Đánh giá kết quảthực hiện dự án nông thôn mới tại xã bảo nhai, huyện bắc hà, tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - PHẠM QUỲNH ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QỦA THỰC HIỆN DỰ ÁN NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ BẢO NHAI, HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khố học : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý Tài ngun : 2013 - 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - PHẠM QUỲNH ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QỦA THỰC HIỆN DỰ ÁN NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ BẢO NHAI, HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khố học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý Tài ngun : K45 - ĐCMT - N03 : 2013 - 2017 : GS.TS Nguyễn Thế Đặng Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Để nghiên cứu hồn thành khóa luận tốt nghiệp nỗ lực thân em nhận giúp đỡ từ cá nhân, tổchức từ trường Vậy qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể thầy cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đặc biệt thầy cô thuộc khoa Quản Lý Tài Nguyên dạy dỗ, dìu dắt em suốt thời gian em học trường giúp em có kiến thức chuyên sâu quản lý đất đai Em xin cảm ơn cán nhân dân xã Bảo Nhai, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu thu thập số liệu khảo sát thực tế địa phương Em xin cảm ơn gia đình, bạn bè quan tâm, chăm sóc, động viên em q trình học tập, tích lũy kiến thức Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến GS.TS Nguyễn Thế Đặng, người giảng dạy, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp Trong thời gian thực tập em cố gắng để hồn thành khóa luận nhiên khó tránh khỏi thiếu xót.Vì mong nhận nhận xét, bổ sung thầy cô độc giả Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 23 tháng 04 năm 2017 Sinh viên Phạm Quỳnh Anh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn 29 Bảng 4.2: Hiện trạng mạng lưới giao thông 31 Bảng 4.3: Hiện trạng hệ thống thủy lợi 32 Bảng 4.4: Hiện trạng mạng lưới điện 35 Bảng 4.5 Hiện trạng nhà văn hóa thôn 37 Bảng 4.6: Hiện trạng dân số, lao động, thành phần dân tộc 40 Bảng 4.7: Thực trạng tiêu an ninh, trật tự xã hội 44 Bảng 4.8: Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí quy hoạch 45 Bảng 4.9: Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tê- xã hội 46 Bảng 4.10: Mức độ hoàn thành tiêu chí giao thơng xã Bảo Nhai qua năm từ 2010 - đầu 2016 49 Bảng 4.11: Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 53 Bảng 4.12: Đánh gia mức độ đạt nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội - mơi trường 55 Bảng 4.13: đ ánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí hệ thống trị 59 Bảng 4.14: Thống kê thu nhập bình quân đầu người tỷ lệ hộ nghèo xã Bảo Nhai qua năm từ 2010- đầu 2016 61 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Nhân dân chung tay góp sức vào việc xây dựng đường bê tơng xã 48 Hình 4.2 Cơng trình Ngầm Tràn tuyến đường vào thơn Trung Đơ 50 Hình 4.3 Mơ hình kinh tế mới- Nuôi thỏ sinh sản cựu chiến binh Phạm Lê Binh 54 Hình 4.4 Khung cảnh trường Trung học sở Bảo Nhai ngày 