PHÂN XỬ 72 CÁC TÌNH HUỐNG TRANH CÃI THƯỜNG THẤY CỦA CÁC BÊN: NHÀ THẦU, TƯ VẤN, CHỦ ĐẦU TƯ, QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Cẩm nang hỏi và đáp các tình huống thường gặp về pháp luật trong xây dựng Bộ câu hỏi trắc nghiệm phục vụ sát hạch cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng I. Lĩnh vực Khảo sát xây dựng.II. Lĩnh vực Thiết kế Quy hoạch xây dựng…III. Lĩnh vực Thiết kế xây dựng…IV. Lĩnh vực Giám sát thi công xây dựng.V. Lĩnh vực kiểm định xây dựng.VI. Lĩnh vực định giá xây dựng. Được biên soạn từ các giải đáp mới nhất từ Bộ xây dựng về các tình huống thường gặp trong hoạt động xây dựng

PHÂN XỬ 72 CÁC TÌNH HUỐNG TRANH CÃI THƯỜNG THẤY CỦA CÁC BÊN: NHÀ THẦU, TƯ VẤN, CHỦ ĐẦU TƯ, QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Bất vật liệu phải thí nghiệm hay số loại điển hình? Chi phí thí nghiệm Nhà thầu chi trả hay Chủ đầu tư chi trả (khi hợp đồng khơng nói rõ bên chi trả) ? Hỏi: Có loại thí nghiệm vật liệu Điện, nước (dây, cáp, thiết bị, ống nước ) cần làm trước đem vào thi công lắp đặt cơng trình dân dụng (chung cư, trụ sở làm việc, văn phòng cho th )? Bất vật liệu phải thí nghiệm hay số loại điển hình? Chi phí thí nghiệm Nhà thầu chi trả hay Chủ đầu tư chi trả (khi hợp đồng khơng nói rõ bên chi trả) ? Đáp: Sau nghiên cứu, Cục Giám định nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng có ý kiến sau: Theo quy định Khoản Điều 25 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình có trách nhiệm “Thực cơng tác thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị cơng trình, thiết bị cơng nghệ trước thi công xây dựng theo quy định hợp đồng xây dựng.” Theo quy định Điểm a Khoản Điều 25 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP “ Kế hoạch tổ chức thí nghiệm kiểm định chất lượng, quan trắc, đo đạc thông số kỹ thuật cơng trình theo u cầu thiết kế dẫn kỹ thuật” Bởi vậy, nhà thầu thi công phải nghiên cứu Chỉ dẫn kỹ thuật để xem loại vật liệu, vật tư cần phải làm thí nghiệm; phép thử cho loại vật tư, vật liệu Theo quy định Điểm đ Khoản Điều Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng quy định : Chi phí khác cơng trình gồm chi phí hạng mục chung chi phí khơng thuộc nội dung quy định Điểm a, b, c, d Khoản Chi phí hạng mục chung gồm chi phí xây dựng nhà tạm để điều hành thi cơng trường, chi phí di chuyển thiết bị thi công lực lượng lao động đến khỏi cơng trường, chi phí an tồn lao động, chi phí bảo đảm an tồn giao thơng phục vụ thi cơng (nếu có), chi phí bảo vệ môi trường cho người lao động công trường mơi trường xung quanh, chi phí hồn trả mặt hạ tầng kỹ thuật bị ảnh hưởng thi cơng cơng trình (nếu có), chi phí thí nghiệm vật liệu nhà thầu số chi phí có liên quan khác liên quan đến cơng trình Vì vậy, Chi phí để thực cơng tác thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị cơng trình, thiết bị cơng nghệ trước thi công xây dựng nhà thầu chi trả Trường hợp Chủ đầu tư u cầu thí nghiệm đối chứng thực theo quy định Điều 29 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Có cần viết nhật ký giám sát không? Hỏi: Tôi công tác BQLDA huyện trực tiếp giám sát cơng trình BQLDA làm Chủ đầu tư Sở Xây dựng kiểm tra chất lượng xây dựng cơng trình u cầu tơi cung cấp Nhật ký giám sát thi cơng, tơi có giải thích Nghị định 46/2015/NĐ-CP Chính phủ khơng quy định phải có nhật ký giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, theo Thơng tư 10/2013/TT-BXD khơng nói nhật ký giám sát thi cơng mà nói ''Nhà thầu thi cơng xây dựng, người giám sát thi công xây dựng chủ đầu tư trường hợp chủ đầu tư trực tiếp giám sát thi công xây dựng cơng trình người giám sát nhà thầu giám sát thi công xây dựng trường hợp chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn giám sát (sau gọi người giám sát thi công xây dựng chủ đầu tư) phải thực thường xuyên việc ghi chép nhật ký thi công xây dựng công trình'' Như tơi xin hỏi q Bộ ý kiến tơi có khơng? Đáp: Hiện nay, Luật Xây dựng năm 2014 văn hướng dẫn Luật Xây dựng không quy định việc tư vấn giám sát phải có nhật ký giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Vì vậy, trừ trường hợp hệ thống quản lý chất lượng đơn vị tư vấn giám sát hợp đồng xây dựng bên có quy định khác, tư vấn giám sát lập nhật ký giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Việc ghi chép nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình thực theo quy định Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng./ Trong cơng trình xây dựng, đơn vị có vừa làm tư vấn giám sát vừa thí nghiệm vật liệu hay khơng? Hỏi: Trung tâm tư vấn hoạt động độc lập có tài khoản dấu Hiện tại, trung tâm có phòng thí nghiệm cấp phép Vậy tơi xin hỏi cơng trình xây dựng, trung tâm tơi có vừa làm tư vấn giám sát vừa thí nghiệm vật liệu hay khơng ? Nếu quy định văn nào, số văn chưa rõ ràng Đáp: Nghị định số 46/2015/NĐ-CP quy định tổ chức giám sát phải độc lập với nhà thầu thi công xây dựng nhà thầu chế tạo, sản xuất, cung ứng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho cơng trình khơng tham gia kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng giám sát cơng trình đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước vốn nhà nước ngân sách Vì vậy, Phòng thí nghiệm Trung tâm phép làm thí nghiệm vật liệu xây dựng kiểm tra chất lượng thi cơng cơng trình Trung tâm làm tư vấn giám sát trừ trường hợp thí nghiệm phục vụ công tác kiểm định cơng trình đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước vốn nhà nước ngân sách để đảm bảo tính độc lập theo quy định Tuy nhiên, cơng tác thí nghiệm nêu phải đáp ứng điều kiện hoạt động thí nghiệm chuyên ngành xây dựng theo quy định Nghị định số 62/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quy định điều kiện hoạt động giám định tư pháp xây dựng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng ; Thông tư số 06/2017/TT-BXD ngày 25/4/2017 Bộ trưởng Bộ Xây dựng Hướng dẫn hoạt động thí nghiệm chuyên ngành xây dựng phải Chủ đầu tư chấp thuận theo Quy định Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ quy định chi tiết hợp đồng xây dựng Trên ý kiến Cục Giám định, đề nghị Trung tâm nghiên cứu thực Việc nghiệm thu công tác tu, sửa chữa cơng trình có chi phí từ nguồn vốn ngân sách nhà nước có cần mời quan chuyên môn, quản lý nhà nước hay không? Hỏi: Việc nghiệm thu công tác tu, sửa chữa công trình có chi phí từ nguồn vốn ngân sách nhà nước có cần mời quan chun mơn, quản lý nhà nước hay không? Đáp: Theo quy định Khoản 13 Điều Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, cơng tác bảo trì cơng trình xây dựng bao gồm việc bảo dưỡng, sửa chữa cơng trình (mà khơng làm thay đổi cơng năng, quy mơ cơng trình) Vì vậy, việc tu, sửa chữa cơng trình có chi phí trăm triệu đồng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước thực theo quy định Điểm a Khoản Điều 39 Nghị định 46/2015/NĐ-CP Trong đó, chủ sở hữu người quản lý sử dụng tự định kế hoạch thực hiện, có trách nhiệm tổ chức giám sát, nghiệm thu cơng tác thi cơng sửa chữa khơng có quy định việc kiểm tra công tác nghiệm thu quan chuyên môn việc tu, sửa chữa Câu hỏi nhà thầu SPCC có phòng thí nghiệm LAS-163 hỏi thí nghiệm Hỏi: Nhà thầu SPCC doanh nghiệp nước ngồi 100% có phòng thí nghiệm LAS-XD 163 xin hỏi Q Cục câu hỏi sau : Phòng thí nghiệm LAS-XD 163 SPCC có phép làm thí nghiệm vật liệu xây dựng cho cơng trình SPCC làm tư vấn giám sát hay không ? (Vừa giám sát vừa thí nghiệm VLXD) Phòng thí nghiệm LAS-XD 163 SPCC có phép làm thí nghiệm vật liệu xây dựng cho cơng trình SPCC làm thi cơng hay khơng ? (Vừa thi cơng vừa thí nghiệm) Phòng thí nghiệm LAS-XD 163 SPCC có phép làm thí nghiệm nén bê tơng 28 ngày tuổi, thử chống thấm, thử cốt liệu, thử xi măng cho cơng trình cho cơng trình SPCC sản xuất cung cấp bê tông hay không? Kết thí nghiệm có phục vụ cơng tác hồn cơng hay không ? (Vừa sản xuất, cung cấp VLXD vừa thí nghiệm) Kính mong quý Bộ quý Cục trả lời giúp công ty câu hỏi Công ty cổ phần tư vấn xây dựng dân dụng Hà Nội xin chân thành cảm ơn Đáp: Nghị định số 46/2015/NĐ-CP quy định tổ chức giám sát phải độc lập với nhà thầu thi công xây dựng nhà thầu chế tạo, sản xuất, cung ứng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho cơng trình không tham gia kiểm định chất lượng công trình xây dựng giám sát Vì vậy, Phòng thí nghiệm LAS-XD 163 phép làm thí nghiệm vật liệu xây dựng kiểm tra chất lượng thi công cơng trình SPCC làm tư vấn giám sát; trừ trường hợp thí nghiệm phục vụ cơng tác kiểm định cơng trình đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước vốn nhà nước ngồi ngân sách để đảm bảo tính độc lập theo quy định Theo quy định Khoản Điều 25 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình có trách nhiệm thực cơng tác thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị cơng trình, thiết bị công nghệ trước thi công xây dựng theo quy định hợp đồng xây dựng Vì vậy, Phòng thí nghiệm LAS-XD 163 có phép làm thí nghiệm vật liệu xây dựng kiểm tra chất lượng thi cơng cho cơng trình SPCC thi cơng xây dựng Theo quy định Khoản 1,2 Điều 24 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP, nhà thầu cung ứng sản phẩm xây dựng, vật liệu xây dựng có trách nhiệm tổ chức thực thí nghiệm kiểm tra chất lượng cung cấp cho bên giao thầu (nhà thầu thi công dựng) chứng chỉ, chứng nhận, thông tin, tài liệu có liên quan tới sản phẩm xây dựng theo quy định hợp đồng Kết thí nghiệm hồ sơ quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình thuộc Danh mục hồ sơ hồn thành cơng trình theo Phụ lục III Thơng tư số 26/2016/TTBXD Tuy nhiên, cơng tác thí nghiệm nêu phải đáp ứng điều kiện hoạt động thí nghiệm chuyên ngành xây dựng theo quy định Nhị định số 62/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quy định điều kiện hoạt động giám định tư pháp xây dựng thí nghiệm chun ngành xây dựng ; Thơng tư số 06/2017/TT-BXD06/2017/TT-BXD ngày 25/4/2017 Bộ trưởng Bộ Xây dựng Hướng dẫn hoạt động thí nghiệm chuyên ngành xây dựng phải Chủ đầu tư chấp thuận theo Quy định Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ quy định chi tiết hợp đồng xây dựng Thành phần ký vào sổ mộc nghiệm thu đơn vị thí nghiệm kiểm định? Hỏi: Thành phần ký vào sổ mộc nghiệm thu đơn vị thí nghiệm kiểm định Tư vấn vật liệu trường nói theo Thơng tư số 06/2011/TT-BXD tư vấn khơng phải ký kết thí nghiệm mộc mà cần điền tên tư vấn giám sát Vậy hỏi, giám sát khơng ký có phải thí nghiệm chịu hồn tồn kết xuất hay khơng ? Đáp: Hiện nay, hoạt động thí nghiệm chuyên ngành xây dựng thực theo quy định Nghị định số 62/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ Quy định điều kiện hoạt động giám định tư pháp xây dựng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng Thông tư số 06/2017/TT-BXD ngày 25/4/2017 Bộ Xây dựng Hướng dẫn hoạt động thí nghiệm chuyên ngành xây dựng Trong đó, phiếu kết thí nghiệm tổ chức hoạt động thí nghiệm chuyên ngành xây dựng thực theo quy định Phụ lục III Nghị định số 62/2016/NĐ-CP ; trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân hoạt động thí nghiệm chuyên ngành xây dựng quy định Điều Thơng tư số 06/2017/TT-BXD Bổ sung, thay Phòng thí nghiệm kiểm định giai đoạn thi cơng khác với hồ sơ dự thầu xây lắp Hỏi: Công ty Cổ phần tư vấn kiểm định xây dựng KVINA có trụ sở 40 Nguyễn Năng Lự, phường Nghĩa Chánh, Tp Quảng Ngãi, đăng ký kinh doanh số 4300791261 ngày 23/12/2016 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ngãi; Bộ Xây dựng cấp giấy chứng nhận số 26/GCN-BXD ngày 24/01/2017 đủ điều kiện hoạt động thí nghiệm chun ngành xây dựng Gói thầu số 09: thi cơng hạng mục đê kè đợt 2: Từ Km0-Km1+309.83 thuộc dự án xây dựng hệ thống đê bao nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu, phát triển hạ tầng khu vực xã Tịnh Kỳ phía đơng Huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi Khi lập hồ sơ đấu thầu Công ty TNHH Xây dựng Đồng Khánh ký hợp đồng nguyên tắc với Phòng thí nghiệm LAS-XD 138 Phòng thí nghiệm số LAS-XD 1295 để tham gia thí nghiệm cơng trình Khi bắt đầu triển khai thi cơng phòng thí nghiệm tham gia hồ sơ đấu thầu khơng đáp ứng u cầu Nhà thầu chính, nên Nhà thầu có văn đệ trình bổ sung Phòng thí nghiệm kiểm định thuộc Cơng ty Cổ phần tư vấn kiểm định xây dựng KVNIA (LAS-XD 1655) hồ sơ lực kèm theo để tham gia thí nghiệm cơng trình Bằng văn này, Cơng ty Cổ phần tư vấn kiểm định xây dựng KVINA Kính đề nghị Quý Cục quản quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Nhà nước xem xét Cơng ty chúng tơi Nhà thầu chọn để tham gia cơng trình có quy định Nhà nước hay không? Đáp: Theo quy định Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Thơng tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng nhà thầu thi cơng xây dựng có trách nhiệm thực cơng tác thí nghiệm, kiểm định chất lượng, biện pháp kiểm tra, kiểm soát chất