Giới thiệu Vùng Núi - Trung du phía Bắc

GIỚI THIỆU CHUNG VỀ VÙNG Gồm 14 tỉnh: Bắc Giang, Bắc Kạn, Cao Bằng, Điện Biên, Hà Giang, Hòa Bình, Lai Châu, Lạng Sơn, Lào Cai, Phú Thọ, Sơn La, Thái Nguyên, Tuyên Quang, Yên Bái. • Vị trí địa lý: Nằm ở phía bắc của Tổ quốc, phía đông giáp tỉnh Quảng Ninh, phía nam giáp các tỉnh Hà Nam, Ninh Bình, Thanh Hóa, Phía bắc giáp nước CHND Trung Hoa, phía đông giáp tỉnh Quảng Ninh, phía đông nam giáp các tỉnh Hải Dương, Bắc Ninh, Hà Nội, Vĩnh Phúc, phía tây giáp CHDCND Lào, phía nam giáp các tỉnh Hà Nam, Ninh Bình, Thanh Hóa. Đường biên giới dài hơn 1.300 km. Có 3 cửa khẩu quốc tế và 10 cửa khẩu quốc gia. • Diện tích: 95.064 km2, chiếm 28,87% diện tích cả nước. • Dân số: 12 triệu người, chiếm hơn 13,2% dân số cả nước, gồm 42 dân tộc (trong đó, các dân tộc ít người là 5 triệu người). • Tỉnh lỵ: - Các thành phố: Bắc Giang, Điện Biên, Hòa Bình, Lạng Sơn, Lào Cai, Thái Nguyên, Sơn La, Việt Trì, Yên Bái. - Các thị xã: Bắc Kạn, Cao Bằng, Hà Giang, Hòa Bình, Lai Châu, Phú Thọ, Sơn La. Tiềm năng phát triển công nghiệp 1. Tiềm năng đất. Với diện tích tự nhiên 95.064 nghìn ha, chiếm 28,87% diện tích cả nước, trong đó, diện tích đất sử dụng cho nông nghiệp mới chiếm hơn 10%. Vùng trung du và miền núi phía Bắc còn có một quỹ đất lớn chưa được sử dụng. Tuy cơ cấu đất có nhiều loại nhưng cũng có một số loại phù hợp cho phát triển nông nghiệp, nhất là trồng cây công nghiệp ngắn ngày, cây ăn quả, trồng cỏ để chăn nuôi đại gia súc. Nhờ có quỹ đất lớn và biết tận dụng những đổi mới về cơ chế khoán trong nông nghiệp, trong những năm qua, tiềm năng đất đai, rừng và lao động bước đầu được khai thác tốt hơn. Trồng trọt, chăn nuôi phát triển ổn định và có xu hướng tăng dần theo cơ chế sản xuất hàng hóa. Sản lượng lúa, ngô tăng nhanh cả về lượng tuyệt đối và tỷ trọng; Khoai, sắn giảm dần và thay thế bằng các loại cây khác có giá trị kinh tế cao. Tự túc lương thực đã được thực hiện và từng bước tiến hành đa thâm canh cây trồng theo hướng đất nào cây nấy. Nhiều diện tích đồi trước kia trồng sắn, khoai, năng suất và hiệu quả kinh tế thấp, nay đã chuyển sang trồng chè, cà phê, cây ăn quả, cây đặc sản có giá trị kinh tế và hiệu quả cao hơn. Đã hình thành vùng sản xuất nông sản hàng hóa tập trung theo hướng chuyên canh và thâm canh, tập trung quy mô lớn như: Chè ở Phú Thọ, Yên Bái, Tuyên Quang, Hà Giang, Thái Nguyên; Mận Tam Hoa ở Mộc Châu (Sơn La), Bắc Hà (Lào Cai); Vải thiều ở Lục Ngạn (Bắc Giang); Cam ở Bắc Giang, Hà Giang, Hòa Bình; Lúa gạo ở Điện Biên, Lai Châu, Trấn Yên, Lục Yên (Yên Bái); Quế ở Văn Yên (Yên Bái); Hồi ở Lạng Sơn . Hình thức trang trại đa dạng, với đủ loại quy mô và ngành nghề đã được hình thành theo nhu cầu của sản xuất hàng hóa và cơ chế thị trường. Sự kết hợp trang trại theo kiểu nông - lâm nghiệp, lâm nghiệp, nông - lâm nghiệp - làng nghề thủ công gia đình, nông - ngư nghiệp, vườn - ao - chuồng v.v . đã được thực hiện ở một số tỉnh trong Vùng. Rừng là thế mạnh của vùng trung du và miền núi phía Bắc. Với 4,2 triệu ha rừng, trong những năm gần đây, nhờ có chủ trương giao đất, giao rừng cho các hộ quản lý, chăn nuôi, sử dụng lâu dài, đồng thời có sự quan tâm của Nhà nước thông qua các chương trình, dự án nên đồng bào các dân tộc trong vùng đã tiến hành khoanh nuôi bảo vệ rừng trên các diện tích được giao, do đó diện tích rừng ngày càng được phát triển và cung cấp nhiều loại gỗ quý như đinh, hương, pơ mu, lát, nghiến, chò chỉ ., các loại cây dược liệu quý như hồi, quế, đỗ trọng, thảo quả và nhiều loại lâm sản khác có thể sử dụng cho công nghiệp chế biến như song, mây, tre nứa v.v . 2. Tài nguyên khoáng sản: Vùng trung du, miền núi phía Bắc có các loại khoáng sản kim loại và phi kim rất phong phú, được phân bố ở nhiều nơi. 1. Apatít: Có ở Lào Cai, dự báo trữ lượng vài tỷ tấn. Đây là nguồn tài nguyên hầu như độc nhất ở Đông Nam á. Trữ lượng thăm dò đạt gần 1 tỷ tấn, còn nếu tính đến độ sâu 900 m thì trữ lượng đạt 2,11 tỷ tấn. 2. Pyrít: Có vài trăm triệu tấn, quặng giầu có tới hàng chục triệu tấn được khám phá ở Thanh Sơn (Phú Thọ), Sông Mã (Sơn La), Lục Yên (Yên Bái), Kim Bôi (Hòa Bình). Nguyên liệu này dùng để sản xuất hóa chất, phân bón v.v . 3. Graphít: Có ở Nậm Thi, Bảo Yên (Lào Cai), Mậu A (Yên Bái) với trữ lượng 10 - 20 triệu tấn. 4. Đồng: Quặng đồng - niken được tìm thấy ở nhiều nơi trong vùng như Cao Bằng, Hà Giang, Tuyên Quang, Lạng Sơn, Bắc Giang. Riêng mỏ Sin Quyền - Bát Xát (Lào Cai) có trữ lượng 551 ngàn tấn đồng, 35 tấn vàng, 25 tấn bạc. Niken có mỏ Bản Phúc (với trữ lượng 120 ngàn tấn niken và 73 ngàn tấn đồng). Đồng - niken - bạch kim ở Vạn Yên và Phù Yên (Sơn La). Có 41 ngàn tấn đồng, 115 ngàn tấn niken. 5. Đất hiếm: Tập trung chủ yếu ở mỏ Nậm Xe, Đông Pao, Phong Thổ (Lai Châu) có trữ lượng trên 10 triệu tấn. Hàm lượng oxýt đất hiếm trong quặng trung bình là 4 - 5%, có thân quặng tới 10 - 30%. ở Yên Phú (Yên Bái), Mường Hum, Bát Xát (Lào Cai) v.v . cũng tìm thấy quặng đất hiếm. 6. Sắt: Quặng sắt gồm các mỏ phân bố dọc sông Hồng như Quý Sa, Nàng Mỵ, Hương Khánh, Ba Hòn, Làng Lếch có trữ lượng vài trăm triệu tấn. Riêng Quý Sa trữ lượng trên 100 triệu tấn với hàm lượng 43 - 45% Fe trong quặng. Ngoài ra, còn có ở các mỏ Trại Cau, Tiến Bộ, Quang Trung (Thái Nguyên), riêng mỏ Trại Cau trữ lượng tới 9 triệu tấn, hàm lượng Fe trên 60% trong quặng. Mỏ Tiến Bộ trữ lượng 24,2 triệu tấn, hàm lượng 53% Fe. Mỏ Nà Rụa, Nà Lũng (Cao Bằng) trữ lượng khoảng 50 triệu tấn, hàm lượng Fe trên 60% trong quặng. Mỏ Tồng Bá (Hà Giang) thăm dò cấp B là 140 triệu tấn. 7. Vàng: Vàng được tìm thấy ở Chợ Bến, Miếu Môn, Lương Sơn - Kim Bôi, Đồi Bù (Hòa Bình); Mai Sơn, Phù Yên (Sơn La); Ngân Sơn, Bạch Thông, Chợ Mới, Na Rì (Bắc Kạn), Bình Gia (Lạng Sơn) v.v . Đây là những mỏ có triển vọng nhất, nhiều mỏ trữ lượng vàng đạt từ 1 - 5 tấn. 8. Đá quý: Rubi - safia nổi tiếng ở Lục Yên (Yên Bái). 