20/11/2015 57 Hình 4.5 Cảnh khai thác quặng Quartzit trái phép lòng sơng Chảy mùa khơ 63 iv DANH MỤC VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành BTXM Bê tơng xi măng CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa CN-TTCN Cơng nghiệp-Tiểu thủ cơng nghiệp CT-XH Chính trị-Xã hội HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kĩ thuật KT-XH Kinh tế xã hội NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn QHXD Quy hoạch xây dựng NTM Nông thôn THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3.Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm nông thôn nông thôn 2.1.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn 2.1.3 Đặc trưng nông thôn thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa 2.1.4 Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 2.2 Cơ sở pháp lý xây dựng nông thôn Việt Nam 2.3 Quá trình thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giới Việt Nam 11 2.3.1 Mơ hình nơng thơn số nước giới 11 2.3.2 Xây dựng nông thôn Việt Nam 14 2.3.3 Một số học kinh nghiệm xây dựng nông thôn 15 2.4 Thực xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Lào Cai 16 2.4.1 Quá trình thực xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Lào Cai 16 2.4.2 Quá trình thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bắc Hà 18 vi PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Nội dung nghiên cứu 20 3.3 Phương pháp nghiên cứu 21 3.3.1 Điều tra thu thập số liệu 21 3.3.2 Phương pháp phân tích số liệu 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Bảo Nhai huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 26 4.2 Thực trạng nông thôn trước triển khai thực đề án xây dựng nông thôn xã Bảo Nhai 28 4.2.1 Nhóm tiêu chí quy hoạch 28 4.2.2 Nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội 30 4.2.3 Nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 39 4.2.4 Nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội - môi trường 41 4.2.5 Nhóm tiêu chí xây dựng hệ thống trị 43 4.3 Kết thực xây dựng nông thôn địa bàn xã Bảo Nhai, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai đến cuối 2015 đầu 2016 45 4.3.1 Nhóm tiêu chí quy hoạch 45 4.3.2 Nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế- xã hội 46 4.3.3 Nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 53 4.3.4 Nhóm tiêu chí văn hóa-xã hội-mơi trường 55 4.3.5 Nhóm tiêu chí xây dựng hệ thống trị 59 4.4 Đánh giá tác động trình xây dựng nơng thơn đến kinh tế - văn hóaxã hội - môi trường xã Bảo Nhai, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 60 vii 4.4.1 Tác động đến kinh tế 60 4.4.2 Tác động đến sản xuất nông nghiệp 61 4.4.3 Tác động đến văn hóa 62 4.4.4 Tác động đến xã hội 62 4.4.5 Tác động đến môi trường 63 4.5 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực phương án Quy hoạch nông thôn 64 4.5.1 Giải pháp môi trường 64 4.5.3 Giải pháp nguồn vốn 65 4.5.4 Giải pháp văn hóa xã hội 66 4.5.5 Giải pháp trật tự anh ninh xã 66 4.5.6 Giải pháp khoa học kĩ thuật áp dụng nông nghiệp 67 4.5.7 Giải pháp công tác quản lý 67 4.5.8 Nâng cao dân trí 68 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 