Hoạt động phòng ngừa tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm trên địa bàn phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo chức năng của lực lượng Công an phường

Hoạt động phòng ngừa tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm trên địa bàn phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo chức năng của lực lượng Công an phườngHoạt động phòng ngừa tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm trên địa bàn phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo chức năng của lực lượng Công an phườngHoạt động phòng ngừa tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm trên địa bàn phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo chức năng của lực lượng Công an phườngHoạt động phòng ngừa tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm trên địa bàn phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo chức năng của lực lượng Công an phườngHoạt động phòng ngừa tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm trên địa bàn phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo chức năng của lực lượng Công an phườngHoạt động phòng ngừa tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm trên địa bàn phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo chức năng của lực lượng Công an phườngHoạt động phòng ngừa tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm trên địa bàn phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo chức năng của lực lượng Công an phườngHoạt động phòng ngừa tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm trên địa bàn phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo chức năng của lực lượng Công an phườngHoạt động phòng ngừa tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm trên địa bàn phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo chức năng của lực lượng Công an phườngHoạt động phòng ngừa tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm trên địa bàn phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo chức năng của lực lượng Công an phường

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tội phạm là một hiện tượng xã hội tiêu cực, mang tính giai cấp và chịu sựchi phối của quá trình phát triển KT - XH Ở nước ta dưới sự tác động của nhiềunguyên nhân khác nhau gắn liền với sự biến đổi của tình hình KT - XH, tội phạmđang diễn biến phức tạp có xu hướng gia tăng cả về số vụ và cơ cấu tội phạm, tínhchất phạm tội nguy hiểm Vì vậy, PNTP luôn được xem là một trong nhữngphương hướng quan trọng trong cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm để giữ vữngANTT Thực tế cho thấy, tội phạm nói chung xảy ra ở ngay địa bàn dân cư, nhất là

ở các địa bàn CCTĐ Do đó, PNTP cần được giải quyết thật tốt ở cơ sở để ngănngừa tận gốc, hạn chế tối đa những nguyên nhân và điều kiện phát sinh tội phạm

PNTP ở địa bàn CCTĐ là một hoạt động mang tính xã hội, đòi hỏi sự thamgia và phối hợp đồng bộ chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và cánhân công dân, trong đó vai trò nòng cốt thuộc về lực lượng Công an cơ sở Ở địabàn thành phố Hà Nội, Công an phường là lực lượng Công an cơ sở chủ chốt ở cácquận Những năm qua lực lượng này đã có nhiều cố gắng trong hoạt động PNTPtại địa bàn dân cư, nhất là ở các địa bàn CCTĐ và đã đạt được những kết quả to lớngóp phần kiềm chế sự gia tăng tội phạm, giữ vững sự ổn định chính trị - xã hội ởđịa bàn tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình phát triển KT - XH của đất nước

Phường Lê Đại Hành là phường trung tâm của quận Hai Bà Trưng, thành phố HàNội Có diện tích khoảng 0,83km2, có 14 tuyến phố, giáp ranh với 7 phường của quận Hai

Bà Trưng và quận Đống Đa, và được đánh giá, xác định là phường trọng điểm về ANTT

Do những đặc điểm về tự nhiên, KT - XH, trên địa bàn phường tập trung nhiều địabàn CCTĐ quan trọng của thủ đô Hà Nội cũng như của nước ta như: Công viênthống nhất, Trung tâm triển lãm VHNT quốc gia, TTTM VinCom Ở đây thườngxuyên diễn ra các hoạt động văn hóa, xã hội, vui chơi giải trí tập trung đông đảoquần chúng nhân dân, đồng thời cũng là những địa bàn phức tạp mà bọn tội phạm

và các phần tử xấu thường chú ý lợi dụng để hoạt động phạm pháp Nhận thức

đư-ợc sâu sắc về vai trò của công tác PNTP, giữ gìn ANTT ở địa bàn CCTĐ, cán bộchiến sỹ Công an phường Lê Đại Hành luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, phốihợp chặt chẽ với các lực lượng, các ban ngành có liên quan tiến hành nhiều biệnpháp PNTP, giữ gìn ANTT ở địa bàn CCTĐ có hiệu quả Qua đó góp phần hạn chếnguyên nhân điều kiện phát sinh tội phạm, đảm bảo TTATXH cũng như tạo tâm lý

an tâm, thoải mái cho nhân dân khi tham gia hoạt động ở những nơi CCTĐ trên địabàn phường

Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động PNTP giữ gìn ANTT ở một số địa bàn CCTĐcủa lực lượng Công an phường Lê Đại Hành còn bộc lộ những tồn tại, thiếu sótnhất định làm hạn chế đến hiệu quả phòng ngừa như: nhận thức về vị trí tầm quantrọng của PNTP ở một số địa bàn CCTĐ chưa thật đầy đủ sâu sắc, chưa chủ động

có kế hoạch phòng ngừa cụ thể; mối quan hệ phối hợp giữa các lực lượng liên quanthiếu gắn kết chặt chẽ; các biện pháp PNTP còn chậm đổi mới; khi vận dụng vàothực tiễn còn rập khuôn máy móc; công tác tổ chức, xây dựng lực lượng Công anphường trong hoạt động PNTP còn bộc lộ những vấn đề bất hợp lý, chưa đồng bộ.Mặt khác, trong thời gian gần đây, hoạt động của tội phạm, TNXH cũng như cáchành vi vi phạm khác có nhiều diễn biến phức tạp làm cho công tác PNTP, giữ gìnANTT ở địa bàn CCTĐ tại phường Lê Đại Hành gặp nhiều khó khăn, hiệu quảcông tác chưa cao

Chính vì vậy, nghiên cứu đề tài: " Hoạt động phòng ngừa tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm trên địa bàn phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo chức năng của lực lượng Công an phường" là cần

thiết cả trên phương diện lý luận và thực tiễn

2 Tình hình nghiên cứu

Theo khảo sát, hiện nay đã có một số công trình khoa học đáng chú ý đề cậpđến công tác PNTP như là đề tài khoa học cấp nhà nước (giai đoạn 1991-1995)KX04-14 do PTS Lê Thế Tiệm làm chủ nhiệm đã xác định những cơ sở xã hội chochính sách xã hội nhằm tác động PNTP Đề tài khoa học cấp nhà nước (giai đoạn

1996-2000) KHXH07-08 của PGS - TS Nguyễn Lê Hồng, PGS - TS Hồ TrọngNgũ và tập thể tác giả về “Phòng, chống tội phạm trong giai đoạn mới” Các côngtrình nghiên cứu từng lĩnh vực cụ thể như: Công trình “Các biện pháp phòng ngừanghiệp vụ nhằm ngăn chặn tội phạm cướp trên quốc lộ 1A Hà Nội - Lạng Sơn” doPTS Nguyễn Duy Hùng làm chủ nhiệm (Đề tài khoa học cấp Bộ 1993); “Nâng caohiệu quả hoạt động nghiệp vụ trinh sát trong phòng ngừa và phát hiện tội phạmcướp trên tuyến giao thông” của PTS Nguyễn Văn Cảnh (Đề tài khoa học cấp Bộ1995).