9. Than: Than mỡ ở Quỳnh Nhai, Nà Sùng, Mường Lượm, Suối Bàng (Sơn La); Đồi Hoa, Bảo Hiệu (Hòa Bình); Nà Sang, Thanh An (Lai Châu); Làng Cẩm (Thái Nguyên) có tổng trữ lượng hàng chục triệu tấn. Than Na Dương (Lạng Sơn), than Quán Triều (Thái Nguyên) v.v . 10. Chì - kẽm: Trong vùng đã tìm thấy khoảng 50 điểm chì - kẽm, đặc biệt là Tú Lệ (Yên Bái), Phúc Vinh, Tràng Đà (Tuyên Quang) có trữ lượng hàng triệu tấn. Chì - kẽm Chợ Điền (Bắc Kạn) đã nổi tiếng từ lâu và đầu thế kỷ XX Công ty Mỏ và Luyện kim Đông Dương đã khai thác với quy mô khá lớn. Trữ lượng chì - kẽm hiện nay khoảng 615 ngàn tấn (cấp C1 + C2). Mỏ Lang Hít trữ lượng 126 ngàn tấn, Tú Lệ khoảng 13 ngàn tấn kim loại. ở Na Sơn (Hà Giang) có trữ lượng 214,2 ngàn tấn (cấp C1 + C2). Mỏ Võ Nhai, Đại Từ (Thái Nguyên) trữ lượng 109,3 ngàn tấn (cấp C1 + C2). 11. Môlipđen: Có ở Sapa (Lào Cai) với trữ lượng vài chục ngàn tấn. 12. Titan: Có ở Ngọc Lập, Tân Phú, Thu Ngạc (Phú Thọ) với trữ lượng 6 triệu tấn. Quặng gốc có ở Thái Nguyên, Tuyên Quang. Riêng mỏ Cây Châm có trữ lượng 4,83 triệu tấn Inmênit (cấp B + C1 + C), dự báo là 15 triệu tấn. 13. Thiếc Vonfram: Mỏ thiếc Tĩnh Túc (Cao Bằng) được khai thác từ thời Pháp thuộc. Từ năm 1910 đến 1944, người Pháp đã lấy đi ở đây 32.473 tấn thiếc, 15.000 tấn Vonframít và hàng tấn vàng. Trữ lượng hiện nay còn 1.460 tấn thiếc. ở Tam Đảo có thiếc sa khoáng, trữ lượng khoảng 1.700 tấn, ở Ngân Sơn khoảng 1.740 tấn. Thiếc gốc có triển vọng ở Núi Pháo có trữ lượng 11.384 tấn (cấp C2, P). Vonfram được tìm thấy ở Thiện Kế và Công Sinh, Tĩnh Túc (Cao Bằng). 14. Cao lanh: Có ở Mỏ Ngót, Thạch Khoán (Phú Thọ), Ngòi Ân, Sơn Mãn (Lào Cai), trữ lượng 9 triệu tấn cao lanh và gần 10 triệu tấn fenspát. 15. Barit: Có ở Tuyên Quang, với 4 khu vực có triển vọng là Thượng ẩm, Ao Sen Tân Trào, Thiện Kế, Đạo Trù. 16. Quặng mangan: Tìm thấy ở Cao Bằng, Hà Giang, Tuyên Quang với trữ lượng khoảng 15,1 triệu tấn. Trong đó, có 12,3 triệu tấn (cấp B + C + C2) và 2,8 triệu tấn (cấp P). 17. Antimon: Có ở Hòa Bình, Tuyên Quang, Hà Giang với trữ lượng khoảng vài trăm ngàn tấn. 18. Quặng bôxit: Được tìm thấy ở Lạng Sơn, Cao Bằng, Hà Giang, Tuyên Quang với trữ lượng quy ra dạng trầm tích khoảng 100 triệu tấn, có hàm lượng Al2O3 là 50 - 51%. Nhìn chung, điều kiện không cho phép nên chưa khai thác được ở quy mô công nghiệp. 3. Tài nguyên nước: a. Tài nguyên nước mặt: Các tỉnh trung du và miền núi phía Bắc nước ta có nhiều con sông lớn, điển hình là các sông: Sông Đà, sông Hồng, sông Lô, sông Cầu . và phân bố khá đồng đều trong Vùng. Lượng mưa trung bình hàng năm của toàn vùng là 1500mm, với khối lượng nước mặt trong năm là 143 tỷ m3, nếu chỉ cần giữ được 10% lượng nước trên thì cũng thừa đủ cho sinh hoạt và sản xuất. - Với nguồn nước mặt phong phú, vùng trung du và miền núi phía Bắc ngoài việc cung cấp nguồn nước lớn cho các nhà máy thủy điện lớn của đất nước, còn giữ vai trò điều tiết, cung cấp nước cho cả hệ thống thủy nông của đồng bằng Bắc bộ vựa lúa lớn thứ 2 của cả nước. Ngoài ra, nguồn nước này còn mang lại một nguồn lợi lớn thủy sản. - Tổng hợp các số liệu điều tra của 14 tỉnh trong vùng cho thấy, toàn vùng có diện tích nuôi trồng thủy sản là 18.386,5 ha, đạt tổng sản lượng 29.531 tấn. Trong đó, Phú Thọ có sản lượng cao nhất, đạt 11.052 tấn/3.994 ha, tiếp đến là Bắc Giang có 6.646 tấn/2.945 ha, Thái Nguyên: 2.904 tấn/2.041 ha . Trong những năm qua, toàn Vùng vẫn chưa phát triển mạnh được nuôi trồng thủy sản, chỉ đủ dùng cho bản thân của từng tỉnh trong vùng mà không có khả năng về số lượng để phát triển công nghiệp chế biến. b. Tài nguyên nước ngầm: Ngoài nguồn nước sông, ngòi, ao, hồ, nước mưa, còn nguồn nước ngầm phân bổ chủ yếu trong các nham thạch trầm tích. Trong nước ngầm còn có nước khoáng, nước nóng rất cần thiết cho sức khỏe và chữa bệnh như nước khoáng Kim Bôi (Hòa Bình), nước khoáng Văn Chấn, Trạm Tấu (Yên Bái). Nước khoáng Bình Ca ở Tuyên Quang có hàm lượng khí CO2 lớn từ 750 - 1500 mg/l, khi khoan phun cao tới 15m trên bề mặt đất. Nước khoáng Tràng Định (Lạng Sơn) cũng đang trong giai đoạn khoan thăm dò. 4. Cơ sở hạ tầng 4.1. Hệ thống giao thông Trong vùng có hệ thống đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn - Đồng Đăng: 167km; Hà Nội - Yên Bái - Lào Cai: 296 km; Hà Nội - Thái Nguyên - Quán Triều: 75 km; Kép - Lưu Xá: 55 km; Yên Bái - Phố Lu: 106 km. Đây là huyết mạch vận tải chính của một số tỉnh trong Vùng. Đường bộ có các tuyến: * Hà Nội - Lạng Sơn - Trung Quốc: (Bao gồm quốc lộ 1 và tuyến đường sắt. Tuyến này phục vụ các tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang, Lạng Sơn. Nhu cầu vận tải liên tỉnh trên tuyến đường này liên quan đến quan hệ thương mại Việt Nam - Trung Quốc. * Hà Nội - Cao Bằng - Trung Quốc: Tuyến đường bộ theo quốc lộ 3 dài 300 km, bao gồm 2 đoạn: Hà Nội - Thái Nguyên và Thái Nguyên - Cao Bằng, chủ yếu vận tải cho khu vực. * Việt Trì - Hà Giang - Trung Quốc: Tuyến quốc lộ 2 nối Việt Trì với Hà Giang qua Phú Thọ, Tuyên Quang và kéo dài tới tỉnh Vân Nam của Trung Quốc. Đây là tuyến đường quan trọng, nối các tỉnh trung du miền núi phía Bắc với Hà Nội. Tuyến này có tiềm năng phát triển du lịch và phát triển nông thôn khá lớn. * Hà Nội - Lào Cai - Trung Quốc: Có đường sắt Hà Nội - Lào Cai - Côn Minh (Trung Quốc), quốc lộ 70, đường thủy Lạch Giang - Hà Nội - Lào Cai - Trung Quốc. Lợi thế nhất của tuyến đường này là kết nối được với Trung Quốc bằng đường bộ, đường sắt và đường thủy nội địa. * Hà Nội - Điện Biên Phủ - Bắc Lào: Có đường Hà Nội - Tuần Giáo (quốc lộ 6) - Điện Biên Phủ (quốc lộ 279) và nhánh nối sang nước Lào qua cửa khẩu Tây Trang. Vận tải đường bộ ở tuyến này rất quan trọng, phục vụ phát triển kinh tế - du lịch - thương mại biên giới. Tuyến thông thương sang Bắc Lào. * Vành đai nối các tỉnh (Lai Châu - Lào Cai - Hà Giang - Cao Bằng - Lạng Sơn - Quảng Ninh). Đường bộ có các tuyến: Quốc lộ (QL) 1A, 1B, 4A, 4B, 6, QL 2, 3, 