BM danh gia tac dong ngày 21.2.2017(1)

Phụ lục (Ban hành kèm theo Báo cáo số …… /BC-LĐTBXH ngày … tháng…… năm 2017 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội) BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI BIỂU ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Tên dự án, dự thảo: Nghị định quy định chi tiết số điều Luật Trẻ em I SỰ CẦN THIẾT CỦA QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI DỰ ÁN, DỰ THẢO Nội dung cụ thể ngành, lĩnh vực mà Nhà nước cần quản lý? a) Nội dung 1: Trẻ em có hồn cảnh đặc biệt sách trẻ em có hồn cảnh đặc biệt - Nêu rõ lý Nhà nước cần quản lý: Trẻ em, đối tượng cần quan tâm đặc biệt non nớt mặt thể chất tinh thần, trẻ em cần bảo vệ người gia đình xã hội Bên cạnh trẻ em có hồn cảnh đặc biệt có nhiều thiệt thòi trẻ em khuyết tật mặt thể chất tinh thần so với trẻ em lứa tuổi khác, điều trẻ em cần quan tâm đặc biệt Trẻ em có hồn cảnh đặc biệt trẻ em có hồn cảnh khơng bình thường thể chất tinh thần, không đủ điều kiện để thực quyền hòa nhập với gia đình cộng đồng với số đặc điểm khác biệt so với trẻ em thông thường, cụ thể sau: + Thể chất tinh thần không bình thường: trẻ em có khuyết tật thể chất, tinh thần + Không đủ điều kiện thực quyền hòa nhập với gia đình cộng đồng Chính đặc điểm khác biệt nên trẻ em có hồn cảnh đặc biệt cần bảo vệ Trước Luật Trẻ em 2016 ban hành, pháp luật trợ giúp xã hội trẻ em hoàn cảnh đặc biệt bộc lộ nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu, làm rõ phương diện lý luận thực tiễn triển khai, cụ thể: Có cơng trình nghiên cứu khoa học pháp luật trợ giúp xã hội trẻ em hoàn cảnh đặc biệt; Chưa có nghiên cứu, rà sốt, phân tích, đánh giá tổng thể, toàn diện thực trạng pháp luật trợ giúp xã hội trẻ em hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, sách pháp luật trợ giúp xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biết bộc lộ nhiều điểm bất cập, lạc hậu, khơng phù hợp với thực tế sống, tính ổn định, tính khả thi thấp, nhiều nội dung phát sinh quan hệ trợ giúp xã hội trẻ em chưa điều chỉnh; Thiếu mơ hình lý luận giải pháp hồn thiện pháp luật trợ giúp xã hội trẻ em có hồn cảnh đặc biệt cách hiệu quả, bền vững - Nêu rõ điều, khoản tên văn quy định (nếu nội dung quy định/ban hành): Điều 10 Luật Trẻ em b) Nội dung 2: Hỗ trợ, can thiệp trường hợp trẻ em bị xâm hại có nguy bị bạo lực, bóc lột, bỏ rơi trẻ em có hồn cảnh đặc biệt - Nêu rõ lý Nhà nước cần quản lý: + Để bảo vệ tốt quyền trẻ em, bảo đảm phát triển lành mạnh hệ tương lai + Việc tăng cường xác định rõ mục tiêu dịch vụ cấp độ 1, cấp độ hạn chế trẻ em rơi vào trường hợp đặc biệt cần can thiệp cấp độ 3, tiết kiệm chi phí ảnh hưởng trực tiếp đến quyền em + Bảo đảm thực tốt dịch vụ mang tính phòng ngừa chung (dịch vụ cấp độ 1), phòng ngừa mang tính trọng tâm, trọng điểm (dịch vụ cấp độ 2) hạn chế hậu xã hội tội phạm, tiết kiệm chi phí cho xã hội chi phí y tế điều trị cho trẻ em bị xâm hại, chi phí xử lý hành vi vi phạm trẻ em; chi phí phục hồi tâm lý, tái hòa nhập…., bảo đảm mục tiêu xây dựng xã hội an tồn, cơng Bên cạnh nguồn lực từ phía Nhà nước, việc quản lý nhà nước theo quy định Luật Trẻ em huy động tư nhân, cộng đồng cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em với quy định rõ ràng sách huy động quy định quản lý chặt chẽ vừa phát huy trách nhiệm, nguồn lực cộng đồng, vừa bảo đảm chất lượng sở chăm sóc, bảo vệ trẻ em tư nhân thành lập quản lý, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật + Bảo đảm nâng cao hiệu quản lý quan, bảo đảm phối hợp liên ngành việc thực nhiệm vụ, bảo đảm hiệu hoạt động quan nhà nước + Bảo đảm phát triển trẻ em, đầu tư cho trẻ em có tác động lâu dài đến phát triển kinh tế xã hội bạo lực, lạm dụng bóc lột trẻ em khơng tác động đến cá nhân trẻ em mà gây hậu nghiêm trọng lâu dài cho phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Can thiệp sớm hệ thống bảo vệ trẻ em hiệu tốn so với chi phí trực tiếp gián tiếp mà Nhà nước xã hội phải bỏ để khắc phục hậu hành vi vi phạm quyền trẻ em suy giảm lâu dài nguồn nhân lực gắn kết xã hội - Nêu rõ điều, khoản tên văn quy định (nếu nội dung quy định/ ban hành): Từ Điều 47 đến Điều 52 Luật Trẻ em c) Nội dung 3: Trách nhiệm bảo vệ trẻ em môi trường mạng - Nêu rõ lý Nhà nước cần quản lý: Việt Nam quốc gia có số người sử dụng internet nhiều giới Trong đó, tỷ lệ khơng nhỏ người sử dụng internet giới trẻ Khi trẻ em tham gia vào môi trường mạng, em có hội tiếp cận với nguồn thông tin phong phú mạng Nhưng mặt trái trẻ em tham gia vào mơi trường mạng có nguy bị lạm dụng, xâm hại… Tuy nhiên, điều đáng nói nhà trường, gia đình nhiều hành động bố mẹ, thầy cơ, em vơ hình dung đẩy em đến nguy bị xâm hại môi trường mạng Thực tiễn đấu tranh với tội phạm xâm hại trẻ em cho thấy, tội phạm thường sử dụng “chiêu” thành