Quan hệ thương mại hàng hoá Việt-Mỹ sau khi ký kết Hiệp định Thương mại giữa hai nước: Triển vọng và giải pháp

Qúa trình quốc tế hoá đã tạo nên những quan hệ nhiều mặt, nhiều chiều, phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia, tạo ra những thay đổi lớn lao trên thế giới. Trong bức toàn cảnh đó, hoạt động thương mại quốc tế đã và đang nổi lên như một vấn đề trọng tâm. Mặc dù thương mại quốc tế ra đời từ cách đây rất lâu song chưa bao giờ lịch sử lại chứng kiến tác động to lớn của nó trên phạm vi toàn cầu như hiện nay. Nó có thể biến một nước nghèo nàn, lạc hậu thành một nước công nghiệp phát triển, đồng thời có thể làm cho một quốc gia độc lập trở nên bị phụ thuộc... Ngày nay, khi không một quốc gia nào có thể phát triển tách biệt khỏi quỹ đạo chung của nền kinh tế thế giới, thương mại quốc tế lại càng đóng một vai trò quan trọng hơn bao giờ hết. Thương mại quốc tế với xu thế tự do hoá trên toàn cầu chính là cái nôi sản sinh ra các Hiệp định Thương mại đa phương ,khu vực và song phương. Đặc biệt, Hiệp định Thương mại song phương đã góp phần không nhỏ vào việc thúc đẩy quan hệ kinh tế, thương mại giữa các quốc gia. Trong các Hiệp định Thương mại Việt Nam ký kết với hơn 60 nước trên thế giới, Hiệp định song phương Việt-Mỹ gồm 150 trang, được xem là có quy mô lớn nhất. Đây cũng là một Hiệp định toàn diện nhất từ trước đến nay giữa Mỹ và các nước đang phát triển. Cộng đồng doanh nghiệp Mỹ rất lạc quan về bản Hiệp định này với niềm tin tưởng rằng Hiệp định sẽ mang lại cho họ những cơ hội chưa từng có trong việc tiếp cận với thị trường Việt Nam.Hiệp định Thương mại Việt-Mỹ đã mở ra một chương mới trong quan hệ kinh tế, thương mại giữa hai nước. Đây là cơ sở pháp lý ban đầu để hai bên buôn bán, quan hệ trực tiếp với nhau. Song đây cũng là một cuộc chơi mà cơ hội và thách thức đan xen phức tạp. Các doanh nghiệp non trẻ Việt Nam liệu có thể thích ứng ngay được với thị trường Mỹ hay không?

LỜI MỞ ĐẦUQúa trình quốc tế hoá đã tạo nên những quan hệ nhiều mặt, nhiều chiều,phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia, tạo ra những thay đổi lớn lao trên thế giới.Trong bức toàn cảnh đó, hoạt động thương mại quốc tế đã và đang nổi lên nhưmột vấn đề trọng tâm Mặc dù thương mại quốc tế ra đời từ cách đây rất lâu songchưa bao giờ lịch sử lại chứng kiến tác động to lớn của nó trên phạm vi toàn cầunhư hiện nay Nó có thể biến một nước nghèo nàn, lạc hậu thành một nước côngnghiệp phát triển, đồng thời có thể làm cho một quốc gia độc lập trở nên bị phụthuộc Ngày nay, khi không một quốc gia nào có thể phát triển tách biệt khỏiquỹ đạo chung của nền kinh tế thế giới, thương mại quốc tế lại càng đóng mộtvai trò quan trọng hơn bao giờ hết.

Thương mại quốc tế với xu thế tự do hoá trên toàn cầu chính là cái nôi sảnsinh ra các Hiệp định Thương mại đa phương ,khu vực và song phương Đặc biệt,Hiệp định Thương mại song phương đã góp phần không nhỏ vào việc thúc đẩyquan hệ kinh tế, thương mại giữa các quốc gia

Trong các Hiệp định Thương mại Việt Nam ký kết với hơn 60 nước trênthế giới, Hiệp định song phương Việt-Mỹ gồm 150 trang, được xem là có quy môlớn nhất Đây cũng là một Hiệp định toàn diện nhất từ trước đến nay giữa Mỹ vàcác nước đang phát triển Cộng đồng doanh nghiệp Mỹ rất lạc quan về bản Hiệpđịnh này với niềm tin tưởng rằng Hiệp định sẽ mang lại cho họ những cơ hộichưa từng có trong việc tiếp cận với thị trường Việt Nam.Hiệp định Thương mạiViệt-Mỹ đã mở ra một chương mới trong quan hệ kinh tế, thương mại giữa hainước Đây là cơ sở pháp lý ban đầu để hai bên buôn bán, quan hệ trực tiếp vớinhau Song đây cũng là một cuộc chơi mà cơ hội và thách thức đan xen phức tạp.Các doanh nghiệp non trẻ Việt Nam liệu có thể thích ứng ngay được với thịtrường Mỹ hay không? Hơn nữa, thương trường là chiến trường, khi cuộc cạnhtranh giữa doanh nghiệp thuộc các quốc gia khác nhau đang ngày càng trở nêngay gắt nhằm chiếm lĩnh thị trường Mỹ thì các doanh nghiệp Việt Nam lại càng

phải đối đầu với nhiều thách thức hơn Vì vậy, việc đưa ra các giải pháp nhằmthúc đẩy quan hệ thương mại hàng hoá Việt-Mỹ chính là chiếc chìa khoá để tháo

gỡ phần nào những khó khăn trên

Với lý do đó, người viết đã lựa chọn đề tài: “Quan hệ thương mại hàng hoá Việt-Mỹ sau khi ký kết Hiệp định Thương mại giữa hai nước: Triển vọng

và giải pháp ” Trong khuôn khổ một đề án, người viết xin đề cập tới vấn đề trên

cô và các bạn



CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI

PHÁT TRIỂN QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT-MỸ

1.Khái niệm thương mại quốc tế

Lịch sử phát triển xã hội loài người gắn liền với sự phát triển của nền sản xuất

xã hội Trải qua các chế độ nhà nước khác nhau, từ chế độ chiếm hữu nô lệ đếnchế độ phong kiến, đến chế độ TBCN và kể cả chế độ XHCN mới hình thành từđầu thế kỷ XX, quan hệ sản xuất và trao đổi hàng hoá tiền tệ phát triển khôngngừng Nó không chỉ giới hạn trong lãnh thổ một quốc gia mà còn mở rộng trênphạm vi toàn thế giới Số nước tham gia vào các hoạt động trao đổi mua bánhàng hoá ngày càng tăng Các hoạt động mua bán hàng hoá giữa các nước đượcgọi là các hoạt động xuất khẩu-nhập khẩu

