BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 BẢN TỔNG HỢP TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN ĐĨNG GĨP CỦA BỘ TƯ PHÁP, BỘ NỘI VỤ VÀ BỘ NGOẠI GIAO Về dự thảo hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị định Chính phủ quy định thủ tục hành (TTHC) thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước (KBNN) Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ Bộ Ngoại giao trí với cần thiết ban hành Nghị định Chính phủ TTHC thuộc lĩnh vực KBNN để đảm bảo phù hợp với Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Luật NSNN năm 2015; đồng thời, thống với hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị định Ngồi ra, Bộ có số ý kiến tham gia cụ thể vào nội dung dự thảo hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị định, Bộ Tài giải trình sau: STT Ý KIẾN THAM GIA CỦA CÁC BỘ TIẾP THU, GIẢI TRÌNH CỦA BỘ TÀI CHÍNH Ý kiến Bộ Tư pháp: Đề nghị hoàn thiện lại nội dung sở pháp lý dự thảo Tờ trình Chính phủ dự thảo Báo cáo đánh giá tác động sách Tiếp thu theo hướng rõ pháp lý nêu Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Luật NSNN năm 2015 Chỉnh sửa lại dự thảo Báo cáo đánh giá tác động sách theo Tiếp thu mẫu số 01 Phụ lục V Nghị định 34/2016/NĐ-CP Đề nghị thực đánh giá tác động TTHC tính tốn chi phí Tiếp thu tuân thủ đầy đủ theo quy định Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24/2/2014 Bộ Tư pháp 15 TTHC dự kiến đưa vào Nghị định Đề nghị nghiên cứu, rà soát chỉnh sửa theo hướng làm rõ quan thực quan phối hợp thực thủ tục thu Tiếp thu NSNN theo phương thức điện tử thủ tục hoàn trả khoản thu NSNN qua KBNN Ý kiến Bộ Nội vụ: Đề nghị Bộ Tài nghiên cứu, rà sốt để đưa tất thủ tục hành (TTHC) thuộc chức quản lý nhà nước Bộ lĩnh vực khác quy định Thông tư Bộ Tài ban hành Theo dự thảo Nghị định quy định TTHC thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tài cho thống Bộ Tài xin giải trình sau: Theo chức năng, nhiệm vụ quản lý, số lượng TTHC thuộc Bộ Tài lớn, thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau, lĩnh vực hải quan, thuế, bảo hiểm, kế toán kiểm tốn, cơng sản, dự trữ quốc gia, kho bạc, chứng khoán,…TTHC thuộc lĩnh vực tương đối độc lập, riêng rẽ (khác quan quản lý, đơn vị thực hiện; đối tượng bị tác động, điều chỉnh; quy trình nghiệp vụ;…); đồng thời, liên quan đến nhiều chế sách văn quy phạm pháp luật theo lĩnh vực khác Do đó, việc đưa tất TTHC lĩnh vực vào Nghị định, phức tạp cần nhiều thời gian phải có rà sốt, đánh giá tổng thể, tồn diện số lượng lớn TTHC nhiều lĩnh vực Trong đó, việc ban hành TTHC thuộc lĩnh vực KBNN yêu cầu cấp bách để đảm bảo thực kịp thời chức quản lý nhà nước thu, chi NSNN theo Luật NSNN năm 2015 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2017 Vì vậy, Bộ Tài đề nghị giữ nguyên dự thảo Ý kiến Bộ Ngoại giao: Đề nghị bổ sung thơng tin đánh giá tính tương thích với điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên có liên quan đến nội dung sách đề nghị xây dựng Nghị định (nếu có) để phù hợp với quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Đề nghị cân nhắc quy định “trong trường hợp có cải cách chế quản lý thu, chi nhà nước qua Kho bạc Nhà nước giao Bộ Tài hướng dẫn cụ thể thủ tục hành chính” (Điều dự thảo đề cương Nghị định), trường hợp thực cải cách chế quản lý thu, chi nhà nước qua KBNN dẫn tới việc thay đổi nội dung quy định TTHC quy định Nghị định (về trình tự thực hiện, cách thức thực hiện, hồ sơ…), cần phải ban hành Nghị định Chính phủ để hướng dẫn thực sửa đổi Đề nghị trả Bộ Ngoại giao 01 Chứng từ nộp NSNN (đối với khoản thu lệ phí ngoại giao quan đại diện Việt Nam nước ngồi chuyển về) có ghi xác nhận Kho bạc (hoặc ngân hàng thương mại, quan thu) nhận tiền 01 Sao kê khoản thu tiền ngoại tệ Kho bạc nhận, ngày nhận, nước chuyển, tài khoản số tiền vào cuối tháng Bộ Tài xin giải trình sau: Bộ Tài thực rà soát TTHC dự kiến đưa vào dự thảo Nghị định; đó, khơng có nội dung liên quan đến các điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên có liên quan Bộ Tài xin giải trình sau: Tại Tờ trình Chính phủ dự thảo đề cương Nghị định nêu rõ quan điểm nguyên tắc giao Bộ Tài hướng dẫn cụ thể trình tự, hồ sơ thời hạn giải TTHC thuộc lĩnh vực KBNN chế quản lý thu, chi NSNN qua KBNN có cải cách đảm bảo không làm phức tạp nội dung quy định dự thảo Nghị định; quan điểm Bộ Tư pháp nêu Công văn số 4218/BTP-VĐCXDPL ngày 28/11/2016 hướng dẫn Bộ, ngành, địa phương triển khai thực Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Vì vậy, KBNN trình Bộ giữ nguyên dự thảo Bộ Tài xin giải trình sau: Dự thảo quy định quy trình, thủ tục hồ sơ đơn vị, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nghĩa vụ nộp khoản thu NSNN thực nộp trực tiếp vào KBNN NHTM quan thu (bao gồm quan đại diện Việt Nam nước ngoài); thủ tục nộp tiền thu vào KBNN quan thu TTHC Bộ Tài hướng dẫn cụ thể sau (cụ thể trường hợp Bộ Ngoại giao thực theo quy định Thông tư số 146/2013/TT-BTC ngày 22/10/2013) Vì vậy, KBNN trình Bộ giữ nguyên dự thảo Đề nghị KBNN gửi trả Bộ Ngoại giao Lệnh chuyển tiền quốc tế (lệnh toán đi) giao dịch chuyển tiền cho Cơ quan đại diện Việt Nam nước thủ tục kiểm soát Tiếp thu toán khoản chi thường xuyên NSNN, chi vốn nghiệp có tính chất đầu tư có giá trị 01 tỷ đồng chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị sử dụng NSNN qua KBNN ... theo quy định Thơng tư số 146/2013/TT-BTC ng y 22/10/2013) Vì v y, KBNN trình Bộ giữ nguyên dự thảo Đề nghị KBNN gửi trả Bộ Ngoại giao Lệnh chuyển tiền quốc tế (lệnh toán đi) giao dịch chuyển tiền... ng y 28/11/2016 hướng dẫn Bộ, ngành, địa phương triển khai thực Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Vì v y, KBNN trình Bộ giữ nguyên dự thảo Bộ Tài xin giải trình sau: Dự thảo quy định... vực KBNN y u cầu cấp bách để đảm bảo thực kịp thời chức quản lý nhà nước thu, chi NSNN theo Luật NSNN năm 2015 có hiệu lực thi hành từ ng y 01/01/2017 Vì v y, Bộ Tài đề nghị giữ nguyên dự thảo