lượng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho cơng trình; chủ đầu tư có trách nhiệm chấp thuận nhà thầu phụ tham gia hoạt động xây dựng nhà thầu tổng thầu xây dựng đề xuất theo quy định hợp đồng Vì thay thế, bổ sung nhà thầu phụ danh sách nhà thầu phụ nêu hồ sơ đấu thầu, hồ sơ đề xuất chủ đầu tư có trách nhiệm chấp thuận nhà thầu theo quy định Khoản Điều 128 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Phòng thí nghiệm lựa chọn phải đáp ứng điều kiện quy định Nghị định số 62/2016/NĐ-CP Chính phủ Quy định điều kiện hoạt động giám định tư pháp xây dựng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng Thông tư số 06/2017/TT-BXD Bộ Xây dựng hướng dẫn hoạt động thí nghiệm chuyên ngành xây dựng yêu cầu theo quy định hợp đồng Đơn vị tư vấn giám sát lập đề xuất giải pháp giám sát nào? Hỏi: Theo quy định Mục Điều 120 Luật Xây dựng quy định “Nhà thầu giám sát thi công xây dựng lựa chọn phải lập đề xuất giải pháp giám sát quy trình kiểm sốt chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động, bảo vệ mơi trường, quy trình kiểm tra nghiệm thu, biện pháp quản lý hồ sơ tài liệu trình giám sát nội dung cần thiết khác” Cơng trình chúng tơi chi phí giám sát 146 triệu nên theo quy định khoản Điều 54 khoản Điều 56 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Chính phủ gói thầu tư vấn giám sát thực theo quy trình rút gọn Vậy việc đề xuất giải pháp giám sát quy trình kiểm sốt chất lượng, khối lượng thực nào, quan chúng tơi có quan điểm khác nhau: Quan điểm 1: Sau có định định thầu bên ký hợp đồng sau đơn vị tư vấn giám sát lập đề xuất giải pháp giám sát trình chủ đầu tư chấp thuận Quan điểm 2: Sau thương thảo hợp đồng, đơn vị tư vấn giám sát lập đề xuất giải pháp giám sát, sở trình duyệt kết định thầu ký hợp đồng Quan điểm 3: Đơn vị tư vấn giám sát dự kiến lựa chọn lập đề xuất giải pháp giám sát, bên thương thảo hợp đồng, sở trình duyệt kết định thầu ký hợp đồng Đáp: Theo quy định Khoản Điều 120 Luật Xây dựng năm 2014, nhà thầu giám sát thi công xây dựng lựa chọn phải lập đề xuất giải pháp giám sát quy trình kiểm sốt chất lượng, khối lượng, tiến độ, an tồn lao động, bảo vệ mơi trường, quy trình kiểm tra nghiệm thu, biện pháp quản lý hồ sơ tài liệu trình giám sát nội dung cần thiết khác Do đó, bên mời thầu vào mục tiêu, phạm vi công việc để yêu cầu nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm lập giải pháp giám sát thực bước định thầu phù hợp theo quy định./ Bên có quyền thiết kế sửa chữa, khắc phục khiếm khuyết cơng trình cơng trình kiểm định có khiếm khuyết chất lượng? Hỏi: Bên có quyền thiết kế sửa chữa, khắc phục khiếm khuyết cơng trình cơng trình kiểm định có khiếm khuyết chất lượng? Đáp: Trường hợp kiểm định theo quy định Điểm b Khoản Điều 18 Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, cơng trình kiểm định có khiếm khuyết chất lượng, Nhà thầu kiểm định xây dựng thực thiết kế sửa chữa, khắc phục khiếm khuyết đáp ứng điều kiện lực theo quy định pháp luật 10 Khi Sở chuyên ngành kiểm tra định kỳ theo kế hoạch hàng năm chất lượng cơng trình xây dựng chun ngành địa bàn có thí nghiệm đối chứng cơng trình nghiệm thu hồn thành đưa vào sử dụng hay không? Hỏi: Theo Nghị định 46/2015/NĐ-CP Điều 29: "Thí nghiệm đối chứng, kiểm định chất lượng, thí nghiệm khả chịu lực kết cấu cơng trình q trình thi cơng cơng trình", khoản 1: Thí nghiệm đối chứng thực trường hợp sau: a) Được quy định hợp đồng xây dựng dẫn kỹ thuật cơng trình quan trọng quốc gia, cơng trình có quy mơ lớn, kỹ thuật phức tạp, cơng trình có ảnh hưởng lớn đến an tồn cộng đồng môi trường; b) Khi vật liệu, sản phẩm xây dựng, thiết bị chất lượng thi cơng xây dựng có dấu hiệu không đảm bảochất lượng theo yêu cầu dẫn kỹ thuật thiết kế; c) Theo yêu cầu quan chuyên môn xây dựng Vậy xin hỏi, Sở chuyên ngành kiểm tra định kỳ theo kế hoạch hàng năm chất lượng công trình xây dựng chun ngành địa bàn có thí nghiệm đối chứng cơng trình nghiệm thu hồn thành đưa vào sử dụng hay khơng? Đáp: Điều 29 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng quy định việc “Thí nghiệm đối chứng, kiểm định chất lượng, thí nghiệm khả chịu lực kết cấu cơng trình q trình thi cơng xây dựng” Trường hợp cơng trình nghiệm thu hoàn thành đưa vào sử dụng, kiểm tra