“Toàn bộ hoạt động xuất khẩu-nhập khẩu giữa các nước trên thế giới được gọi là thương mại quốc tế” Các nước tham gia vào thương mại quốc tế với

lý do cơ bản liên quan đến lợi ích thu được từ thương mại Chính do sự khác biệtgiữa các quốc gia đã tạo cho họ có những lợi thế nhất định về một số loại hànghoá Thay vì sản xuất ra tất cả mọi thứ, nếu chuyên môn hoá vào một số mặthàng với quy mô lớn, họ có thể đạt hiệu quả cao hơn Đây chính là tiền đề cho sựphát triển của thương mại quốc tế

Cho tới nay, thương mại quốc tế đã trở thành một hoạt động cơ bản, phảnánh tính chất, trình độ và quy mô phát triển của một nền kinh tế hướng ngoại củamỗi quốc gia

2 Vai trò của thương mại quốc tế.

Trong xu huớng toàn cầu hoá và khu vực hoá ngày càng gia tăng mạnh mẽcủa nền kinh tế thế giới hiênj nay, việc mở rộng các mối quan hệ kinh tế là mộttất yếu khách quan Thương mại quốc tế đóng một vai trò ngày càng quan trọngđối với nền kinh tế của mỗi quốc gia cũng như nền kinh tế toàn cầu

Trước hết, thương mại quốc tế làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng caohiệu quả nền kinh tế của mỗi quốc gia khi tham gia vào các hoạt động này Tạisao tự do hoá thuơng mại lại có thể tác động vào việc nâng cao hiệu quả của toàn

bộ nền kinh tế

Thương mại quốc tế với các quan hệ hợp tác đòi hỏi mỗi quốc gia muốnhội nhập có hiệu quả vào nền kinh tế thế giới đều phải có sự thay đổi cơ cấu cácsản phẩm hàng hoá xuất nhập khẩu Chính sự thay đổi này sẽ thể hiện khả năng,trình độ của mỗi quốc gia và chỉ ra triển vọng tăng trưởng trong kim ngạch ngoạithương, góp phần không nhỏ vào sự tăng trưởng chung của nền kinh tế Các quốcgia dù ở trình độ phát triển khác nhau, thông qua cầu nối thương mại quốc tế, đều

có thể tiến hành hợp tác theo hướng chuyên môn hoá ngày càng sâu, rộng trongtất cả các hoạt động sản xuất kinh doanh về cùng một loại sản phẩm hay nhiềuloại sản phẩm, nhiều chi tiết khác nhau Điều đáng lưu ý là chính trong quá trìnhnày, các quốc gia đã hỗ trợ nhau mọi điều kiện nhằm đẩy nhanh quá trình cấu

trúc lại nền kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá sao cho phù hợpvới việc phát huy các tiềm năng, thế mạnh của mình.

Qúa trình này đã góp phần tạo ra tiền đề vật chất và môi trường để hìnhthành một thị trường thế giới thống nhất, nơi diễn ra mọi hoạt động kinh tế quốc

tế, trong đó thương mại quốc tế đóng vai trò trung tâm

Thương mại quốc tế có quan hệ chặt chẽ với hợp tác quốc tế và đầu tư Bất

kỳ một nước nào trước khi quyết định hợp tác đầu tư với ai, về lĩnh vực gì đềuphải căn cứ vào một số tiêu chí nhất định, trong đó xuất khẩu và nhập khẩu là haivấn đề thường được các bên đối tác đặc biệt quan tâm Ngược lại, hợp tác về đầu

tư lại là một trong những nhân tố cơ bản thúc đẩy sự phát triển của thương mạiquốc tế

Bên cạnh đó, thương mại quốc tế còn đóng vai trò cầu nối tích cực cho quátrình chuyển giao giữa các nước với nhau về những kết quả, thành tựu phát triểnkhoa học công nghệ Ví dụ rõ rệt nhất là sự chuyển giao thông tin và vi điện tửvào khu vực Châu Á-Thái Bình Dương trong vài thập niên gần đây Khởi đầu làNhật Bản, mặc dù đi sau nhiều nước công nghiệp phát triển trong lĩnh vực này,nhưng ngay từ đầu những năm 70, Nhật Bản đã nhanh chóng chiếm vị trí hàng.Song song với việc tích cực nhập khẩu các kỹ thuật công nghệ sẵn có của Mỹ,Nhật Bản còn đẩy mạnh quá trình nghiên cứu triển khai, phát minh, sáng chế đểđưa vào sản xuất Tiếp đó, Hàn Quốc lại nhập khẩu kỹ thuật công nghệ của NhậtBản và cũng nhanh chóng vượt lên trên nhiều nước công nghiệp phát triển khác,đứng thứ ba sau Mỹ và Nhật Bản Như vậy có thể thấy rằng thương mại quốc tếvới các hoạt động xuất nhập khẩu vẫn là những mục tiêu cơ bản cần hướng tớicủa các quan hệ hợp tác quốc tế về khoa học công nghệ Nó không chỉ giúp thúcđẩy việc chuyển giao kỹ thuật công nghệ, nguyên vật liệu mà còn chuyển giaotrình độ, năng lực người lao động, kinh nghiệm quản lý kinh doanh , tạo điềukiện cho sự ra đời của các ngành khoa học mới như điều khiển học, tin học, tâm

lý học với tư cách là những công cụ đắc lực cho việc quản lý nền kinh tế

Cuối cùng là các hoạt động dịch vụ thu ngoại tệ như du lịch quốc tế, giaothông vận tải quốc tế, thông tin liên lạc quốc tế, xuất nhập khẩu sức lao động kể

cả các chuyên gia khoa học kỹ thuật, bảo hiểm quốc tế Các dịch vụ này đượccoi là hàng hoá vô hình Cùng với hàng hoá hữu hình, hàng hoá vô hình ngàycàng đóng vai trò quan trọng trong việc tăng hiệu quả của các hoạt động kinh tếđối ngoại khác Và nếu các hoạt động này đạt hiệu quả cao sẽ quay trở lại tácđộng để thương mại quốc tế phát triển tốt hơn