lập, tham gia diễn đàn tổ chức buổi gặp mặt thành viên nhà riêng, quán game, bể bơi để xâm hại Vì vậy, Nhà nước cần có biện pháp nhằm bảo vệ trẻ em bối cảnh Chính vậy, quy định Luật trẻ em bảo vệ trẻ em mơi trường mạng sở pháp lý, đặt tảng cho việc xây dựng quy định pháp lý liên quan đến bảo vệ trẻ em mơi trường mạng, từ Nhà nước ban hành quy định cụ thể đơn vị cung cấp dịch vụ mạng nhằm phân loại nội dung internet bảo vệ trẻ em trước nguy bị xâm hại môi trường mạng - Nêu rõ điều, khoản tên văn quy định (nếu nội dung quy định/ ban hành): Điều 54 Luật Trẻ em d) Nội dung 4: Chăm sóc thay cho trẻ em - Nêu rõ lý Nhà nước cần quản lý: Trẻ em đối tượng khơng thể tự chăm sóc thân nên trường hợp trẻ em không bảo đảm quyền chăm sóc cha, mẹ theo quy định Luật Hơn nhân gia đình trẻ em cần chăm sóc thay Tuy nhiên, việc chăm sóc thay cần Nhà nước quản lý để bảo đảm việc chăm sóc thay giúp trẻ có điều kiện tốt vật chất tinh thần Trước đây, việc tìm cá nhân, gia đình chăm sóc thay cho trẻ em thực với hình thức ni ni Tuy nhiên, thực tế, cho phép nhận chăm sóc thay thơng qua việc ni ni cản trở đáng kể việc nhận chăm sóc thay việc nhận ni làm phát sinh mối quan hệ cha - mẹ - kéo theo mối quan hệ quyền nghĩa vụ có liên quan như: quyền thừa kế,… Bởi vậy, quy định chăm sóc thay Luật Trẻ em quy định nhằm gỡ bỏ rào cản cho cá nhân, gia đình muốn nhận chăm sóc trẻ em mà khơng muốn phát sinh quyền, nghĩa vụ cha mẹ - - Nêu rõ điều, khoản tên văn quy định (nếu nội dung quy định/ ban hành): Điều 60 đến Điều 69 Luật Trẻ em e) Nội dung 5: Trách nhiệm việc bảo đảm để trẻ em tham gia vào vấn đề trẻ em - Nêu rõ lý Nhà nước cần quản lý: + Việc quy định đầy đủ, cụ thể quyền tham gia, phạm vi, hình thức thực quyền tham gia trẻ em bảo đảm quyền tham gia trẻ em thực yêu cầu cụ thể Hiến pháp 2013, thúc đẩy quyền tham gia trẻ em, giúp em phát triển toàn diện, đạt lợi ích định Điều giúp cho việc định liên quan đến trẻ em tốt hơn, định vấn đề trẻ em ban hành sau tham khảo ý kiến trẻ em phù hợp với nhu cầu trẻ em, giúp dễ dàng thiết lập mối quan hệ cởi mở tin cậy người lớn trẻ em Đối với thân trẻ em, việc có ý kiến, tham gia vào việc định cơng việc, vấn đề thân góp phần để trẻ em phát triển thân Việc khuyến khích trẻ em bày tỏ ý kiến tham gia vào trình định giúp trẻ em phát triển lòng tự trọng, nhận thức lực thân, phát triển kỹ xã hội tơn trọng người khác Khi trẻ em tham gia, có ý kiến vấn đề liên quan đến trẻ em, trẻ em học kỹ năng, phát triển lực tạo nên tự tin thân mình, trẻ em chủ động, sáng tạo, tự tin sống; giúp trẻ em trở thành người làm chủ đất nước tương lai Trẻ em học cách giải vấn đề định cách có trách nhiệm Sự tham gia trẻ em có ý nghĩa lớn việc giáo dục em có ý thức trách nhiệm có hành vi phù hợp với thân người xung quanh Quá trình giúp trẻ em rèn luyện nâng cao khả tự bảo vệ cho thân với nguy cơ, vấn đề đe doạ trẻ em thách thức với vấn đề vi phạm quyền trẻ em Bên cạnh đó, việc bảo đảm quyền tham gia trẻ em giúp tăng cường mối quan hệ gia đình, tạo hội cho trẻ em tham gia tích cực hoạt động gia đình; hỗ trợ trẻ có khả giao tiếp xã hội giúp ngăn ngừa bạo lực gia đình Đối với xã hội, việc bảo đảm quyền tham gia chuẩn bị cho em trở thành công dân động có ích, việc tham gia giải vấn đề giúp trẻ em phát triển kỹ năng, ý thức, trách nhiệm cơng dân, học cách đóng góp cho viêc xây dựng cộng đồng đất nước Đồng thời, tham gia giúp cho trẻ em hiểu khái niệm đồn kết, cơng lý có trách nhiệm đất nước, cộng đồng Một hệ trẻ em tự tin, động, sáng tạo tài sản, niềm tin, trách nhiệm toàn xã hội, góp phần giảm bạo lực, hướng tới xã hội dân chủ, công bằng, văn minh + Quyền tham gia trẻ em bảo đảm, có tổ chức trẻ em để thơng qua trẻ em bày tỏ ý kiến, nguyện vọng + Cơ quan cung cấp cho trưởng đại biểu Quốc hội thơng tin phân tích tồn diện vấn đề trẻ em tất lĩnh vực phủ, nâng cao trách nhiệm hỗ trợ xây dựng sách, lập kế hoạch phân bổ nguồn lực dựa chứng + Việc thực chức giám sát báo cáo thường xuyên tạo điều kiện cho quốc gia thực báo cáo định kỳ cho Ủy ban Liên hợp quốc Quyền trẻ em - Nêu rõ điều, khoản tên văn quy định (nếu nội dung quy định/ ban hành): Điều 74 đến Điều 78 Luật Trẻ em Nội dung quyền, a) Nội dung 1: Liệt kê cụ thể đối tượng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; sách hỗ trợ nghĩa vụ lợi ích hợp cụ thể giao nhiệm vụ cụ thể cho quan, tổ chức có liên quan việc ban hành pháp cụ thể cá nhân, tổ chức cần bảo sách hỗ trợ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt đảm? - Nêu rõ lý Nhà nước cần quản lý: nêu Mục [I.1] - Nêu rõ điều, khoản tên văn quy định (nếu nội dung quy định/ban hành): Điều 10 Luật Trẻ em b) Nội dung 2: Cụ thể hóa biện pháp hỗ trợ, can thiệp trẻ em bị xâm hại, trẻ em có nguy bị bạo lực, bóc lột, bỏ rơi trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt cần hỗ trợ, can thiệp, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc thực biện pháp hỗ trợ, can thiệp - Nêu rõ lý Nhà nước cần quản lý: nêu Mục [I.1] - Nêu rõ điều, khoản tên văn quy định (nếu nội dung quy định/ ban hành): Từ Điều 47 đến Điều 52 Luật Trẻ em c) Nội dung 3: Cụ thể hóa biện pháp trách nhiệm quan, cá nhân, tổ chức việc bảo vệ trẻ em môi trường mạng; đưa tiêu chí để bảo đảm quản lý hoạt động môi trường mạng theo hướng bảo vệ tốt cho trẻ em khỏi bị xâm hại - Nêu rõ lý Nhà nước cần quản lý: nêu Mục [I.1] - Nêu rõ điều, khoản tên văn quy định (nếu nội dung quy định/ ban hành): Điều 54 Luật Trẻ em d) Nội dung 4: Quy định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân liên quan trình tự, thủ tục lựa chọn chăm sóc thay cho trẻ em - Nêu rõ lý Nhà nước cần quản lý: nêu Mục [I.1] - Nêu rõ điều, khoản tên văn quy định (nếu nội dung quy định/ ban hành): Điều 60 đến Điều 69 Luật Trẻ em e) Nội dung 5: Quy định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc bảo đảm cho trẻ em tham gia vào vấn đề trẻ em - Nêu rõ lý Nhà nước cần quản lý: nêu Mục [I.1] - Nêu rõ điều, khoản tên văn quy định (nếu nội dung quy định/ ban hành): Điều 74 đến Điều 78 Luật Trẻ em Những biện pháp có a) Đối với Nội dung Mục [I.1] [I.2]: thể sử dụng để thực - Quy định TTHC: yêu cầu quản lý nhà Từ Điều đến Điều 19 dự thảo Nghị định quy định nhóm trẻ em có hồn cảnh đặc biệt nước; bảo đảm quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp sách hỗ trợ cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Để sách vào sống, pháp cá nhân, tổ hay nói cách khác, đối tượng trẻ em hưởng sách hỗ trợ cần quy định chức nêu trên? biện pháp quy định TTHC biện pháp khác Tuy nhiên, dự thảo Nghị định, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội đề xuất không quy định TTHC biện pháp khác để thực sách trẻ em mà quy định đối tượng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt hưởng sách này, tức là, xét góc độ cấu thành quy định TTHC dự thảo Nghị định quy định đối tượng hưởng sách nêu Việc quy định dự thảo Nghị định hành xuất phát từ lý sau đây: Thứ nhất, Khoản Điều 10 Luật Trẻ em quy định: “2 Chính phủ quy định chi Tiết nhóm trẻ em có hồn cảnh đặc biệt sách hỗ trợ phù hợp nhóm trẻ em có hồn cảnh đặc biệt” Căn vào nhiệm vụ nêu trên, dự thảo Nghị định quy định cụ thể nhóm trẻ em có hồn cảnh đặc biệt sách hỗ trợ áp dụng đối tượng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Việc xếp đối tượng áp dụng sách hỗ trợ vào đặc điểm nhu cầu cần thiết loại đối tượng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Thứ hai, sách hỗ trợ cho trẻ em thuộc nhiều lĩnh vực thuộc chức quản lý Bộ, ngành khác nhau, cụ thể dự thảo Nghị định gồm sách: chăm sóc y tế, trợ cấp xã hội, trợ giúp pháp lý, tư vấn, trị liệu tâm lý, hỗ trợ giáo dục, đào vào giáo dục nghề nghiệp Chính vậy, đòi hỏi tổng hợp cụ thể sách vào dự thảo Nghị định khơng khả thi Bên cạnh đó, hầu hết lĩnh vực liên quan quy định biện pháp để thực sách hỗ trợ nói chung sách hỗ trợ khác, chí, quy định hành hỗ trợ cho đối tượng bao gồm đối tượng trẻ em quy định dự thảo Nghị định Vì vậy, quy định dự thảo Nghị định biện pháp để thực sách chưa phù hợp Thứ ba, mức hỗ trợ đối tượng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt xây dựng vào tình hình kinh tế - xã hội đặt thù ngành, lĩnh vực, đó, mức hỗ trợ thay đổi vào điều kiện nêu Vì vậy, yêu cầu quy định cụ thể mức hỗ trợ dự thảo Nghị định số điều kiện, hoàn cảnh gây cản trở đến việc bảo đảm cho đối tượng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt hưởng mức hỗ trợ phù hợp (i) TTHC được: Quy định Sửa đổi, bổ sung Thay TTHC khác (ii) Có thể quy định hình thức đơn giản TTHC khơng? Có Khơng Nếu KHÔNG, nêu rõ lý do: ……………………………………………………………………… + Tên TTHC n (trình bày trên, có): ………………… ………………… - Sử dụng biện pháp khác quy định TTHC : + Biện pháp 1: ………………………………………………………………………… + Biện pháp n: ……………………………………………………………… b) Đối với Nội dung Mục [I.1] [I.2]: - Quy định TTHC: Tại dự thảo Nghị định quy định Tổng đài điện thoại quốc gia bảo vệ trẻ em, phối hợp quan, tổ chức cá nhân có liên quan hỗ trợ, can thiệp trẻ em bị xâm hại, trẻ em có nguy bị bạo lực, bóc lột, bỏ rơi trẻ em có hồn cảnh đặc biệt cần hỗ trợ, can thiệp + Tên TTHC 1: Hỗ trợ, can thiệp trẻ em bị xâm hại, trẻ em có nguy bị bạo lực, bóc lột, bỏ rơi trẻ em có hồn cảnh đặc biệt cần hỗ trợ, can thiệp + Tên TTHC 2: Can thiệp trường hợp trẻ em cần bảo vệ khẩn cấp + Tên TTHC 3: Cách ly trẻ em khỏi cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em (i) TTHC được: Quy định Sửa đổi, bổ sung Thay TTHC khác (ii) Có thể quy định hình thức đơn giản TTHC khơng? Có Khơng Nếu KHÔNG, nêu rõ lý do: ………………………………………………………… + Tên TTHC n (trình bày trên, có): ………………… …………………………… - Sử dụng biện pháp khác quy định TTHC : + Biện pháp 1: ………………………………………….