TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐHQGHN, KHXH & NV, T.XXIII, số 1, 2007 VĂN KIỆN QUỐC HỘI TOÀN TẬP, TẬP (1945-1960) NHỬNG HOẠT ĐỘNG QUAN TRỌNG CỦA Q u ố c HỘI QUA DẤU ẤN CỦA TÀI LIỆU L u TRỮ N guyễn Văn Thực nghị sô' 732/NQUBTVQH11 ngày 06-10-2004 u ỷ ban Thường vụ Quốc hội nưóc Cộng Hồ Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam việc xuất Văn kiện Quốc hội toàn tập dưối đạo Hội đồng xuất bao gồm vị lãnh đạo Quốc hội u ỷ ban Quốc hội, N hà xuất Chính trị Qc gia ấn hành năm 2006 người đọc đón nhận cách trân trọng Vì “Đây lần đầu tiên, u ỷ ban Thường vụ Quốc hội định xuất sách lớn Văn kiện Quốc hội toàn tập m ộ t cá ch tư n g đ ối đ ầ y đủ v h ệ thông văn kiện Quốíc hội 60 năm qua”, “Mục đích việc xuất Văn kiện Quốc hội toàn tập nhằm góp phần phản ánh cách khách quan trung thực trình tổ chức hoạt động Quốc hội, quan Quốc hội từ năm 1946, phản ánh trình xây dựng p h át triển nhà nưóc ta, cung cấp tư liệu lịch sử xác có hệ thống cho cơng tác lý luận, biên soạn lịch sử Quốc hội, tuyên truyền giáo dục bồi dưỡng cán đảng viên nhân dân, n h ất lớp trẻ truyền thống Quốc hội, Nhà nưốc ta ”(1) Như biết, sau bôn tháng kể từ Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc Tun ngơn độc lập ngày 2-91945 quảng trường Ba Đình Hà Nội khai sinh nước Việt Nam Tổng tuyển cử tự do, dân chủ để bầu Quốc hội nước ta tổ chức th àn h cơng tốt đẹp(2) Đó Quỗc hội khố I nưóc Việt Nam Dân chủ Cộng hồ Quốc hội khố I hoạt động chủ yếu điều kiện kháng chiến chông thực dân Pháp (1946-1954) năm sau hồ bình lập lại bầu Quốc hội khoá II ngày 8-5-1960 Với nhiệm kỳ kéo dài 14 năm, Quốc hội khoá I họp 12 kỳ, ban hành hàng trăm tài liệu văn kiện để thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan đại diện dân cử cao n hất quan quyền lực nhà nưốc cao n hất nưốc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Văn kiện Quốc hội toàn tập, tập (1945-1960) tài liệu văn kiện Quốc hội khố I (trừ 12 văn kiện Qc dân đại hội Tân Trào năm (1) Trích lời giới thiệu Văn Kiện Quốc hội toàn tập, tập (1945-1960), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.VỊI (2) Tất 71 tỉnh, thành có 89% cử tri đâ bỏ phiếu; phổ biến 80%, nhiều nơi đạt 90% c ả nước bầu 333 đại biểu, có 57% số đại biểu đảng phái khác nhau; 43% số đại biểu không đảng phái; 87% số đại biểu công nhàn, nông dân, chiến sĩ cách mạng; 10 đại biểu nữ 34 đại biểu dân tộc thiểu số (Xem: 60 năm Quốc hội Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005, tr.33, 34 ° PGS., Khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng, Trường Đại học Khoa học Xâ hội Nhân văn, ĐHQGHN 63 64 1945 coi tổ chức tiền th ân Quốc hội) ban hành để thực công việc mà cử tri nước tin tưởng giao phó Trong tổng sơ' 366 tài liệu văn kiện công bô" Văn kiện Quốc hội tồn tập, tập có 308 tài liệu văn kiện SƯU tầm , lựa chọn từ T rung tâm Lưu trữ Quốc gia III, số' lại SƯU tầm từ Văn kiện Đảng tồn tập, Hồ Chí Minh tồn tập báo N hân dân cơng bô" xuất vào năm trưỏc Những tài liệu văn kiện SƯU tầ m từ lưu trữ củ a Đảng h o ặ c lưu trữ Nhà nước Quốc hộ khoá I chủ yếu tồn hoạt động thời kỳ kháng chiến chổng thực dân Pháp xâm lược Do điều kiện, phương tiện làm tài liệu, bảo quản tài liệu gặp rấ t nhiều khó khăn Hơn ba trăm tài liệu văn kiện bảo quản lưu trữ SƯU tầm , lựa chọn để công bô" Văn kiện Quốc hội tồn tập> tập (1945-1960) khiêm tơn, dấu ấn lịch sử xác sinh động hoạt động Quốc hội nước ta nhiệm kỳ Những văn kiện công bô" tập này, đa số' SƯU tầm , tìm kiếm từ lưu trữ lần lựa chọn công bô" rộng rãi phục vụ cho nhu cầu xã hội khác Trước hết nguồn sử liệu gốc, có độ tin cậy cao để nghiên cứu lịch sử hình th àn h p h át triển quan đại diện cao nhất, quan quyền lực nhà nước cao n h ất nói riêng lịch sử xây dựng, p h át triển nhà nước kiểu ỏ Việt Nam nói chung Trong diễn văn khai mạc báo cáo Hồ Chủ Tịch kỳ họp thứ 1, Quốc hội khoá I ngày 2-3- Nguyễn Văn Hàm 1946, Người nói: “Cuộc Quốc dân đại biểu đại hội lần lịch sử nước Việt Nam ta Nó kết Tổng tuyển cử ngày 6-11946, mà tổng tuyển cử lại kêt hy sinh, tran h đấu tơ tiên ta, k ết đoàn kết anh dũng, phấn đấu toàn thể đồng bào Việt Nam ta ”[4, tr.41] Cũng kỳ họp này, Quốc hội thành lập Chính phủ liên hiệp kháng chiến để “ cương lãnh đạo nhân dân kháng chiến, thực dân chủ cộng hoà Việt Nam, mang lại tự do, hạnh phúc cho dân tộc”[4, tr.40] Đây thực nhà nưóc dân, dân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh nhiều lần nhấn mạnh Do hồn cảnh kháng chiến vơ gian khổ, ác liệt nên hầu hêt hoạt động Quốc hội khố I chủ yếu thơng qua Ban Thường trực Quốc hội Điều thể văn kiện Quốc hội Ban Thường trực Quốc hội ban hành hàng năm Ví dụ năm 1946, sơ' 26 văn kiện công bô', Quốc hội ban hành, năm 1947, 13 văn kiện Ban Thường trực Quổc hội ban hành; năm 1952 có văn kiện Ban Thường trực Qc hội N hìn chung, từ năm 1946 đến 1954 trưốc hồ bình lập lại, tổng sơ' văn kiện cơng bơ" 146 chủ yếu Ban Thường trực Quốc hội, Bởi suốt năm kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược (1946-1954) Quốc hội họp kỳ vào tháng 3, tháng 11-1946 tháng 12-1953 Nhiệm vụ chủ yếu Quốc hội Ban Thường trực Quốc hội giải nhằm thực nhiệm vụ trọng tâm giai Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, KHXH & NV, T m iỉ, Số ì , 2007 65 Vân kiện Quốc hội toàn tập, tập I (1945-1960) đoạn củng cố' quyền, đẩy mạnh kháng chiến chông thực dân Pháp đến thắng lợi hồn tồn Sau hồ bình lập lại, từ 1955 đến kết thúc nhiệm kỳ năm 1960, Quốc hội khoá I sinh hoạt đặn với kỳ họp Sô" lượng văn kiện làm để phục vụ công việc Quốc hội tăng lên đáng kể công bô' tập lên tối 208 văn kiện, có nhiều văn lu ật quan như: L uật chế độ báo chí, lu ật quy định quyền tự hội họp, lu ật bảo đảm quyền tự thân th ể quyền b ất khả xâm phạm đốì với nhà ở, đồ vật, thư tín nhân dân, lu ậ t cơng đồn, lu ật tổ chức quyền địa phương đặc biệt Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà năm 1959 Trong giai đoạn này, nhiệm vụ đấu tran h nhằm th i hành nghiêm chỉnh Hiệp định Giơ-ne-vơ tổng tuyển cử thông n h ất nước nhà phản ánh qua nhiều văn kiện Nghị quyết, Lời tun bơ", Lời kêu gọi Quốíc hội gửi đến đồng bào nước nhân dân yêu chuộng