36, 32, 70. Trong đó: - QL 4A, 4B: Chạy từ phía Đông Nam lên Tây Bắc. - QL 6: Hòa Bình - Lai Châu - Điện Biên. - QL 1A, 1B: Lạng Sơn - Hà Bắc - Thái Nguyên - Bắc Kạn. Các QL 37, 40, 279, 12, 32, đường 18 gắn với vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ. Đường bộ ở các tỉnh trung du miền núi phía Bắc hiện nay đã được nâng cấp, thuận lợi cho việc đi lại dân sinh, với các phương tiện giao thông có trọng tải nhỏ. Các xe có trọng tải lớn, vận chuyển với khối lượng lớn còn gặp nhiều khó khăn vì đường hẹp, nhiều dốc cao, nhất là việc đi lại vào những tháng mưa, lũ. Đường sông gồm có: Sông Hồng, sông Đà, sông Lô, sông Kỳ Cùng, sông Thương, sông Lục Nam, sông Kim Bôi, sông Bằng Giang, sông Chảy. Các sông này lắm thác, nhiều ghềnh, khó khăn cho việc vận tải đường sông giữa miền ngược và miền xuôi. Đường hàng không chỉ có một vài sân bay nhỏ, gồm Nà Sản và Điện Biên. Lượng vận tải hành khách không đáng kể, với tuyến bay Hà Nội - Điện Biên - Nà Sản. Nhìn chung, hệ thống giao thông ở các tỉnh trong Vùng còn kém phát triển, ít được đầu tư so với các vùng khác trong cả nước, nhưng tỷ lệ có đường ô tô đến tận trung tâm xã, phường của toàn Vùng đã đạt 90%. 4.2. Hệ thống cung cấp điện Điện năng là nguồn năng lượng quan trọng nhất để phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, đặc biệt là công nghiệp. Nó được coi là một trong các nguồn động lực của nền kinh tế quốc dân. Hiện nay lưới điện quốc gia đã tới trung tâm của tất cả các huyện, thị trấn trong toàn Vùng. Hệ thống điện quốc gia 110 kV, 45 kV, 35 kV, 22 kV, 10 kV. 6 kV và điện dân dụng hạ thế 0,4 kV được xây dựng trong nhiều thập kỷ qua nay đã được trang bị và cải tạo lại, song nhiều hệ thống 10 kV, 6 kV bị xuống cấp, gây tổn thất điện năng lớn cần được cải tạo, nâng cấp. Tỷ lệ các xã có điện trong toàn Vùng là hơn 70%. 4.3. Hệ thống cung cấp nước Nước sạch tập trung chủ yếu ở thành phố, thị xã và ở một vài thị trấn. Công suất nhà máy nước thường là 5.000 - 10.000 m3/ngày đêm ở thị xã và 450 - 750 m3/ngày đêm ở một số thị trấn. Số dân nông thôn được dùng nước sạch hiện nay vẫn còn ít: Bắc Giang là tỉnh gần đồng bằng, có cơ sở kinh tế tương đối khá mà dân nông thôn được dùng nước sạch mới có 39%, Hà Giang 27,8%, Bắc Kạn chỉ có 12% số hộ được dùng nước sạch. Nhìn chung, việc cấp nước sạch cho thành phố, thị xã, thị trấn ở khu vực này còn thiếu, chưa đáp ứng nhu cầu dân cư, nhất là các khu công nghiệp như Việt Trì (Phú Thọ), Gang Thép (Thái Nguyên) v.v . Việc ô nhiễm nguồn nước do khai thác khoáng sản, các chất thải độc hại ở các nhà máy công nghiệp đã làm cho dân nông thôn thiếu nước sạch nghiêm trọng nhất là vào mùa khô. Chương trình đầu tư nước sạch cho đồng bào vùng trung du, miền núi phía Bắc tới năm 2010 cũng mới chỉ được 50% số hộ nông thôn có nước sạch. 4.4. Hệ thống thông tin liên lạc Ngành bưu điện vùng trung du và miền núi phía Bắc nước ta đã hòa nhập được với nhịp độ phát triển của ngành về trang bị kỹ thuật, tổ chức bộ máy và các hoạt động dịch vụ hiện đại. Về viễn thông, 14 tỉnh này đã lắp đặt các tổng đài hòa mạng vào hệ thống quốc gia. Từ tổng đài đã truyền dẫn thông tin đi các xã, huyện trong tỉnh. Số lượng các máy điện thoại ngày càng được gia tăng. 5. Cơ hội phát triển: Ngoài những thế mạnh do điều kiện tự nhiên mang lại như quỹ đất lớn, tiềm năng khoáng sản và thủy điện dồi dào, trong những năm gần đây, vùng trung du và miền núi phía Bắc đã có những cơ hội thuận lợi để phát triển, đó là: a. Chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội nói chung và công nghiệp nói riêng của Đảng và Chính phủ đối với vùng trung du và miền núi phía Bắc. Vùng Trung du và miền núi phía Bắc là địa bàn cực kỳ quan trọng về kinh tế - xã hội cũng như môi trường an ninh quốc phòng đối với cả nước. Chính vì vậy, các tỉnh trong vùng luôn giành được sự quan tâm to lớn của Đảng và Nhà nước. Các chính sách phát triển Vùng đã thể hiện sự nhất quán chủ trương đổi mới, phát triển các vùng dân tộc và miền núi của Đảng và Nhà nước. Những năm qua, Đảng và Chính phủ đã ban hành nhiều cơ chế chính sách nhằm phát triển kinh tế - xã hội đối với khu vực trung du miền núi Bắc bộ, như: Chương trình 135, Nghị định số 20/1998/NĐ-CP ngày 31/8/1998 về phát triển thương mại miền núi, hải đảo và vùng đồng bào dân tộc; Quyết định số 186/2001/QĐ-TTg ngày 07/12/2001 của Thủ tướng Chính phủ về phát triển kinh tế - xã hội ở 6 tỉnh đặc biệt khó khăn miền núi phía Bắc thời kỳ 2001 - 2005; Ngày 01/07/2004, Bộ Chính trị đã ra Nghị quyết số 37-NQ/TW nhằm cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội IX thời kỳ đến 2010 với phương hướng phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng - an ninh vùng trung du và miền núi phía Bắc đến năm 2010. Quyết định số 134/2004 ngày 20/7/2004 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn; Quyết định số 122/2004/QĐ-TTg ngày 05/7/2004 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình xây dựng mô hình ứng dụng và chuyển giao khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nông thôn và miền núi giai đoạn từ nay đến năm 2010. Ngày 01/7/2004, Bộ Chính trị đã ra Nghị quyết số 37-NQ/TW nhằm cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội IX thời kỳ đến 2010 với một số tư tưởng chủ đạo sau: - Phát huy nội lực, gia tăng đầu tư hỗ trợ của trung ương, thu hút mạnh nguồn lực trong nước và nước ngoài đầu tư vào lĩnh vực có lợi thế phát triển kinh tế nhanh, hiệu quả, bền vững, bảo vệ môi trường; từng bước thu hẹp khoảng cách về mức sống nhân dân so với các vùng khác trong nước; - Phát triển kinh tế đi liền với giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực nhất là cán bộ dân tộc thiểu số; - Phát triển kinh tế - xã hội đi liền với giữ vững ổn định chính trị, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, giữa đồng bào các dân tộc, xây dựng và củng cố quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, xây