc tăng cường sử dụng một hoặc nhiều dịch vụ hệ sinh thái khác Đánh đổi xảy ra giữa các bên liên quan cũng như giữa các dịch vụ hệ sinh thái ở bất cứ nơi nào, thời điểm nào và nhiều khi không thể đảo ngược được

Đánh đổi đang trở nên phổ biến trên thế giới và Việt Nam Trong bối cảnh biến đổi khí hậu, bảo tồn đa dạng sinh học hay các dịch vụ hệ sinh thái mà đa dạng sinh học mang lại

đã khó khăn, việc lựa chọn giữa các dịch vụ cung cấp, điều tiết, văn hóa hay hỗ trợ lại càng khó khăn hơn Các quyết định mang tính đôi bên cùng có lợi (win-win) được dùng phổ biến như một thuật ngữ mang tính thỏa hiệp và lý tưởng hóa các quyết định khó khăn Tuy nhiên, cách tiếp cận thỏa hiệp này đã và đang dẫn đến nhiều hệ quả và thách thức cho các nhà quản lý và đòi hỏi một sự nhìn nhận thấu đáo từ nhiều góc độ trong quá trình ra quyết định và điều hành Bài viết này đề cập đến việc đánh đổi giữa các dịch vụ hệ sinh thái, giữa bảo tồn đa dạng sinh học hay tài nguyên thiên nhiên và phát triển kinh tế-xã hội, đặt trong bối cảnh biến đổi khí hậu, trên cơ sở tổng hợp các nghiên cứu và bài học liên quan trong nước và quốc tế, nhằm hướng tới nền kinh tế xanh và bền vững

MỞ ĐẦU

Trong những thập kỷ qua, Việt Nam cũng như nhiều nước đang phát triển đang phải đối mặt với các thách thức trong việc ra quyết định khó khăn liên quan đến các hệ sinh thái (HST) Đã có nhiều tranh luận ở cấp quốc tế, quốc gia và địa phương trong việc ra quyết định đánh đổi giữa bảo tồn đa dạng sinh học (ĐDSH) cùng các dịch vụ hệ sinh thái và phát triển kinh tế-xã hội Trong đó, các xung đột về lợi ích ở các cấp hay lợi ích của các nhóm khác nhau, hay sự phân bổ giữa được và mất giữa các nhóm, ngày càng rõ rệt và thách thức các nhà quản lý trong việc ra quyết định Bên cạnh đó, biến đổi khí hậu (BĐKH) ngày càng hiện hữu và Việt Nam được cho là một trong số ít nước chịu tác động mạnh mẽ nhất của BĐKH Bảo tồn ĐDSH hay các dịch vụ HST mà ĐDSH mang lại đã khó khăn, nay lại đứng trước những thách thức lớn hơn Việc lựa chọn giữa các dịch vụ cung cấp, điều tiết, văn hóa hay hỗ trợ lại càng khó khăn hơn Trong bối

cảnh đó, các quyết định mang tính đôi bên cùng có lợi (win-win) được dùng phổ biến như một

thuật ngữ mang tính thỏa hiệp và lý tưởng hóa các quyết định khó khăn Tuy nhiên, cách tiếp cận thỏa hiệp này đã và đang dẫn đến nhiều hệ quả, thách thức cho các nhà quản lý và đòi hỏi một sự nhìn nhận thấu đáo từ nhiều góc độ trong quá trình ra quyết định và điều hành Bài viết này đề

cập đến việc đánh đổi giữa các dịch vụ HST, giữa bảo tồn ĐDSH (hay tài nguyên thiên nhiên) và phát triển kinh tế-xã hội, đặt trong bối cảnh BĐKH, trên cơ sở tổng hợp các nghiên cứu và bài học liên quan trong nước và quốc tế, nhằm hướng tới nền kinh tế xanh và bền vững

1 TIẾP CẬN VÀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

Báo cáo được xây dựng trên cơ sở các tiếp cận chính là liên ngành, tiếp cận dựa trên hệ sinh thái

và bảo tồn đa dạng sinh học Các số liệu và thông tin được tổng hợp từ các nghiên cứu của tác giả và đồng nghiệp trong nước và quốc tế, được tiến hành từ 2006 trở lại đây, cũng như từ các công trình được công bố khác trên thế giới Số liệu và thông tin được tổng hợp và phân tích một cách hệ thống, liên quan đến: (i) đánh đổi giữa các dịch vụ HST, giữa bảo tồn ĐDSH và phát triển, (ii) biến đổi khí hậu và các tác động của BĐKH lên ĐDSH và các dịch vụ HST, và (iii) những ví dụ và hệ quả của đánh đổi giữa các dịch vụ HST đặt trong bối cảnh BĐKH Nghiên cứu thực địa được triển khai tại Bái Tử Long và Vịnh Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, Khu Bảo tồn Thiên nhiên Phong Điền, Thừa Thiên Huế và Khu Bảo tồn Thiên nhiên ĐaKrông, tỉnh Quảng Trị