……………………………………… + Biện pháp n: ………………………………………………………………………………… c) Đối với Nội dung Mục [I.1] [I.2]: - Quy định TTHC: Tại dự thảo Nghị định đưa nhiều nguyên tắc cho tổ chức, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ môi trường mạng phải thực nhằm bảo vệ trẻ em Để bảo đảm tính linh hoạt đồng thời bảo đảm hiệu quả, nâng cao trách nhiệm bên liên quan việc bảo vệ trẻ em môi trường mạng, nội dung cụ thể hóa theo hướng quy định cụ thể trách nhiệm bên có liên quan (i) TTHC được: Quy định Sửa đổi, bổ sung Thay TTHC khác (ii) Có thể quy định hình thức đơn giản TTHC khơng? Có Khơng Nếu KHƠNG, nêu rõ lý do: Vì hình thức đơn giản nhằm quản lý nhà nước tổ chức, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ môi trường mạng + Tên TTHC n (trình bày trên, có): ………………… …………………………… - Sử dụng biện pháp khác quy định TTHC : + Biện pháp 1: Quy định trách nhiệm bên có liên quan việc bảo vệ trẻ em môi trường mạng đ) Đối với Nội dung Mục [I.1] [I.2]: - Quy định TTHC: + Tên TTHC 1: Tìm gia đình thay cho trẻ em + Tên TTHC 2: Đăng ký nhận chăm sóc thay + Tên TTHC 3: Thơng báo q trình phát triển của trẻ em nhận chăm sóc thay + Tên TTHC 4: Thủ tục nhận trẻ em vào chăm sóc thay sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em, sở trợ giúp xã hội + TTHC 5: Chuyển trẻ em sống sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em, sở trợ giúp xã hội đến cá nhân, gia đình chăm sóc thay + TTHC 6: Việc chấm dứt việc chăm sóc thay (i) TTHC được: Quy định Sửa đổi, bổ sung Thay TTHC khác (ii) Có thể quy định hình thức đơn giản TTHC khơng? Có Khơng Nếu KHƠNG, nêu rõ lý do: …………………………………………………………… + Tên TTHC n (trình bày trên, có): ………………… ………………………………… - Sử dụng biện pháp khác quy định TTHC : + Biện pháp 1: ……………………………………….……………………………………… + Biện pháp n: ……………………………………………………………………………… d) Đối với Nội dung Mục [I.1] [I.2]: Để bảo đảm tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức Diễn đàn trẻ em, dự thảo Nghị định quy định cụ thể điều kiện bảo đảm tổ chức diễn đàn trẻ em quy định việc báo cáo Diễn đàn trẻ em nhằm thực hậu kiểm hoạt động - Quy định TTHC: (i) TTHC được: Quy định Sửa đổi, bổ sung Thay TTHC khác (ii) Có thể quy định hình thức đơn giản TTHC khơng? Có Khơng Nếu KHƠNG, nêu rõ lý do: ………………………………………………………………… + Tên TTHC n (trình bày trên, có): ………………… ………………………………… - Sử dụng biện pháp khác quy định TTHC : + Biện pháp 1: Báo cáo Diễn đàn trẻ em Lý lựa chọn biện a) Đối với Nội dung Mục [I.3.a]: pháp quy định TTHC - TTHC 1: 10 + Lý (nếu sửa đổi, bổ sung, thay TTHC khác đề nghị nêu rõ ưu điểm so với TTHC hành): ……………….…………………………………….………………………………………………………… + Lý không lựa chọn biện pháp khác: …………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… - TTHC n (trình bày trên, có): ……………………………………… …………………………… b) Đối với Nội dung n Mục [I.3.b] (trình bày trên, có): ………………… ………………… II ĐÁNH GIÁ SỰ CẦN THIẾT, TÍNH HỢP LÝ, TÍNH HỢP PHÁP CỦA TỪNG BỘ PHẬN CẤU THÀNH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH (Cơ quan chủ trì soạn thảo sử dụng Phần II Biểu 01A/ĐG-KSTT để đánh giá TTHC dự kiến quy định dự án, dự thảo) 11 THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1: ………………… ………………………………… ………………………………………………………… Tên thủ tục hành a) Có quy định rõ ràng cụ thể Có Khơng khơng? Nếu KHƠNG, nêu rõ lý do: ………………………… ……………………………………… b) Có xác thống với Có Khơng văn quy phạm pháp luật có quy Nếu KHƠNG, nêu rõ lý do: ………………… ……………………………………………… định thủ tục hành khơng? Trình tự thực a) Có quy định rõ ràng cụ thể Có Khơng bước thực khơng? Nêu rõ lý do:…………………………………………………………………………………… b) Có quy định hợp lý Có Khơng bước thực để tạo thuận lợi, tiết Nêu rõ lý do:…………………………………………………………………………………… kiệm chi phí cho quan nhà nước, cá nhân, tổ chức thực hiện? c) Có quy định, phân định rõ trách Có Khơng nhiệm nội dung cơng việc Nêu rõ lý do:…………………………………………………………………………………… quan nhà nước cá nhân, tổ chức thực khơng? d) Có áp dụng chế liên thơng khơng? Có Khơng Nêu rõ lý do:…………………………………………………………………………………… e) Có quy định việc kiểm tra, đánh giá, Có Khơng Nếu CĨ, nêu rõ: xác minh thực tế quan nhà nước - Lý quy định:……………………………………………………………………………… không? - Căn quy định: + Được quy định dự án, dự thảo + Đã quy định văn khác 12 Nêu rõ điều, khoản tên văn tương ứng: …………………………………………… - Các biện pháp thay thế: Có Khơng Nếu CÓ, nêu rõ lý quy định dự án, dự thảo: ……………………………… … Cách thức thực a) Nộp hồ sơ: Trực tiếp Bưu điện b) Nhận kết quả: Trực tiếp Bưu điện Mạng Mạng - Có quy định rõ ràng, cụ thể khơng? Có Khơng Nêu rõ lý do:……………………………………………………………………………… … - Có quy định phù hợp tạo thuận lợi, tiết kiệm chi phí cho quan nhà nước, cá nhân, tổ chức thực khơng? Có Khơng Nêu rõ lý do:…………………………………………………………………………………… Hồ sơ a) Tên thành phần hồ sơ 1: …………… - Nêu rõ lý quy định: ………………………………………………………………….