dựng tuyến biên giới hoà bình, hữu nghị, ổn định lâu dài với các nước láng giềng. - Các mục tiêu được xác định là: + Tập trung xây dựng thủy điện, thu hút các thành phần kinh tế tham gia, ngoài các công trình lớn như Sơn La, Na Hang, cần phát huy tất cả những nơi có điều kiện phát triển thủy điện, nhiệt điện. + Đẩy mạnh khai thác mỏ, chế biến khoáng sản; sản xuất vật liệu xây dựng; hóa chất, phát triển công nghiệp chế biến nông sản, lâm sản; các khu, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề. b. Quan hệ với các nước có chung tuyến biên giới được khai thông và mở rộng. Kinh tế cửa khẩu là một trong những lợi thế của Vùng. Những năm qua, tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ xã hội của các tỉnh biên giới đã tăng đáng kể, tuy nhiên sản xuất hàng xuất khẩu trong vùng còn hạn chế. Hiện nay, hầu hết các tỉnh trong Vùng ít có hàng xuất và cũng ít có hàng nhập khẩu. Các cửa khẩu hoạt động chủ yếu là xuất, nhập hàng hóa cho các tỉnh, thành phố thuộc các vùng khác. Các cửa khẩu quốc tế và quốc gia hiện đã và đang được áp dụng chính sách mới nhằm đầu tư kết cấu hạ tầng phát triển thương mại đường biên, tăng cường các hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội vùng biên giới, tăng nguồn thu cho ngân sách tỉnh và cả nước. -. Quan hệ với Trung Quốc: Việt Nam có đường biên giới quốc gia 1.485,6 km giáp với nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa bao gồm 7 tỉnh Đông và Tây Bắc của Việt Nam và 2 tỉnh của Trung Quốc (Quảng Tây, Vân Nam). Trong số 15 nước có đường biên giới quốc gia giáp với Trung Quốc, Việt Nam là một nước tiếp giáp biển, gần với những khu vực kinh tế có tốc độ phát triển cao như Thẩm Quyến, Hạ Môn, Sơn Đầu, Chu Hải, Hải Nam . Với đặc điểm địa lý này, ngoài yếu tố chính trị, an ninh và quốc phòng, các tỉnh phía Bắc tuyến biên giới Việt - Trung còn có một vị trí quan trọng trong việc phát triển kinh tế đất nước, là cửa ngõ thông thương hàng hóa, trao đổi thương mại. Việc giao thương, buôn bán giữa hai nước được tiến hành thông qua các cửa khẩu biên giới trên bộ, các chợ biên giới. Trong 3 nước láng giềng có biên giới với Việt Nam thì Trung Quốc là nước đưa ra nhiều quyết sách quan trọng, linh hoạt, bằng cách trao quyền và nhường lợi cho vùng biên, làm cho hoạt động thương mại vùng biên trở nên sôi động hơn. Nhờ đó, hoạt động kinh tế thương mại khu vực biên giới phía Bắc có nhiều ưu thế, trong những năm qua, các tỉnh như Lạng Sơn, Cao Bằng, Lào Cai đã tăng nguồn thu đáng kể nhờ hoạt động xuất nhập khẩu và chợ biên giới. Đây là lợi thế quan trọng của nhiều tỉnh trong Vùng. Để tăng cường quan hệ giao thương vùng biên giữa hai nước, Chính phủ Trung Quốc đã ký và ban hành hàng loạt các hiệp định, thông tri để thúc đẩy các hoạt động hợp tác thương mại: Hiệp định thương mại Trung Quốc - Việt Nam; Hiệp định về mua bán hàng hóa vùng biên; Hiệp định quá cảnh hàng hóa; Thông tri của Quốc vụ viện về các vấn đề liên quan đến mậu dịch biên giới; Thông tri của Quốc vụ viện về tăng thêm một bước mở cửa 5 thành phố, thị trấn biên giới. -. Quan hệ với Lào. Trong quan hệ thương mại giữa Việt Nam với các nước có chung đường biên giới (Trung Quốc, Lào, Campuchia), quan hệ thương mại Việt Nam - Lào đóng vai trò đặc biệt, được Chính phủ hai nước quan tâm trên nhiều phương diện. Sau khi Chính phủ CHXHCN Việt Nam và Chính phủ CHDCND Lào ký Hiệp định thương mại mới giữa hai nước vào tháng 3/1998, Hiệp định đã tạo nền tảng cho sự phát triển quan hệ thương mại giữa hai nước trong thời kỳ mới với các chính sách ưu đãi về phát triển khu kinh tế cửa khẩu, trung tâm thương mại biên giới . Trên dọc tuyến biên giới Việt Nam - Lào đã hình thành 11 cặp cửa khẩu biên giới, trong đó vùng trung du và miền núi phía Bắc có 4 cửa khẩu quốc gia và tiểu ngạch là: Pa Nậm Cúm, Pa Thơm, Tây Trang (Điện Biên), Pa Háng (Sơn La) và chợ vùng biên giới của tỉnh Điện Biên, một mặt đã góp phần thúc đẩy hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu và trao đổi, mua bán hàng hóa qua biên giới Việt Nam - Lào, mặt khác, tạo điều kiện thu hút đầu tư vào phát triển kết cấu hạ tầng nói riêng và kinh tế các vùng biên giới nói chung. Tiềm năng phát triển quan hệ thương mại giữa Việt Nam với Lào được đánh giá trên các phương diện chủ yếu sau: điều kiện và môi trường chính trị - xã hội giữa các nước có chung đường biên giới; điều kiện và trình độ phát triển kinh tế của các nước; điều kiện về văn hóa dân tộc, tôn giáo và thói quen sinh hoạt của dân cư tại khu vực hai bên dọc tuyến biên giới; điều kiện về kết cấu hạ tầng giao thông dọc tuyến biên giới; điều kiện tự nhiên và đặc điểm cũng như trình độ phát triển thị trường, phát triển giao lưu, liên kết kinh tế biên giới giữa các nước có chung đường biên giới được thể hiện tập trung tại các khu vực cửa khẩu. Những thuận lợi và khó khăn cơ bản trong phát triển thương mại hàng hóa tại các cửa khẩu biên giới Việt Nam - Lào khái quát như sau: Quan hệ chính trị - xã hội đặc biệt giữa Việt Nam - Lào trong suốt chiều dài lịch sử và cả hai nước cùng là thành viên của ASEAN. Đây là yếu tố, là tiền đề đặc biệt quan trọng tạo cơ sở cho sự phát triển hợp tác và giao lưu kinh tế - thương mại giữa hai nước. Điều kiện và trình độ phát triển của hai nước tuy có những lợi thế khác nhau nhưng về cơ bản không có sự chênh lệch lớn, nhiều mặt tương đồng nên tạo thuận lợi để tạo lập và thực hiện các nguyên tắc tương hỗ, ngang bằng dân tộc trong quan hệ thương mại quốc tế giữa hai nước. Hành lang Đông - Tây được xây dựng và phát triển cùng với “Hiệp định khung về tạo điều kiện thuận lợi cho vận chuyển hàng hóa và hành khách dọc biên giới ở khu vực sông Mê Kông”, sẽ tạo điều kiện thuận lợi và mở ra cơ hội lớn về phát triển thương mại tại các khu vực cửa khẩu biên giới Việt Nam - Lào. Triển vọng duy trì mức tăng trưởng kinh tế cao (với tốc độ tăng trưởng GDP 5 - 8%/năm) của hai nước