Những công trình đó đã tiếp cận công tác PNTP từ những phương diện khácnhau và giải quyết các vấn đề ở những cấp độ rất khác nhau, như nghiên cứunhững vấn đề chung nhất, những định hướng chiến lược hoặc chỉ đề cập đến từnglĩnh vực, loại đối tượng, biện pháp, chủ thể hoạt động PNTP Kết quả nghiên cứucủa các tác giả nói trên có ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc đối với hoạt độngPNTP Tuy nhiên, do tính phức tạp của vấn đề nghiên cứu cho nên đến nay vẫn cầnnhững công trình nghiên cứu riêng, chuyên sâu trên phương diện tội phạm học vềhoạt động PNTP của lực lượng CAND ở cơ sở về một địa bàn cụ thể Do vậy, tác

giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Hoạt động phòng ngừa tội phạm ở một số địa bàn

công cộng trọng điểm trên địa bàn phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo chức năng của lực lượng Công an phường” là cần thiết và

không trùng lặp với các công trình đã được nghiên cứu

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích nghiên cứu của đề tài: Hệ thống hoá lý luận PNTP ở một số địa

bàn CCTĐ của lực lượng Công an phường nói chung, xây dựng những cơ sở lýluận cho hoạt động PNTP của lực lượng Công an phường góp phần bổ sung vàphát triển lý luận khoa học luật chuyên ngành Tội phạm học Đồng thời đánh giáthực trạng, từ đó đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả hoạt độngPNTP ở một số địa bàn CCTĐ của ở phường Lê Đại Hành

- Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài: Để đạt được mục đích trên, đề tài có

nhiệm vụ giải quyết các vấn đề chủ yếu sau đây:

+ Nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận về PNTP, cơ sở pháp lý và vai tròcủa lực lượng Công an phường trong PNTP ở một số địa bàn CCTĐ

+ Khảo sát, đánh giá đúng thực trạng tình hình tội phạm xảy ra ở một số địabàn CCTĐ của phường Lê Đại Hành và những nguyên nhân, điều kiện của tìnhtrạng phạm tội đó

+ Phân tích thực trạng hoạt động PNTP ở một số địa bàn CCTĐ của lực lượngCông an phường Lê Đại Hành, phân tích về hệ thống tổ chức, chức năng nhiệm vụ,hình thức, các biện pháp PNTP

+ Chỉ ra được những tồn tại thiếu sót và nguyên nhân của những tồn tại thiếusót trong hoạt động PNTP của lực lượng Công an phường Lê Đại Hành ở một sốđịa bàn CCTĐ

+ Dự báo diễn biến tình hình tội phạm ở một số địa bàn CCTĐ trên địa bànphường trong thời gian tới và đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quảhoạt động PNTP trên địa bàn phường Lê Đại Hành trong thời gian tới theo chứcnăng của Công an phường

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

- Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề về lý luận và thực tiễn về tội phạm và

hoạt động PNTP ở một số địa bàn CCTĐ theo chức năng của lực lượng Công anphường

- Phạm vi nghiên cứu: Tình hình tội phạm và hoạt động PNTP ở một số địa

bàn CCTĐ theo chức năng của Công an phường Lê Đại Hành trong khoảng thờigian từ năm 2006 đến năm 2010

5 Phương pháp nghiên cứu của đề tài

- Để giải quyết nội dung đề tài được thực hiện trên cơ sở phương pháp luậncủa chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, và những quan điểm, đường lốicủa Đảng, Nhà nước và ngành Công an về pháp luật, công tác phòng, chống tộiphạm.

- Trong quá trình thực hiện đề tài tác giả đã sử dụng các phương pháp nghiêncứu cụ thể như: phương pháp so sánh cá biệt; phương pháp tổng kết kinh nghiệm;phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp nghiên cứu điển hình; phươngpháp chuyên gia; phương pháp thống kê

- Đề tài được triển khai dưới góc độ khoa học hình sự, khoa học quản lý nhà nước

về ANTT và phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm…

6 Cấu trúc của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, đề tàiđược kết cấu thành 2 chương:

Chương 1: Thực trạng tình hình tội phạm và hoạt động PNTP ở một số địabàn CCTĐ của Công an phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố

Hà Nội

Chương 2: Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động PNTP ởmột số địa bàn CCTĐ của Công an phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng,thành phố Hà Nội

CHƯƠNG 1 THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VÀ HOẠT ĐỘNG

CỦA CÔNG AN PHƯỜNG LÊ ĐẠI HÀNH, QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ

NỘI.

1 Tình hình đặc điểm có liên quan

1.1 Vị trí địa lý, đặc điểm dân cư

Phường Lê Đại Hành nằm ở phía Đông Bắc của quận Hai Bà Trưng, phíaĐông Nam của thành phố Hà Nội, diện tích khoảng 0,83km2, là phường trung tâmcủa quận Hai Bà Trưng Phường Lê Đại Hành có 14 tuyến phố, giáp ranh với 7phường của quận Hai Bà Trưng và quận Đống Đa, tiếp giáp với phường Nguyễn Du,phường Bùi Thị Xuân ở phía Bắc; phường Phố Huế ở phía Tây; phường Ô Cầu Dền,phường Bách Khoa ở phía Nam, phường Trung Phụng, phường Phương Liên ở phíaĐông

Toàn phường hiện chia làm 10 cụm dân cư với 60 tổ dân phố, với 4.109 hộ

= 15.197 nhân khẩu, (nhân khẩu nữ là 7.923 người) trong đó:

- KT1 có: 2387 hộ = 8.418 nhân khẩu

- KT2 có: 1667 hộ = 5.554 nhân khẩu

- KT3 có: 40 hộ = 1.337 nhân khẩu

- KT4 có: 15 hộ = 88 nhân khẩu

- Trên địa bàn phường có 157 người nước ngoài đang sinh sống và làm việc.Phường Lê Đại Hành có mật độ dân số cao 11.980 người/km2, 100% là dân tộcKinh, chủ yếu theo Đạo Phật (15.058 người, chiếm 99,08%) Ngoài ra còn có:

- Đạo Thiên chúa có: 51 hộ = 134 nhân khẩu

- Đạo Tin Lành có: 4 hộ = 4 nhân khẩu

- Đạo Ba Hai có: 1 hộ = 1 nhân khẩu

Trên địa bàn phường có 54 cơ quan xí nghiệp của Trung ương, thành phố Hà Nộiđược đánh giá, xác định là phường trọng điểm về ANTT Những khu vực, cơ quan, địabàn cần tập trung bảo vệ như: cơ quan Bộ Nội Vụ, trụ sở Quận ủy Hai Bà Trưng, cơquan Bộ xây dựng, trụ sở Công an quận Hai Bà Trưng, trụ sở UBND quận Hai BàTrưng, 02 trường học là trường Tiểu học Tây Sơn và THCS Vân Hồ, có 07 trụ sởngân hàng, 01 quỹ tín dụng, 09 tiệm vàng Đặc biệt, có nhà riêng đồng chí PhạmQuang Nghị - Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư thành ủy Hà Nội ( 18 ngõ 2 Hoa Lư ), nhàriêng đồng chí Lê Thế Tiệm - Thứ trưởng Bộ Công an ( 43 Vân Hồ 2 ) Phường có

02 chùa là chùa Chân Tiên và chùa Vân Hồ, có đền Roi, đình Thể Giao và nhà thờPatima

Đặc biệt trên địa bàn có một số địa bàn CCTĐ như TTTM Vincom, Công viênThống Nhất, Trung tâm triển lãm VHNT Việt Nam Đây là những địa bàn CCTĐ rất quantrọng của thành phố Hà Nội cũng như của cả nước; là nơi thường xuyên diễn ra nhiều hoạtđộng xã hội, VH - NT, nhu cầu giao dịch, mua sắm, vui chơi giải trí… tập trung đông đảoquần chúng nhân dân