5.1 Kết luận 69 5.2 Đề nghị 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Với mục tiêu cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, ngành nơng nghiệp quan tâm hơn, đặc biệt khu vực nông thơn có quy mơ nhỏ, lợi ích người nơng dân bị xem nhẹ.Tốc độ phát triển kinh tế cao bên cạnh lợi ích mang lại có khơng khó khăn cần giải quyết, vấn đề khoảng cách giàu nghèo ngày lớn khu vực nước, khu vực thành thị khu vực nông thôn.Phần lớn hộ nông dân khắp nước sử dụng phương tiện thô sơ, kĩ thuật lạc hậu sản xuất nông nghiệp, mang lại hiệu thấp kinh tế Hàng loạt vấn đề cần giải địa phương để nâng cao mức sống cho người dân giải việc làm, cải thiện giáo dục, y tế, sở hạ tầng, kĩ thuật sản xuất nuôi trồng, công tác quản lý địa phương… Trước tình hình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế tồn cầu, cần có sách cụ thể mang tính đột phá nhằm giải toàn vấn đề kinh tế Đáp ứng yêu cầu Nghị Đảng nông nghiệp, nông thôn vào sống đẩy nhanh tốc độ CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, việc cần làm giai đoạn xây dựng cho mơ hình nơng thơn đủ đáp ứng yêu cầu phát huy nội lực nông dân, nông nghiệp nông thôn, đủ điều kiện hội nhập nển kinh tế giới Thực Nghị Trung ương khóa X “Nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn”, Thủ tướng Chính phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010 nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nước Cùng với trình thực chủ trương Đảng phát triển nông thôn, xã Bảo Nhai tiến hành xây dựng mơ hình nơng thơn xây dựng làng, xã có sống no đủ, văn minh, môi trường Từ năm 2010, xã Bảo Nhai triển khai áp dụng hoạt động nơng thơn phủ đạt số thành tựu đáng kể phát triển nông nghiệp địa phương, nếp sống, mức sống, thu nhập tăng cao so với thời kỳ trước Người dân áp dụng khoa học kĩ thuật vào trồng trọt chăn nuôi.Đời sống người dân 58 *Kết so sánh tiêu chí Quốc gia: Đạt • Tiêu chí 16: Văn hóa Tính đến năm 2013 xã Bảo Nhai có số thơn chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ Văn Hóa- Thơng Tin- Du Lịch 17/19 thơn tức khoảng 89% yêu cầu càu tiêu chí Các thơn xã ln có hoạt động sinh hoạt văn hóa văn nghệ để trì sắc dân tộc riêng Đánh giá tiêu chí so với tiêu chí quốc gia đạt chuẩn so với tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn *Kết so sánh tiêu chí Quốc gia: Đạt • Tiêu chí 17: Mơi trường Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh nước 1.516 hộ chiếm 100%, tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh 1.516 hộ đạt 100%, Các sở sản xuất, kinh doanh địa bàn đạt tiêu chuẩn mơi trường Trên địa bàn khơng có hoạt động làm suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp.19/19 thôn thường xuyên tổ chức quét dọn đường làng ngõ xóm, nghĩa trang.Nghĩa trang nhân dân xã quy hoạch thôn Nậm Giàng Xử lý chất thải, rác thải hộ tự chủ động thu gom, xử lý theo quy định Môi trường sống bà xã cải thiện cách rõ rệt Hiện tượng ô nhiễm số khu vực bà đổ rác không nơi quy định giảm đáng kể Nhận thấy thay đổi rõ rệt cụ thể so sánh với yêu cầu tiêu chí xây dựng nơng thơn xã đạt chuẩn yêu cầu *Kết so sánh tiêu chí Quốc gia: Đạt 59 