mở ra triển vọng lớn về phát triển giao lưu hàng hóa, phát triển thương mại giữa hai nước. Với các đặc điểm khác nhau về tiềm năng, thế mạnh kinh tế và tài nguyên của mỗi nước, Việt Nam và Lào có nhiều triển vọng hợp tác phát triển. Lào có nhiều tài nguyên khoáng sản; tiềm năng thủy điện dồi dào; quỹ đất, rừng rất lớn chưa được khai thác. Lào cũng có tiềm năng lớn về trồng cây công nghiệp ngắn ngày và dài ngày, về chăn nuôi gia súc lớn và có nhiều lâm đặc sản quý hiếm. Khó khăn của Lào là kết cấu hạ tầng, đường giao thông chưa phát triển, không có biển, hệ thống đường sắt chưa phát triển, thiếu lao động và cán bộ khoa học kỹ thuật. Trong khi đó, Việt Nam có trên 3000 km bờ biển với nhiều cảng nước sâu, đủ điều kiện để phát triển thành cảng biển quốc tế; có tiềm năng nông sản, thủy hải sản phong phú và đa dạng, có nhiều khả năng bổ sung, trao đổi với nước bạn; công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng và công nghiệp chế biến đã đạt đến trình độ phát triển nhất định, có khả năng hợp tác phát triển với Lào. Đặc biệt là Việt Nam có lực lượng lao động dồi dào, đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật đông đảo, có thể hỗ trợ Lào phát triển nguồn nhân lực. Quan hệ hợp tác toàn diện giữa hai nước luôn là vấn đề được Chính phủ hai nước quan tâm phát triển với các chính sách ưu đãi song phương đã và sẽ được xem xét trong những năm tới. Đây là yếu tố quan trọng tạo nền tảng cho giao lưu buôn bán, trao đổi hàng hóa. Mục tiêu phát triển công nghiệp Triển khai thực hiện Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 01 tháng 7 năm 2004 của Bộ Chính trị về phương hướng phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng trung du và miền núi Bắc Bộ (TDMNBB) đến năm 2010, Quyết định số 79/2005/QĐ-TTg ngày 15 tháng 4 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 37-NQ/TW; để đẩy mạnh phát triển công nghiệp góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu của Nghị quyết số 37-NQ/TW, trong đó có mục tiêu đưa nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội của Vùng cao hơn nhịp độ phát triển chung của cả nước (tăng trưởng GDP bình quân hàng năm đạt 9 - 10%), đến năm 2010 GDP bình quân đầu người gấp 2,5 lần so với năm 2000 và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá với tỷ trọng các ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 34% trong tổng GDP của vùng; Bộ Công nghiệp xây dựng Chương trình hành động với những nội dung cụ thể như sau: 1. Rà soát điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển các ngành công nghiệp, gắn quy hoạch với kế hoạch 5 năm 2006 - 2010. -. Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công nghiệp chủ trì khẩn trương tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển các ngành Công nghiệp vùng TDMNBB đến năm 2020; Quy hoạch phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tuyến biên giới Việt - Trung đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2015; Quy hoạch phát triển các sản phẩm chủ lực về cơ khí, luyện kim, hoá chất và các sản phẩm công nghiệp chủ lực khác cho các tỉnh vùng TDMNBB đến năm 2020, báo cáo Bộ trình Chính phủ trong quý III năm 2005. -. Vụ Năng lượng và Dầu khí chủ trì tổ chức xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống lưới điện truyền tải, lưới điện phân phối; Quy hoạch phát triển thuỷ điện vừa và nhỏ; Quy hoạch phát triển các nguồn năng lượng mới, năng lượng tái tạo các tỉnh vùng TDMNBB; Chương trình đầu tư phát triển và kêu gọi đầu tư, huy động vốn từ các nguồn vốn khác ngoài nhà nước để xây dựng các dự án thuỷ điện, nhiệt điện trong Vùng, báo cáo Bộ trình Chính phủ trong quý II năm 2006. -. Cục Công nghiệp địa phương chủ trì xây dựng Đề án phát triển hoạt động khuyến công và các trung tâm khuyến công tại vùng TDMNBB nhằm triển khai thực hiện Nghị định số 134/2004/NĐ-CP ngày 09 tháng 6 năm 2004 của Chính phủ về khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn, báo cáo Bộ trình Chính phủ trong quý III năm 2005. -. Trong quý II năm 2005, UBND các tỉnh trong Vùng chỉ đạo các Sở Công nghiệp trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch tổng thể phát triển các ngành công nghiệp, sản phẩm . đã có, tiến hành rà soát, điều chỉnh bổ sung Quy hoạch phát triển công nghiệp, quy hoạch phát triển điện lực và quy hoạch chi tiết những ngành, sản phẩm có lợi thế như khai thác - chế biến khoáng sản, công nghiệp chế biến nông - lâm sản, thuỷ điện vừa và nhỏ . và quy hoach khu - cụm - điểm công nghiệp cần ưu tiên phát triển đến năm 2020 của địa phương mình và trình duyệt theo quy định hiện hành. -. Các tổng công ty, doanh nghiệp thuộc Bộ Công nghiệp trên cơ sở quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch sản phẩm . đã có, tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung kế hoạch 5 năm 2006 - 2010 của đơn vị mình và trình duyệt theo quy định hiện hành. -. Trong quá trình rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch phải đảm bảo các yêu cầu sau : + Quán triệt và cụ thể hóa các nội dung của Nghị quyết số 37- NQ/TW, Quyết định số 79/2005/NQ -TTg cập nhật, bổ sung phù hợp với điều kiện mới. + Đối với quy hoạch các ngành sản xuất kinh doanh chỉ nêu định hướng, xác định lĩnh vực cần ưu tiên tập trung đầu tư phát triển và đề ra các chính sách để thúc đẩy các thành phần kinh tế đầu tư phát triển. + Xác định rõ các chương trình, dự án đầu tư, thứ tự ưu tiên thực hiện theo kế hoạch 5 năm (2006 - 2010); nhu cầu về vốn và cơ cấu vốn đầu tư cho từng chương trình, dự án; các giải pháp, cơ chế, chính sách để thúc đẩy sản xuất phát triển; + Khai thác tối đa các nguồn tài nguyên, thế mạnh về đất đai, khí hậu, tiềm năng khoáng sản, thuỷ điện và lợi thế du lịch - cửa khẩu để phát triển các ngành, sản phẩm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và các làng nghề. + Phát huy lợi thế vị trí cầu nối, đầu mối giao lưu kinh tế giữa các tỉnh nội địa, các nước Asean với Trung Quốc và Lào (đối với các tỉnh có đường biên giới với CHDCND Lào). Tận dụng cơ hội Trung Quốc liên kết với các nước Asean (Asean +1) để đón nhận đầu tư trong và ngoài nước để phát triển những ngành, sản phẩm công nghiệp có giá trị gia tăng lớn, khả năng cạnh tranh cao và các sản phẩm xuất khẩu sang thị trường các nước láng giềng (Trung Quốc, Lào). 