1.2 Tình hình an ninh trật tự

1.2.1 Tình hình an ninh chính trị

Trong những năm qua tình hình an ninh chính trị của phường luôn đượcgiữ vững và ổn định Nội bộ Đảng, chính quyền luôn đoàn kết, thống nhất, vai tròcủa các tổ chức chính trị xã hội luôn được củng cố và phát huy Tuy nhiên vẫn cònmột số vụ khiếu kiện kéo dài gây bức xúc trong nội bộ một bộ phận quần chúng

nhân dân Đơn cử như vụ khiếu kiện kéo dài liên quan đến quản lý đất đai, xâydựng của bà Khúc Thị Thuận ở địa chỉ Số 5, ngõ 49, phố Lê Đại Hành gây xôn xao

dư luận trong một thời gian kéo dài vào cuối năm 2010, các vụ việc liên quan đếngiải phóng mặt bằng, hoạt động tôn giáo phức tạp tại 193 Bà Triệu, Công viênThống Nhất Tuy nhiên, lực lượng Công an phường đã phối hợp với các lựclượng chức năng có liên quan, tăng cường công tác nắm tình hình, đồng thời thammưu cho lãnh đạo các cấp, các ngành chỉ đạo giải quyết đúng quy định pháp luật,tạo lòng tin cho nhân dân nên đến nay đã giải quyết kịp thời, đúng pháp luật nhiều

vụ khiếu kiện, không xảy ra các vụ việc chống đối phức tạp

Năm 2009, sau khi sự việc xảy ra tại 42 Nhà Chung và 178 Nguyễn LươngBằng, trên địa bàn phường cũng xuất hiện việc giáo dân có thái độ bức xúc, bấtmãn, tiềm ẩn nhiều phức tạp Ngoài ra, một số đối tượng lợi dụng trà trộn, núpbóng dưới danh nghĩa các tổ chức quốc tế hoạt động từ thiện, nhân đạo có biểuhiện thu thập tin tức tình báo và truyền đạo trái phép hoặc liên hệ với phần tử bấtmãn, tiêu cực trên địa bàn phường, kích động nhằm bôi nhọ, nói xấu, hạ thấp uy tíncủa Đảng, chính quyền, lãnh đạo quận với quần chúng Công an phường đã phốihợp và hỗ trợ lực lượng An ninh quận trong việc nắm tình hình, tăng cường cácmối quan hệ tiếp xúc với giáo dân và các chức sắc trong tôn giáo, nắm tâm tư tìnhcảm và diễn biến tư tưởng để hướng các hoạt động tôn giáo theo đúng quy địnhcủa Nhà nước Đồng thời tích cực tuyên truyền vận động giáo dân cảnh giác không

để kẻ xấu lợi dụng kích động, gây chia rẽ mất đoàn kết lương giáo Chủ động thammưu cho lãnh đạo các cấp, các ngành tích cực chỉ đạo giải quyết tốt những vấn đềliên quan đến tôn giáo như: tranh chấp đất đai, mâu thuẫn khiếu kiện kéo dài… Trên lĩnh vực an ninh văn hoá do làm tốt công tác tuyên truyền giáo dụcchính trị, tư tưởng của các cấp lãnh đạo, các ban ngành, các cơ quan chức năng nênlĩnh vực này được đảm bảo Công an phường chủ động tham mưu và phối hợp sắpxếp các điểm hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hoá trên địa bàn, đảm bảo đúngquy hoạch và quản lý chặt chẽ các hoạt động karaoke, ca nhạc, các điểm bán sách

báo, băng đĩa hình theo đúng quy định Công an phường chủ động kiểm tra và xử

lý các trường hợp lợi dụng tôn giáo, hoạt động mê tín dị đoan trên các khu đềnchùa như ở chùa Chân Tiên và chùa Vân Hồ Thực hiện chỉ thị của Thủ tướng Chínhphủ về công tác PNTP trong tình hình mới, lực lượng Công an phường phối hợpcùng Công an quận đẩy mạnh các biện pháp công tác nghiệp vụ cơ bản, điều tranắm chắc tình hình về địa bàn, diễn biến hoạt động của các loại đối tượng, củng cốmạng lưới cơ sở bí mật, chủ động xây dựng phương án đảm bảo an toàn cho hoạtđộng trong các ngày lễ lớn của đất nước, các hoạt động chào mừng kỷ niệm 1000năm Thăng Long - Hà Nội Trong đó đã tổ chức lực lượng bảo vệ an toàn đại biểu

do đồng chí Nguyễn Minh Triết - Chủ tịch nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa ViệtNam dẫn đầu về thăm và cắt băng khánh thành tượng đài “Bác Hồ - Bác Tôn” tạiCông viên Thống nhất… Đã phối hợp với phòng PCCC Công an thành phố HàNội, Công an quận Hai Bà Trưng, Công an phường Bùi Thị Xuân và UBNDphường Lê Đại Hành tổ chức diễn tập phòng chống cháy nổ tại TTTM VinCom,

191 Bà Triệu nhằm tăng cường phối hợp giải quyết các tình huống xấu có thể xảy

ra trên địa bàn liên quan đến cháy nổ Tăng cường mối quan hệ phối hợp với Banchỉ huy Quân sự quận triển khai thực hiện tốt quyết định 107/TTg của Thủ tướngChính phủ trong công tác đảm bảo ANQG, giữ gìn TTATXH trong tình hình mới

Mặt khác, Công an phường đã phối hợp với các cơ quan chức năng bảo vệtuyệt đối an toàn các mục tiêu quan trọng, trụ sở các cơ quan “ đầu não ” của Đảng

và Nhà nước, nhà riêng của các đồng chí lãnh đạo cao cấp của Đảng, Nhà nước,các đồng chí lãnh đạo của Đảng, Nhà nước tới thăm, làm việc tại cuộc bầu cử khóa

XI và các chính trị, kinh tế - văn hóa - xã hội diễn ra trên địa bàn phường

Bên cạnh đó, Công an phường còn tham mưu cho Công an quận và các cấp

uỷ Đảng địa phương, chính quyền tổ chức tốt công tác tuyên truyền về âm mưu

“diễn biến hoà bình” của các thế lực thù địch để quần chúng nhân dân nâng caotinh thần cảnh giác, phát hiện, đấu tranh ngăn chặn kịp thời những thủ đoạn hoạt

động chống phá Cách mạng Việt Nam Tiến hành kiểm tra và thu giữ xử lý kịp thờicác loại tài liệu nói xấu Đảng, Nhà nước

Công an phường cũng đã chủ động tham mưu cho các cấp lãnh đạo tăngcường giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao nhận thức chính trị, nắm vững diễnbiến tư tưởng của cán bộ công nhân viên và nhân dân, thực hiện tốt công tác bảo vệ

bí mật Nhà nước ngăn ngừa không để kẻ địch lợi dụng sơ hở trong công tác quản

lý và lợi dụng những tiến bộ khoa học trong lĩnh vực công nghệ thông tin để tuyêntruyền, kích động, chống phá công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước

- Về phạm pháp hình sự:

Qua nghiên cứu về tình hình phạm pháp hình sự trên địa bàn phường Lê ĐạiHành từ năm 2006 đến năm 2010 cho thấy: (Biểu mẫu số 01)

Số vụ phạm pháp hình sự có xu hướng giảm rõ rệt Nếu như năm 2006 xảy ra 88

vụ, đã điều tra làm rõ 55 vụ (đạt 62%) thì trong năm 2010 xảy ra 55 vụ (giảm hơn37,5%), đã điều tra làm rõ 45 vụ (đạt tỷ lệ 82%) Có được kết quả trên là do Công

an phường đã phối hợp chặt chẽ với các lực lượng nghiệp vụ của Công an quậnHai Bà Trưng, tiến hành nhiều biện pháp hiệu quả để phòng ngừa cũng như đấutranh, xử lý đối với các đối tượng phạm tội