2 ĐÁNH ĐỔI CÁC DỊCH VỤ HỆ SINH THÁI

Đánh đổi không chỉ là được–mất, nó được định nghĩa như một loạt sự lựa chọn về quản lý làm thay đổi tính đa dạng, chức năng và dịch vụ mà HST cung cấp theo không gian và thời gian (ACSC, 2006; MEA, 2005) Tương tự như vậy, đánh đổi giữa các dịch vụ HST nảy sinh từ lựa chọn cách quản lý của con người, mà vô tình hay hữu ý thay đổi loại hình, phạm vi và sự hài hòa tương đối những dịch vụ do HST cung cấp, bao gồm 4 loại hình: cung cấp (thực phẩm, nguyên, nhiên liệu ), điều tiết (khí hậu, thủy văn, ), hỗ trợ (tạo đất, năng suất sơ cấp, tái tạo chất dinh dưỡng, sinh cảnh của các loài, ) và văn hóa

Đánh đổi xảy ra khi việc cung cấp một dịch vụ hệ sinh thái bị suy giảm do việc tăng cường sử dụng một hoặc nhiều các dịch vụ hệ sinh thái khác (Rodriguez và nnk., 2006) Đánh đổi xảy ra giữa các bên liên quan cũng như giữa các dịch vụ hệ sinh thái ở bất cứ nơi nào (McShane và nnk., 2011), vào thời điểm nào và nhiều khi không thể đảo ngược được (Rodriguez và nnk., 2006)

Trong khi quan niệm “được-được” (win-win) đang được sử dụng một cách khá rộng rãi trong các

tổ chức, cộng đồng quốc tế và trong nước liên quan đến bảo tồn và phát triển bền vững, nhiều nghiên cứu đã đặt các câu hỏi và giả thiết về được–được, đặc biệt là trong thực tế, nhiều khi xảy

ra trường hợp “cạnh tranh” giữa các mục tiêu bảo tồn và phát triển kinh tế hơn là sự hậu thuẫn hay đồng thuận (McShane và nnk., 2011) Có thể chia các loại hình đánh đổi giữa bảo tồn và phát triển thành các kịch bản theo Bảng 2.1 dưới đây:

Bảng 2.1 Các kịch bản đánh đổi

Phát triển

Được (win) a Được – Được b Được – Hòa c Được – Hòa

Hòa (neutral) d Hòa – Được e Hòa – Hòa f Hòa – Mất

Mất (lose) g Mất – Được h Mất – Hòa i Mất – Hòa

Nguồn: ACSC, 2006

Giữa các dịch vụ hệ sinh thái, thường diễn ra sự đánh đổi hay đồng vận Trên thực tế, sự đánh

đổi thường xảy ra nhiều gấp 3 lần so với đồng vận và được thể hiện qua ba chỉ thị (indicators) sau: (i) ít nhất một trong các bên liên quan (stakeholders) có mối quan tâm riêng về tài nguyên

thiên nhiên, (ii) sự tham gia của các dịch vụ cung cấp của hệ sinh thái, và (iii) ít nhất một trong các bên liên quan chỉ hành động ở cấp độ địa phương (Howe và nnk., 2014) Đánh đổi cũng xảy

ra giữa các bên liên quan, cũng như giữa các dịch vụ HST ở các mức độ và địa phương khác nhau và được hiểu không giống nhau, tùy thuộc vào các chính sách cũng như kinh nghiệm sống (McShane và nnk., 2011)

Ở Việt Nam, các loại hình đánh đổi chính qua các thời kỳ được xác định như ở Bảng 2.2 dưới đây:

Bảng 2.2 Các loại hình đánh đổi chính của Việt Nam

Loại hình đánh đổi 1962-1975 1976-1985 1986 đến nay

Tăng trưởng GDP và tăng độ che phủ rừng X XXX Tăng trưởng GDP và suy thoái tài nguyên X XXX

Phát triển thủy điện và mất đất, tái định cư và

mất ĐDSH

Di dân, khai hoang và mất sinh cảnh XXX X XXX

Mở rộng các khu bảo tồn thiên nhiên và sinh

kế của người dân địa phương

XXX

Phát triển trồng cây cà phê, cao su và mất rừng XXX

Phát triển công nghiệp và ô nhiễm, mất ĐDSH XXX

Chú thích: X: Thấp; XX: Trung bình; XXX: Cao

Nguồn: Hoang Van Thang và nnk., 2009

Đánh đổi phụ thuộc vào các khía cạnh khác nhau như chính sách, kinh tế, quyền lực, giới, Các yếu tố chính sách ảnh hưởng đến việc ra quyết định đánh đổi ở Việt Nam gồm: (i) việc thay đổi chính sách kinh tế, từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường, (ii) cơ chế quản lý tài nguyên, từ tập trung bao cấp sang sở hữu tư nhân, và (iii) sự phát triển của xã hội dân sự, với sự tham gia của các bên liên quan trong quá trình ra quyết định (Hoang Van Thang và nnk., 2009)