Bên cạnh những tác động tích cực của thương mại quốc tế, vẫn còn cókhông ít những khó khăn cho các quốc gia Khi tham gia vào một cuộc chơikhông cân sức, các nước đang phát triển, đặc biệt là các nước chậm phát triểnthường phải chịu thua thiệt hơn so với các nước phát triển Do mỗi quốc gia đều

có những đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội, chế độ chính trị khác biệt, vì thế, tuỳthuộc vào từng thời kỳ lịch sử cụ thể, bối cảnh trong nước và thế giới, mỗi quốc

gia cần tham gia một cách linh hoạt, sáng tạo vào quá trình này thì mới đạt đượchiệu quả cao.

3.Lợi ích của quan hệ thương mại Việt Nam-Mỹ.

Việt Nam và Mỹ đều có chung một mục tiêu cơ bản là thúc đẩy thương mạiphát trriển ,tạo dựng cơ hội tham gia vào thị trương của nhau trên cơ sở bìnhđẳng cùng có lợi

 Đối với Mỹ :

Việt Nam theo đánh giá của Mỹ ,là một nước đang hướng nhanh tới nền kinh

tế thị trường Mỹ không còn con đường nào khác là nhannh chóng xác lập sự cómăt của họ trên thị trường Việt Nam Bên cạnh đó,Việt Nam còn nguồn tàinguyên thiên nhiên phong phú và đa dạng, trong đó nhiều loại có giá trị kinh tếlớn lại có một nguồn nhân lực dồi dào, một thị trường tiêu thụ cũng lớn ViệtNam lại là nước nằm trong một khu vực phát triển năng động nhất thế giới, cóthời cơ thuận lợi để hội nhập và giao lưu kinh tế khu vực cũng như sẽ tham giavào các tổ chức kinh tế quan trọng Nhận thấy được cơ hội đó, Việt Nam cũngđang ưu tiên đẩy mạnh quan hệ kinh tế với hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á(ASEAN) và các nước trong khu vực Châu Á -Thái Bình Dương Nền kinh tếViệt Nam thành công nằm trong sự quan tâm của Mỹ bởi họ có thêm thị trườngmới để tăng cường buôn bán đầu tư,tăng cường ảnh hưởng của mình đối với khuvực Châu Á -Thái Bình Dương cũng như tạo dựng một hình ảnh mới của Mỷkhu vực Đông Nam Á -Việt Nam đã và đang từng bước trở thành một nhân tốđáng kể để Mỹ phải tính đến trong chiến lược kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương

 Đối với Việt Nam :

Hợp tác sâu, rộng hơn nữa về kinh tế, thương mại với Mỹ cũng là một trongnhững mục tiêu của Việt Nam Bởi có thể nói Mỹ là một nền kinh tế hùng hậu vàhiệu quả nhất Sản xuất công nghiệp của Mỹ chiếm 20% sản lưọng công nghiệpthế giới Lao động nông nghiệp tuy chỉ chiếm 2% dân số nhưng xuất khẩu cácsản phẩm nông nghiệp mỗi năm đạt 50 tỷ USD Hiện nay, Mỹ là một trong sốnhững thị trường xuất khẩu lớn nhất thế giới chiếm 13,5% thị trường xuất khẩuthế giới Mặc dù là một nước công nghiệp phát triển với nền công nghiệp hiệnđại điện tử – tin học – viễn thông phát triển mạnh, Mỹ vẫn là nước xuất khẩuthuỷ sản lớn thứ hai trên thế giới, xuất khẩu gạo lớn thư ba thế giới và nông sản

Mỹ chiếm 21% khối lượng nông sản nói chung của thế giới Tuy vậy, Mỹ cũng lànước nhập khẩu chiếm thị phần lớn trên thế giới khoảng 15% kim ngạch của thếgiới Mỹ hiện vẫn là nuớc nhập khẩu thuỷ sản và hàng dệt may lớn nhất thế giới

Bên cạnh đó, Mỹ là một quốc gia chi phối hầu hết các tổ chức kinh tế quốc

tế như: Tổ chức Thương mại thế giới ( WTO), Ngân hàng thế giới (WB), Tổchức tiền tệ quốc tế (IMF) bởi Mỹ là nước có tiềm lực về tài chính, đóng gópnhiều Như vậy ta thấy, thị trường Mỹ to lớn, công nghệ hiện đại và trí thức quản

lý tiên tiến là yếu tố đẩy sự tăng trưởng của nhiều quốc gia trên thế giới.ViệtNam sẽ có được một thị trường xuất khẩu mới, một thị trường công nghệ và quản

lý có ý nghĩa đặc biệtđối với quá trình công nghiệp hoá -hiện đại hoá đất nước

CHƯƠNG II.

HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI VIỆT NAM -MỸ VÀ TRIỂN VỌNG

QUAN HỆ THƯƠNG MẠI GIỮA HAI NƯỚC

1 Thực trạng quan hệ thương mại Việt Nam - Mỹ thời gian qua

A Giai đoạn trước khi Mỹ bỏ lệnh cấm vận đối với Việt Nam.

Trước năm 1975.