2. Đối với các dự án đầu tư sản xuất sản phẩm chủ yếu. -. Các Vụ chuyên ngành (Năng lượng và Dầu khí, Cơ khí luyện kim và Hoá chất, Công nghiệp Tiêu dùng và Thực phẩm) chỉ đạo các doanh nghiệp rà soát, điều chỉnh bổ sung danh mục dự án đầu tư hiện có, đề nghị các cấp có thẩm quyền xem xét, tạm dừng các dự án chưa đủ điều kiện thực hiện hoặc không phù hợp với quy hoạch đã duyệt và đề xuất dự án mới thay thế, đồng thời tăng cường giám sát, đôn đốc thực hiện các hoạt động chuẩn bị đầu tư và triển khai đúng tiến độ đầu tư, tập trung vào các công trình, dự án quan trọng sau: + Tổng công ty Điện lực Việt Nam phối hợp với các bộ ngành liên quan và UBND các tỉnh Sơn La, Điện Biên, Lai Châu triển khai công tác di dân tái định cư đồng bộ với tiến độ xây dựng công trình, phấn đấu hoàn thành và đưa công trình thuỷ điện Sơn La vào khai thác sớm hơn thời hạn quy định trong quyết định đầu tư của Thủ tướng Chính phủ; phối hợp với UBND tỉnh Tuyên Quang giải quyết tốt việc di dân tái định cư đảm bảo tiến độ xây dựng công trình thuỷ điện Tuyên Quang (thuỷ điện Na Hang). + Tổng công ty Than Việt Nam: Đẩy nhanh tiến độ dự án cải tạo Nhà máy Xi măng La Hiên (Thái Nguyên). + Tổng công ty Hoá chất Việt Nam: Đẩy nhanh tiến độ dự án mở rộng nhà máy tuyển quặng apatit Cam Đường (Lào Cai) công suất 1000 tấn/năm; dự án mở rộng dự án sản xuất phân đạm Bắc Giang (Công ty Phân đạm và Hoá chất Hà Bắc); dự án đầu tư Nhà máy Tuyển quặng apatit Bắc Nhạc Sơn (Lào Cai), công suất 350.000 tấn/năm. + Tổng công ty Xây dựng Công nghiệp: Đẩy nhanh tiến độ dự án xi măng Thái Nguyên công suất 1,5 triệu tấn/năm. + Tổng công ty Thép Việt Nam: Đẩy nhanh tiến độ thi công dự án nhà máy thép cán công suất 300.000 tấn/năm của Công ty Gang thép Thái Nguyên; dự án cải tạo mở rộng Nhà máy luyện thép Thái Nguyên giai đoạn 2, nâng công suất phôi thép lên 750.000 tấn/năm; dự án khai thác quặng sắt Quý Sa (Lào Cai). + Tổng công ty Khoáng sản Việt Nam: Đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án tổ hợp đồng Sin Quyền, công suất 10.800 tấn/năm (Lào Cai); dự án nhà máy điện phân kẽm Thái Nguyên, công suất 10.000 tấn/năm; dự án khai thác mỏ sắt Ngườm Cháng (Cao Bằng). + Tổng Công ty Giấy Việt Nam: Đẩy nhanh tiến độ mở rộng Nhà máy Giấy Bãi Bằng giai đoạn 2; dự án đầu tư Nhà máy Giấy và bột giấy Thanh Hoá, công suất 60.000 tấn/năm. - UBND các tỉnh trong vùng chỉ đạo triển khai thực hiện tốt dự án Năng Lượng nông thôn giai đoạn 2 (Re-II) đã được duyệt và phối hợp với Tổng công ty Điện lực Việt Nam xây dựng Quy hoạch thuỷ điện vừa và nhỏ tại địa bàn, kêu gọi đầu tư và tham gia đóng góp vốn đầu tư vào các dự án này. - UBND các tỉnh trong vùng chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường lập kế hoạch tiếp tục điều tra theo chiều sâu và phát hiện mỏ mới chuyển lên thăm dò các loại khoáng sản, tạo cơ sở duy trì và phát triển công nghiệp khai thác - chế biến khoáng sản; thu hút đầu tư của các tổng công ty Nhà Nước, nước ngoài vào lĩnh vực này để tận dụng các ưu thế về vốn, công nghệ, thị trường, tăng giá trị sản phẩm, sử dụng tài nguyên hợp lý và hạn chế tình trạng xuất “sản phẩm thô”. 3. Về xây dựng các cơ chế, chính sách và một số giải pháp thúc đẩy phát triển công nghiệp. -. Cục Công nghiệp địa phương chủ trì xây dựng các chính sách hỗ trợ, ưu đãi để khuyến khích phát triển công nghiệp tại Vùng TDMNBB, báo cáo Bộ trình Chính phủ trong quý III năm 2005. -. Vụ Khoa học - Công nghệ chủ trì xây dựng chương trình chuyển giao công nghệ trong các ngành công nghiệp khai thác - chế biến khoáng sản, chế biến nông lâm thuỷ sản và hệ thống chính sách ưu đãi khuyến khích đầu tư nghiên cứu, chuyển giao công nghệ phục vụ sản xuất công nghiệp của Vùng TDMNBB. -. Vụ Hợp tác quốc tế chủ trì xây dựng Đề án thu hút đầu tư nước ngoài và xúc tiến thương mại cho công nghiệp vùng TDMNBB giai đoạn 2006 - 2010; tổ chức các Hội nghị xúc tiến đầu tư từ các nước Asean vào các tỉnh biên giới Việt - Trung. -. Vụ Tổ chức - Cán bộ chủ trì xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý nhà nước ngành công nghiệp cho các địa phương tại các trường, viện thuộc Bộ quản lý và chỉ đạo các trường thuộc Bộ ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho phát triển công nghiệp của vùng TDMNBB. -. Trung tâm tin học xây dựng nội dung thư viện thông tin phục vụ quản lý nhà nước về công nghiệp địa phương, giới thiệu công nghệ có giá thành thấp, thông tin thị trường sản phẩm CN - TTCN . lập kế hoạch giúp các Sở Công nghiệp xây dựng mạng tin học kết nối với mạng của Bộ phục vụ công tác quản lý ngành. -. Văn phòng Bộ Công nghiệp phối hợp với Cục Công nghiệp địa phương chỉ đạo việc cung cấp thông tin cần thiết cho các phương tiện thông tin đại chúng. Báo Công nghiệp Việt Nam, Tạp chí Công nghiệp nâng cao chất lượng các chương trình truyền hình, bản tin và xây dựng các chuyên đề phổ biến rộng rãi thông tin về phát triển công nghiệp vùng TDMNBB trong những năm tới nhằm tập trung sức mạnh của mọi thành phần kinh tế - xã hội của Vùng. 4. Tổ chức thực hiện - Trên cơ sở Chương trình hành động chung của toàn ngành công nghiệp, lãnh đạo các doanh nghiệp, các sở Công nghiệp tiến hành xây dựng Kế hoạch hành động của doanh nghiệp, địa phương phù hợp với nhiệm vụ chính trị và chuyên môn, với đặc điểm và điều kiện cụ thể của từng đơn vị nhằm tạo sự chuyển biến rõ rệt về nhận thức, phát huy sức mạnh tổng hợp để phát triển sản xuất kinh doanh góp phần thực hiên thắng lợi Nghị Quyết số 37-NQ/TW của Bộ Chính trị và Quyết định số 