…… ……….……… ……………………… - Yêu cầu, quy cách: ………………………… ……………………………………………… Lý quy định: ………… …………………………………………………………………… b) Tên thành phần hồ sơ n: …………… - Nêu rõ lý quy định: ………………………………………………………………….…… ……….……… ……………………… - Yêu cầu, quy cách: ………………………… ……………………………………………… Lý quy định: ………… …………………………………………………………………… Các thành phần hồ sơ nêu có bao Có Khơng gồm đầy đủ giấy tờ, tài liệu để Nếu KHÔNG, nêu rõ lý do: ………………… .……………………………………… chứng minh việc đáp ứng yêu cầu, điều ………………………………………………………………………………………………… kiện thực TTHC không? Số lượng hồ sơ: ………………… Lý (nếu quy định từ 02 hồ sơ trở lên): ………………………………………………… Thời hạn giải - Có quy định rõ ràng cụ thể khơng? Có Khơng Nêu rõ lý do:………………………… ………………………………………………………………… - Thời hạn: …….… ngày/ ngày làm việc (Nêu rõ thời hạn TTHC nhiều quan, nhiều cấp có thẩm quyền giải quyết) 13 Nêu rõ lý do: ……………… …………………………………………………………………………… Cơ quan thực - Có quy định rõ ràng, cụ thể quan thực khơng? Có Khơng Nêu rõ lý do:…………………………………………………………………………….………………… - Có quy định áp dụng tối đa giải pháp phân cấp ủy quyền cho quan hành cấp địa phương giải khơng? Có Không Nêu rõ lý do:……………………………………………………………………………………………… Đối tượng thực a) Đối tượng thực hiện: - Tổ chức: Trong nước Nước ngồi Mơ tả rõ: …………………………………… - Cá nhân: Trong nước Nước ngồi Mơ tả rõ: …………………………………… b) Phạm vi áp dụng: - Tồn quốc Vùng Địa phương - Nơng thôn Đô thị Miền núi Biên giới, hải đảo c) Dự kiến số lượng đối tượng thực hiện/1 năm:…… - Lý quy định: + Về đối tượng: ………………………………………………………………… + Về phạm vi: …………………………………………….…………………… - Có thể mở rộng/ thu hẹp đối tượng, phạm vi để tăng số đối tượng thực hưởng lợi khơng?: Có Khơng Nêu rõ lý do: …………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Phí, lệ phí a) TTHC có quy định phí, lệ phí khơng? - Phí: Khơng Có Nếu CĨ, nêu rõ lý do: …………………………… … ……………………………………………………… - Lệ phí: Khơng Có Nếu CĨ, nêu rõ lý do: …………………………… … ……………………………………………………… - Mức phí, lệ phí: + Mức phí (hoặc đính kèm biểu phí): ………………………… …………… + Mức lệ phí (hoặc đính kèm biểu lệ phí): ………………………………… + Mức phí, lệ phí có phù hợp khơng: Có Khơng Lý do: …………………………………………………… ………………… - Mức phí, lệ phí quy định tại: + Dự án, dự thảo 14 + Văn khác (i) Nêu rõ điều, khoản tên văn tương ứng: ……………….…………… (ii) Nếu chưa ban hành, nêu rõ lý do: ………………….……………………… b) Ngồi phí, lệ phí cá nhân, tổ chức có chi trả khác? Khơng Có Nếu CĨ, nội dung quy định tại: - Dự thảo - Văn khác Nêu rõ điều, khoản tên văn tương ứng: …….… c) Dự kiến chi phí tuân thủ TTHC: ………………… - Nội dung chi trả: ……………………… …………………………………… Lý chi trả: ……………………………………………………….………… - Mức chi trả: ……………………………………………………….………… Mức chi trả có phù hợp khơng: Có Khơng Lý do: ………………………………….……………………………………… Mức chi phí có phù hợp khơng: Có Khơng Lý do:………………………………………………………………………… Mẫu đơn, tờ khai TTHC có quy định mẫu đơn, tờ khai khơng? Có Khơng - Nếu CÓ, quy định về: Mẫu đơn Tờ khai - Nếu KHÔNG, nêu rõ lý do:………………………………………………… a) Tên mẫu đơn, tờ khai 1: Có quy định việc xác nhận đơn, tờ khai khơng? Có Khơng Nếu CĨ, nêu rõ: - Lý do: …………………………………………… - Có quy định rõ quan nhà nước hay người có thẩm quyền nội dung xác nhận khơng? Có Khơng Nêu rõ lý do: ……………………………………… Nêu rõ nội dung (nhóm) thơng tin cần cung cấp mẫu đơn, tờ khai: - Nội dung thông tin 1: Lý quy định: - Nội dung thông tin n: Lý quy định: b) Tên mẫu đơn, tờ khai n: 15 (trình bày trên, có) 10 Yêu cầu, điều kiện TTHC có quy định yêu cầu, điều kiện không? a) Yêu cầu, điều kiện 1: …………… …… …………………………………………… Lý quy định:………………….……… …………………………………………… Khơng Có - Để đáp ứng u cầu, điều kiện này, cá nhân, tổ chức cần: + Có kết từ TTHC khác + Đáp ứng kiểm tra, xác minh, đánh giá quan nhà nước - Những ảnh hưởng thực yêu cầu, điều kiện: + Tăng chi phí (thời gian, nhân lực, tài chính) Nêu rõ:…………………………………………………………………………………… + Phân biệt đối tượng vùng, miền, khu vực, nước, quốc tế Nêu rõ:………………………………………….……………………………………… + Hạn chế số đối tượng Nêu rõ: ……………………………………………………………………………… + Khác Nêu rõ: ……………………………………………………………………………… - Yêu cầu, điều kiện quy định tại: + Dự án, dự thảo + Văn QPPL khác Nêu rõ điều, khoản tên văn tương ứng: ………………………………………… b) Yêu cầu, điều kiện n: (trình bày trên, có) 11 Kết - Giấy phép - Giấy chứng nhận - Giấy đăng ký - Chứng - Có quy định thời hạn có giá trị hiệu lực: Có Khơng + Nếu CÓ, nêu thời hạn cụ thể:…….… tháng/ năm + Nếu KHƠNG, nêu rõ lý do:……………………………………………………….………… - Phạm vi có giá trị hiệu lực: Toàn quốc Địa phương 16 - Thẻ - Quyết định hành - Văn xác nhận/chấp thuận - Loại khác: Đề nghị nêu rõ: ……………………… Lý do:………………………………………………………………………………… - Có thể kéo dài thời hạn/ thay đổi phạm vi giá trị hiệu lực: Có Khơng Lý do:………………………………………………………………………………… - Có quy định điều kiện có hiệu lực kết quả: Có Khơng Lý do:………………………………………………………………………………… - Mẫu kết TTHC có phù hợp nội dung, hình thức: Có Khơng Lý do:…………………………………………………………………………….