3 TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN ĐA DẠNG SINH HỌC VÀ CÁC DỊCH VỤ

HỆ SINH THÁI

Việt Nam là một trong những nước có đa dạng sinh học (các hệ sinh thái, loài và nguồn gen) cao trên thế giới ĐDSH, với các chức năng và dịch vụ sinh thái mà nó cung cấp, có một vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế-xã hội của nhiều ngành và địa phương, cũng như đảm bảo sự thịnh vượng của con người, bao gồm cả việc ứng phó với BĐKH (Hoang Van Thang và nnk., 2009)

Mặc dù các hệ sinh thái (bao gồm cả HST xã hội) có khả năng thích ứng (adaptation) và chống chịu (resilience) trước biến đổi khí hậu, nhưng các hệ sinh thái cũng dễ bị tổn thương trước những biến đổi này, tùy thuộc vào mức độ phơi lộ (exposure), tính nhạy cảm và khả năng tự điều

chỉnh và thích ứng của chúng (Hoàng Văn Thắng, 2013) Những tác động của các hoạt động phát triển, như chuyển đổi mục đích sử dụng đất, khai thác tài nguyên sinh học (dịch vụ cung cấp) không hợp lý dưới tác động của BĐKH, sẽ làm cho các HST này dễ bị tổn thương hơn Bên cạnh các tác động của sự gia tăng dân số và các hoạt động phát triển, sự xâm nhập của các loài ngoại

lai như Mai dương (Mimosa pigra), bèo Nhật bản (Eichhornia crassipes) và ốc Bươu vàng

(Pomacea canaliculata) cũng là những tác nhân gây sức ép đáng kể Thêm vào đó, các chính sách và biện pháp quản lý cũng gây nên những tác động không nhỏ lên các HST Chẳng hạn như, giữ mực nước cao có thể làm thay đổi phân bố của loài ở các HST rừng ngập mặn, HST đất ngập nước nội địa Chính sách từ trên xuống thiếu sự gắn kết, thương thảo và hợp tác giữa các bên liên quan, chính sách bảo vệ nghiêm ngặt ngăn chặn sự xâm nhập, cũng như tham gia của người dân vào các khu bảo tồn, (Hoang Van Thang và nnk., 2012)

Nhiều dấu hiệu đã cho thấy BĐKH (nhiệt độ, lượng mưa, mực nước biển dâng và các hiện tượng thời tiết cực đoan) đang ảnh hưởng ngày một sâu, rộng đến các HST và các loài sinh vật Vùng phân bố của các loài thay đổi: nhiều loài cây, côn trùng, chim và cá đã chuyển dịch lên phía Bắc và lên các vùng cao hơn; nhiều loài thực vật nở hoa sớm, nhiều loài chim đã bắt đầu mùa di cư sớm, nhiều loài động vật đã vào mùa sinh sản sớm hơn, nhiều loài côn trùng đã xuất hiện sớm ở Bắc Bán Cầu, san hô bị chết trắng ngày càng nhiều (IPCC, 2007a; Nguyễn Xuân Dũng và Hoàng Văn Thắng, 2013) BĐKH, ngoài tác động đến tự nhiên (ĐDSH) (Bảng 3.1), còn tác động mạnh mẽ đến quan hệ xã hội và con người (Hoàng Văn Thắng và Bùi Hà Ly, 2014)

Bảng 3.1 Dự báo các tác động của biến đổi khí hậu đến mật độ và quần thể cá vùng nhiệt đới

và mức độ chắc chắn tương ứng với dự đoán cho năm 2100 (sử dụng khung IPCC)

Giảm sự

phong phú

và thay đổi

thành phần

quần thể

của cá rạn

san hô

Mất sự che phủ san

hô và giảm cấu trúc phức của môi trường

do tẩy trắng san hô, xuất hiện nhiều bão hơn và giảm tỷ lệ canxi hóa của san hô

Suy giảm đột ngột sự phong phú của các loài

cá phụ thuộc rạn san hô và các loài sinh sống gần san hô Suy giảm về lâu dài thành phần loài do sự suy giảm nơi sống Gia tăng các loài ăn thực vật, các loài sẽ nhỏ hơn và thưa thớt