4.3.5 Nhóm tiêu chí xây dựng hệ thống trị Bảng 4.13: đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí hệ thống trị Trước Sau thực Tên tiêu chí Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh An ninh, trật tự xã hội Nội dung tiêu chí Cán xã đạt chuẩn Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong vững mạnh” Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An ninh, trật tự xã hội giữ vững Chỉ tiêu thực hiện NTM NTM (2010) (đầu 2016) Đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Nguồn: Ban quản lý dự án xây dựng NTM xã Bảo Nhai • Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức trị Cùng với nỗ lực phấn đấu bước vươn lên Các cán xã bước hồn thiện kỹ lẫn tri thức công tác đơn vị xã Bảo Nhai Noi theo lý tưởng Đảng nhà nước đề Nỗ lực hồn thành trọng trách nhiệm vụ cấp giao phó 100% cán công chức xã đạt chuẩn theo quy định Bộ trưởng Bộ Nội vụ Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Đảng xã đạt tiêu chuẩn 60 "Trong sạch, vững mạnh".Các tổ chức đồn thể trị - xã hội xã công nhận đạt danh hiệu tiên tiến trở lên *Kết so sánh tiêu chí Quốc gia: Đạt • Tiêu chí 19: An ninh trật tự xã hội Trên địa bàn xã khơng có tổ chức, cá nhân hoạt động chống Đảng, quyền, phá hoại kinh tế; truyền đạo trái pháp luật, khiếu kiện đông người kéo dài; Khơng có tụ điểm phức tạp trật tự xã hội không phát sinh thêm người mắc tệ nạn xã hội địa bàn Công an xã đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến trở lên 100% số thơn cơng nhận đạt tiêu chuẩn an tồn an ninh trật tự Đời sống nhân dân đảm bảo củng cố niềm tin vào lãnh đạo củachính quyền đoàn thể xã Giúp nhân dân an tâm sinh hoạt lao động sản xuất, không xảy tượng người dân có tâm lý hoang mang lo sợ *Kết so sánh tiêu chí Quốc gia: Đạt 4.4 Đánh giá tác động trình xây dựng nông thôn đến kinh tế - văn hóa- xã hội - mơi trường xã Bảo Nhai, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 4.4.1 Tác động đến kinh tế Tỷ lệ hộ nghèo xã giảm 10% cụ thể theo kết điều tra địa bàn xã có 1.516 hộ, 132 hộ nghèo chiếm 8,78% tổng số hộ xã Tình hình làm ăn kinh tế nhân dân xã bước lên rõ rệt Thu nhập bình quân đầu người tăng cụ thể là: đến cuối 2015 thu nhập bình quân đầu người địa bàn xã đạt trung bình 20.020 triệu đồng/người/năm, tăng triệu đồng/người/năm so với năm 2013 (11 triệu đồng/người/năm)và tăng 12.5 triệu đồng/người/năm so với năm 2010 (7,5 triệu đồng/ người/năm) 61 Bảng 4.14: Thống kê thu nhập bình quân đầu người tỷ lệ hộ nghèo xã Bảo Nhai qua năm từ 2010- đầu 2016 STT Tiêu chí Thu nhập bình qn đầu người (đồng/người /năm) Tỷ lệ hộ nghèo xã (%) Năm 2010 Năm 2013 Đầu 2016 7.500.000 11.000.000 20.020.000 22% 12,77% 8,78% Nguồn: Ban quản lý dự án xây dựng NTM xã Bảo Nhai 4.4.2 Tác động đến sản xuất nơng nghiệp Xã Bảo Nhai xã có địa hình phức tạp việc trồng cấy loại lương thực tương đối khó khăn địa hình chủ yếu đồi núi, điều kiện khí hậu hay xảy thiên tai lũ ống lũ quét, mưa đá… Từ có đề án xây dựng nơng thơn áp dụng vào thực tế xã Bảo Nhai giúp thay đổi tư cách thức làm kinh tế người dân Nâng cao hiểu biết người dân, áp dụng giống trồng cho suất cao khả chống chịu trước thiên tai tốt đem lại hiệu kinh tế rõ rệ cho người dân Anh Sùng Seo Sử cho biết “ từ ngày cán hướng dẫn trồng mận với đào bán lấy quả,kinh tế gia đình tơi bớt khổ hơn, có tiền mua quần áo cho con, tậu xe máy để chở mận bán Cảm ơn cán nhiều lắm” Do đặc điểm xã có địa hình đồi núi Xã định hướng người dân trồng loại lấy gỗ đem lại hiệu tốt quế, keo… Đặc biệt trồng quế đem lại hiệu cao trông thấy.