79/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. - Các đơn vị được phân công chuẩn bị các đề án, dự án và hoàn thiện cơ chế chính sách, có trách nhiệm phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương, đơn vị có liên quan để thực hiện các nhiệm vụ được giao và báo cáo kết quả theo đúng thời gian quy định; định kỳ hàng quý (trước ngày 22 của tháng cuối quý) báo cáo kết quả thực hiện về Bộ Công nghiệp (Cục Công nghiệp địa phương). Hàng năm, Bộ Công nghiệp tổ chức sơ kết và cho ý kiến chỉ đạo việc thực hiện Chương trình và Kế hoạch hành động này. - Vụ Kế hoạch và Vụ Tài chính - Kế toán cân đối các nguồn vốn cho việc xây dựng và thực hiện các đề án, dự án đã được ghi trong Chương trình hành động này. - Bộ Công nghiệp trực tiếp chỉ đạo việc thực hiện Chương trình hành động của ngành Công nghiệp. Văn phòng Bộ phối hợp với Cục Công nghiệp địa phương đôn đốc và giám sát việc thực hiện chương trình này. Mục tiêu phát triển ngành Nông nghiệp 1. Mục tiêu chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông lâm nghiệp năm 2010. - Tốc độ tăng trưởng của ngành nông nghiệp từ 4,2 - 5%/năm. - Tỷ trọng của ngành nông nghiệp năm 2010: 75,7%. - Độ che phủ của rừng đến năm 2010: 55 - 58% - Thu nhập bình quân đầu người năm 2010: 13 triệu đồng/người và 23 triệu đồng/ha đất canh tác, giảm tỷ lệ đói nghèo xuống còn 8% (hiện nay là 14,3%). - Đảm bảo lương thực sản xuất trong vùng đạt mức 400kg/người năm 2010. - Giá trị xuất khẩu nông nghiệp đạt 200 triệu USD, lâm nghiệp đạt 150 triệu USD năm 2010. BẢNG BỐ TRÍ MỘT SỐ CÂY TRỒNG, VẬT NUÔI VÙNG TDMNBB Hạng mục 2004 2010 Biến động 2010 - 2004 DT SL DT SL DT SL I. Cây hàng năm 1. Lúa 709 3.031 690 3.310 - 18,5 279,5 2. Ngô 354 1.014 390 1.640 35,8 626,5 3. Mía 25 1.156 30 2.210 5,2 1.054,2 4. Lạc 42 61 50 90 7,6 29,3 5. Đậu tương 71 73 150 250 79,0 177,3 6. Rau các loại 88 967 90 1.260 2,3 292,9 II. Cây lâu năm 1. Cà phê 4 2 10 10 6,5 7,9 2. Chè 78 296 80 432 1,9 135,9 3. Cây ăn quả 172 266 94,2 0,0 III. Chăn nuôi 1. Trâu (1.000 con) 1.650 25,3 2.240 35,0 590,0 9,7 2. Bò (1.000 con) 830 14,2 1.170 20,8 340,0 6,5 Tr.đó Bò sữa (1.000 con) 10 12 2,0 0,0 3. Lợn (1.000 con) 5.570 288,0 6.680 358,0 1.110,0 70,0 4. Gia cầm (Triệu con) 50 547,0 70 853,2 20,0 306,2 Tiềm năng du lịch của Vùng Vùng trung du và miền núi Bắc Bộ (TDMNBB) là lãnh thổ có vị trí chiến lược quan trọng, có tiềm năng, lợi thế to lớn đối với phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, môi trường sinh thái của khu vực Bắc bộ và của cả nước. Ngoài ra, vùng TDMNBB cũng là nơi hội tụ đầy đủ nhiều tiềm năng du lịch đặc sắc với các đặc trưng cơ bản về đất nước và con người Việt Nam. Điều này sẽ hấp dẫn khách du lịch quốc tế đến với vùng TDMNBB. Với nhiều điểm du lịch nổi tiếng như Điện Biên, Sa Pa, Ba Bể, Bản Giốc, Đền Hùng, . trong thời gian qua, vùng TDMNBB đã thu hút một số lượng lớn khách du lịch trong và ngoài nước. I. Tiềm năng thiên nhiên 1. Cảnh quan tự nhiên Vùng TDMNBB có những nét rất riêng không hề gặp lại ở các vùng lãnh thổ khác trên đất nước ta. Vùng núi ở lãnh thổ này bao gồm nhiều dãy núi trùng điệp, hùng vĩ và cao nhất ở nước ta. Dãy núi Lào Cai, Yên Bái ở vùng Tây Bắc được mệnh danh là mái nhà của bán đảo Đông Dương, với đỉnh cao nhất là Fansipăng 3.142 m và hàng chục đỉnh núi khác có độ cao trên dưới 3.000 m. Các dãy núi và đỉnh núi cao chạy dọc theo biên giới Việt -Trung ở phía bắc và biên giới Việt - Lào ở phía tây. Vùng núi ở lãnh thổ này có đặc điểm là bị chia cắt rất mạnh và có tính phân bậc, vì thế tạo nên nhiều cảnh quan đẹp và di tích tự nhiên bao gồm các thác nước, những thung lũng mở rộng và những vực thẳm. Sa Pa là một thị trấn du lịch nổi tiếng nằm ở độ cao trên 1.500 m trên sườn đông của dãy Lào Cai, Yên Bái. Các sơn nguyên và các cao nguyên ở Mẫu Sơn (Lạng Sơn), Đồng Văn, Quản Bạ (Hà Giang), Bắc Hà (Lào Cai), Mộc Châu, Sơn La (Sơn La), là những bức tranh tuyệt tác vừa hùng vĩ vừa thơ mộng của núi rừng, nơi đây có đầy đủ các điều kiện tự nhiên thuận lợi để xây dựng các khu du lịch núi. Khu trung du của lãnh thổ với những rừng cọ, đồi chè, những vườn cây ăn quả, những đỉnh đồi lượn sóng theo thung lũng và cánh đồng xanh tốt, những dòng sông mang nặng phù sa, tạo nên một cảnh sắc rất thân thuộc vì đó còn là một mảnh đất gắn liền với lịch sử dựng nước của dân tộc Việt Nam. Vùng TDMNBB với vẻ hùng vĩ và không gian khoáng đạt, với cảnh tĩnh mịch, êm đềm và môi trường trong lành, đã tạo nên những ấn tượng mạnh mẽ và cảm xúc sâu đậm với mọi du khách. 2. Hệ thống hang động Hang động là một dạng tài nguyên du lịch tự nhiên đặc sắc ở địa hình karst thuộc vùng núi đá vôi. ở Việt Nam, quá trình karst nhiệt đới đã tạo nên nhiều hang động kỳ vĩ. Trong số hàng trăm hang động đã được phát hiện ở vùng TDMNBB có rất nhiều hang đẹp, rộng và có khả năng khai thác phục vụ mục đích du lịch. Trước hết trong lĩnh vực khảo cổ học, các nhà khoa học đã phát hiện và lựa chọn ra được hơn 20 hang có giá trị khảo cổ thời kỳ đồ đá, tập trung nhiều ở các tỉnh Lạng Sơn, Lai Châu, Hoà Bình. Ngoài giá trị thiên nhiên, các hang động này còn các sự tích hoặc gắn với các sự kiện lịch sử như hang Pác Bó (Cao Bằng), địa danh này gắn liền với tên tuổi và sự nghiệp cách mạng của Chủ tịch Hồ Chí Minh. Các hang động ở vùng TDMNBB rất đa dạng, ở các bậc độ cao khác nhau và có độ dài khác nhau, có hang dài hàng nghìn mét như hang Cải Bè (Lạng Sơn) dài tới 3.342 m; trên các trần hang, vòm hang có một thế giới kỳ ảo những măng đá, vú đá, cột đá với những dáng hình thiên tạo vô cùng sinh động và đẹp mắt, khi phản chiếu ánh sáng nhìn rất lộng lẫy, khi gõ vào phát ra các âm thanh như tiếng nhạc cụ trong một không gian tĩnh mịch, hư ảo. Đó là một dạng tài nguyên du lịch rất đặc trưng ở vùng TDMNBB. Du lịch sinh thái tập được trung chủ yếu ở các vườn quốc gia, khu bảo tồn tự nhiên vốn rất phong phú ở vùng TDMNBB. Trong vùng có tới 