Cao

Thay đổi

phân bố về

mặt địa lý

Do sự tăng nhiệt độ Các loài sẽ di chuyển về phía Bắc để thích

nghi hơn với dải nhiệt ưa thích Các loài ở phía Nam sẽ mở rộng ranh giới ra hơn

Cao

Tác động Tác nhân vật lý Chi tiết Mức độ

Thay đổi

tập tính

sinh hoạt

Do sự tăng nhiệt độ Các cá thể có xu hướng phát triển nhanh hơn

ở giai đoạn đầu, có kích cỡ nhỏ hơn và tuổi thọ thấp

Trung bình

Thay đổi

mùa sinh

sản

Do sự tăng nhiệt độ Mùa sinh sản bắt đầu sớm hơn và có thể tăng

ở vĩ độ thấp hơn

Trung bình

Suy giảm

khả năng

sinh sản

Do sự tăng nhiệt độ Một số loài không thay đổi mùa sinh sản có

thể bị suy giảm khả năng thành thục Thời gian sinh sản có thể không phù hợp để ấu trùng có thể phát triển tối ưu

Trung bình

Giảm thời

gian sống ở

tầng nổi/

trên mặt

nước của cá

biển

Do sự tăng nhiệt độ Nhiệt độ tăng nhẹ sẽ dẫn đến sự phát triển

sớm của ấu trùng và khả năng định cư Nhiệt

độ tăng cao có thể gây bất lợi cho sự phát triển của phôi thai hoặc ấu trùng Những thay đổi trong quá trình sống sót hay phát triển ấu trùng có thể sẽ chi phối đến khả năng liên kết của quần thể

Trung bình

Suy giảm

sự phong

phú và thay

đổi thành

phần loài cá

san hô

Mất rạn san hô và suy giảm cấu trúc phức tạp của môi trường do san hô bị tẩy trắng, xuất hiện nhiều bão lớn và giảm tỷ lệ canxi hóa của san hô

Suy giảm đột ngột sự phong phú của các loài phụ thuộc vào san hô và các loài sống gần khu vực san hô Về lâu dài, suy giảm sự phong phú của các loài khác khi cấu trúc của nơi sống bị giảm đi Tăng số lượng một số loài ăn thực vật và xuất hiện loài có cơ thể nhỏ hơn

Thay đổi

hành vi và

làm hỏng

giác quan

Axit hóa nước biển Gia tăng nồng độ CO2 có thể ảnh hưởng đến

khả năng tìm đường về, chọn nơi cư trú và trốn tránh khỏi loài săn mồi của ấu trùng, cá bột và cá trưởng thành

Cao

Gây khó

khăn hơn

trong việc

bổ sung

quần thể

Tăng nhiệt độ và thay đổi năng suất sơ cấp và tuần hoàn của đại dương

Thời gian sinh sống ở bề mặt ít hơn, quá trình phát triển ấu trùng nhanh hơn sẽ dẫn đến việc giảm số ấu trùng bị chết Tuy nhiên,

tỷ lệ trao đổi chất sẽ tăng, dẫn đến nguy cơ thiếu ăn khi nguồn thức ăn chỉ có giới hạn

Rất đa dạng và khó có thể tiên đoán được – một số nơi quần thể sẽ tăng số lượng, còn một số nơi khác thì lại giảm

Trung bình

Giảm năng

suất

Tăng nhiệt độ và thay đổi tuần hoàn đại dương

Dinh dưỡng ít do sự phân tầng lớn hơn của nước bề mặt kết hợp với sự tăng quá trình trao đổi chất của sinh vật tiêu thụ có thể làm

Trung bình

Tác động Tác nhân vật lý Chi tiết Mức độ

giảm năng suất ở cấp dinh dưỡng cao hơn

Sinh phật phù du của chuỗi thức ăn sẽ bị giảm năng suất ở nhiệt độ cao hơn Rất đa dạng và khó có thể tiên đoán được – năng suất có thể tăng ở một vài điểm

Suy giảm

sự kết nối

trong

quần thể

Tăng nhiệt độ và mất nơi sống

Giảm thời gian sống ở tầng nổi và hành vi tìm kiếm rạn san hô/đá ngầm sớm hơn, làm giảm tỷ lệ phân tán trung bình của ấu trùng

Tăng sự chia cắt/phân mảnh của nơi sống và quẩn thể nhỏ hơn sẽ giảm sự kết nối quần thể

Thấp

Giảm

ĐDSH

gen trong

quần thể

Tăng nhiệt độ và mất nơi sống

Sự lựa chọn các gen để thích ứng với nhiệt

độ tăng cao và giảm kích cỡ quần thể do sự suy giảm môi trường sống, sẽ làm giảm sự