Đã có 30 hộ gia đình sau trồng quế khai thác tỉa thưa xây dựng nhà hai tầng khang trang năm 2013 Diện tích đất trồng rừng xã 1598,5ha diện tích đất nơng nghiệp 787,5ha đất trồng rừng có từ lâu theo định hướng loại kinh tế quế, keo, mỡ… có nhiều cánh rừng đến thời kì thu hoạch Cơng tác nâng cao thu nhập, giảm nghèo cho người dân: Trên địa bàn xã huyện quan tâm đầu tư nhiều mơ hình mang lại hiệu cao, nâng cao thu nhập cho người dân trồng tranh tứ quý, mít chân gai 62 Công tác phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn phát triển địa bàn xã có 04 hộ sản xuất gạch, 11 hộ chế biến đậu phụ, 36 hộ nấu rượu, hộ may mặc, 24 nhộ xay xát, 25 hộ chế biến lâm sản sản xuất đồ mộc 4.4.3 Tác động đến văn hóa Duy trì phát huy nét đẹp văn hóa dân tộc địa bàn xã nhiệm vụ chung toàn dân cán lãnh đạo xã.Xã tổ chức lễ hội, người dân người mang nét truyền thống dân tộc vào lễ hội Với nhiều hình thức tổ chức lễ hội văn hóa dân tộc, xã Bảo Nhai khơng trì nét đẹp văn hóa vốn có dân tộc mà thu hút du khách đến khám phá tìm hiểu văn hóa nơi giúp tăng thêm thu nhập cho người dân xã Mỗi gia đình ý thức nếp sống văn minh, phấn đấu qau nhiều năm liền đạt danh hiệu gia đình văn hóa xã trao tặng Tất thơn xã có nhà văn hóa thơn khu sinh hoạt thể thao riêng thôn để đáp úng cho hoạt động sinh hoạt văn hóa người dân thơn.Hiện địa bàn xã có 01 nhà văn hóa xã 19 nhà văn hóa thơn phục vụ tốt hoạt động văn hóa thôn 4.4.4 Tác động đến xã hội Cùng với tác động mặt kinh tế mơ hình nơng thơn tạo tác động to lớn mặt xã hội.Đó cải thiện sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi.Hiện nay, sở hạ tầng xã Bảo Nhai đáp ứng nhu cầu người dân, đảm bảo cho sản xuất đời sống nhân dân Đường làng ngõ xóm cải thiện, nâng cấp, bê tơng hóa giúp việc di chuyển, vận chuyển hàng hóa thuận tiện Cứng hóa mương giúp bà thuận lợi việc tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp, nâng cao suất trồng Gần đời sống người dân nâng cao, họ bắt đầu quan tâm đến việc giải trí, thể thao, văn hóa nghệ thuật Chính mà nhà văn hóa, trung tâm thể thao xã, xóm cải thiện, xây dựng nhiều 63 4.4.5 Tác động đến môi trường Hiện nay, vấn đề môi trường nông thôn đặc biệt quan tâm, với phát triển kinh tế nhanh chóng kèm theo vấn đề nhiễm môi trường ngày trở nên trầm trọng Trước ý thức bảo vệ môi trường xanh xung quanh, tác động tiêu cực ô nhiễm môi trường gây chưa ý Một số hộ dân đổ rác khơng nơi quy định, ý thức bảo vệ đường làng ngõ xóm người dân chưa cao, rác thải vứt bừa bãi đường đi, hệ thống cống nước xây dựng bê tơng hóa xảy tình trạng tắc rác ngập nước vào ngày mưa lớn gây ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường sinh hoạt người dân xung quanh Các gia đình có nuối loại gia súc gia