hồ bình th ế giới Đồng thời, nhiệm vụ xây dựng nhà nưóc dân chủ nhân dân, khơi phục phát triển kinh tế, hồn th àn h cải cách ruộng đất sửa sai, mở rộng quan hệ đối ngoại phản ánh nhiều văn kiện công bô' tập Đa phần tài liệu văn kiện in Văn kiện Quốc hội toàn tập, tập (1945-1960) SƯU tầm , lựa chọn từ tài liệu lưu trữ lần công bô", công bô" lẻ tẻ nhật báo hay tập văn kiện khác (ví dụ báo Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, KtìXH & NV, T.XXIII, Số 1, 2007 N hân dân, Văn kiện Đảng tồn tập, Hồ Chí Minh tồn tập) Đây chính, gốc Hội đồng biên tập xem xét, lựa chọn kỹ văn văn kiện, n h ấ t đốì với văn chữ bị mò, bị m ất chữ thời gian kỹ th u ậ t in ấn thơ sơ Nhiều từ cũ, từ khó thích rõ để tiện lợi cho người sử dụng Vối 354 văn kiện, có 308 tài liệu v ă n kiện SƯU t ầ m t Trung tâm Lưu trữ Quốc gia III biên tập cơng bơ" Văn kiện Quốc hội tồn tập, tập 1, không nguồn sử liệu quý m tư liệu quan trọng để nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm xây dựng nhà nước kiểu Việt Nam việc thực nhiệm vụ cách mạng dân tộc, dân chủ cách mạng XHCN nước nông nghiệp lạc hậu nước ta Điều chăn góp phần làm phong phú th ê m k h o t n g lý lu ậ n cá ch m n g c h u n g chủ nghĩa Mác-Lênin Đốĩ với việc công bô" văn kiện lốn việc biên soạn cơng cụ tra tìm để giúp người sử dụng khỏi phải tìm hiểu tài liệu khác hiểu đúng, xác tài liệu công bô" vô quan trọng Lời giới thiệu, lời nhà x uất bản, thích, dẫn tên người, mục lục tập sách biên soạn cho tập Văn kiện Quốc hội tồn tập h ết sức bổ ích tiện lợi cho người đọc Bởi thơng qua cơng cụ tra tìm này, người sử dụng hiểu chủ đích văn kiện cơng b ô" v n h ữ n g v ă n k i ệ n n y đ ợ c SƯU t ầ m , lựa chọn từ đâu, độ xác 66 Nguyẻn Vân Hàm văn kiện th ế nào, Tuy nhiên, cơng cụ tra tìm V ăn kiện Quốc hội toàn tập, tập chưa đáp ứng mong đợi người đọc Ví dụ có 16 thích liên quan đến m ột sơ" tổ chức (ngồi thích tên riêng, danh từ, cuối trang) chưa đầy đủ, nhiều tổ chức, nhiều kiện cần phải thích rõ người khơng trả i qua giai đoạn lịch sử có th ể hiểu Ví dụ liên đồn cơng giáo V iệt N am N am Bộ (tr.192), Hội đồng tư vấn trị hiệp thương T rung Hoa (tr.241), u ỷ ban dân tộc giải phóng Cao M iên (tr.307) Đối vối văn kiện khơng có ngày th án g th ì khơng th ể thích “B ản gốc không đề ngày th án g ” (tr.143, 199, 293, 308, ) m cần phải xác m inh làm rõ B ản dẫn tên người q Trong 354 tà i liệu văn kiện sưu tầm , lựa chọn công bô" Văn kiện Quốc hội tồn tập th ì có 308 văn kiện sưu tầm từ T rung tâm Lưu trữ Quốc gia III dẫn “Lưu T rung tâm Lưu trữ Quốic gia III” chưa đầy đủ khơng có ý nghĩa th iết thực cần phải kiểm tra, đối chiếu với chính, gổc v ề nguyên tắc, công bô' tà i liệu lưu trữ phải rõ “địa chỉ” chúng bao gồm thông tin sau: - Tên kho (trung tâm ) lưu trữ , - Tên số phông lưu trữ, - Tên sô" mục lục hồ sơ, - Tờ sô' văn kiện lựa chọn công bố" Việc rõ “địa chỉ” văn kiện giúp cho người đọc cần thiết kiểm tra cách nhanh chóng, xác văn văn kiện cơng bơ' với chính, gốc hồ sơ lưu trữ Văn kiện Quốc hội toàn tập, tập công bô' lần biên soạn thêm “Niên biểu