đa dạng nguồn gen tại chỗ

Thấp

Nguồn: Tổng hợp IPCC, 2007a, 2007b

Ở Việt Nam, nhiệt độ không khí và nước biển tăng cao đã gây chết các loài sinh vật và làm suy thoái các HST Độ phủ các rạn san hô đã bị giảm rất nhanh, trong El Nino 1997-1998, san hô chết trắng đã xuất hiện ở một số nơi, điển hình là ở Bạch Long Vĩ: độ phủ san hô giảm từ 90% xuống 50% trong thời gian 1993-1998; san hô vùng Cát Bà – Hạ Long chết nhiều vào năm

1998-1999 có thể do cả đục hóa và ngọt hóa vào thời gian La Nina sau El Nino; khoảng 14% san hô ở Côn Đảo bị chết trắng có thể cũng liên quan đến El Nino năm 1998 (Trương Quang Học, 2010)

4 NHỮNG BÀI HỌC VÀ HỆ QUẢ TỪ VIỆC ĐÁNH ĐỔI GIỮA CÁC DỊCH VỤ HỆ SINH THÁI TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM

4.1 Bài học quốc tế phát triển cây nhiên liệu sinh học ở Pêru

Năm 2007, Pêru xây dựng Chiến lược Phát triển nhiên liệu sinh học, với các mục tiêu chính là sản xuất nhiên liệu sạch (dịch vụ cung cấp), để giảm phát thải khí nhà kính (dịch vụ điều tiết), tạo công ăn việc làm cho nhân dân địa phương và phát triển một ngành năng lượng mới Theo

đó, tỷ lệ các loại nhiên liệu sinh học là 2% biodiesel vào năm 2009, 7,8% êtanon năm 2010 và 5% biodiesel năm 2011 Để đạt được mục tiêu, nhiều công ty trong và ngoài nước đã đầu tư để trồng, chế biến và xuất khẩu các loại cây nhiên liệu sinh học Đã có khoảng 322.500 ha đất nông-lâm nghiệp được chuyển đổi để trồng các loại cây nhiên liệu sinh học như mía đường, dầu cọ, jatropha, cải dầu Tuy nhiên, hiện nay Pêru đang phải đối mặt với một loạt các hệ quả về mặt xã hội và môi trường, như mất rừng (dịch vụ điều tiết, hỗ trợ, cung cấp, văn hóa), khan hiếm nước, xung đột về sở hữu đất với cộng đồng, an ninh lương thực Chẳng hạn, giá cả lương thực tăng tới 70-75% do việc chuyển đổi các diện tích đất nông nghiệp sang trồng độc canh cây nhiên liệu sinh học Ngoài ra, mất rừng và mất ĐDSH do chuyển đổi để trồng cây nhiên liệu sinh học cũng

là vấn đề lớn Bài học này cho thấy, chiến lược đưa ra các mục tiêu đôi bên cùng có lợi

(win-win), như vừa giảm phát thải khí nhà kính bằng phát triển các nguồn nhiên liệu sạch và tái tạo,

cũng như tạo công ăn việc làm và xóa đói giảm nghèo, nhưng đã gây nên một loạt các hệ quả có tính lâu dài

4.2 Đập thủy điện Tam Hiệp, Trung Quốc

Trung Quốc xây dựng đập thủy điện Tam Hiệp với mục tiêu chính là kiểm soát lũ (dịch vụ điều tiết) và sản xuất điện năng Có thể thấy, kiểm soát lũ vô cùng quan trọng đối với sự thịnh vượng của hàng triệu người, hầu hết là nông dân trồng lúa, sống ở vùng đồng bằng châu thổ sông Trường Giang Tuy nhiên, việc có đập thủy điện lại gây ra các tác động như làm gia tăng mạnh bệnh sán máng ở khu vực gần Chongqing do làm giảm tốc độ dòng chảy Bên cạnh đó, khả năng

tự làm sạch của sông Trường Giang đối với nước thải công nghiệp và nước thải sinh hoạt cũng suy giảm nghiêm trọng Hơn thế nữa, việc hình thành đập Tam Hiệp gây ngập, buộc phải di dời khoảng 2 triệu người dân, điều này đồng nghĩa với việc làm mất đi các di tích lịch sử, văn hóa Ngoài ra, các cộng đồng ở thượng nguồn chịu tác động tiêu cực của bệnh sán máng, trong khi các cộng đồng ở hạ du được hưởng lợi từ việc kiểm soát lũ (Hoang Van Thang và nnk., 2012) Nhìn chung, bài học này cho thấy, quyết định đánh đổi dịch vụ này bằng dịch vụ khác mà không cân nhắc và tính toán một cách thỏa đáng sẽ dẫn đến những hệ quả khó lường Bên cạnh đó, khi các quyết định đánh đổi tập trung tới các phân nhóm dịch vụ nhỏ (kiểm soát lũ và cung cấp năng lượng điện), lại gây hậu quả lớn tới các dịch vụ thứ cấp khác, thường bị bỏ qua trong quá trình ra quyết định