Đi sâu vào các vụ việc phạm tội, chúng ta có thể thấy, do trên địa bàn phườngthường xuyên tập trung một lưu lượng lớn nhân dân và có cả người nước ngoài đếnlàm việc, thăm thân, tham dự các các, đến kinh doanh làm ăn, mua sắm, vui chơi

giải trí nên các vụ phạm pháp hình sự xảy ra trên địa bàn chủ yếu là các tội phạmliên quan đến sở hữu tài sản của nhân dân, cơ quan, tổ chức, công dân trên địa bànphường, các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng (trộm cắp tài sản,cướp tài sản, cướp giật tài sản, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, gây rối trật tự côngcộng…) Từ năm 2006 đến năm 2010 đã xảy ra 19 vụ cướp, 17 vụ cướp giật; 24 vụcưỡng đoạt tài sản; 87 vụ trộm cắp trên địa bàn phường; 15 vụ chống người thi hànhcông vụ và 29 vụ gây rối trật tự công cộng Các đối tượng thường lợi dụng những sơ

hở, chủ quan trong quản lý tài sản của nhân dân, du khách để hoạt động phạm tội.Đây là vấn đề khá nổi cộm, tạo dư luận và tâm lý không tốt trong quần chúng nhândân, khách đến làm việc, kinh doanh, mua sắm, vui chơi giải trí làm ảnh hưởng đếnmôi trường xã hội chung của phường

- Về diện đối tượng thuộc diện quản lý của Công an phường (Biểu mẫu số 2)

Tính đến tháng 12 năm 2010, toàn phường có 85 đối tượng thuộc diện quản

lý, trong đó đối tượng sưu tra là 25 đối tượng (loại A: 16 đối tượng, loại B: 9 đốitượng); số đối tượng quản lý, giáo dục theo quy định của pháp luật là 28 đối tượng;

32 đối tượng hoạt động TNXH và loại khác Số đối tượng có chiều hướng giảm rõrệt (năm 2006 có tổng số 120 đối tượng thuộc diện quản lý, đến tháng 12 năm 2010chỉ còn 85 đối tượng) Nguyên nhân là do Công an phường đã phối hợp với các lựclượng nghiệp vụ và các đoàn thể, đơn vị dân cư làm tốt công tác giúp đỡ, cảm hoá,giáo dục đối tượng, dần loại các đối tượng ra khỏi diện quản lý trở về với cuộcsống cộng đồng; đồng thời xử lý nghiêm những đối tượng có hành vi vi phạm (nhưcác đối tượng nghiện ma tuý, mại dâm đủ điều kiện đi các cơ sở chữa bệnh, trungtâm giáo dục lao động - xã hội hoặc xử lý hình sự…)

1.1.3 Tình hình phong trào toàn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc

Mặt trận Tổ quốc phường có 9 tổ chức thành viên là các tổ chức xã hội: Hộicựu chiến binh (10 chi hội với 635 hội viên), Hội phụ nữ (10 chi hội với 4210 hộiviên), Đoàn thanh niên (10 chi đoàn với 3570 đoàn viên)… Các tổ chức này luônphát huy tốt vai trò của mình trong mọi phong trào của địa phương như xây dựngđời sống văn hoá mới, phát triển kinh tế gia đình, là nòng cốt xây dựng lực lượngdân quân tự vệ, bảo vệ dân phố, ban tự quản…phối hợp triệt để với Công anphường trong việc vận động, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ, giáodục cảm hoá tội phạm trong cộng đồng dân cư

Trong những năm qua, phát động phong trào quần chúng nhằm thực hiệnNghị quyết 09/CP của Chính phủ về Chương trình Quốc gia phòng chống tộiphạm, Công an phường đã duy trì và thực hiện có hiệu quả các quy chế phối hợpvới các đoàn thể như Mặt trận Tổ quốc, Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Hội Cựuchiến binh Chủ động nắm tình hình, xây dựng kế hoạch bảo vệ an toàn, giữ gìn ổnđịnh ANTT trong các ngày lễ lớn trong năm như dịp lễ Noel, Tết Nguyên đán, kỷniệm ngày sinh nhật Bác, ngày giải phóng đất nước 30/4, các hoạt động, chàomừng kỷ niệm Đại lễ 1000 năm Thăng Long - Hà Nội; bảo vệ các đoàn khách n-ước ngoài, khách cao cấp, quan khách lãnh đạo của Đảng và Chính phủ đến thăm,làm việc tại địa phương Trong dịp Tết Nguyên đán Tân Mão năm 2011, Công anphường đã phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, Ban bảo vệ dân phố phường xây dựng

và phát “Thông báo phòng ngừa trộm cắp xe máy” đến từng hộ dân nhằm tuyên

truyền, phổ biến về tình hình tội phạm trộm cắp xe máy, các phương thức thủ đoạnhoạt động của đối tượng, góp phần nâng cao tinh thần cảnh giác của người dântrong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm

Trong những năm qua nhiều mô hình quần chúng tham gia giữ gìn ANTT

đã được xây dựng và triển khai có hiệu quả trên địa bàn phường, điển hình như :

“tham gia cảm hoá, giáo dục người lầm lỗi” tại Cụm dân cư Số 3, Số 6, Số 7;

“xây dựng các tuyến đường tự quản” của các Chi hội Phụ nữ, Đoàn thanh niên…

đảm bảo đường phố thông thoáng vào các dịp lễ tết, các ngày kỷ niệm, diễn ratrên địa bàn phường… Công an phường đã tham mưu cho UBND phường tổ chức

2 đội trật tự (Đội trật tự tại TTTM Vincom và tại Công viên Thống nhất) thư ờngxuyên tuần tra, nhắc nhở, đảm bảo an toàn cho nhân dân, đôn đốc nhân dân trênđịa bàn phường không lấn chiếm lòng lề đường, vỉa hè, chấp hành trật tự giaothông đô thị, phát hiện đối tượng nghi vấn phạm pháp và thông báo kịp thời cho

cơ quan Công an

Trên địa bàn phường có một ban bảo vệ dân phố với 10 tổ là 10 cụm dân cưgồm 85 thành viên được trang bị đầy đủ băng, biển hiệu và các phương tiện hỗ trợkhác để hoạt động Dưới sự chỉ đạo, hướng dẫn của lực lượng Cảnh sát khu vực,ban bảo vệ dân phố thường xuyên tiến hành tuần tra, kiểm soát, phát hiện, nhắcnhở, xử lý các đối tượng vi phạm pháp luật’ tuyên truyền vận động quần chúngnhân dân tham gia quản lý, giáo dục đối tượng rất hiệu quả Hàng đêm tổ bảo vệdân phố của từng cụm dân cư cử một người tham gia tuần tra đêm với lực lượngCông an phường đảm bảo ANTT trên địa bàn phường

Qua công tác phát động phong trào, trong 5 năm từ năm 2006 đến năm 2010quần chúng nhân dân đã cung cấp 3210 tin liên quan đến ANTT giúp cho lựclượng Công an phường giải quyết được nhiều vụ việc kịp thời, đạt hiệu quả cao

2 Thực trạng tình hình tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm trên địa bàn phường Lê Đại Hành, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội

2.1 Tình hình chung về một số địa bàn công cộng trọng điểm

Phường Lê Đại Hành là một trong những địa bàn trọng điểm về ANTT củaquận Hai Bà Trưng, trên địa bàn phường có 3 địa bàn CCTĐ Những nơi nàythường tập trung một khối lượng lớn tài sản và lưu lượng người đông đúc nên bọntội phạm và các phần tử xấu thường lợi dụng để hoạt động, thực hiện các hành viphạm pháp, do vậy thường xảy ra nhiều vụ việc phức tạp về ANTT, bao gồm:

- Công viên Thống nhất (hay còn gọi là Công viên Lê - Nin) là một trong

những công viên lớn nhất ở Hà Nội Có vị trí địa lý tiếp giáp với phố Trần Nhân

Tông ở phía Bắc, phố Nguyễn Đình Chiểu ở phía Tây, đường Đại Cồ Việt ở phíaNam và đường Lê Duẩn ở phía Đông Được thành lập vào năm 1958, khi đóUBND thành phố Hà Nội có quyết định tái tạo khu vực xung quanh hồ Bảy Mẫuthành công viên cây xanh để làm nơi giải trí cho nhân dân Thủ đô và phát độngtoàn thể học sinh, sinh viên, cán bộ công nhân viên, nhân dân bỏ hàng ngàn ngàycông lao động công ích xây dựng công viên Công viên Thống Nhất có diện tíchkhoảng 54 héc-ta, trong đó có 21 héc-ta mặt nước và 33 héc-ta mặt đất Công viênđược giao cho Công ty công viên cây xanh Hà Nội quản lý Công viên Thống Nhấtđược bao bọc xung quanh bởi hàng rào sắt cao 2 mét sơn màu xanh lá cây Côngviên mở năm cửa ở bốn đường phố xung quanh: hai cửa lớn mở ở phố Trần NhânTông và đường Lê Duẩn, ba cửa nhỏ hơn ở đường Đại Cồ Việt, phố Nguyễn ĐìnhChiểu và ngã tư đường Đại Cồ Việt - Lê Duẩn Công viên có hồ Bảy Mẫu nằmchính giữa, xung quanh được bao bọc bởi diện tích đất liền có trồng nhiều loại câyxanh và xây dựng khu vui chơi giải trí, khu tập thể dục.