49 khu bảo tồn tự nhiên (bằng 46% cả nước); 5 vườn quốc gia (bằng 19% cả nước) và 20 khu rừng văn hoá - lịch sử - môi trường (bằng 61% cả nước). Cùng với các khu bảo tồn thiên nhiên, vùng Trung du và miền núi Bắc bộ còn có nhiều danh lam thắng cảnh như hồ Ba Bể (Bắc Kạn), hồ Núi Cốc (Thái Nguyên), hồ Thác Bà (Yên Bái), lòng hồ sông Đà (Hoà Bình, Sơn La), thác Bản Giốc (Cao Bằng), thác Bạc (Lào Cai). Về du lịch cội nguồn, lịch sử: Vùng trung du và miền núi Bắc Bộ rất có ý nghĩa về lịch sử cội nguồn. Nhiều di tích lịch sử gắn bó với những truyền thuyết và lịch sử dân tộc như: Đền Mẫu Âu Cơ, Đền Hùng (Phú Thọ), nhiều di tích lịch sử gắn bó với từng giai đoạn của cách mạng Việt Nam như: Hang Pác Pó (Cao Bằng), cây đa Tân Trào và An toàn khu ở Tuyên Quang, di tích lịch sử Điện Biên với chiến thắng chấn động địa cầu. Các khu du lịch suối khoáng: Hầu hết các tỉnh trung du và miền núi Bắc bộ đều có suối khoáng nước nóng nhưng tiêu biểu nhất là: Khu nước khoáng Thanh Thuỷ (Phú Thọ), Kim Bôi (Hoà Bình), Mỹ Lâm (Tuyên Quang), Bắc Quang (Hà Giang). Đến nơi đây, ngoài việc tận hưởng phong cảnh thiên nhiên, du khách còn được tắm nước khoáng để chữa bệnh. II. Tiềm năng xã hội 1. Các bảo tàng và cơ sở văn hoá nghệ thuật - Bảo tàng: Vùng TDMNBB là nơi có nhiều nhà bảo tàng, tiêu biểu là Bảo tàng các dân tộc Việt Nam ở Thái Nguyên, nơi trưng bày đầy đủ hình ảnh của 54 dân tộc anh em trong [...]... sắt 15% - Các hành lang nan quạt đi biên giới phía Bắc khác bao gồm: Hành lang Hà Nội – Cao Bằng – Quảng Tây (Trung Quốc): Chủ yếu lượng vận tải đi bằng đường bộ theo QL3, một số ít đi đường sắt Hà Nội – Thái Nguyên Hành lang Quảng Ninh – QL18 - Móng Cái – Quảng Tây (Trung Quốc), hành lang Hà Nội – QL2 - Hà Giang – Quảng Tây (Trung Quốc), hành lang Hà Nội – QL6 – QL279 - Điện Biên Phủ – Bắc Lào: Toàn... thuận lợi để phát triển kinh tế, du lịch thương mại giữa các tỉnh vùng cao, vùng sâu, vùng xa với các đô thị trung tâm Vùng Đây là trục tạo động lực phát triển kinh tế cho các tỉnh miền núi phía Bắc, đồng thời là trục đảm bảo an ninh quốc phòng cho toàn Vùng Tuyến hành lang bao gồm: Nâng cấp các đô thị hiện có và phát triển mới các đô thị - Nâng cấp các thị trấn: Lộc Bình, Cao Lộc, Na Sầm, Thất Khê, Đông... hoạch hệ thống đô thị: - Phát triển hệ thống đô thị trên cơ sở các đô thị trung tâm của Vùng, của trung tâm và các khu vực để kích thích sự phát triển kinh tế, tạo sự ảnh hưởng lan tỏa cho các đô thị và các điểm dân cư khác trong Vùng - Phát triển đô thị gắn với việc phát triển các khu kinh tế cửa khẩu, các đô thị cửa khẩu, gắn với sự phát triển các trung tâm công nghiệp trong Vùng - Phát triển đô thị... đến các vùng sâu, vùng xa, hải đảo, vùng kinh tế khó khăn và phục vụ tốt các nhiệm vụ đột xuất Giảm các loại phí, lệ phí đăng ký phương tiện cho các vùng nông thôn và các vùng sâu, vùng xa Có chính sách ưu đãi tín dụng cho các doanh nghiệp và cá nhân mua sắm phương tiện vận tải đường bộ và đường thủy phục vụ nông thôn, vùng sâu, vùng xa Định hướng phát triển mạng lưới đô thị và hạ tầng cơ sở của Vùng. .. Giang – Tuyên Quang – Việt Trì - Hà Nội - Trục QL12 -QL6, QL4D -QL32 nối cửa khẩu quốc tế Ma Lù Thàng (Lai Châu) với Hà Nội - Trục QL18 - QL5: nối TX Móng Cái – Hà Nội 3 Dự kiến nâng cấp các đô thị và phát triển các đô thị mới cho toàn Vùng đến năm 2020 như sau: - 5 đô thị loại 2 (TP trực thuộc tỉnh): Thái Nguyên, Việt Trì, Yên Bái, Lào Cai, Lạng Sơn, Thanh Hóa (2TP); - 17 đô thị loại 3 (TP trực thuộc... tuyến đường ra biên giới, đường ra cửa khẩu, đường giao thông đến các xã, thôn, bản biên giới - Xây dựng và phát triển các đô thị cửa khẩu các đô thị hạt nhân thúc đẩy sự phát triển trong Vùng Xây dựng các khu kinh tế cửa khẩu trên cơ sở gắn các đô thị trung tâm với những cửa khẩu quan trọng (quốc tế) tạo động lực phát triển cho vùng và cơ sở nâng cấp và quản lý đô thị - Phát triển các trung tâm công nghiệp,... 5 Mở rộng phạm vi phục vụ hệ thống thoát nước lên 50 - 60% (2010) và 80 -9 0% cho các đô thị là tỉnh lỵ, 60 - 70% cho các thị xã, thị trấn huyện lỵ (2020) - Cải tạo và nâng cấp hệ thống nước thải, ưu tiên các đô thị tỉnh lỵ, đô thị cửa khẩu biên giới - Xây dựng trạm xử lý nước thải cục bộ tại các bệnh viện trên địa bàn 2.2 Quy hoạch phát triển: - Tiếp tục triển khai các dự án về thoát nước và vệ sinh... (DANIDA) - Phát triển đô thị và công nghiệp Việt Trì (DANIDA) - Các đô thị tỉnh lỵ khác như: Lạng Sơn, Cao bằng, Lào Cai, Bắc Giang, Hà Giang, Tuyên Quang, Điện Biên Phủ, Lai Châu… dự kiến xây dựng bãi chôn lấp chất thải rắn với quy mô trung bình 2 0-3 0 ha/một địa điểm hoặc nhà máy xử lý chất thải rắn - Các đô thị là các thị xã, thị trấn huyện lỵ xây dựng bãi chôn lấp chất thải rắn với quy mô trung bình... phát triển mạng lưới đô thị - Dọc các tuyến hành lang biên giới xây dựng và phát triển các điểm đô thị trên cơ sở đã có hoặc xây dựng mới (những khu vực gần cửa khẩu biên giới) Đưa dân trở lại biên giới theo quy hoạch, đảm bảo điều kiện sản xuất và đời sống của nhân dân - Cải tạo, nâng cấp xây dựng mới hệ thống đường vành đai biên giới (xây dựng các tuyến hành lang biên giới thành các đường quốc lộ);... triển giao thông nông thôn: Duy trì, củng cố và nâng cấp mạng giao thông hiện có theo đúng tiêu chuẩn kỹ thuật đuờng giao thông nông thôn, đảm bảo cơ giới hoá sản xuất nông nghiệp, nông thôn Tập trung mở đường mới đến trung tâm các xã, cụm xã chưa có đường, các khu vực kinh tế trọng điểm, các nông, lâm trường, các cụm, điểm công nghiệp nông thôn Đối với các xã vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế khó khăn giai . và Chính phủ đối với vùng trung du và miền núi phía Bắc. Vùng Trung du và miền núi phía Bắc là địa bàn cực kỳ quan trọng về kinh tế - xã hội cũng như môi. Trong đó: - QL 4A, 4B: Chạy từ phía Đông Nam lên Tây Bắc. - QL 6: Hòa Bình - Lai Châu - Điện Biên. - QL 1A, 1B: Lạng Sơn - Hà Bắc - Thái Nguyên - Bắc Kạn.