4.3 Ngư nghiệp và phát triển du lịch ở Caribê (Jamaica và Bonaire)

Vùng biển Caribê là nơi cung cấp nhiều dịch vụ HST trên thế giới, đặc biệt là nghề cá và giải trí

Từ năm 1950-1970, Jamaica là địa điểm lặn hàng đầu trên thế giới, với các rạn san hô che phủ khoảng 90% diện tích các vùng biển nông Vào những năm cuối thập kỷ 60 của thế kỷ XX, khai thác cá (dịch vụ cung cấp) quá mức, dẫn tới suy giảm 80% lượng cá ở khu vực này Đầu những năm 1980, cơn bão Alen đã phá hủy diện tích lớn san hô ở Elkhorn và Staghorn Tiếp đến, năm

1983, một căn bệnh không xác định ở toàn bộ vùng Caribê đã giết chết 99% chủng quần loài nhím biển – là loài tiêu thụ tảo biển cấp một ở các rạn san hô Hậu quả là, rong biển phát triển mạnh và trở thành loài chiếm ưu thế ở hệ sinh thái rạn san hô chỉ trong vòng 2 năm Kết quả là, ngành công nghiệp sinh lợi (du lịch, hay dịch vụ văn hóa) của Jamaica đã bị suy tàn

4.4 Bài học của Việt Nam về tăng trưởng kinh tế và các vấn đề tài nguyên và môi trường ở tỉnh Quảng Ninh

Môi trường Quảng Ninh nói chung, đa dạng sinh học Quảng Ninh nói riêng đang bị ô nhiễm và suy giảm nghiêm trọng do nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó phải kể đến quá trình phát triển các ngành kinh tế chưa hài hòa với công tác bảo vệ môi trường, bảo tồn tài nguyên thiên nhiên Kết quả khảo sát cho thấy, trong giai đoạn từ 2005-2010, diện tích rừng trên đất liền và diện tích rừng ngập mặn ở khu vực Hạ Long có xu hướng giảm, liên quan đến chính sách phát triển kinh tế-xã hội, như việc mở rộng ngành công nghiệp khai thác mỏ, xây dựng nhà máy xi măng, các nhà máy nhiệt điện, đặc biệt là việc cải tạo vùng ven biển cho mục đích dân cư Ví dụ như, diện tích rừng ngập mặn trong giai đoạn 2005-2010 giảm 200 ha, trong khi đất công nghiệp tăng lên tới 300 ha Đồng thời trong giai đoạn này có tới 30% tổng diện tích bãi triều bị giảm nhanh do san lấp xây dựng khu đô thị mới và khu công nghiệp Trong những năm qua, tỉnh

Quảng Ninh đang phải đối mặt với những thách thức lớn về việc cân bằng giữa khai thác than, bảo vệ môi trường và phát triển du lịch Việc đưa ra các quyết định khó khăn để hài hòa giữa các lợi ích quốc tế (bảo tồn di sản), lợi ích quốc gia (an ninh năng lượng), lợi ích địa phương (công

ăn việc làm, bảo vệ môi trường, phát triển du lịch) đã và đang trở nên ngày càng khó khăn và đòi hỏi sự nhìn nhận vai trò của dịch vụ HST cũng như nhìn nhận các hệ lụy đánh đổi, gây nên bởi những quyết định chưa hợp lý Đánh giá một cách khái quát, Vịnh Hạ Long cung cấp rất nhiều dịch vụ HST khác nhau Trong đó, đầu tiên phải kể đến là dịch vụ du lịch-văn hóa Theo số liệu thống kê của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, tổng số khách du lịch đến Quảng Ninh trong năm

2011 đạt 6.200.000 lượt, trong đó khách quốc tế đạt 2.300.000 lượt, doanh thu du lịch ước đạt 3.400 tỷ đồng Bên cạnh đó, HST này cũng tạo ra dịch vụ cung cấp (hải sản, nước ) có ý nghĩa

vô cùng quan trọng cho Quảng Ninh nói riêng và Việt Nam nói chung Vịnh Hạ Long cũng là nơi sống của nhiều loài động, thực vật khác nhau (trong đó có các loài quý, hiếm và đặc hữu), các rạn san hô, cỏ biển, rừng ngập mặn (dịch vụ hỗ trợ) Tuy nhiên, việc khai thác các dịch vụ cung cấp, như khai thác than ở khu vục xung quanh Hạ Long, đã tác động không nhỏ đến HST ở đây, như làm ô nhiễm nước, hủy diệt các rạn san hô và rong biển, tác động tiêu cực tới rừng ngập mặn và ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp tới hoạt động phát triển du lịch (Hoang Van Thang và nnk., 2008; Trần Chí Trung và nnk., 2012)