Riêng hồ Bảy Mẫu có hai bán đảo là bán đảo Gió ở phía Bắc và bán đảo Dừa

ở phía Nam cùng hai hòn đảo là đảo Thống Nhất ở cổng chính đường Lê Duẩn vàđảo Hòa Bình

Hằng ngày Công viên Thống Nhất tập trung một số lượng người đông đảovào tập thể dục, vui chơi giải trí; do đó bọn tội phạm và những phần tử thường lợidụng thực hiện hành vi phạm pháp như cướp, cưỡng đoạt, trộm cắp tài sản… ảnhhưởng xấu đến tình hình ANTT trên địa bàn phường

TTTM VinCom ( Toà nhà Vincom City Tower ), địa chỉ 191 phố Bà Triệu

-Hà Nội thuộc Công ty Cổ phần Vincom là tháp đôi xây dựng độc lập Có vị trí địa

lý tiếp giáp với: phố Đoàn Trần Nghiệp ở phía Bắc, phố Thái Phiên ở phía Nam,phố Bùi Thị Xuân ở phía Đông và phố Bà Triệu ở phía Tây

Diện tích mặt bằng là 6.713m2, diện tích xây dựng: 4.500m2 Chiều cao90,5m được xây dựng thành 23 tầng và 2 tầng hầm ,diện tích mỗi tầng hầm = 4.500

m2 là nơi để xe đạp, xe máy, đồng thời là nơi đặt trạm biến thế 1, trạm biến thế 2,máy bơm nước

Tầng 1 có diện tích là 4.200 m2, từ tầng 2 đến tầng 5 mỗi tầng có diện tích là4.450 m2 Từ tầng 1 đến tầng 5 là khối siêu thị, cửa hàng, nhà hàng, khu vui chơigiải trí và Công ty chứng khoán Tầng 6 có diện tích là 4.450 m2 được sử dụng làmkhu chiếu phim gồm có 8 phòng chiếu, mỗi phòng có sức chứa từ 95 đến 257 người,

có lúc tập trung đông người nhất tại khu vực chiếu phim khoảng 1.100 người Từtầng 7 đến tầng 23 được xây dựng chia thành 2 tháp đối xứng nhau qua trục nhà(toàn bộ tháp A là của Ngân hàng đầu tư và phát triển Việt Nam, toàn bộ tháp B làcho các Công ty thuê làm văn phòng) Từ tầng 7 đến tầng 21 mỗi tầng của một tháp

có diện tích là 1.420 m2 để cho các Công ty thuê Tầng 22, tầng 23 mỗi tầng của mộttháp có diện tích là 1.300 m2 được sử dụng làm văn phòng của Công ty Vincom

TTTM Vincom có 70 văn phòng cho thuê (trong đó có 2 văn phòng do Đại

sứ quán Na Uy và Ai Len thuê) Có 2.200 cán bộ nhân viên hàng ngày làm việc đibằng các phương tiện ô tô của cơ quan gồm khoảng 70 xe, ô tô của cán bộ nhânviên khoảng 220 xe; xe máy của cán bộ công nhân viên: khoảng 1.950 xe Có 800nhân viên bán hàng thuộc 131 gian hàng hằng ngày đến làm việc đi bằng các phươngtiện khoảng 600 xe máy và khoảng 150 xe đạp Có 1 phòng là khu vực vui chơi giảitrí Games tại tầng 5

Toà nhà Vincom thiết kế 2 tầng hầm để xe là B1 và B2, mỗi tầng có diệntích là 4.500 m2 Tầng B1 chứa 100 xe ô tô, tầng B2 chứa được 2000 xe máy Hàngngày có khoảng 4.000 lượt khách đến TTTM; ngày lễ, ngày tết khoảng 10.000 lượtkhách đến TTTM để làm việc, giao dịch, mua sắm, vui chơi giải trí làm cho tìnhhình ANTT rất phức tạp, các đối tượng xấu lợi dụng hoạt động xâm phạm đến sứckhỏe, tài sản của quần chúng nhân dân

- Trung tâm Triển lãm VHNT Việt Nam là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ

Văn hóa - Thể thao - Du lịch địa chỉ ở Số 2 Hoa Lư - Hà Nội Có diện tích trên1.200m2; trong đó có 2 tòa nhà chính, sân khấu biểu diễn ngoài trời; nhà kho để

bảo quản hệ thống thiết bị chuyên dụng và sân được đổ bê tông phục vụ triển lãm.Trung tâm triển lãm VHNT Việt Nam có nhiệm vụ chính là tổ chức triển lãmhoặc hội chợ triển lãm tổng hợp, chuyên đề, chuyên ngành, đa ngành thuộc lĩnhvực VHNT, chính trị, xã hội ở trong nước và nước ngoài theo kế hoạch của BộVăn hóa - Thể thao - Du lịch; tổ chức dịch vụ triển lãm cho các ngành, các tổchức kinh tế trong và ngoài nước, tổ chức các lễ hội truyền thống và các dịch vụvăn hóa xã hội khác; tổ chức các hội nghị hội thảo chuyên đề, trao đổi nghiệp vụ

về VHNT…

Tổ chức của Trung tâm triển lãm VHNT Việt Nam gồm: Phòng hành chínhtổng hợp, Phòng kế hoạch - tài chính, Phòng nghiệp vụ triển lãm, Phòng dịch vụtổng hợp, xưởng thiết kế thi công triển lãm nhà triển lãm và ban bảo vệ

Trung tâm triển lãm VHNT Việt Nam thường xuyên tổ chức các kỳ cuộc, lễhội cho nên tập trung đông số lượng người tham gia và tài sản có giá trị Vì vậy,những phần tử xấu thường lợi dụng để thực hiện các hành vi phạm pháp, ảnhhưởng xấu đến ANTT

Như vậy, ở những địa bàn CCTĐ trên thường xuyên tập trung rất đôngngười có nhu cầu giao dịch, làm việc, mua sắm, vui chơi giải trí, tham gia các, lễhội, có tình hình ANTT diễn biến phức tạp

2.2 Diễn biến hoạt động tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm (biểu mẫu số 3)

2.2.1 Tình hình hoạt động tội phạm

Qua khảo sát cho thấy tội phạm xảy ra ở những nơi CCTĐ trên địa bànphường Lê Đại Hành rất đa dạng và phức tạp, bao gồm cả các hành vi xâm phạmtính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm của con người; xâm phạm sở hữu; cáctội phạm về ma túy; các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng; các tộixâm trật tự quản lý hành chính

Số vụ việc phạm pháp hình sự xảy ra những địa bàn CCTĐ luôn chiếm tỷ lệcao trong tổng số vụ việc phạm pháp hình sự xảy ra trên địa bàn phường, nhất là

vào các ngày nghỉ lễ, thứ 7 chủ nhật Nơi đây tập trung một số lượng lớn thanhthiếu niên, người dân trong phường có cả những người ở nhiều nơi khác đến vuichơi, ăn uống, mua sắm, giải trí.