Vào thời kỳ này, Mỹ có quan hệ với chính quyền Sài Gòn cũ Kim ngạchbuôn bán không lớn, chủ yếu là hàng nhập khẩu bằng viện trợ của Mỹ để phục vụcho cuộc chiến tranh xâm lược Xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ chỉ bao gồmmột số mặt hàng như cao su, gỗ, hải sản, đồ gốm với số lượng ít ỏi

Từ tháng 5/1964, Mỹ thực thi lệnh cấm vận đối với miền Bắc nước ta KhiViệt Nam thống nhất đất nước, Mỹ đã mở rộng lệnh cấm vận đối với toàn bộlãnh thổ Việt Nam trong tất cả các lĩnh vực thương mại, tài chính, tín dụng ngânhàng Mỹ còn khống chế các nước đồng minh và các tổ chức quốc tế nhằm ngăncản, thao túng các mối quan hệ kinh tế thương mại của họ với Việt Nam

Mặc dù vậy, thông qua con đường trực tiếp hoặc gián tiếp, Việt Nam vẫn

có quan hệ kinh tế và viện trợ phát triển với nhiều nước, nhiều tổ chức kinh tế và

tổ chức phi chính phủ, trong đó có Mỹ Nhiều công ty Mỹ vẫn gián tiếp xuấthàng vào nước ta

Theo số liệu thống kê của Việt Nam, xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹthời kỳ 1986-1990 hầu như không có gì Còn kim ngạch nhập khẩu trị giá khoảng

5 triệu USD

Những năm đầu thập kỷ 90.

Trong những năm này, quan hệ hai nước đã có nhiều nét khởi sắc cả vềlĩnh vực ngoại giao cũng như lĩnh vực thương mại, hai bên cùng hướng tới cácmối quan hệ hữu nghị và hợp tác vì lợi ích của cả hai bên

Bắt đầu từ năm 1990, Việt Nam đã xuất được một lượng hàng trị giákhoảng 5.000 USD sang Mỹ Con số này tăng lên đến 9.000 USD vào năm 1991,11.000 USD vào năm 1992 và 58.000 USD vào năm 1993 Nhập khẩu của ViệtNam bị cấm vận vô cùng chặt chẽ đến mức những chiếc máy tính IBM 360/50 do

Mỹ trang bị cho chính quyền Sài Gòn cũ cũng không thể kiếm được phụ tùngthay thế, phần lớn phải nhập tạm của Liên Xô Tuy nhiên, Việt Nam vẫn nhậpkhẩu từ Mỹ một lượng hàng trị giá gần 7 triệu USD thời kỳ 1991-1993

Cũng trong thời kỳ này, lệnh cấm vận của Mỹ vẫn không ngăn được một

số nước Châu Mỹ có quan hệ với Việt Nam như Canada, Cuba Giá trị kimngạch nhập khẩu từ các nước này của Việt Nam 1991-1993 là 65,2 triệu USD.Giá trị xuất khẩu của Việt Nam sang các nước này còn lớn hơn, đạt 73,2 triệu USD

Bắt đầu từ tháng 4/1992, Mỹ thực hiện dỡ bỏ một loạt các hạn chế đối vớiViệt Nam Mỹ cho phép lưu thông bưu chính viễn thông Mỹ-Việt Nam, cho phépxuất sang Việt Nam những mặt hàng phục vụ cho nhu cầu cơ bản của con người

và bãi bỏ hạn chế đối với việc các tổ chức phi chính phủ Mỹ viện trợ nhân đạocho Việt Nam Đặc biệt Mỹ còn cho phép các công ty Mỹ được lập văn phòng

đại diện và ký các hợp đồng kinh tế ở Việt Nam, nhưng chỉ được giao dịch kinhdoanh sau khi bỏ lệnh cấm vận.

Tháng 7/1993, Mỹ tuyên bố không can thiệp vào các tổ chức tài chínhquốc tế, trước hết là IMF, WB, ADB (Ngân hàng phát triển Châu Á) Tháng10/1993, quan hệ giữa ta với các tổ chức tài chính quốc tế đã được nối lại

B Giai đoạn sau khi lệnh cấm vận bị huỷ bỏ.

Ngày 3/2/1994, Tổng thống Mỹ B Clinton chính thức tuyên bố bãi bỏ lệnhcấm vận đối với Việt Nam Sau đó, Bộ Thương mại Mỹ đã chuyển Việt Nam từnhóm Z (gồm Bắc Triều Tiên, Cuba và Việt Nam) lên nhóm Y - ít hạn chếthương mại hơn (gồm Liên Xô cũ, các nước thuộc khối Vacsava cũ, Anbani,Mông Cổ, Lào, Campuchia và Việt Nam) Bộ Vận tải và Bộ Thương mại Mỹcũng bãi bỏ lệnh cấm tàu biển và máy bay Mỹ vận chuyển hàng hoá sang ViệtNam, cho phép tàu biển mang cờ Việt Nam được vào cảng Mỹ nhưng phải thôngbáo trước 3 ngày

Hơn một năm sau, ngày 11/7/1995, Tổng thống B Clinton tuyên bố côngnhận ngoại giao và bình thường hoá quan hệ với Việt Nam Các giới chức ViệtNam cũng nêu rõ quan điểm của mình về những vấn đề đặt ra trong quan hệViệt-Mỹ

Tiếp đó là chuyến viếng thăm chính thức Việt Nam của Ngoại trưởng Mỹ

W Christopher ngày 5/8/1995 Chuyến viếng thăm đã mở ra một trang mới trongquan hệ giữa hai nước Hai bên nhất trí đẩy mạnh quan hệ kinh tế thương mại vàxúc tiến những biện pháp cụ thể để tiến tới ký kết Hiệp định Thương mại làm nềntảng cho các hoạt động buôn bán song phương

Tháng 10/1995, nhân dịp sang Mỹ để dự lễ kỷ niệm 50 năm ngày thành lậpLiên Hợp Quốc, Chủ tịch nước Lê Đức Anh đã tiếp xúc với nhiều quan chức caocấp trong “Hội nghị về bình thường hoá quan hệ”, bước tiếp theo trong quan hệViệt-Mỹ do Hội đồng Thương mại Mỹ tổ chức Một chủ đề lớn được thảo luậntại Hội nghị này là xem xét khả năng Mỹ dành cho Việt Nam quy chế MFN trongbuôn bán