cầm theo quy mơ gia đình chưa có hệ thống xửa lý chất thải chăn ni triệt để hiệu Nhiều gia đình gần ven sơng chưa ý thức việc cần phải bảo vệ môi trường vô tư thải chất thải sinh hoạt chăn ni trực tiếp xuống lòng sơng gây ô nhiễm dòng sông Chảy đoạn qua xã Bảo Nhai Thực trạng khai thác quạng Quartzit khai thác cát sỏi trái phép diễn hàng ngày lòng sơng Chảy tạo nên hố sâu lớn lòng sơng chứa đựng nguy hiểm sơng nước, chất thải dầu mỡ máy móc làm nhiễm dòng sơng, đặc biệt việc múc đào xới lòng sơng khiến hai bên bờ sơng nơi dân cư sinh sống xảy tượng sạt lở phần đất bờ sơng ảnh hưởng đến cơng trình nhà dân cư ven sơng Hình 4.5.Cảnh khai thác quặng Quartzit trái phép lòng sơng Chảy mùa khơ 64 Kể từ chủ trương nông thôn đưa vào thực phần giải vấn đề Dưới đạo từ xã đến thôn, quan tâm đầu tư cho công tác vệ sinh môi trường, thu gom rác thải, quy định điểm đổ rác Toàn xã thành lập 22 tổ thu gom rác thải hoạt động có hiệu nên đường làng, ngõ xóm ln sẽ, khang trang Tuy nhiên nay, tình trạng số tuyến đường làm ảnh hưởng đến vệ sinh mơi trường, khơng đảm bảo an tồn giao thông tuyến đường thôn.Xã đầu tư 50 triệu mua 13 xe công nông cải tiến chở rác để phục vụ việc thu dọn rác toàn xã Chia sẻ bà Phạm Thị Dung 58 tuổi, người dân xóm Trong mơi trường làng xóm: “Tơi nghĩ việc tu sửa đường làng ngõ xóm phù hợp cần thiết Vừa giúp bà làm ăn thuận tiện, vừa giúp môi trường xóm xanh, Tơi hài lòng với sách Đảng Nhà nước” Các hoạt động người dân hưởng ứng nhiệt tình sức người cải, góp phần giữ vệ sinh mơi trường, tạo vẻ đẹp cho cảnh quan thơn xóm Khi điều tra hộ nông dân tác động chủ trương xây dựng nông thôn đến môi trường, 100% hộ nông dân đồng quan điểm kết luận mô hình nơng thơn làm giảm thiểu nhiễm mơi trường làm xóm làng đẹp 4.5 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực phương án Quy hoạch nông thôn 4.5.1 Giải pháp môi trường Tuy cố gắng khắc phục thực trạng mơi trường địa phương xã nhiều bất cập mà thực tế nguyên nhân bắt nguồn từ ý thức người dân xã môi trường chưa thực văn minh, xảy tình trạng vứt rác bừa bãi gây ô nhiễm môi trường xung quanh Để giải thực trạng khuyến nghị xã nên: Tăng cường việc tuyên truyền vào nhân dân ý thức bảo vệ mơi trường Hầu hết gia đình chăn ni nhỏ lẻ chưa có cách xửa lý chất thải chăn ni gia đình cách triệt để mong cán xã vào 65 hướng dẫn nhân dân xã xây dưng hệ thống xử lý chất thải chăn nuôi cách hợp vệ sinh phí rẻ Nạn khai thác quặng Quartzit diễn hàng ngày trước mắt nhân dân cán xã gây ảnh hưởng lớn đến mơi trường lòng sơng gây ảnh hưởng đến cơng trình nhà dân ven sơng, mong quan quyền địa phương vào có giải pháp giải triệt để đánh mạnh vào kinh tế để loại bỏ vấn nạn đem lại môi trường sống tốt cho bà xã.Xử lý nghiêm minh đối tượng chạy theo đồng tiền hủy hoại môi trường theo pháp luật đề 4.5.3 Giải pháp nguồn vốn Để thực tốt tiến trình xây dựng NTM cần phải có biện pháp huy động tích cực linh hoạt, tranh thủ tất nguồn vốn theo phương châm, đa dạng hóa nguồn vốn, đa dạng hóa hình thức huy động vốn từ bên ngồi quan trọng Giải pháp huy động kênh vốn chủ yếu sau: Nguồn vốn ngân sách Đẩy mạnh phát triển sản xuất, tăng