Theo khảo sát tại biểu mẫu số 4 cho thấy chỉ trong 05 năm từ năm 2006đến năm 2010 trên địa bàn phường Lê Đại Hành đã xảy ra 167 vụ phạm pháphình sự ở những nơi CCTĐ, bình quân xảy ra 33,4 vụ/năm Như vậy, số vụphạm pháp hình sự ở những địa bàn CCTĐ bình quân hàng năm chiếm 45,53%,chiếm tỷ lệ tương đối lớn so với tổng số vụ phạm pháp hình sự diễn ra trên địabàn phường Năm 2006 số vụ phạm pháp hình sự ở một số địa bàn CCTĐ nhiềunhất, xảy ra 41/88 vụ (tổng số vụ phạm pháp hình sự trên toàn phường chiếm tỷ

lệ 46,61%), năm 2007 xảy ra 37/83 (tổng số vụ phạm pháp hình sự trên toànphường, chiếm tỷ lệ 44,57%), năm 2008 xảy ra 36/77 vụ (tổng số vụ phạm pháphình sự trên toàn phường chiếm tỷ lệ 46,75%), năm 2009 xảy ra 29/65 vụ (tổng

số vụ phạm pháp hình sự trên toàn phường, chiếm tỷ lệ 44,61%), 2010 xảy ra24/55 vụ (tổng số vụ phạm pháp hình sự trên toàn phường, chiếm tỷ lệ 43,63%).Như vậy, số vụ phạm pháp hình sự ở những địa bàn CCTĐ qua các năm có xuhướng giảm, tuy nhiên lại chiếm tỷ lệ tương đối lớn trong tổng số vụ phạm pháphình sự trên toàn phường

2.2.2 Kết quả công tác điều tra xử lý trên địa bàn.

Hoạt động điều tra khám phá đối với các vụ phạm pháp hình sự ở một số địabàn CCTĐ trên địa bàn phường Lê Đại Hành đã đạt được một số kết quả nhất định.Qua kết quả khảo sát trong 5 năm từ năm 2006 đến năm 2010 cho thấy tỷ lệ điềutra khám phá hàng năm khá cao, đạt khoảng 75% Mặc dù trong những năm gầnđây công tác phòng ngừa, đấu tranh triệt phá đó đạt được những kết quả nhất địnhvới số vụ khởi tố ngày có xu hướng giảm, tuy nhiên tình hình các vụ phạm pháphình sự ở một số địa bàn CCTĐ vẫn diễn ra rất phức tạp về tính chất hành vi,phương thức thủ đoạn phạm tội, đặc biệt ngày càng xuất hiện nhiều ổ nhóm phạmtội có tính tổ chức, liên kết cao

2.3 Đặc điểm tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm

2.3.1 Về cơ cấu tội phạm

Phường Lê Đại Hành là địa bàn trọng điểm của quận Hai Bà Trưng, có tìnhhình ANTT phức tạp Trong đó ở những địa bàn CCTĐ thường xuyên xảy ra cáchành vi phạm tội, chiếm tỷ lệ cao trong cơ cấu tội phạm của toàn phường, và códiễn biến ngày càng phức tạp với nhiều loại khác nhau

Trong cơ cấu tội phạm xảy ra ở địa bàn CCTĐ từ năm 2006 đến năm 2010,tội trộm cắp tài sản chiếm tỷ lệ cao nhất xảy ra 57 vụ (chiếm 34,13%); tiếp đến làcác tội phạm về cờ bạc xảy ra 26 vụ (chiếm 15,57%); tội cướp tài sản xảy ra 23 vụ(chiếm 13,77%); các tội phạm về ma túy xảy ra 19 vụ (chiếm 11,38%); các loại tộiphạm khác cũng xảy ra nhưng chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ Có cơ cấu tội phạm nhưvậy là do ở địa bàn CCTĐ thường xuyên tập trung đông người, lưu lượng ngườiqua lại với tần suất lớn, những người tham gia thường lơ là, mất cảnh giác đã tạođiều kiện cho các đối thượng xấu lợi dụng để trộm cắp tài sản, ảnh hưởng xấu đếnANTT

2.3.2 Về phương thức thủ đoạn hoạt động

Do đặc điểm là địa bàn trung tâm của quận Hai Bà Trưng, có nhiều tuyếnphố quan trọng chạy qua, nhiều cơ quan doanh nghiệp đóng trên địa bàn, nằm gầnvới nhiều trường đại học; mặt khác lại có nhiều địa bàn CCTĐ nổi tiếng do đó luôn

có một lưu lượng lớn người dân trong phường và khách là người nơi khác tập trung

ở những địa bàn CCTĐ để tìm hiểu, nghiên cứu, thăm quan, mua sắm, vui chơi giảitrí Cho nên các đối tượng thường lợi dụng sơ hở trong quản lý tài sản của ngườidân để thực hiện hành vi trộm cắp tài sản

Ví dụ:

Hồi 16h25’, ngày 12/1/2010, Công an phường tiếp nhận đối tượng DươngVăn Đông, sinh năm 1978, trú tại phường Phương Liệt - Hoàng Mai - Hà Nội dobảo vệ TTTM VinCom và quần chúng nhân dân dẫn giải đến Qua xét hỏi Đông

khai nhận: lợi dụng sơ hở của một người khách là phụ nữ và con nhỏ đang đi dạo

và chụp ảnh tại khu vực TTTM VinCom, Đông đã cạy cửa xe ô tô của người kháchlấy trộm 01 máy tính xách tay hãng Lenovo trị giá 12.000.000đ và 01 máy quayphim trị giá 7.000.000đ rồi bỏ chạy thì bị bảo vệ TTTM VinCom và quần chúngnhân dân phát hiện bắt giữ và giao nộp cho Công an phường

Hồi 01h30’, ngày 04/ 04/ 2010, Công an phường nhận được tin báo của bảo

vệ Công viên Thống Nhất là có đối tượng cưa trộm gỗ sưa trong công viên Quacông tác nắm tình hình và trao đổi với bảo vệ công viên, đến 1h55 cùng ngày,Công an phường đã kiểm tra hành chính và bắt giữ đối tượng Nguyễn Đức Hiệp,sinh năm 1983 trú tại phường Phúc Xá - Ba Đình - Hà Nội và Nguyễn Duy Thanh,sinh năm 1972, trú tại phường Cát Linh- Đống Đa- Hà Nội khi bọn chúng đangtiến hành tẩu táng tang vật Qua xét hỏi chúng khai nhận vào hồi 01h05, ngày04/04/2010, Hiệp lấy xe ô tô 12 chỗ mang biển kiểm soát 31A- 5081của cơ quanmang theo cưa và rủ Thanh vào Công viên Thống Nhất cưa trộm gỗ sưa đem bán.Hiệp đỗ xe ở cửa nhà Thuyền gần đường Đại Cồ Việt, Thanh cảnh giới Hiệp vàocưa đổ cây sưa khu ven hồ, cách nhà Thuyền 60 mét Khi chưa kịp mang ra ngoàithì bị bảo vệ phát hiện Hiệp chạy về ngã tư phố Bà Triệu- đường Đại Cồ Việt,Thanh chạy về ngã tư đường Lê Duẩn - Đại Cồ Việt Hiệp gọi điện cho em trai làNguyễn Mạnh Hoan, sinh năm 1987 đến đưa áo cho Hiệp để tránh bi phát hiện vàchở đến chỗ chiếc xe ô tô đỗ để mang xe về thì bị Công an phường kiểm tra bắtgiữ Công an phường đã lập hồ sơ chuyển cho Đội Cảnh sát ĐT TP về TTXHCông an quận Hai Bà Trưng giải quyết

