đê 12: BỘ NỘI VỤ CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ——— Độc lập — Tw do — Hạnh phúc
Số: 42 /BNV-CCVC —_ Hà Nội ngày 02 tháng 3 năm 2017
V/v tham gia ý kiến dự thảo | GUC NHA GIAO VA CAN 60 QUAN LY GIAO DUL
Quyét định của Thủ tướng Chính phủ CƠNG ‘VAN DE N
thay thé Quyết định sơ ca =
174/2008/QĐ-TTg, Quyếtđịnhs - C ae | BỘ GIÁO DỤC ⁄^ ĐAO lẠO !
20/2012/QĐ-TTg - | Ngày Ơ4 the ng.2 2 vam20 (P+ DEN Sh 8 oo |
i ae Ngy: 6J2
Z2 o Kính gửi: Bộ Giáo dục và Đào tạpChuyển: 7 TÂY
Mie '@ WuEbB ee s 3u láy
fc - xi v * al * LL NN REL ete Tra loi cơng văn số ĩ 261/BGDĐT-NGCBQLGD ngày 24/01/2017 của a Bộ Giáo dục và Đào tạo ` về việc gĩp ý dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ thay thế Quyết định số 174/2008/QD- -FTg ngày 31/12/2008 của Thủ tướng
Chính phủ ban hành quy định tiêu chuẩn, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm chức
danh giáo sư, phĩ giáo sư (sau đây viết tắt là Quyết định số 174/2008/QĐ-TTg); Quyết định số 20/2012/QĐ-TTg ngày 27/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 74/2008/QĐ-TTg và các văn bản
liên quan, Bộ Nội vụ cĩ ý kiến như sau:
1 Về sự cần thiết ban hành Quyết định của Thủ tướng Chính phủ
Hiện nay, quy định về tiêu chuẩn; thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm chức
danh giáo sư, phĩ giáo sư và các quy định về Hội đồng Giáo sư được thực hiện theo nhiều văn bản khác nhau Vì vậy, Bộ Nội vụ thống nhất trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định đề thay thế và hủy bỏ các văn bản quy định về vấn đề này từ trước đến nay để phù hợp với Luật Giáo dục đại học năm 2012,
Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015 và các văn bản hướng dẫn thi hành Tuy
nhiên, để cĩ đủ căn cứ gĩp ý, Bộ Nội vụ đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo cĩ
báo cáo đánh giá thực trạng vấn đề này, trong đĩ cần đánh giá chỉ tiết những kết quả tích cực đạt được cần kế thừa, những hạn chế, vướng mắc cần phải khắc phục để sửa đổi, bổ sung Ngồi báo cáo đánh giá thực trạng, cần cĩ báo cáo đánh giá tác động của văn bản mới, đặc biệt là quy định về tiêu chuẩn của
giáo sư, phĩ giáo sư và thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh giáo sư, phĩ
giáo sư theo quy định của pháp luật và yêu cầu của thực tiễn đối với chất lượng của đội ngũ giáo sư, phĩ giáo sư trong bồi cảnh hội nhập quốc tế
2 Về nội dung cụ thể của dự thảo Quyết định a) Về giải thích từ ngữ quy định tại Điều 2 dự thảo
Việc giải thích từ ngữ "giáo sư" tại Khoản 2, "phĩ giáo sư" tại Khoản 3 là chưa rõ nội hàm và sự khác biệt của "giáo sư", "phĩ giáo sư", do đĩ cần nghiên cứu để giải thích rõ nghĩa hơn
Trang 2b) Về tiêu chuẩn của chức danh giáo sư, phĩ giáo sư quy định tại Chương II dự thảo
- Về tiêu chuẩn chung (Điều 7 dự thảo)
+ Về Khoản I Điều 7: Theo quy định tại Nghị định số 141/2013/NĐ- GP
ngày 24/10/2013 của Chính phủ quy định chị tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật giáo dục đại học (sau đây viết tắt là Nghị định số 141/2013/NĐ- -CP) thì: "Chức danh phĩ giáo sư được xếp hạng I theo phân hạng chức danh nghề HEHIỆP viên chức và hưởng thang, bậc lương tương ứng ngạch chuyên viên cao cap" Vi vay, để bảo đảm tương quan chung trong việc thực hiện chính sách đối với đội ngũ nhà giáo, đề nghị nội dung: "Đáp ứng đủ các tiêu chuẩn của giảng viên" quy định tại Khoản 1 Điều 7 dự thảo sửa thành: "Đáp ứng đủ các tiêu chuẩn của chức danh giảng viên chính"
+ Điểm a Khoản 2 Điều 7: Đề nghị quy định rõ đối với giáo sư theo khoản nào của Điều 8, đối với phĩ giáo sư theo khoản nào của Điều 9 để thuận tiện trong quá trình thực hiện (khơng nên viết chung là Điều 8, Điều 9)
+ Điểm c Khoản 2 Điều 7: Đề nghị quy định cụ thể đối với giáo sư, phĩ giáo sư, khơng nên quy định chung "đã cĩ trên 10 năm liên tục làm nhiệm vụ đào tạo từ trình độ đại học trở lên" cho phù hợp với yêu cầu khác nhau giữa giáo sư và phĩ giáo sư
- Về tiêu chuẩn cụ thể của chức danh phĩ giáo sư (Điều 9)