phát thấy cơng trình, hạng mục cơng trình, phận cơng trình có biểu khơng đảm bảo chất lượng quan quản lý nhà nước xây dựng yêu cầu thực kiểm định chất lượng cơng trình theo quy định Khoản Điều 40 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 11 Thực cơng tác kiểm thí nghiệm nén tĩnh cọc trường Hỏi: Ở tỉnh vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long hồ sơ thiết kế thưuờng có sử dụng cọc tràm, cọc đá, cọc bê tông cốt thép tiết diện nhỏ 100x100, 150x150 chiều dài L từ đến 5m Đơn vị thiết kế đưa nhiệm vụ thí nghiệm nén tĩnh cọc Thí nghiệm theo nhóm cọc 1m2( cọc đá, cọc tràm, cọc BTCT) Phương án thí nghiệm bàn nén 1m2 đặt nhóm cọc thiết kế quy đinh Nhưng chưa có tiêu chuẩn ban hành thí nghiệm nén tĩnh nhóm cọc (cọc tràm, cọc đá, cọc BTCT) bàn nén 1m2 Xin hỏi: Thí nghiệm nén tĩnh phương án bàn nèn 1m2 đặt nhóm cọc có khơng? Nếu thí nghiệm áp dụng theo tiêu chuẩn nào? Có thể áp dụng theo TCXD 190-1996 Móng cọc tiết diện nhỏ tiêu chuẩn thi công nghiệm thu TCVN 9354-2012 Đất xây dựng, phương pháp xác định module biến dạng trường nén phẳng không? Nền đất gia cố cọc tràm xác định module biến dạng theo TCVN 9354-2012 không? Đáp: Sau nghiên cứu, Cục Giám định có ý kiến sau: Hiện nay, tiêu chuẩn kỹ thuật hành chưa có quy định việc thí nghiệm nén tĩnh dùng phương pháp bàn nén 1m2 đặt nhóm cọc Việc xác định module biến dạng theo TCVN 9354:2012 sau đất gia cố cọc tràm: Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 9354:2012 “Đất xây dựng – Phương pháp xác định mô đun biến dạng trường nén phẳng” áp dụng để xác định mô đun biến dạng loại đất loại sét, loại cát đất lớn Tiêu chuẩn khơng có hướng dẫn cho thí nghiệm sau xử lý cừ tràm số phương pháp khác Do có khác chế làm việc so với đất thông thường, công thức tính tốn mơ đun biến dạng TCVN 9354:2012 không áp dụng cho gia cố cừ tràm Căn vào mục 4.4.3 TCVN 9393:2012 Cọc phương pháp thử nghiệm trường tải trọng tĩnh ép dọc trục, thời gian giữ tải mà độ lún đầu cọc không đạt ổn định quy ước cấp tải trọng chưa đến tải trọng thí nghiệm lớn tiếp tục tăng cấp gia tải 12 Về nhật ký thi cơng Hỏi: Theo Thơng tư số 26/2016/TT-BXD có quy định Nhật ký thi công xây dựng công trình Đối với ngày nghỉ kéo dài, nghỉ lễ, cơng trình gặp cố, cơng trình tạm dừng lí bất kỳ, xin hỏi Nhật ký thi cơng có ghi gộp ngày khơng, ví dụ trang 20 ghi "tạm dừng thi công mưa từ ngày 20 - 25/7/2017" trang 21 ghi ngày 26 Đáp: Theo quy định Khoản Điều 10 Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 25/10/2016 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây hợp đồng, Khoản 3, Điều 14 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định: “2 Bên nhận thầu có trách nhiệm lập tiến độ chi tiết thực hợp đồng trình bên giao thầu chấp thuận để làm thực hiện”/“3 Tiến độ thực hợp đồng phải thể mốc hoàn thành, bàn giao công việc, sản phẩm chủ yếu” Về điều chỉnh tiến độ thực hợp đồng, Khoản 4, Điều Thông tư số 09/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn: “4 Bên giao thầu bên nhận thầu phải thoả thuận trường hợp điều chỉnh tiến độ Khi điều chỉnh tiến độ hợp đồng không làm kéo dài tiến độ thực hợp đồng (bao gồm thời gian kéo dài tiến độ thực hợp đồng theo quy định hợp đồng thi cơng) bên giao thầu bên nhận thầu thoả thuận, thống việc điều chỉnh Trường hợp điều chỉnh tiến độ làm kéo dài tiến độ thực hợp đồng chủ đầu tư phải báo cáo Người có thẩm quyền định đầu tư xem xét, định bên phải làm rõ trách nhiệm bên thiệt hại việc chậm tiến độ thực hợp đồng gây ra” Căn nội dung trích dẫn nêu trên, tơi xin hỏi, tiến độ hợp đồng có phải thời gian thực hợp đồng hay không? Đối với hợp đồng xây dựng thơng thường, xem thời điểm ký biên nghiệm thu hồn thành, bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng (lúc bên nhận thầu hoàn thành nghĩa vụ hợp đồng, trừ bảo hành) thời điểm đánh giá thời gian thực hợp đồng có bảo đảm tiến độ hay khơng? Ví dụ, hợp đồng thi cơng xây dựng có ghi: “Bên nhận thầu phải hồn thành tồn cơng việc theo nội dung hợp đồng khoảng thời gian 90 ngày, từ ngày 1/1/2016 đến ngày 1/4/2016” Trong thời gian thực hiện, trời mưa thi công khoảng thời gian 15 ngày, chủ đầu tư tiến hành ký phụ lục hợp đồng gia hạn thời gian hoàn thành đến ngày 16/4/2016 (vẫn không vượt thời gian thực dự