Năm 1997, quan hệ Việt-Mỹ tiếp tục ghi nhận những bước tiến quan trọng.Hai nước đã thoả thuận thiết lập quan hệ song phương về bản quyền Kim ngạchxuất khẩu hàng năm của Mỹ về các mặt hàng cần được bảo hộ bản quyền lên tớihơn 200 tỷ USD Trong khi đó loại hàng này vẫn chưa tìm được chỗ đứng trênthị trường Việt Nam do hai nước chưa có Hiệp định về bản quyền Ngày7/4/1997, trong chuyến thăm Việt Nam của Bộ trưởng Tài chính Mỹ RobertRobin, hai nước đã xử lý được số nợ 145 triệu USD từ thời Chính quyền SàiGòn Đây là bước đi quan trọng tiến tới ký kết Hiệp định Thương mại Việt-Mỹ.Ngày 9/5/1997, Đại sứ đầu tiên của Việt Nam tại Mỹ cũng như Đại sứ đầu tiêncủa Mỹ tại Việt Nam đã tới thủ đô hai nước để thực hiện nhiệm kỳ của mình.Việc này đã thể hiện nỗ lực của cả hai Chính phủ trong việc cải thiện hơnnữa quan hệ hai nước

Ngoài ra, hàng trăm đoàn đại biểu Mỹ bao gồm rất nhiều thương gia lầnlượt đến Việt Nam với mong muốn tìm hiểu thị trường và thiết lập quan hệ làm

ăn lâu dài tại Việt Nam

Những thành quả ban đầu trong quan hệ thương mại giữa hai nước.

Cuộc triển lãm Vietexport ’94 - San Francisco là triển lãm hàng xuất khẩuđầu tiên của Việt Nam được tổ chức tại Mỹ Triển lãm đã gây ra một tiếng vanglớn trong dư luận Mỹ Tham gia triển lãm có 70 doanh nghiệp Việt Nam để giớithiệu về các mặt hàng nông sản, thủ công mỹ nghệ, hàng may mặc, da giày, thuỷsản, đồng thời giới thiệu về các luật lệ kinh doanh và tập quán buôn bán của haibên Kết quả của cuộc triển lãm không chỉ là các thoả thuận hợp tác kinh doanh,khối lượng hàng hoá giao dịch, số lượng hợp đồng, mà còn tạo ra một cơ hội tốtcho các doanh nghiệp và nhân dân Mỹ hiểu thêm về tiềm năng kinh tế củaViệt Nam

Việt Nam và Mỹ đều có chung một mục đích là hợp tác để thúc đẩy hơnnữa sự phát triển nền kinh tế thương mại Do vậy, Mỹ hướng tới Việt Nam nhưhướng tới một thị trường đông dân đầy tiềm năng trong việc tiêu thụ các mặthàng công nghiệp, đặc biệt là hàng điện tử, tin học, viễn thông Còn Việt Namhướng tới Mỹ như một thị trường tiêu thụ khổng lồ có nền công nghệ kỹ thuậthiện đại và có nguồn vốn dồi dào vào bậc nhất thế giới

Mặc dù chưa có con số thống kê chính xác hàng hoá của Mỹ chiếm baonhiêu thị phần ở Việt Nam, song có thể thấy hầu hết các hãng nổi tiếng nhưMicrosoft, Nikon, Kodak, Caltex, Esso, Pepsi, Coca-Cola đều có mặt tại ViệtNam Mặc dù đặt chân đến thị trường Việt Nam muộn hơn các nước khác, song

Mỹ đã nhanh chóng chiếm được cảm tình của người dân Việt Nam nhờ vào chiếnlược Marketing độc đáo, chất lượng sản phẩm cao

Theo số liệu của Bộ Thương mại Mỹ, kim ngạch buôn bán Việt-Mỹ đãtăng trưởng đáng kể từ năm 1994 đến năm 2000, duy chỉ có năm 1997 là giảmsút so với năm 1996 do hàng hoá không được hưởng MFN rất khó xâm nhập sâuhơn vào thị trường Mỹ

Về xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ.

Về hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ, mãi đến cuối năm 1994, EPCO

là hãng đi tiên phong với 2.150 triệu USD tôm, cà phê xuất sang California Năm

1996, doanh số hàng xuất sang Mỹ của EPCO đạt xấp xỉ 8 triệu USD Cùng vớiEPCO, bia Sài Gòn đã xuất được sang Mỹ 13.455 thùng bia chai ngay từ nămđầu tiên khi bỏ cấm vận Bia Sài Gòn hiện đã có mặt ở các tiểu bang Colorado,Washington, Oregon, Kansas, Virginia với chất lượng được đánh giá cao hơnhẳn bia Trung Quốc vốn đã có mặt từ lâu Năm 1995, hãng Biti’s cũng đã đặt vănphòng đại diện tại New York để mở rộng buôn bán hàng giày dép sang Mỹ

Cho dù chưa được hưởng quy chế MNF mà nay gọi là Quan hệ thương mạibình thường (NTR), xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ vẫn tăng nhanh chóng từhơn 50 triệu USD năm 1994 đến 609 triệu USD năm 1999 và ước tính năm 2000

là hơn 683 triệu USD Năm 1994 và 1995, hàng nông nghiệp Việt Nam xuất sang

Mỹ chiếm 76% tổng kim ngạch xuất khẩu, còn lại là hàng phi nông nghiệp Nhưvậy, cơ cấu mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam là nhóm hàng nông, lâm,thuỷ sản Trong nhóm này, cà phê chiếm phần lớn kim ngạch xuất khẩu Hàngcông nghiệp nhẹ cũng bắt đầu xâm nhập vào thị trường này, chủ yếu là hàng dệt,may Những năm tiếp sau, hàng nông nghiệp xuất khẩu giảm dần, nhường chỗcho các mặt hàng khác Nhóm hàng giày dép nổi lên như một điểm sáng với kimngạch vượt cả nhóm hàng dệt may Nhóm hàng công nghiệp nặng và khoáng sản

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000*

XuÊt khÈu NhËp khÈu Tæng céng

đã có bước chuyển biến tích cực Từ năm 1996, ta bắt đầu xuất khẩu dầu thô sang

Mỹ và đạt trị giá hơn 80 triệu USD, báo hiệu sự tăng mạnh mặt hàng này trongtương lai Tuy xuất hiện muộn nhưng giá trị mặt hàng này nhanh chóng chiếm vịtrí thứ hai, chỉ sau cà phê

Bên cạnh đó, mặt hàng hải sản cũng tỏ ra ngày càng có triển vọng tại thịtrường Mỹ với tốc độ tăng nhanh và ổn định qua các năm Kỹ thuật chế biếncũng ngày càng được nâng cao, góp phần làm tăng kim ngạch xuất khẩu mặthàng này Những năm trở lại đây, quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Mỹ đã

có bước phát triển vượt bậc Khối lượng hàng hoá trao đổi tăng lên nhiều, chấtlượng hàng hoá Việt Nam do phải cọ xát với sự cạnh tranh gay gắt trên thị trường

Mỹ nên đã được cải thiện đáng kể Cho tới nay, Việt Nam xuất khẩu sang Mỹchủ yếu là 5 mặt hàng chủ lực sau

Bảng 1: 5 mặt hàng xuất khẩu chính từ Việt Nam sang Mỹ.