Do chức danh phĩ giáo sư được xếp hạng I, hạng cao nhất theo phân hạng chức danh nghề nghiệp của viên chức nĩi chung và của giảng viên đại học nĩi riêng, vì vậy đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo cần quy định tiêu chuẩn cụ thể của phĩ giáo sư bảo đảm tương ứng với tiêu chuẩn của chuyên viên cao cấp (ngạch cơng chức đang áp dụng đối với chức danh Thứ trưởng và lãnh đạo chủ chốt của cấp tỉnh) và tiêu chuẩn của viên chức hạng I các ngành khác (y tế, văn hĩa, khoa học kỹ thuật .) Đồng thời, thực tế từ khi bổ nhiệm và xếp lương đối với chức danh phĩ giáo sư theo quy định tại Thơng tư liên tịch số 28/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 06/11/2015 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện bổ nhiệm và xếp lương chức danh nghề nghiệp đối với viên chức giảng dạy trong các cơ sở giáo dục
đại học cơng lập, Bộ Nội vụ đã ban hành quyết định bơ nhiệm đối với hơn
2.500 phĩ giáo sư, trong đĩ cĩ nhiều trường hợp đang xếp lương bậc 4 của chức danh giảng viên (tương đương bậc 4 ngạch chuyên viên cĩ thời gian cơng
tác, kế cả thời gian tập sự, thử việc chỉ khoảng từ 7 năm đến dưới 10 năm) lên
chức danh giảng viên hạng I (tương đương chuyên viên cao cấp), mặc dù cĩ tính "đột phá", khuyến khích người trẻ tuổi cĩ tài năng nhưng cũng cĩ những tâm tư và chưa thực sự đồng thuận trong đội ngũ cơng chức, viên chức
Từ yêu cầu và thực tế nêu trên, đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo cần nghiên cứu theo hướng nâng cao hơn nữa tiêu chuẩn của phĩ giáo sư so với hiện nay Trên cơ sở tiêu chuẩn của phĩ giáo sư để quy định tiêu chuẩn của giáo sư cho phù hợp Bộ Nội vụ sẽ cĩ ý kiến cụ thể khi Bộ Giáo dục và Đào tạo
Trang 3cĩ Báo cáo đánh giá thực trạng và Báo cáo đánh giá tác động về vấn đề này
(như ý kiên nêu tại Khoản l nêu trên)
c) Về Hội đồng Giáo sư quy định tại Chương III dự thảo
- Về tiêu đề của chương: Đề nghị nghiên cứu, biên tập lại tiêu đề của
chương bảo đảm bao quát, phù hợp với nội dung của các điêu trong các mục - Đề nghị nghiên cứu, cân nhắc quy định rõ một số cơ cấu cứng của thành viên Hội đồng Giap su (ba cap)
- Tại Điều l6 + và: v Điều: 25: Đề nghị bỗ sung quy định: "Chủ tịch, Phĩ Chủ tịch, Thư ký và các, Ủy viên làm việc theo chế độ kiêm nhiệm"
- Đề nghị bố, Khoản 8 Điều 32 để thực hiện nghiêm Nghị quyết số 39- NQ/TW ngày : 17/4/2015 của Độ Chính trị về tỉnh giản biên chế và co cau lai đội ngũ cán bộ; cơng chức, viên chức (sau đây viết tắt là Nghị quyết số 39- NQ/TW); Quyết định số 2215/QĐ- -TTg ngày 10/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW; Quyết định số 34/2007/QĐ-TTg ngày 12/3/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thành lập, tổ chức và hoạt động của tổ chức phối hợp liên ngành
d) Về đối tượng miễn nhiệm chức danh giáo sư, phĩ giáo sư quy định tại Điều 55 dự thảo
Đề nghị bổ sung trường hợp được bố nhiệm chức danh giáo sư, phĩ giáo sư tại cơ sở giáo dục đại học này khi chuyên sang làm cơng tác giảng dạy tại cơ sở giáo dục đại học khác nhưng cơ sở giáo dục đại học chuyền đến khơng cĩ nhu câu của chức danh giáo sư, phĩ giáo sư hoặc chuyên đến cơ quan, tổ chức khơng thực hiện cơng tác giảng dạy hoặc doanh nghiệp
đ) Về trình tự, thủ tục miễn nhiệm chức danh giáo sư, phĩ giáo sư quy định tại Điều 56 dự thảo
Đề nghị chuyền nội dung Khoản 4 thành nội dung một Điều mới để quy định về việc thực hiện chế độ, chính sách đối với nhà giáo được bố nhiệm chức danh giáo sư, phĩ giáo sư (bố nhiệm chức danh nghề nghiệp, ký hợp đồng làm việc, hợp đồng lao động, hợp đồng thỉnh giảng) Đồng thời, nghiên cứu và bỗ sung nội dung quy định đối với trường hợp miên nhiệm chức danh giáo sư, phĩ giáo sư thì hủy bỏ quyết định bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp khi đã được bổ nhiệm chức danh giáo sư, phĩ giáo sư
e) Về trách nhiệm của Bộ Nội vụ tại Điều 58 dự thảo
Đề nghị bỏ quy định tại Điều 58 cho phù hợp với quy định tại Khoản l
Trang 43 Các nội dung khác, đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo nghiên cứu ý kiến
của các Bộ, cơ quan liên quan đê hồn chỉnh cho phù hợp
Trên đây là ý kiến của Bộ Nội vụ, đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo
nghiên cứu, hồn chỉnh văn bản trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết
định./ wy
KT BO TRUONG
Nơi nhận: HỨ TRƯỞNG
- Như trên;
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Thứ trưởng Nguyên Duy Thăng; - Lưu: VT, CCVC