- Một số đối tượng lợi dụng danh nghĩa bán hàng rong, đánh giày dạo đểtrộm cắp ví tiền, điện thoại di động và các tài sản có giá trị khác của những ngườimất cảnh giác Thậm chí có những đối tượng cấu kết với nhau thành băng, nhóm,

để đe dọa, cưỡng đoạt tài sản của khách

Ví dụ:

Hồi 21h 15’ ngày 2/8/2009, anh Nguyễn Văn Ninh, sinh năm 1975 và anhPhạm Mạnh Hùng, sinh năm 1972, trú tại Phường Phương Mai - Đống Đa - Hà Nộiđến Công an phường trình báo: Hai anh sau khi bàn bạc về chuyện ký kết hợp đồnglàm ăn trong quán cafe Mộc ở phố Trần Nhân Tông, hai anh vào Công viên ThốngNhất đi dạo tiếp tục nói chuyện khi đi đến gần Đảo Gió thì có nam hai thanh niên

đi đến một người mời hai anh đánh giày, một người giới thiệu với hai anh có mấychiếc kính mắt mua ở nước ngoài về muốn bán Khi đang nói chuyện qua lại thì cóthêm 3 thanh niên nữa đi 2 xe máy đến dùng dao đe dọa hai anh và cướp đi 01 điệnthoại di động NOKIA N70, 01 điện thoại di động SAMSUNG E520 và 3.550.000đ.Công an phường kết hợp với Đội Cảnh sát ĐTTP về TTXH Công an quận tiếnhành truy xét nóng và đã bắt giữ 5 đối tượng đều nghiện ma túy và trả lại tài sảncho người bị hại Các đối tượng khai nhận không có công ăn việc làm, bọn chúnglợi dụng trời tối, tổ chức trộm cắp và nếu có cơ hội thì sẽ cướp giật tài sản của aimất cảnh giác như trên

- Một số chủ quán ở những địa bàn CCTĐ lợi dụng tâm lý “lạ nước, lạ cái”

và ngại va chạm của khách đã thực hiện hành vi cưỡng đoạt tài sản của khách bằngthủ đoạn ép giá, nâng khống hoá đơn thanh toán… Do vậy một số trờng hợp xảy ra

xô xát, va chạm giữa chủ quán và khách, gây mất trật tự CCTĐ, thậm chí gây hậuquả nghiêm trọng Đây là hiện tượng đáng phê phán và cần xử lý nghiêm vì nó gâytâm lý e ngại, hoang mang cũng như tạo ấn tượng không tốt cho khách khi đến làmviệc, thăm quan, mua sắm, vui chơi giải trí tại phường

Ví dụ:

Hồi 13h10’ ngày 4/5/2008, nhận được tin báo của quần chúng, tại quánnước trong Công viên Thống Nhất nằm gần cổng lớn Đường Lê Duẩn đang xảy ra

xô xát giữa chủ quán, nhân viên và khách tại quán, lực lượng Công an phường đã

có mặt kịp thời, ngăn chặn không để sự việc tiếp diễn, tiến hành đưa cấp cứu 1khách Yêu cầu chủ cơ sở và 7 đối tượng có liên quan cũng như khách về trụ sở

Công an phường giải quyết, chủ cơ sở Mai Thị Hồng khai nhận: đã tự ý nâng giákhi thanh toán cho khách, dẫn đến mâu thuẫn, to tiếng giữa hai bên Sau đó Hồng

đã có hành vi khiêu khích số khách và kích động các nhân viên của quán đánh đập,gây thương tích đối với 2 khách Công an phường đã lập hồ sơ đề nghị Công anquận Hai Bà Trưng xử lý về hình sự

- Thông qua hình thức môi giới việc làm, hẹn hò yêu đương… nhiều đốitượng đã lợi dụng sự nhẹ dạ cả tin của người dân, nhất là học sinh - sinh viên, phụ

nữ trẻ tuổi để thực hiện hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản

Ví dụ:

Do có nhu cầu tìm việc làm chị Nguyễn Hải Lệ, sinh năm 1987 trú tại Số

15, Ngâ 56, đường An Dương Vương - quận Tây Hồ- Hà Nội có đăng thông tintìm việc làm trên báo Mua và bán Lợi dụng nhu cầu đó, đối tượng Lê VănVương, sinh năm 1982, HKTT tại Đội 3, Nông trường Thành Mỹ, Thạch Thành,Thanh Hóa đã gọi điện hẹn gặp chị Lệ tại số 37 đường Lê Đại Hành, Hà Nội đểpháng vấn xin việc Hồi 15h00, ngày 19/ 8/ 2010, chị Lệ có mặt tại điểm hẹnđúng giờ Vương bảo với chị Lệ là đến TTTM VinCom để gặp lãnh đạo trực tiếpphóng vấn Vương đèo chị Lệ đến TTTM VinCom thì hắn bảo chị Lệ xuống xe

để Vương đi gửi xe máy Khi Vương đi xe vào hầm chị Lệ đã nghi ngờ hô hoánlên, bảo vệ TTTM VinCom đã giữ Vương lại và giao nộp cho Công an phườnggiải quyết Qua đấu tranh khai thác Vương đã khai nhận hành vi lừa đảo chiếmđoạt tài sản của mình Vương còn khai thêm cũng với thủ đoạn trên Vương đã lừađảo chiếm đoạt được 26 xe máy của những người có nhu cầu xin việc làm Công

an phường đã lập hồ sơ chuyển cho Công an quận xử lý hình sự Vương, trả lại tàisản cho người bị hại

- Một số đối tượng lợi dụng sự vắng vẻ của địa bàn, sự quản lý thiếu chặtchẽ của các cơ quan chức năng để tụ tập đánh bạc, tiêm chích ma túy

Ví

dụ:

Hồi 20h30, ngày 03/ 05/ 2010, tổ tuần tra Công an phường đã phát hiện vàbắt giữ các đối tượng Trần Văn Quý, sinh năm 1983; Đậu Thành Đồng, sinh năm1986; Nguyễn Ngọc Hoàn, sinh năm 1985; Nguyễn Văn Sơn đều trú trên địa bànphường Lê Đại Hành đang có hành vi chơi bài tá lả ăn tiền ở Đảo Dừa, Công viênThống Nhất với số tiền trên chiếu bạc là 21.500.000đ Công an phường đã lập hồ

sơ và chuyển Công an quận xử lý hình sự

2.3.3 Đặc điểm về đối tượng phạm tội; mức độ cấu kết của ổ nhóm (hoạt động dạng ổ nhóm).

Qua khảo sát 256 đối tượng bị bắt giữ trong 05 năm từ 2006 đến năm 2010 vềtội phạm ở một số địa bàn CCTĐ ở phường Lê Đại Hành cho thấy (biểu mẫu số 5):

- Về độ tuổi:

+ Dưới 18 tuổi: 30 đối tượng, chiếm 11,7%

+ Từ 18 đến dưới 35 tuổi: 172 đối tượng, chiếm 67,2%

+ Trên 35 tuổi: 54 đối tượng, chiếm 21,1%

- Về giới tính:

+ Nam giới: 231 đối tượng, chiếm 90,3%

+ Nữ giới: 25 đối tượng, chiếm 9,7%

Như vậy có thể thấy, tội phạm ở địa bàn CCTĐ thường tập trung ở số đốitượng là nam giới, có tuổi đời trung bình từ 18 đến dưới 35 tuổi và chủ yếu là namgiới

- Về trình độ văn hóa:

+ Trình độ văn hóa cấp 1, cấp 2: 180 đối tượng, chiếm 70,3%

+ Trình độ văn hóa cấp 3: 60 đối tượng, chiếm 23,4%

+ Trình độ đại học: 16 đối tượng, chiếm 6,3%

+ Không có việc làm: 120 đối tượng, chiếm 46,9%

Tội phạm ở những địa bàn CCTĐ thường do các nhóm đối tượng không cónghề nghiệp hoặc nghề nghiệp không ổn định: sửa chữa đồng hồ, phụ hồ thựchiện, đây cũng chủ yếu là nhóm đối tượng có trình độ văn hóa thấp chủ yếu làcấp 1, cấp 2