Kết quả khảo sát của Hoang Van Thang và nnk (2009) cũng cho thấy, phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch sinh thái của Công ty Yến Long tại vùng lõi của Vườn Quốc gia Bái Tử Long, Quảng Ninh – một khu vực có tính đa dạng sinh học cao, nhưng cũng rất dễ bị tổn thương trước biến đổi khí hậu, là một ví dụ điển hình về đánh đổi giữa các dịch vụ điều tiết, hỗ trợ, với dịch vụ văn hóa (du lịch) Việc chuyển đổi một diện tích không nhỏ (121.621,5 ha) thuộc khu vực đảo Trà Ngọ ra khỏi bảo tồn sẽ làm cho khu vực này càng dễ bị tổn thương hơn, làm suy giảm không chỉ ĐDSH và giá trị bảo tồn, mà còn dẫn đến suy giảm các dịch vụ sinh thái mà Vườn có thể mang lại cho người dân sống trong khu vực Ở Khu Bảo tồn Thiên nhiên Phong Điền – Thừa Thiên-Huế, đánh đổi xảy ra giữa việc chuyển một số diện tích của Khu Bảo tồn (dịch vụ hỗ trợ, điều tiết) sang trồng rừng và cao su (dịch vụ cung cấp) đã gây áp lực rất lớn lên sự tồn tại cũng như sinh cảnh của loài gà lôi quý hiếm ở mức nguy cấp cần phải được bảo vệ (Gà Lôi lam mào trắng) và các loài khác như bò tót, Trong khi đó, việc xây dựng thủy điện Quảng Trị (Rào Quán) cũng đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến rừng và đất rừng (dịch vụ hỗ trợ và điều tiết) của Khu Bảo tồn Thiên nhiên Bắc Hướng Hóa – khu vực không chỉ giàu về đa dạng sinh học, mà còn

là rừng đầu nguồn vô cùng quan trọng của hệ thống sông ĐaKrông – Ba Lòng – Thạch Hãn, cung cấp các dịch vụ điều tiết cho Quảng Trị Dự án này đồng thời cũng dẫn đến sự di dân trong khu vực Trong các trường hợp nghiên cứu trên, khi triển khai các dự án, các dịch vụ mà đa dạng sinh học có thể mang lại chưa được xác định cũng như lượng giá một cách thỏa đáng trong các báo cáo đánh giá tác động môi trường

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ

Đánh đổi không chỉ là được–mất, mà là một loạt sự lựa chọn về quản lý, làm thay đổi tính đa dạng, chức năng và dịch vụ mà hệ sinh thái cung cấp theo không gian và thời gian “Được–được”

(win-win) là một sự lựa chọn khó khăn

Đánh đổi xảy ra khi việc cung cấp một dịch vụ hệ sinh thái bị suy giảm do việc tăng cường sử dụng một hoặc nhiều các dịch vụ hệ sinh thái khác, giữa các bên liên quan theo không gian và thời gian và nhiều khi không thể đảo ngược được Đánh đổi phụ thuộc vào các khía cạnh khác nhau như chính sách, kinh tế, quyền lực, giới, sự tham gia của các bên liên quan, Giữa các dịch

vụ hệ sinh thái, đánh đổi thường xảy ra gấp ba lần đồng vận

Biến đổi khí hậu tác động mạnh mẽ lên đa dạng sinh học và các dịch vụ sinh thái Lựa chọn hay đánh đổi giữa các dịch vụ hệ sinh thái trong bối cảnh biến đổi khí hậu cần giảm nhẹ sự thay đổi loại hình, phạm vi và sự hài hòa tương đối những dịch vụ do hệ sinh thái cung cấp, bao gồm 4

loại hình: cung cấp, điều tiết, hỗ trợ và văn hóa

Lựa chọn giữa bảo tồn và phát triển một cách hài hòa, giữa các dịch vụ hệ sinh thái, đặc biệt là trong bối cảnh biến đổi khí hậu, là khó khăn, nhưng rất quan trọng Tuy nhiên cho đến nay, ở Việt Nam còn rất ít các công trình nghiên cứu về lĩnh vực này Do đó, việc đầu tư cho những nghiên cứu sâu và tăng cường nhận thức cũng như năng lực cho lĩnh vực này là rất cấp thiết

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Advancing Conservation in a Social Context (ACSC), 2006 Advancing Conservation in a Social Context: Working in a World of Trade-offs Project Proposal Principle Investigator: Thomas McShane