án) Xin hỏi, việc gia hạn nêu chủ đầu tư có thẩm quyền khơng? Đáp: Sau nghiên cứu, Cục Kinh tế xây dựng trả lời vấn đề sau: Hiện nay, việc quản lý hợp đồng xây dựng thực theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ quy định chi tiết hợp đồng xây dựng Thời gian thực hợp đồng tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực bên hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng xây dựng ký (bao gồm bảo hành) Khi điều chỉnh tiến độ hợp đồng không làm kéo dài tiến độ thực hợp đồng (bao gồm thời gian kéo dài tiến độ thực hợp đồng theo quy định hợp đồng xây dựng) chủ đầu tư nhà thầu thỏa thuận, thống việc điều chỉnh Trường hợp điều chỉnh tiến độ làm kéo dài tiến độ thực hợp đồng chủ đầu tư phải báo cáo người có thẩm quyền định đầu tư xem xét, định 54 Điều chỉnh phương án thi cơng hợp đồng trọn gói Hỏi: Công ty làm chủ đầu tư dự án, nguồn vốn sử dụng vốn doanh nghiệp nhà nước Tháng 7/2017, ký hợp đồng trọn gói với nhà thầu hợp đồng thi cơng xây dựng, nội dung gói thầu thi cơng hệ thống tuynel kỹ thuật Theo hồ sơ thiết kế duyệt, đoạn tuynel đúc sẵn đoạn 1m sau lắp ghép vào vị trí Tuy nhiên sau ký kết hợp đồng, xét thấy việc lắp ghép đốt tuynel có nguy xảy thấm nước nên Nhà thầu có văn đề nghị Chủ đầu tư cho chuyển từ phương án bê tông lắp ghép thành bê tông đỗ chỗ Việc thay đổi biện pháp thi công đảm bảo kiến trúc kết cấu theo hồ sơ thiết kế duyệt Vậy xin hỏi, việc điều chỉnh từ phương án bê tơng đúc sẵn thành đổ chỗ có phải phê duyệt lại hồ sơ thiết kế điều chỉnh giá hợp đồng thi công cho nhà thầu không? Đáp: Sau nghiên cứu, Cục Kinh tế xây dựng có ý kiến trả lời sau: Việc điều chỉnh phương án thi cơng hợp đồng trọn gói cần báo cáo Người có thẩm quyền định đầu tư phê duyệt Theo phương án thi cơng cần đảm bảo với yêu cầu kỹ thuật vẽ thi cơng, chất lượng cơng trình, tiến độ hợp đồng không làm thay đổi giá hợp đồng ký kết 55 Có cắt giảm cơng việc hợp đồng trọn gói? Hỏi: Cơng ty tơi ký hợp đồng trọn gói xây lắp đường giao thơng nông thôn, vốn ngân sách Khi Thanh tra thực kiểm tra phát hợp đồng có số cơng việc tính thừa cắt giảm, thu hồi.Khối lượng công việc hợp đồng tư vấn thiết kế lập tư vấn thẩm tra xác nhận Tôi xin hỏi, việc cắt giảm khối lượng công việc ký kết hợp đồng trọn gói tra hay sai? Căn quy định nào? Đáp: Cục Kinh tế xây dựng - Bộ Xây dựng trả lời vấn đề sau: Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ quy định chi tiết hợp đồng xây dựng quy định “Giá hợp đồng trọn gói giá hợp đồng khơng thay đổi suốt q trình thực hợp đồng khối lượng công việc thuộc phạm vi hợp đồng ký kết, trừ trường hợp bất khả kháng thay đổi phạm vi công việc phải thực hiện” Theo đó, trường hợp nhà thầu thực đầy đủ công việc nghĩa vụ theo thiết kế, chất lượng, tiến độ thỏa thuận quy định hợp đồng ký chủ đầu tư có trách nhiệm toán cho nhà thầu theo giá hợp đồng ký kết 56 Có thể tách dự án điều chỉnh tổng mức đầu tư? Hỏi: Hiện thẩm định hồ sơ báo cáo KTKT cơng trình giao thơng có tổng mức đầu tư 14 tỷ đồng Trong đó, chi phí xây dựng 11 tỷ đồng, chi phí đền bù đất tỷ đồng hồ sơ phê duyệt vào tháng 7/2014 Tuy nhiên, cơng trình chưa có tổ chức đấu thầu thi cơng chưa có định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Hiện trượt giá phí xây dựng chi phí đề bù tăng (vượt 15 tỷ đồng) Do đó, chủ đầu tư Ban QLDA huyện muốn điều chỉnh tách chi phí đền bù chi phí xây dựng thành hai cơng trình riêng biệt giữ ngun giá trị tổng mức đầu tư ban đầu 14 tỷ đồng cho chi phí xây dựng (nội dung cơng việc thiết kế không thay đổi, thay đổi đơn giá vật tư) Vậy xin cho hỏi, chủ đầu tư có tách thành cơng trình hay khơng? Nếu phép sở pháp lý để thực việc điều chỉnh bao gồm văn nào? Đáp: Cục Kinh tế xây dựng - Bộ Xây dựng trả lời vấn đề sau: Căn Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư dự án bao gồm chi phí bồi thường hỗ trợ tái định cư, chi phí xây dựng hạng mục chi phí khác Theo đó, trường hợp phát sinh chi phí làm vượt giá trị tổng mức đầu tư dự án phê duyệt trình người định đầu tư phê duyệt tổng mức đầu tư điều chỉnh Việc điều chỉnh tổng mức đầu tư áp dụng quy định Khoản 5, Điều Nghị định số 32/2015/NĐ-CP: “Trường hợp tổng mức đầu tư xây dựng điều chỉnh theo làm tăng, giảm quy mơ (nhóm) dự án việc quản lý dự án thực theo quy