Đơn vị: triệu USD

8 tháng đầu năm 2000

Cá và thuỷ hải sản 5,8 19,6 33,9 46,4 80,5 108,1 161,6 Hạt tiêu, gia vị, cà

Nguồn: Cơ quan thông tin thương mại toàn cầu.

Nhập khẩu của Việt Nam từ Mỹ.

Ngay từ năm đầu tiên sau khi Mỹ huỷ bỏ lệnh cấm vận đối với Việt Nam,hàng nhập khẩu của Việt Nam từ Mỹ đã tăng mạnh về số lượng và phong phú, đadạng về chủng loại Nếu năm 1993 chỉ có 4 nhóm hàng của Mỹ được phép xuấtsang Việt Nam thì ngay năm sau đó, con số này đã tăng lên 35 nhóm hàng Cácmặt hàng Mỹ xuất khẩu chủ yếu sang Việt Nam là máy móc, thiết bị, phân bón,máy móc xây dựng, ô tô, thiết bị viễn thông

Xét về cơ cấu hàng nhập khẩu, nhóm hàng máy móc, thiết bị nói chungchiếm phần lớn tổng kim ngạch nhập khẩu từ Mỹ Điều này phản ánh đúng địnhhướng nhập khẩu của ta cũng như định hướng xuất khẩu của Mỹ Nhóm mặthàng nguyên nhiên vật liệu cũng chiếm phần kim ngạch đáng kể, chủ yếu là phânbón, bông, sợi, xăng dầu, sắt thép, một số loại hoá chất , những mặt hàng màtrong nước chưa sản xuất được hay sản xuất chưa đáp ứng được nhu cầu tiêu thụ.Hàng tiêu dùng, các mặt hàng nông sản thực phẩm cũng được nhập từ Mỹnhưng với kim ngạch thấp hơn nhiều

Như vậy, chỉ trong vòng hơn 5 năm sau khi Mỹ chính thức bãi bỏ lệnhcấm vận Việt Nam, quan hệ thương mại giữa hai nước đã có sự thay đổi lớn cả

về số lượng và cơ cấu xuất nhập khẩu Buôn bán giữa hai nước gia tăng nhanhchóng do Việt Nam đẩy mạnh xuất khẩu các mặt hàng được miễn thuế vào Mỹnhư cà phê, hay các mặt hàng có thuế suất rất thấp như hàng may mặc Còn Mỹxuất khẩu nhanh chóng vào thị trường Việt Nam cũng một phần nhờ vào chínhsách thương mại mở cửa bình đẳng, không phân biệt đối xử của Việt Nam Biểuthuế nhập khẩu của Việt Nam chỉ có một loại thuế suất duy nhất đánh vào mỗiloại hàng hoá không phân biệt xuất xứ Chính vì vậy, Mỹ đã có ngay sự cạnhtranh bình đẳng với các bạn hàng truyền thống của Việt Nam

2 Lộ trình đi tới Hiệp định Thương mại Việt Mỹ.

Hiệp định Thương mại Việt-Mỹ được ký kết là kết quả của một quá trìnhđàm phán lâu dài và phức tạp Nguyên nhân cơ bản của quá trình đàm phán lâudài này là do những khác biệt giữa hai nước về chế độ chính trị, xã hội, cơ chếkinh tế

Hiệp định đã thể hiện quyết tâm và nỗ lực của cả hai bên trong việc tìm ramột tiếng nói chung đối với vấn đề hợp tác thương mại Các bên đã trải qua tất cả

11 vòng đàm phán diễn ra tại Hà nội và Washington

Trong ba vòng đàm phán đầu tiên, các bên chỉ tìm hiểu về cơ chế, chínhsách, luật định của nhau Việt Nam và Mỹ đều đưa ra những thông tin về khungluật pháp có liên quan đến quan hệ thương mại mà các bên cần xem xét vànghiên cứu Như vậy, cả hai sẽ có điều kiện để hiểu thêm về “luật chơi” của phíađối tác

Trong các vòng đàm phán từ vòng thứ 4 đến vòng thứ 7, hai bên đã traođổi tổng thể quan điểm của mình về vấn đề thương mại hàng hoá, sở hữu trí tuệ,thương mại dịch vụ và đầu tư Những vấn đề nêu lên trong dự thảo Hiệp định phùhợp với GATT năm 1994, trừ một số vấn đề liên quan đến quan hệ song phương

và có một số vấn đề cao hơn GATT Ví dụ như đầu tư không hề dược đề cập tớitrong GATT

Trong vòng đàm phán thứ 8 Việt Nam đã đưa ra một số đề xuất được xâydựng trên cơ sở các nguyên tắc của WTO, đồng thời đưa ra một lộ trình hợp lý đểthực hiện các nguyên tắc của WTO trong bối cảnh Việt Nam là một nước đangphát triển và đang trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế

Vòng 9 là cuộc gặp mặt cấp Bộ trưởng Hiệp định đã được thoả thuận vềmặt nguyên tắc

Trong vòng đàm phán thứ 10, các bên thảo luận về các vấn đề kỹ thuật.Vòng 11 các bên hoàn tất Hiệp định và đến ngày 13/7/2000 diễn ra lễ kýchính thức Hiệp định Thương mại Việt-Mỹ

Một số nội dung quan trọng liên quan đến thương mại được đề cập tronghiệp định:

Thuế: Ngay sau khi Hiệp định có hiệu lực, mỗi bên dành ngay lập tức và

vô điều kiện cho hàng hoá có xuất xứ hoặc được xuất khẩu từ lãnh thổ của bên

kia sự đối sử dành cho hàng hoá tương tự từ bất kỳ nước thứ ba nầo khác trongtất cả các vấn đề liên quan tới thuế xuất khẩu hay nnhập khẩu.