…………… 12 Quy định phận cấu thành TTHC có mâu thuẫn, chồng chéo không phù hợp, thống với quy định văn khác không? a) Với văn quan - Có Khơng cấp - Nếu CĨ, đề nghị nêu rõ: + Tên phận cấu thành: ……………………………………………………………………………… + Nêu rõ điều, khoản, tên văn tương ứng lý quy định dự án, dự thảo: ………… b) Với văn quan Có Khơng khác - Nếu CĨ, đề nghị nêu rõ: + Tên phận cấu thành: ……………………………………………………………………………… + Nêu rõ điều, khoản, tên văn tương ứng lý quy định dự án, dự thảo: ……… c) Với Điều ước quốc tế mà Có Khơng Việt Nam gia nhập, ký kết - Nếu CĨ, đề nghị nêu rõ: + Tên phận cấu thành: ……………………………………………………………………………… + Nêu rõ điều, khoản, tên văn tương ứng lý quy định dự án, dự thảo: ……… III THÔNG TIN LIÊN HỆ Họ tên người điền: ……………………………………………………………………………………………………………….…… Điện thoại cố định: ……………….……; Di động: …… ……….……; E-mail: ….………………………………………… ……….… 17 HƯỚNG DẪN TRẢ LỜI BIỂU MẪU ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH I SỰ CẦN THIẾT CỦA QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Khi đánh giá cần thiết thủ tục hành (TTHC), Cơ quan chủ trì soạn thảo cần trả lời ngắn gọn, rõ ràng đầy đủ câu hỏi Mục I Biểu mẫu 01A/ĐG-KSTT: Câu Nội dung cụ thể ngành, lĩnh vực mà Nhà nước cần quản lý? Để làm rõ nội dung này, Cơ quan chủ trì soạn thảo cần: - Trình bày rõ nội dung vấn đề cụ thể ngành, lĩnh vực lý Nhà nước cần đặt để quản lý - Trích dẫn điều, khoản tên văn quy định (nếu nội dung quy định/ ban hành) Câu Nội dung quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp cụ thể cá nhân, tổ chức cần bảo đảm? Để làm rõ nội dung này, Cơ quan chủ trì soạn thảo cần: - Trình bày rõ nội dung cụ thể quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức cần bảo đảm - Nêu rõ lý Nhà nước cần quy định - Trích dẫn điều, khoản tên văn quy định (nếu nội dung quy định/ ban hành) Câu Những biện pháp sử dụng để thực yêu cầu quản lý nhà nước; bảo đảm quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức nêu trên? Để làm rõ nội dung này, Cơ quan chủ trì soạn thảo cần xác định đầy đủ trình bày rõ biện pháp sử dụng để thực yêu cầu quản lý nhà nước; bảo đảm quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức nội dung nêu Câu 1, Trong đó: - Đối với biện pháp quy định TTHC, cần nêu rõ: Tên TTHC; TTHC quy định mới, sửa đổi, bổ sung hay thay TTHC khác; đồng thời đánh giá việc quy định TTHC theo hình thức đơn giản để giảm chi phí thực hiện, ví dụ: chuyển từ hình thức cấp phép/ phê duyệt/ chấp thuận/… thành đăng ký/ thông báo/… - Đối với biện pháp khác khơng phải quy định TTHC, cần trình bày rõ biện pháp sử dụng, ví dụ: thỏa thuận, cam kết dân sự; kiểm tra quan quản lý hành nhà nước,… Ví dụ: Liên quan đến tình trạng nhân bên kết có giải pháp khác như: Cho phép bên kết hôn tuyên thệ cam đoan tình trạng độc thân mình; áp dụng biện pháp hậu kiểm; Cơ quan đăng ký hộ tịch tra cứu liệu hộ tịch để xác định mà không yêu cầu đương bên kết phải thực thủ tục hành để có Giấy xác nhận tình trạng nhân Lưu ý: + Nếu Cơ quan chủ trì soạn thảo lựa chọn sử dụng biện pháp khác quy định TTHC để thực yêu cầu quản lý nhà nước; bảo đảm quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức dừng việc trả lời Biểu mẫu 01A/ĐG-KSTT; + Nếu Cơ quan chủ trì soạn thảo lựa chọn biện pháp quy định TTHC tiếp tục trả lời câu hỏi sử dụng Biểu mẫu 01A/ĐG-KSTT (Phần II, III) để đánh giá TTHC quy định dự án, dự thảo Câu Lý lựa chọn biện pháp quy định TTHC Để làm rõ nội dung này, Cơ quan chủ trì soạn thảo cần: - Trình bày rõ lý lựa chọn TTHC cụ thể số biện pháp sử dụng để thực yêu cầu quản lý nhà nước; đáp ứng, giải yêu cầu, đề nghị cá nhân, tổ chức nội dung nêu Câu Trong trường hợp lựa chọn biện pháp sửa đổi, bổ sung, thay TTHC khác, cần trình bày rõ ưu điểm TTHC sửa đổi, bổ sung so với TTHC hành - Trình bày rõ lý không lựa chọn biện pháp khác II ĐÁNH GIÁ SỰ CẦN THIẾT, TÍNH HỢP LÝ, TÍNH HỢP PHÁP CỦA TỪNG BỘ PHẬN CẤU THÀNH TTHC Khi đánh giá phận cấu thành TTHC quy định dự án, dự thảo, Cơ quan chủ trì soạn thảo trả lời ngắn gọn, rõ ràng đầy đủ câu hỏi Mục II Biểu mẫu: Câu Tên thủ tục hành Để làm rõ nội dung này, Cơ quan chủ trì soạn thảo cần: - Xác định rõ ràng, cụ thể tên TTHC lựa chọn Thơng thường, tên TTHC gồm: Từ cụm từ hành động quan nhà nước cá nhân, tổ chức, kết hợp với: + Tên kết thủ tục hành kết hợp đối tượng, lĩnh vực cụ thể (nếu có); Ví dụ: “Cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động cho sở kinh doanh thể thao”; “Cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động cho sở kinh doanh thể thao sở thể thao tổ chức hoạt động bơi, lặn” + Hoặc: kết