- Về tiền án, tiền sự:

+ Chưa tiền án, tiền sự: 99 đối tượng, chiếm 38,67%

+ Có tiền án, tiền sự: 157 đối tượng, chiếm 61,34%

Trong số các đối tượng phạm tội ở những địa bàn CCTĐ thì số đối tượng

có tiền án, tiền sự chiếm tỷ lệ lớn, trong số này thường có những loại lưu manhchuyên nghiệp, đó có những kinh nghiệm nhất định trong hành động và thường lànhững đối tượng cầm đầu, đóng vai trò tích cực trong ổ nhóm Trong số nhóm đốitượng chưa có tiền án tiền sự, phần nhiều là đối tượng bị lôi kéo hoặc do không cótiền, được mời mọc, rủ rê mời tham gia hoạt động tội phạm

- Về địa bàn cư trú:

+ Địa bàn cư trú ở phường Lê Đại Hành: 37 đối tượng, chiếm 14,5%

+ Địa bàn cư trú ở các phường khác trong quận Hai Bà Trưng: 101 đốitượng, chiếm 39,4%

+ Địa bàn cư trú các quận khác trong thành phố Hà Nội: 62 đối tượng, chiếm 24,2%+ Địa bàn cư trú ở các tỉnh, thành phố khác: 56 đối tượng, chiếm 21,9%

- Về quy mô và kết cấu của ổ nhóm đối tượng:

+ Dạng đơn lẻ (một đối tượng): 112 vụ, chiếm 67,07%

+ Dạng ổ nhóm: 55 vụ, chiếm 32,93%

3 Thực trạng tình hình hoạt động phòng ngừa tội phạm của Công an phường Lê Đại Hành - quận Hai Bà Trưng - thành phố Hà Nội ở một số địa bàn công cộng trọng điểm từ năm 2006 đến năm 2010

3.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ Công an phường tham gia công tác phòng ngừa tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm (biểu mẫu số 07)

Tổng số cán bộ, chiến sỹ Công an phường Lê Đại Hành trực thuộc Công anquận Hai Bà Trưng tính đến tháng 12 năm 2010 là 22 đồng chí, ngoài 4 đồng chí chỉhuy, còn lại được chia thành 3 tổ công tác:

để đảm bảo công tác giữ gìn ANTT trên toàn phường nói chung cũng như ở nhữngđịa bàn CCTĐ nói riêng

3.2 Các biện pháp phòng ngừa tội phạm ở một số địa bàn công cộng trọng điểm của Công an phường Lê Đại Hành từ năm 2006 đến năm 2010.

3.2.1 Tiến hành các biện pháp phòng ngừa xã hội:

* Công tác tham mưu, hướng dẫn cho cấp ủy Đảng và chính quyền trong công tác PNTP ở những địa bàn CCTĐ.

- Tham mưu cho UBND phường tạo điều kiện giúp đỡ cho những ngườichấp hành xong hình phạt tù, quyết định xử lý hành chính, người nghiện sau cai vềviệc làm, ổn định cuộc sống, hòa nhập với cộng đồng

- Tham mưu cho UBND, các cơ quan xí nghiệp trên địa bàn triển khai tổchức tốt công tác phòng ngừa, đấu tranh đối với các loại tội phạm xảy ra ở nhữngđịa bàn CCTĐ

- Tham mưu cho cấp chính quyền trong việc đề ra các chính sách giáo dục nhâncách, lối sống cho lứa tuổi thanh thiếu niên, học sinh sinh - viên trong nhà trường

* Tuyên truyền, giáo dục nhân dân nắm bắt được các phương thức thủ đoạn của tội phạm; vận động, hướng dẫn họ chấp hành các quy định, quy tắc về PNTP

ở những địa bàn CCTĐ.

Song song với các công tác nắm tình hình, Công an phường Lê Đại Hành đãluôn coi trọng tiến hành công tác tuyên truyền, giáo dục quần chúng về được cácphương thức thủ đoạn của tội phạm, vận động họ chấp hành các quy định, quy tắc

về PNTP ở những địa bàn CCTĐ và coi đây là biện pháp cơ bản để mọi người dânnắm được và nghiêm chỉnh thực hiện các quy định của pháp luật, các nội quy quytắc của địa phương, nâng cao ý thức và tinh thần cảnh giác trong công tác đấutranh phòng chống tội phạm, giữ gìn ANTT ở những địa bàn CCTĐ

- Về nội dung giáo dục, tuyên truyền: căn cứ vào đặc điểm, tình hình thực tếcủa địa bàn, Công an phường đã chủ động chuẩn bị nội dung công tác tuyên truyềncho phù hợp, tập trung vào những phương thức thủ đoạn, thời gian, địa điểm, đốitượng thực hiện hành vi phạm tội, các quy định quy tắc cần thiết để PNTP, nângcao ý thức của người dân trong phát hiện, đấu tranh tội phạm ở những địa bàn

CCTĐ Chẳng hạn như vào tháng 3/2009, Công an phường đã tổ chức phối kết hợpvới Hội cựu chiến binh, Chi hội phụ nữ, Đoàn thanh niên tuyên truyền, giáo dục vềtình hình tội phạm, phương thức, thủ đoạn, đối tượng hoạt động trộm cắp ở các địabàn CCTĐ, cũng như biện pháp bảo quản tài sản, phát hiện đối tượng nghi vấn vàthông báo cho cơ quan Công an đến từng người dân ở các cụm dân cư Tháng2/2010, Công an phường kết hợp với Ủy ban nhân dân phường phát động phong

trào: “Nhân dân phường Lê Đại Hành nói không với ma túy và cờ bạc” bằng hình

thức thi diễn xuất sân khấu giữa các cụm dân cư đã thu hút được đông đảo quầnchúng nhân dân tham gia, nhất là tầng lớp học sinh - sinh viên

Ngoài ra, Công an phường còn tham gia tuyên truyền, giáo dục các chủtrương, Nghị quyết của Đảng uỷ, UBND quận và phường về hiện các nội dung xâydựng đời sống văn hoá mới ở khu dân cư, xây dựng nếp sống văn minh, giữ gìnANTT, cảnh quan môi trường xanh, sạch, đẹp ở những địa bàn CCTĐ

Ngoài việc thường xuyên tuyên truyền, vận động cho quần chúng nhân dânchấp hành tốt các biện pháp PNTP ở những địa bàn CCTĐ, lực lượng Cảnh sát trật

tự và Cảnh sát khu vực còn tuyên truyền, hướng dẫn nhân dân bảo vệ tài sản cũngnhư đề cao cảnh giác với các loại hình giải trí mang tính chất cờ bạc, lừa đảo như

úp xu, chiếc nón kỳ diệu; hẹn hò, yêu đương qua mạng, môi giới xin việc…Hướngdẫn quần chúng nhân dân phát hiện, tố giác kịp thời những hành vi phạm pháp củacác đối tượng ở địa bàn để cơ quan Công an có biện pháp giải quyết, xử lý kịp thờinhằm đảm bảo ANTT trên địa bàn phường; góp phần phòng ngừa, đấu tranh, ngănchặn mọi hành vi phạm pháp và có thể xảy ra Thông qua đó, Công an phường đãbắt giữ, xử lý nhiều vụ việc do quần chúng báo tin như trộm cắp, lừa đảo, đánhbạc, tiêm chích ma túy…

Để công tác tuyên truyền đạt hiệu quả cao hơn, Công an phường chỉ đạo lựclượng Cảnh sát khu vực, Cảnh sát trật tự tiến hành linh hoạt nhiều hình thức, biệnpháp tuyên truyền khác nhau bao gồm cả tuyên truyền, vận động tập trung và tuyêntruyền, vận động cá biệt