Phí:Không bên nào, dù trực tiếp hay gián tiếp, được quy định bất kỳ mộtloại thuế hay phí nội địa nào đối với hàng hoá của bên kia nhập khẩu vào lãnhthổ nước mình cao hơn mức áp dụng cho hàng hoá tương tự trong nước

Các biện pháp phi thuế: Các quy định về kỹ thuật không được soạn thảo,ban hành hoặc áp dụng để tạo ra những trở ngại không cần thiết cho thương mạiquốc tế Những quy định này chỉ được đưa ra trong trường hợp :

-Do yêu cầu về an ninh quốc gia

-Ngăn ngừa những hành vi lừa đảo

-Bảo vệ sức khoẻ và an toàn cho con người,đời sống và sức khoẻ độngthực vật hoặc môi trường

Quyền kinh doannh :Mỗi bên theo quy định của Hiệp định, phải dành chocông nhân và công ty bên kia quyền sản xuất, quyền kinh doanh xuất nhập khẩuhàng hoá theo lộ trình mà hai bên đã thoả thuận

Vấn đề trị giá tính thuế hải quan: Trong vòng hai năm kể từ khi Hiệp định

có hiệu lực, các bên áp dụng hệ thống định giá hải quan trên cơ sở giá giao dịchcủa hàng nhập khẩu để tính thuế hoặc của hàng hoá tương tự, chứ không dựa vàogiá trị của hàng hoá theo nước xuất xứ, hoặc giá trị được xác định một cách võđoán, không có cơ sở Giá trị giao dịch ở đây là thực tế đã thanh toán hoặc phảithanh toán cho hàng hoá kkhi được xuâts khẩu sang nước nhập khẩu

Quyền tự vệ trong kinh doanh: Đây là một công cụ quan trọng để bảo vệthị trường trong nước.Trong trường hợp hàng hoấ nước ngoài ồ ạt và thịtrường,giảm giá, bán phá giá hanngf hoá lầm suy sụp nền kinh tế thì mỗi bên cóthể đưa ra các biện pháp để tự vệ

3 Triển vọng quan hệ thương mại hàng hoá Việt-Mỹ sau khi ký kết Hiệp định thương mại Việt - Mỹ

A Nhu cầu của thị trường Mỹ.

Là một cường quốc về kinh tế với số dân trên 271,8 triệu người, Mỹ là mộtthị trường khổng lồ và đầy tiềm năng Chính sách thương mại của Mỹ rất rộng

mở, chỉ trừ một số ít mặt hàng có hạn ngạch, còn lại các công ty của Mỹ đềuđược quyền xuất nhập khẩu trực tiếp các mặt hàng Chính vì vậy, họ luôn tìmkiếm những cơ hội kinh doanh mới nhằm mở rộng hợp tác kinh tế-thương mạivới các quốc gia trên thế giới Việt Nam, một đất nước có số dân gần 80 triệungười với nguồn lao động rẻ và dồi dào được họ xem như một địa chỉ dừng chânđáng tin cậy

Xu thế nhập siêu hàng năm của Mỹ ngày càng lớn, chủ yếu là do sự tăngtrưởng kinh tế đều qua các năm và sự thay đổi cơ cấu kinh tế của Mỹ

Có thể thấy Mỹ là một thị trường có dung lượng lớn và đa dạng Các mặthàng xuất khẩu chủ yếu của Mỹ gồm máy móc, thiết bị, các mặt hàng côngnghiệp, thiết bị vận tải các loại, hoá chất, nông sản và các hàng hoá khác Trong

cơ cấu hàng nhập khẩu của Mỹ, hàng tiêu dùng chiếm một vị trí quan trọng,khoảng 20% tổng kim ngạch nhập khẩu

Theo dự báo chiến lược của Mỹ, nền kinh tế Mỹ sẽ còn phát triển mạnhtrong những năm đầu của thế kỷ XXI Tốc độ tăng trưởng GDP hàng nămkhoảng 3%-4% và xuất nhập khẩu khoảng 5%-10%.

Như vậy, Mỹ là một thị trường lý tưởng cho tất cả các nước trên thế giới, từcác nước phát triển như Châu Âu, Nhật Bản đến các nước đang phát triển như Ấn

Độ, Trung Quốc và các nước nghèo như Campuchia, Banglades đều có thể xuấtkhẩu hàng vào Mỹ Theo báo cáo của thương vụ Việt Nam tại Mỹ, hiện ViệtNam đang đứng hàng thứ 76 về tổng kim ngạch buôn bán với Mỹ và đứng thứ 71trong tổng số 229 nước xuất khẩu vào Mỹ Tuy nhiên, tỷ trọng hàng hoá ViệtNam mới chỉ chiếm 0,05% tổng giá trị nhập khẩu của Mỹ, một con số còn rấtkhiêm tốn

Chất lượng hàng hoá xuất khẩu vào Mỹ cũng rất linh hoạt, không quá khắtkhe như ở Châu Âu hay Nhật BảnTuy nhiên, hàng hoá chất lượng cao của cácnước này cũng có thể bày bán ở các cửa hàng đắt tiền và trung bình Đây thực sự

là một thuận lợi cho hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam, đặc biệt là khi Hiệp địnhThương mại Việt-Mỹ vừa được ký kết và sắp tới sẽ được phê chuẩn

B Dự báo khả năng xuất nhập khẩu của Việt Nam sang thị trường Mỹ trong tương lai.

B.1 Triển vọng xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ.

Thị trường Mỹ là đích đến của hàng hoá tất cả các nước trên thế giới Nhiềunước trên thế giới đã tích cực khai thác thị trường này một cách có hiệu quả.Theo dự đoán của các chuyên gia nghiên cứu về thương mại, đến hết năm 2000,tổng kim ngạch Việt-Mỹ có thể lên tới 2 tỷ USD (tăng hơn hai lần năm 1999)trong đó Việt Nam xuất khẩu 1,2 tỷ USD và nhập khẩu 0,8 tỷ USD Trongnhững năm tiếp theo, buôn bán giữa Việt Nam và Mỹ sẽ tiếp tục tăng trưởng cao,đặc biệt là Việt Nam có thể phát huy được thế mạnh của mình trong việc xuấtkhẩu một số mặt hàng chủ lực, tận dụng những lợi thế do hiệp định Việt-Mỹ đemlại

Nhóm hàng nông sản.