hợp với cụm từ vật, việc mà quan nhà nước muốn quản lý cá nhân, tổ chức mong muốn đạt Ví dụ: “Đăng ký giá”;“Thông báo tạm ngừng kinh doanh hộ kinh doanh cá thể” - Quy định tên TTHC xác thống tất văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành Câu Trình tự thực Để làm rõ nội dung này, Cơ quan chủ trì soạn thảo cần: 10 - Xác định TTHC quy định rõ ràng, cụ thể bước thực hiện; Các bước thực quy định hợp lý để tạo thuận lợi, tiết kiệm chi phí cho quan nhà nước, cá nhân, tổ chức thực hiện; trách nhiệm nội dung công việc quan nhà nước cá nhân, tổ chức tham gia thực phân định rõ; áp dụng tối đa chế liên thông - Chứng minh cách thức thực TTHC phù hợp tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho cá nhân, tổ chức tuân thủ TTHC - Trong trường hợp TTHC có quy định việc kiểm tra, đánh giá, xác minh thực tế quan nhà nước, cần nêu rõ lý do, quy định biện pháp thay Trong đó: + Căn quy định, cần trình bày rõ: quy định dự án, dự thảo hay quy định văn khác nêu rõ điều, khoản tên văn tương ứng + Nêu rõ biện pháp thay lý khơng lựa chọn biện pháp thay Các biện pháp thay việc kiểm tra, đánh giá thực tế quan nhà nước trình giải TTHC như: đánh giá, chứng nhận tổ chức độc lập; chuyển từ kiểm tra trước sang kiểm tra sau;… Câu Cách thức thực Để làm rõ nội dung này, Cơ quan chủ trì soạn thảo cần: - Xác định TTHC có quy định rõ ràng, cụ thể cách thức để cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ nhận kết như: Trực tiếp quan hành nhà nước, qua bưu điện qua mạng internet - Chứng minh cách thức thực TTHC quy định phù hợp tạo thuận lợi, tiết kiệm chi phí tối đa cho quan nhà nước, cá nhân, tổ chức thực TTHC Câu Hồ sơ Để làm rõ nội dung này, Cơ quan chủ trì soạn thảo cần: - Nêu tên thành phần hồ sơ - Nêu rõ cần thiết, mục đích việc quy định thành phần hồ sơ nhằm cung cấp thông tin để xác định, chứng minh vấn đề để phục vụ quan nhà nước q trình giải TTHC Ví dụ: để xác định yêu cầu, đề nghị, tư cách pháp nhân cá nhân, tổ chức; để chứng minh việc đáp ứng yêu cầu, điều kiện; để đáp ứng mục tiêu xem xét CQNN, người có thẩm quyền;… Đồng thời, xác định thông tin, thành phần hồ sơ yêu cầu cung cấp với thông tin, hồ sơ kết TTHC khác mà quan giải TTHC quản lý để áp dụng tối đa chế liên thông tránh trùng lặp - Xác định thành phần hồ sơ quy định dự án, dự thảo có bao gồm đầy đủ giấy tờ, tài liệu để chứng minh việc đáp ứng yêu cầu, điều kiện thực TTHC 11 - Xác định rõ ràng, cụ thể yêu cầu, quy cách thành phần hồ sơ: chính, chụp, chứng thực, cơng chứng, xuất trình, đối chiếu; giấy tờ, tài liệu kèm theo (chứng minh nhân dân, giấy giới thiệu, giấy ủy quyền, đĩa VCD, DVD, mơ hình,…;) số lượng thành phần hồ sơ (giải thích rõ lý quy định số lượng lớn (01)); + Xác định rõ số lượng hồ sơ (giải thích rõ lý quy định số lượng hồ sơ lớn (01)) Câu Thời hạn giải Để làm rõ nội dung này, Cơ quan chủ trì soạn thảo cần: - Xác định rõ thời hạn, thời điểm tính thời hạn lý quy định (chứng minh tính hợp lý) thời hạn giải - Xác định rõ thời hạn, thời điểm tính thời hạn lý quy định (chứng minh tính hợp lý) thời hạn giải trường hợp TTHC nhiều quan, nhiều cấp có thẩm quyền giải Ví dụ: Thời hạn kiểm tra hồ sơ; thời hạn thẩm định hồ sơ; thời hạn kiểm tra, xác minh; thời hạn phối hợp; thời hạn phê duyệt; v.v Câu Cơ quan thực Để làm rõ nội dung này, Cơ quan chủ trì soạn thảo cần: - Xác định rõ ràng, cụ thể nêu rõ lý việc quy định quan thực hiện, bao gồm: Cơ quan có thẩm quyền định; quan người có thẩm quyền uỷ quyền phân cấp thực (nếu có); quan trực tiếp thực TTHC quan phối hợp (nếu có) - Áp dụng tối đa giải pháp phân cấp ủy quyền cho quan hành cấp địa phương giải thủ tục hành nhằm tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức việc liên hệ với quan có thẩm quyền giải TTHC Đồng thời, nêu rõ lý áp dụng giải pháp phân cấp ủy quyền cho quan hành cấp địa phương giải TTHC Ví dụ: Khơng có pháp lý; Có pháp lý chưa thể ủy quyền phân cấp;… Câu Đối tượng thực Để làm rõ nội dung này, Cơ quan chủ trì soạn thảo cần: - Xác định rõ ràng, cụ thể nêu rõ lý việc quy định đối tượng, phạm vi áp dụng, qua đánh giá mức độ phân biệt cá nhân với nhau, cá nhân với tổ chức; vùng miền, lĩnh vực; nước ngồi nước Cụ thể: + Mơ tả rõ đối tượng: cá nhân, tổ chức, nước, nước ngồi; + Mơ tả rõ phạm vi áp dụng: toàn quốc, vùng, địa phương, ngành; hay mang tính đặc thù: nơng thơn, thị, miền núi, biên giới, hải đảo; - Xác định nêu rõ lý khả mở rộng thu hẹp đối tượng, phạm vi để tăng số đối tượng thực hưởng lợi - Dự báo, dự kiến số lượng đối tượng tuân thủ hàng năm 12 Câu Phí, lệ phí Để làm rõ nội dung này, Cơ quan chủ trì soạn thảo cần: - Xác định rõ ràng, cụ thể nêu rõ lý việc quy định phí, lệ phí khoản chi trả khác (nếu có) - Xác định rõ mức phí, lệ phí, khoản chi trả khác (nếu có) nêu rõ lý để đánh giá mức độ phù hợp