tỷ lệ tích lũy từ nội kinh tế xã, khuyến khích tiết kiệm tiêu dùng dành cho đầu tư phát triển Rà soát, quản lý chặt chẽ việc thực định mức, chế độ chi tiêu đảm bảo sử dụng ngân sách mực đích có hiệu quả, tiết kiệm chi hành chính, tăng cường ngân sách cho đầu tư phát triển Chủ động đề xuất cơng trình xây dựng theo quy hoạch chi tiết, thực xây dựng kế hoạch vốn hàng năm cho dự án cụ thể mạng lưới giao thông, thủy lợi, nhà dân cư, trường học, công trình điện nước, thơng tin liên lạc, sở bảo vệ môi trường, phát triển xanh Để tranh thủ cân đối ngân sách huyện Bắc Hà tỉnh Lào Cai Nguồn vốn từ doanh nghiệp Số lượng doanh nghiệp công nghiệp thương mại (bao gồm doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp quốc doanh) địa bàn hạn chế Hiện 2016 số doanh nghiệp 03 công ty, 01 doanh nghiệp, HTX khai thác cát xây dựng, 02 HTX du lịch, 01 HTX mơi trường hoạt động có hiệu quả.Trong quy hoạch 66 dự kiến nguồn vốn có tỷ trọng ngày tăng lên Để tăng cường huy động nguồn vốn cần có biện pháp tháo gỡ khó khăn mà doanh nghiệp phải đối mặt liên quan đến điểm nghẽn đầu vào (mặt sản xuất, nhân lực, nguyên nhiên vật liệu lượng, khoa học cơng nghệ, sách thuế…) đầu sản xuất (thị trường tiêu thụ, vận chuyển hàng hóa, thủ tục hành chính, thương hiệu bảo vệ quyền sáng chế…) 4.5.4.Giải pháp văn hóa xã hội Để xây dựng mơ hình nơng thơn có hiệu chất lượng cao cần có đội ngũ cán lãnh đạo có lực trách nhiệm cao, cần tăng cường bổ sung kiến thức kĩ thuật cho cán chủ hộ, chủ doanh trại, doanh nghiệp Cán cần thường xuyên làm việc hợp tác với bà nhân dân để nâng cao đời sống dân trí, tích cực tham gia vào hoạt động xã đề nhằm tăng hiệu sản xuất nông nghiệp vấn đề phát triển kinh tế xã Tích cực vận động người dân tham gia hưởng ứng phong trào đoàn thể, buổi tập huấn cho bà hiểu biết thêm kĩ sản xuất nông nghiệp Bên cạnh việc tích cực sản xuất cần trọng đến phát triển toàn diện mặt giáo dục, văn hóa, mơi trường bảo vệ tài ngun thiên nhiên địa phương 4.5.5 Giải pháp trật tự anh ninh xã Tuy nạn trộm cắp, cờ bạc xung đột tay chân hạn chế nhiều xảy vấn nạn nhức nhối không riêng xã Bảo Nhai mà địa bàn tồn huyện Bắc Hà rộng phạm tồn tỉnh Lào Cai vấn đề nạn bn người bắt cóc phụ nữ, trẻ em Các hành vi bắt cóc trẻ em diễn địa bàn số cá nhân hủ bại nhân cách người, chạy theo lợi nhuận đồng tiền bất chấp tất để bắt cóc em bé, phụ chí chúng nhân tính sẵn sàng giết hại người bị hại để buôn bán nội tạng sang Trung Quốc Là xã thuộc tỉnh biển giới vùng cao mong quan quyền địa phương sức để đẩy lùi vấn nạn này, mong bà nhân dân 67 xã phối hợp với quan nhà nước để kịp thời ngăn chặn đẩy lùi hành vi vô nhân đạo này, tránh xảy hậu thương tâm cho bà nhân dân xã địa bàn toàn tỉnh Lào Cai Tăng cường hoạt động tuần tra an ninh tuyến đường có trẻ em học khung tan trường đến lớp trẻ 4.5.6.Giải pháp khoa học kĩ thuật áp dụng nông nghiệp Mong xã giúp đỡ bà việc cập nhật cách kịp thời loại giống, giống, kĩ thuật canh tác sản xuất nơng nghiệp Khuyến khích bà nơng dân áp dụng mơ hình sản xuất kinh tế mơ hình kết hợp trồng rừng xen loại trồng ngắn hạn, mơ hình chăn ni gà đồi thương phẩm, nuôi dê thương