mô (nhóm) dự án phê duyệt trước điều chỉnh” 57 Quyết tốn hợp đồng trọn gói thay đổi thiết kế Hỏi: Gói thầu tơi tham gia mời thầu công việc thiết kế nhà thầu, thi cơng lắp đặt theo hình thức đấu thầu rộng rãi, hợp đồng ký kết hợp đồng trọn gói Trong q trình thực hiện, nhà thầu đề xuất tối ưu hóa phương án thiết kế hồ sơ mời thầu (không thay đổi quy mô, mục tiêu gói thầu) tư vấn giám sát chấp thuận Kết việc điều chỉnh/tối ưu hóa phương án thiết kế giảm số khối lượng theo biểu khối lượng hợp đồng ký Tôi xin hỏi, hợp đồng không quy định cách xử lý trường hợp theo quy định hành, nhà thầu có tốn theo giá trị hợp đồng ký hay phải khối lượng thi công thực tế? Đáp: Sau nghiên cứu, Cục Kinh tế xây dựng có ý kiến trả lời sau: Việc điều chỉnh phương án thiết kế cần bảo đảm hiệu kinh tế, yêu cầu chất lượng, mục tiêu tiến độ dự án phải người có thẩm quyền định đầu tư phê duyệt 58 Phê duyệt dự toán phát sinh cơng việc nằm ngồi phạm vi thiết kế Hỏi: Hợp đồng thi công xây dựng theo loại hợp đồng trọn gói, đến giai đoạn nghiệm thu hồn thành đưa vào sử dụng có phát sinh số cơng việc nằm ngồi phạm vi thiết kế duyệt (phần phát sinh không làm vượt giá gói thầu) chủ đầu tư định phê duyệt dự toán phần phát sinh Tuy nhiên, định phê duyệt dự toán phát sinh lại sau ngày nghiệm thu hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng (ví dụ: ngày nghiệm thu hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng ngày 01/08/2017 ngày định phê duyệt dự toán phát sinh ngày 10/08/2017) Như vậy, định phê duyệt dự tốn phát sinh nêu có với quy định không? Đáp: Về vấn đề này, Cục Kinh tế xây dựng có ý kiến trả lời sau: Việc điều chỉnh giá hợp đồng áp dụng thời gian thực hợp đồng phải bên thỏa thuận quy định cụ thể hợp đồng trường hợp điều chỉnh giá, thủ tục, trình tự, thời gian, phạm vi, điều kiện điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng Trường hợp nêu câu hỏi công dân, sau ngày nghiệm thu hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng mà hợp đồng ký chủ đầu tư nhà thầu thời gian thực (theo quy định hợp đồng, chưa thực toán, lý hợp đồng theo quy định Điều 22,23 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ quy định chi tiết hợp đồng xây dựng) định phê duyệt dự toán phát sinh cơng việc nằm ngồi phạm vi thiết kế hợp đồng trọn gói chủ đầu tư phù hợp với quy định pháp luật hợp đồng hoạt động xây dựng 59 Nhà thầu thi cơng lập dự tốn điều chỉnh bổ sung, có phù hợp? Hỏi: Khoản 2, Điều Thông tư số 07/2016/TT-BXD có quy định thủ tục, trình tự thực điều chỉnh giá hợp đồng sau: “Chủ đầu tư có trách nhiệm phê duyệt trình phê duyệt dự toán bổ sung, phát sinh (trừ trường hợp quy định Điểm c, Khoản 4, Điều 3) nhà thầu lập, làm sở ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng Nhà thầu lập dự toán bổ sung, phát sinh sở khối lượng bổ sung, phát sinh thống bên, quy định pháp luật quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình thoả thuận hợp đồng” Theo trả lời Bộ Xây dựng, trường hợp tương tự nhà thầu nhà thầu thi công Như vậy, nhà thầu thi công phải lập dự tốn điều chỉnh, phát sinh trình chủ đầu tư phê duyệt Theo tơi giải thích chưa thoả đáng, dự toán bổ sung, phát sinh chủ đầu tư thay đổi thiết kế, không thay đổi thiết kế tư vấn thiết kế tính sai khối lượng dẫn đến sai khối lượng hợp đồng, tất điều khơng xuất phát từ phía nhà thầu thi cơng Vì thế, việc u cầu nhà thầu lập dự tốn điều chỉnh, bổ sung khơng hợp lý Liên quan đến việc tốn cơng tác bị cắt giảm thay đổi thiết kế, tơi có tình sau: Dự án làm trạm biến áp, chủ đầu tư phân gói thầu số thi cơng san nền, thi cơng chống thấm gia cố trạm; gói thầu số thi cơng trạm biến áp (móng nơng) Tuy nhiên, yêu cầu đẩy nhanh tiến độ thi công nên thay đổi thiết kế, bỏ thi công bước chống thấm gia cố trạm gói 1; thay vào dùng móng cọc bê tơng cốt thép gói thầu 2; dẫn đến gói thầu bị giảm 30% giá trị Tôi xin hỏi, việc toán cho nhà thầu nào? Đối với công tác sơn, khối lượng sơn theo hợp đồng 10.000m2 (phạm vi từ tầng 10-20); toán khối lượng sơn (phạm vi tầng 10-20) 11.000m2 chủ đầu tư cho tốn tối đa 10.000m2 hay sai? Về điều chỉnh giá hợp đồng, theo Nghị định số 37/2015/NĐ-CP, tạm ứng vượt tạm ứng tối thiểu phần giá trị hợp đồng tương ứng với mức tạm ứng hợp đồng vượt tạm ứng điều chỉnh