việc quy định Trường hợp, có mức phí, lệ phí áp dụng trường hợp thực TTHC lập thành biểu, phụ lục riêng, Cơ quan chủ trì soạn thảo đính kèm biểu, phụ lục theo Biểu mẫu 01A/ĐG-KSTT - Nêu rõ văn (Tên loại; số ký hiệu; ngày, tháng, năm ban hành) quy định phí, lệ phí, khoản chi trả khác (nếu có) mức phí, lệ phí, khoản chi trả khác (nếu có) Nêu rõ lý văn quy phí, lệ phí mức phí, lệ phí chưa ban hành - Dự tính đánh giá mức độ phù hợp chi phí tuân thủ thủ tục hành Câu Mẫu đơn, tờ khai Để làm rõ nội dung này, Cơ quan chủ trì soạn thảo cần: - Xác định việc mẫu hóa đơn, tờ khai có tác dụng hỗ trợ cá nhân, tổ chức tuân thủ TTHC việc ghi đầy đủ thông tin cần thiết cho việc giải TTHC, rút ngắn thời gian làm thủ tục bảo đảm việc thống hồ sơ TTHC Tuy nhiên, việc mẫu hóa nội dung đơn, tờ khai phải bảo đảm tính hợp lý, tránh lạm dụng việc mẫu hóa để tạo độc quyền Cơ quan giải TTHC - Chứng minh cụ thể tính hợp lý nội dung thông tin quy định mẫu đơn, tờ khai Nếu không chứng minh lý cần quy định nội dung thông tin dự thảo mẫu đơn, tờ khai quan chủ trì soạn thảo cần loại bỏ nội dung thơng tin khơng thể giải trình khỏi dự án, dự thảo - Trường hợp đơn, tờ khai có yêu cầu xác nhận quan, tổ chức, cá nhân phải nêu rõ nội dung xác nhận; cần thiết, tính hợp lý việc xác nhận nội dung xác nhận Câu 10 Yêu cầu, điều kiện Để làm rõ nội dung này, Cơ quan chủ trì soạn thảo cần: - Xác định rõ ràng, cụ thể nêu rõ lý việc quy định yêu cầu, điều kiện Cụ thể: + Nêu rõ tên yêu cầu, điều kiện; + Lý quy định yêu cầu, điều kiện (Ví dụ để chứng minh khả năng, lực chuyên môn thuộc đối tượng điều chỉnh, phạm vi áp dụng; cung cấp thêm thông tin cho quan nhà nước;…), qua đánh giá mức độ hợp lý việc quy định: yêu cầu, điều kiện cần thiết mục tiêu quản lý quan nhà nước; để đáp ứng yêu cầu, điều kiện cá nhân, tổ chức cần làm gì, có làm tăng chi phí, có tạo phân biệt đối tượng, vùng, miền, nước, nước Ví dụ: Thủ tục Cấp giấy phép hoạt động kinh doanh nhập xuất phẩm có quy định điều kiện “Có năm nhân viên thẩm định nội dung sách làm 13 việc theo hợp đồng dài hạn đóng bảo hiểm xã hội; Nhân viên thẩm định nội dung sách phải có đại học trở lên chuyên ngành ngoại ngữ phù hợp với ngôn ngữ thể phần lớn số sách nhập khẩu, có thâm niên công tác lĩnh vực xuất xuất nhập xuất phẩm từ năm năm trở lên không thuộc diện bị pháp luật cấm kinh doanh” Trong trường hợp này, Cơ quan chủ trì soạn thảo cần giải thích lý do: Tại doanh nghiệp nhập xuất phẩm phải có 05 nhân viên thẩm định nội dung sách? Tại lại quy định phải chứng minh nhân viên thuê theo hợp đồng dài hạn có bảo hiểm xã hội? Tại nhân viên thẩm định nội dung sách phải có đại học trở lên chuyên ngành ngoại ngữ phù hợp với ngôn ngữ thể phần lớn số sách nhập khẩu? Tại đòi hỏi nhân viên thẩm định sách phải có thâm niên cơng tác lĩnh vực xuất xuất nhập xuất phẩm từ 05 năm trở lên không thuộc diện bị pháp luật cấm kinh doanh? Trong trường hợp quy định yêu cầu, điều kiện giải TTHC liên quan với có trùng lặp Cơ quan chủ trì soạn thảo cần làm rõ lý loại bỏ trùng lặp Trong trường hợp quy định yêu cầu, điều kiện giải TTHC có phân biệt cá nhân, tổ chức nước cá nhân, tổ chức nước ngồi Cơ quan chủ trì soạn thảo cần giải thích rõ lý do, sở pháp lý loại bỏ phân biệt - Nêu rõ tên loại; số ký hiệu; ngày, tháng, năm ban hành văn yêu cầu, điều kiện quy định văn khác Câu 11 Kết Để làm rõ nội dung này, Cơ quan chủ trì soạn thảo cần: Xác định rõ ràng, cụ thể quy định hình thức, thời hạn có hiệu lực điều kiện có hiệu lực (nếu có) kết TTHC; bảo đảm phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước, với quyền, nghĩa vụ, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức tình hình thực tiễn Đồng thời, nêu rõ lý việc quy định Câu 12 Quy định phận cấu thành TTHC có mâu thuẫn, chồng chéo không phù hợp, thống với quy định văn khác khơng? Cơ quan chủ trì soạn thảo cần xác định làm rõ nội dung quy định phận cấu thành TTHC không mâu thuẫn với quy định văn quan cấp trên, quan khác hay Điều ước quốc tế mà Việt Nam gia nhập, ký kết III THƠNG TIN LIÊN HỆ Cơ quan chủ trì soạn thảo ghi rõ thông tin người trực tiếp điền Biểu mẫu đánh giá tác động, giúp Cơ quan thẩm định trao đổi q trình đánh giá./ 14 ... đảm quyền tham gia trẻ em giúp tăng cường mối quan hệ gia đình, tạo hội cho trẻ em tham gia tích cực hoạt động gia đình; hỗ trợ trẻ có khả giao tiếp xã hội giúp ngăn ngừa bạo lực gia đình Đối với... trẻ em tham gia vào vấn đề trẻ em - Nêu rõ lý Nhà nước cần quản lý: + Việc quy định đầy đủ, cụ thể quyền tham gia, phạm vi, hình thức thực quyền tham gia trẻ em bảo đảm quyền tham gia trẻ em thực... nhân gia đình trẻ em cần chăm sóc thay Tuy nhiên, việc chăm sóc thay cần Nhà nước quản lý để bảo đảm việc chăm sóc thay giúp trẻ có điều kiện tốt vật chất tinh thần Trước đây, việc tìm cá nhân, gia