* Cà phê, chè, quế, hạt tiêu, gia vị (HS 09).

Đặc điểm của nhóm hàng này là có nhu cầu cao trên thị trường Mỹ và mứcthuế nhập khẩu bằng 0 hoặc rất thấp Ngoài ra, mặt hàng này phụ thuộc vào sảnlượng, thời tiết, giá ở Việt Nam và trên thế giới Tuy nhiên, chúng ta có lợi thế làđược ưu đãi về khí hậu, diện tích canh tác có thể mở rộng thêm và đặc biệt là chiphí nhân công thấp hơn các nước trong khu vực, một số sản phẩm đạt năng suấtcao hơn các nước trong khu vực Vì vậy, định hướng xuất khẩu các mặt hàngbình quân có thể tăng 15% mỗi năm và tới năm 2010 dự kiến đạt kim ngạch xuấtkhẩu khoảng 350 triệu USD

Cà phê (HS 0901) Tổng nhập khẩu của Mỹ đối với các loại cà phê năm

1992 là 1,612 tỷ USD, bình quân mỗi năm tăng 17% Chỉ có năm 1998 là giảmmột chút so với năm 1997, từ 3,726 tỷ USD còn 3,237 tỷ USD Năm 1999 tănglên 3,9 tỷ USD Dự kiến trong vòng 10 năm tới, nhu cầu nhập khẩu của Mỹ sẽtăng khoảng 10% giá trị mỗi năm

Năm 1999, kim ngạch xuất khẩu cà phê của Việt Nam sang Mỹ đạt 89 triệuUSD, đứng thứ 7 về giá trị nhập khẩu cà phê vào thị trường Mỹ Hiện nay ViệtNam đang là nước xuất khẩu nhiều cà phê thứ 4 trên thế giới (chủ yếu là cà phêRobusta và một ít Arabica) Trong vòng 10 năm tới (đến năm 2010), nếu đảmbảo được chất lượng và giá cả cạnh tranh, xuất khẩu cà phê của Việt Nam sang

Mỹ có thể tăng tương đương với mức tăng của nhu cầu thị trường Mỹ và có thểđạt trên 300 triệu USD vào năm 2010 Tuy nhiên, do thị trường Mỹ tiêu thụ chủyếu là cà phê Arabica nên nếu chương trình trồng cà phê đang tiến hành ở miềnBắc Việt Nam thành công thì cà phê của Việt Nam sẽ có nhiều cơ hội thâm nhậpvào thị trường Mỹ

Chè các loại (HS 0902) Hàng năm Mỹ nhập khẩu các loại chè xanh và đen,

trung bình 130 triệu USD mỗi năm, trong đó hơn 80% là chè đen (HS 090240).Hiện nay, mức tiêu thụ chè đen ở Mỹ ngày càng tăng, thay thế dần một phần tiêuthụ cà phê Hai nước xuất khẩu chè vào Mỹ nhiều nhất là Achentina và TrungQuốc Năm 1999, Việt Nam xuất khẩu khoảng 1 triệu USD chè vào Mỹ, lọt vào

“Top 15” nước xuất khẩu chè đen vào Mỹ

Trong giai đoạn 2000-2010, Việt Nam có thể tăng đều đặn 20% giá trị mỗinăm do được xuất khẩu trực tiếp mà không phải qua trung gian và có thể đạt tới 3triệu USD năm 2010

Quế Hàng năm Mỹ nhập khẩu khoảng trên dưới 30 triệu USD trị giá quế

các loại Năm cao nhất là năm 1996 với giá trị nhập khẩu trên 36,4 triệu USD.Tuy nhiên những năm gần đây, giá trị nhập khẩu đã giảm xuống còn khoảng 26triệu mỗi năm

Việt Nam xuất khẩu quế sang thị trường Mỹ từ năm 1994 và đạt mức caonhất là 878.000 USD vào năm 1996 Năm 1998 giảm 22% còn 596.000 USD vànăm 1999 tăng 20% so với năm 1998, đạt khoảng 700.000 USD Việt Nam đứnghàng thứ ba trong số các nước xuất khẩu quế vào Mỹ Thứ hạng này khó có thểthay đổi vì hai nước đứng đầu là Indonesia và Sri Lanka có kim ngạch xuất khẩulớn hơn rất nhiều lần, còn các nước khác thì có trị giá thấp hơn nhiều Trong giaiđoạn 2000-2010, trị giá xuất khẩu quế của Việt Nam có thể tăng 300%-400%, đạtkhoảng trên 3 triệu USD vào năm 2010

Hạt tiêu (HS 0904) Hàng năm Mỹ nhập khẩu một số lượng lớn hạt tiêu

chưa xay và đã xay Năm 1992, Mỹ nhập khẩu trên 112 triệu USD, bình quânmỗi năm tăng khoảng 28% Hai nước xuất khẩu hạt tiêu nhiều nhất vào thịtrường Mỹ là Indonesia và Ấn Độ

Việt Nam thâm nhập vào thị trường hạt tiêu của Mỹ chậm hơn quế, nhưng

từ năm 1997 đã đánh dấu sự tăng nhanh về trị giá xuất khẩu, đạt 2,1 triệu USD.Năm 1998 tăng 71% lên 3,6 triệu USD, năm 1999 đạt khoảng 8 triệu USD, đứngthứ 9 trong số các nước xuất khẩu hạt tiêu vào Mỹ

Trung Quốc và Tây Ban Nha tuy đứng trên Việt Nam về giá trị xuất khẩuhạt tiêu vào Mỹ nhưng hai nước này lại không có nhiều lợi thế như Việt Nam.Ngoại trừ điều kiện thời tiết, khí hậu thuận lợi thì lợi thế của Việt Nam vẫn là chiphí cho các yếu tố đầu vào như đất đai, nhân công thấp, vì vậy giá thành hạt tiêu