kiện” tiện lợi nhiều cho người sử dụng Đó trìn h bầy cách hệ thống theo thời gian kiện hoạt động chủ yếu Quốc hội (kể Quốic dân đại hội Tần Trào) gồm yếu tơ' sau đây: thời gian - kiện - tran g sơ" (có nhắc đến kiện tập văn kiện cơng bơ), Đây “biên niên sử” mà người đọc quan tâm ý tiếp cận tậ p v ă n k iệ n cô n g bô' đồ sộ v c h ứ a đ ự n g nhiều kiện lịch sử Văn kiện Quốc hội tồn tập, tập cơng bơ' lần Lần m độc giả, Văn kiện Quốc hội toàn tập, tập (19451960) thực sách quý, tài liệu lưu trữ bảo quản cẩn m ật Trung tâm lưu trữ Quốc gia lớn công bô' rộng rã i để phục vụ nghiên cứu lịch sử, tổng kết lý luận giáo dục truyền thống cách m ạng cho th ế hệ người Việt Nam m sau M ặt khác, việc công bô' tập sách đáp ứng “quyền thông tin ” hoạt động quan đại diện cao n h ất cho lợi ích cơng dân nói riêng dân tộc nói chung Tạp chi Khoa học DHQGHN, KHXII & N V , T.XXIII, SĨI, 2007 Văn kiện Quốc hội tồn tập, tập I (1945-1960) 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lịch sử Quốc hội Việt Nam 1946-1960, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1994 Phòng lưu trữ Quốc hội, Trung tâm Lưu trữ Quốc gia III thuộc Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước 60 năm Quốc hội Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 Văn kiện Quốc hội toàn tập, tập (1945-1960), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 VNU JOURNAL OF SCIENCE, s o c SCI., HUMAN, T.XXIII, N01, 2007 COMPLETE WORKS OF THE NATIONAL ASSEMBLY, VOLUM E (1945-1960) - IM PO R TA N T A C T IV IT IE S OF THE NATIONAL ASSEMBLY ACCORDING TO ARCHIVES Assoc Prof N guyen V an H am Department o f Archive and Office Administration, College o f Social Sciences and Humanities For the first tim e in history, the Complete W orks of th e N ational Assembly, Volume (1945-1960) shall disclose widely the documents produced by th e N ational Assembly and the Standing Committee of the N ational Assembly during th e process of exercising its function as the highest elected body of S tate power of th e Democratic Republic of Vietnam Most of the documents disclosed in Volume are original ones which have been collected and selected from the N ational Assembly Archives m aintained a t the N ational Archives C enter III These documents constitute a valuable source of historic literatu re th a t greatly facilitates the study on theories of building a new-model state in Vietnam Tạp chi Khoa học ĐHQGHN, KHXH & NV, T.XXIII, S ố I, 2007 ... nhiều kiện lịch sử Văn kiện Quốc hội tồn tập, tập cơng bô' lần Lần m độc giả, Văn kiện Quốc hội toàn tập, tập (19451960) thực sách quý, tài liệu lưu trữ bảo quản cẩn m ật Trung tâm lưu trữ Quốc. .. sai, mở rộng quan hệ đối ngoại phản ánh nhiều văn kiện công bô' tập Đa phần tài liệu văn kiện in Văn kiện Quốc hội toàn tập, tập (194 5-1 960) SƯU tầm , lựa chọn từ tài liệu lưu trữ lần công bô",... trăm tài liệu văn kiện bảo quản lưu trữ SƯU tầm , lựa chọn để cơng bơ" Văn kiện Quốc hội tồn tập> tập (194 5-1 960) khiêm tơn, dấu ấn lịch sử xác sinh động hoạt động Quốc hội nước ta nhiệm kỳ Những