không điều chỉnh giá kể từ thời điểm tạm ứng Đề nghị Bộ Xây dựng hướng dẫn, phần giá trị hợp đồng tương ứng tính nào? Về điều chỉnh dự toán xây dựng, theo Điều 11 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP, dự toán xây dựng điều chỉnh trường hợp: Điều chỉnh tổng mức đầu tư; bổ sung, thay đổi thiết kế không trái với thiết kế sở thay đổi cấu chi phí kể chi phí dự phòng khơng vượt tổng mức đầu tư xây dựng phê duyệt Tổng mức đầu tư điều chỉnh điều chỉnh dự án Như vậy, dự tốn tính sai việc điều chỉnh dự toán thực nào? Đáp: Sau nghiên cứu, Cục Kinh tế xây dựng - Bộ Xây dựng có ý kiến sau: Giai đoạn cơng dân nêu hồn thành việc thiết kế cơng trình, thực tốn với nhà thầu tư vấn thiết kế triển khai thực hợp đồng (đang triển khai thi cơng cơng trình) quan hệ hợp đồng chủ đầu tư nhà thầu thi công Ở giai đoạn này, việc thay đổi thiết kế khơng có có thay đổi khơng lớn mang tính nhỏ lẻ, cục bộ, việc ký hợp đồng với nhà thầu tư vấn thiết kế không khả thi Do vậy, quy định nhà thầu thi cơng lập dự tốn điều chỉnh bổ sung phù hợp nhằm bảo đảm tiến độ hiệu dự án Việc toán, toán hợp đồng xây dựng thực theo nội dung hợp đồng ký kết bên phù hợp với quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng không trái với Hồ sơ mời thầu Hồ sơ yêu cầu Phần giá trị hợp đồng tương ứng với mức tạm ứng hợp đồng vượt mức tạm ứng tối thiểu không điều chỉnh phần chênh lệch phần tạm ứng tối thiểu với phần tạm ứng vượt mức tối thiểu Phần giá trị phần giá trị hợp đồng ký kết bên có hiệu lực Theo quy định pháp luật dự tốn xây dựng điều chỉnh theo quy định Điều 11 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng Về lĩnh vực chun mơn, dự tốn tính sai phải tính lại dự tốn, người đơn vị tính sai phải bồi thường thiệt hại 60 Định mức, đơn giá cho cơng tác sửa chữa máy móc thợ lặn Hỏi: Hiện nay, cách xác định định mức đơn giá thợ lặn sửa chữa máy móc (theo cơng, ca, giờ) dựa vào văn nào? Đáp: Vụ Kinh tế Xây dựng - Bộ Xây dựng trả lời vấn đề sau: Hiện lĩnh vực xây dựng, cơng tác sửa chữa máy móc thợ lặn quan nhà nước có thẩm quyền chưa công bố định mức, đơn giá cho công tác Việc xác định định mức, đơn giá cho công tác thực theo Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng Đơn giá nhân công thợ lặn quy định Thông tư 05/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định đơn giá nhân công quản lý phí đầu tư xây dựng 61 Chi phí quản lý dự án trường hợp Chủ đầu tư tự tổ chức quản lý dự án Hỏi: Tôi công tác Phòng Quản lý thị huyện Phòng UBND huyện giao chủ đầu tư số cơng trình giao thơng nơng thơn (tổng mức đầu tư cơng trình khoảng 5ha, có phải lập quy hoạch chi tiết 1/500 khơng? Dự án Chủ đầu tư tiến hành xây dựng cơng trình bàn giao năm 2013, xin hỏi Chủ đầu tư bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự xây dựng Chủ đầu tư bị xử phạt hay nội dung: Vừa không lập quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 khơng có giấy phép xây dựng? Đáp: Sau nghiên cứu, Trung tâm Thơng tin có ý kiến sau: Theo quy định Điều 14, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2010 Chính phủ Lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch thị Đối với dự án đầu tư xây dựng có quy mơ diện tích đất từ 5ha trở lên (hoặc từ 2ha trở lên dự án đầu tư xây dựng cơng trình chung cư), chủ đầu tư dự án phải lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 trình quan nhà nước có thẩm quyền Về xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng đề nghị Bạn nghiên cứu nội dung Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở Thông tư số 02/2014/TT-BXD ngày 12/02/2014 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở ... việc nhà thầu tư vấn liên danh Hỏi: Tôi phụ trách phận tài vụ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Nam Trà My, tỉnh Quảng Nam, đơn vị đại diện Chủ đầu tư thực quản lý dự án, ký hợp đồng với nhà. .. quan Quản lý Nhà nước xây dựng kiểm tra quan Quản lý Nhà nước xây dựng có phải thực lưu trữ hồ sơ kiểm tra hay không? Hay trả lại để chủ đầu tư thực lưu trữ? Đáp: Về vấn đề này, Cục Giám định Nhà. .. dựng cơng trình Cơ quan quản lý nhà nước xây dựng thẩm tra cơng trình quy định Khoản Điều 21 Nghị định 15 Đối với trường hợp lại, chủ đầu tư đơn vị chủ đầu tư giao quản lý thực dự án có đủ lực