2 Nguyễn Xuân Dũng và Hoàng Văn Thắng, 2013 Bước đầu nghiên cứu đề xuất khung

đánh giá tác động của biến đổi khí hậu đến đa dạng sinh học Trong: Kỷ yếu Hội thảo

khoa học quốc gia “Nâng cao sức chống chịu trước biến đổi khí hậu” Hạ Long, 11/2012 NXB Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội: tr 103-113

3 Trương Quang Học, 2010 Đa dạng sinh học, biến đổi khí hậu và phát triển bền vững Hội nghị Khoa học về Đa dạng sinh học 2010

4 Howe C., H Suich, B Vira and G.M Mace, 2014 Creating Win-wins from Trade-offs? Ecosystem Services for Human Well-being: A Meta-analysis of Ecosystem Service Trade-offs and Synergies in the Real World Global Environmental Change, Vol.28, September 2014: pp 263-275

5 International Panel on Climate Change (IPCC), 2007a Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability Working Group I Cambridge University Press, Cambridge,

UK and New York

6 IPCC, 2007b Climate Change 2007: Synthesis Report Contribution of Working Groups I,

II and III to the Fourth Assessment Report of Intergovernmental Panel on Climate Change (Pachauri R.K and A Reisinger (Eds.)) IPCC, Genva, Swizerland

7 McShane T.O., P.D Hirsch, Tran Chi Trung, A.N Songorwa, A Kinzig, B Monteferri, D Mutekanga, Hoang Van Thang, J.L Dammert, M Pulgar-Vidal, M Welch-Devine, J.P Brosius, P Coppolillo and S O’Connor, 2011 Hard Choices: Making Trade-offs between Biodiversity Conservation and Human Well-being Biological Conservation, Vol.144, Issue

3, March 2011: pp 966-972

8 Millennium Ecosystem Assessment (MEA), 2005 Ecosystems and Human Well-being: A Framework for Assessment Millennium Ecosystem Assessment Series Island Press, Washington, D.C.: 266 p

9 Rodriguez J.P., T.D Beard Jr., E.M Bennett, G.S Cumming, S Cork, J Agard, A.P Dobson and G.D Peterson, 2006 Trade-offs Across Space, Time, and Ecosystem Services

Ecology and Society, 11 (1): p 28 http://www.ecologyandsociety.org/vol11/iss1/art28

10 Hoàng Văn Thắng và Bùi Hà Ly, 2014 Báo cáo đánh giá tác động của biến đổi khí hậu đến

đa dạng sinh học và công tác quản lý bảo tồn đa dạng sinh học tại các khu bảo tồn biển của Việt Nam nói chung và Vườn Quốc gia Bái Tử Long Tài liệu báo cáo khoa học 2014

11 Hoang Van Thang, H.T Nguyen and X.N.H Vu, 2012 Case Study: Mui Ca Mau Wetlands Report Prepared for the Mekong River Commission “Basin-Wide Climate Change Impact and Vulnerability Assessment for Wetlands of the Lower Mekong Basin for Adaptation Planning” International Centre for Environmental Management (ICEM) and the Mekong River Commission Secretariat, Vientiane, Lao PDR

12 Hoàng Văn Thắng, 2013 Tính dễ bị tổn thương trước biến đổi khí hậu: trường hợp nghiên

cứu ở hệ sinh thái Mũi Cà Mau Trong: Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc gia “Nâng cao sức

chống chịu trước biến đổi khí hậu” Hạ Long, 11/2012 NXB Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội: tr 25-47

13 Hoang Van Thang et al., 2009 Advancing Conservation in a Social Context (ACSC):

Working in a World of Trade-offs Case Study in Vietnam Country Report

14 Hoang Văn Thang, Tran Chi Trung and T McShane, 2008 Hard Choices: Making Trade-offs between Conservation and Development International Workshop on Vietnam Study Hanoi, 2008

15 Trần Chí Trung, Đào Trọng Hưng, Lê Văn Hùng, Nguyễn Thị Thu Thủy và J Morris-Jung,

2012 Trách nhiệm đối với các vấn đề môi trường và xã hội trong khai thác khoáng sản: Trường hợp khai thác than ở mỏ than Hà Tu, tỉnh Quảng Ninh Báo cáo Hội thảo ACSC,

2012

Abstract ECOSYSTEM SERVICE TRADE-OFFS IN THE CONTEXT OF CLIMATE CHANGE

Hoang Van Thang

Centre for Natural Resources and Environmental Studies (CRES),

Vietnam National University, Ha Noi

Ecosystem service trade-offs arise from management choices made by humans, which can change the type, magnitude, and relative mix of services provided by ecosystems Trade-offs occur when the provision of one ecosystem service is reduced as a consequence of increased use of another ecosystem service over time and scale Trade-offs language has become commonly used world-wide as well as in Vietnam As one of a few countries which