phẩm….Làm giúp bà nhân dân tận dụng triệt để mạnh rừng đồi điều kiện khí hậu địa phương để phát triển kinh tế đạt hiệu cao 4.5.7.Giải pháp công tác quản lý Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu đảng tổ chức sở Đảng, thường xuyên đổi mới, chỉnh đốn Đảng mặt trị, tư tưởng tổ chức nhân tố định, đảm bảo thực thành công định hướng mục tiêu quy hoạch Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc tổ chức đồn thể trị xã hội tuyền truyền, vận động quần chúng thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền cấp: Kiện tồn, củng cố hệ thống quyền, phát huy quyền làm chủ nhân dân vai trò tổ chức trị xã hội Thường xuyên bổ xung, điều chỉnh, chuẩn hóa văn pháp quy Thực tốt cải cách thủ tục hành theo chế “1 cửa” Để cung cấp dịch vụ hành cơng ngày tốt cho nhân dân Triệt để loại bỏ tệ nạn cửa quyền, sách nhiễu, thiếu tinh thần trách nhiệm máy quản lý xã tổ chức kinh tế - xã hội nhà nước Tiếp tục xếp, hồn thiện máy, thi hành nghiêm luật cơng chức, tăng cường bồi dương, đào tạo đội ngũ cán máy nhà nước cấp thành phố cấp xã để đáp ứng yêu 68 cầu nhiệm vụ Kiên phòng chống tham nhũng tất phương diện, địa bàn lĩnh vực 4.5.8 Nâng cao dân trí Trong phát triển nhân loại nói chung Việt Nam nói riêng người nhân tố định cho phát triển Vì việc quan trọng nông thôn nước ta đưa khoa học công nghệ áp dụng vào sản xuất nông nghiệp để nâng cao hiệu sản xuất tăn thu nhập cho người dân Muốn vậy, việc cần làm trước mắt nâng cao dân trí để người dân nắm bắt tiến khoa học sản xuất nông nghiệp Hiện chủ trương Đảng nhà nước ta, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nước ta theo hướng CNH-HĐH nơng nghiệp nơng thơn Đồng thời, để mơ hình xây dựng nơng thơn thành cơng đòi hỏi người dân cần phải có ý thức tự nâng cao trình độ hiểu biết nhằm đưa hoạt động kinh tế theo kế hoạch định Vì lợi ích cộng đồng 69 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1.Kết luận Qua thời gian thực tập xã Bảo Nhai tác giả nhận thấy xã thực hiên triển khai xây dựng tốt đồ án nông thôn Cụ thể kế quuar xã đạt toàn 19/19 tiêu chí nơng thơn theo tiêu chuẩn đề nhà nước góp phần thay đổi mặt nông thôn xã Về kinh tế: Tổng giá trị sản xuất ngành có chiều hýớng tãng lên, cõ cấu kinh tế ðã býớc chuyển dịch theo hýớng sản xuất hàng hóa tỷ trọng ngành nơng nghiệp giảm thay vào ðó tỷ trọng ngành phi nơng nghiệp tãng Về vãn hóa-xã hội:Các phong tục tập quán truyền thống ðịa phýõng ðýợc tiếp tục phát triển, ðời sống tinh thần ngýời dân býớc ðýợc nâng cao Về tổ chức trị xã hội:Ngày phát huy vai trò lãnh ðạo quần chúng Ðầu tý cho công tác ðào tạo tổ chức tập huấn cho cán ðảng viên xã, thơn có ðủ nãng lực triển khai thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới, công tác truyên truyền, vận ðộng nhân dân, ðộng viên, khen thýờng kịp thời nhýng tập thể cá nhân làm tốt Giải pháp để kinh tế xã Bảo Nhai ngày phát triển nữa, sống người dân nâng cao bên cạnh phát huy mặt tốt công tác cần khắc phục hạn chế cơng tác quản lý, triển khai dự án, trình độ đội ngũ cán nông thôn Xã cần trú trọng nâng cao áp dụng kĩ thuật sản xuất nông nghiệp đặc biệt mơ hình ăn rau màu Thực mơ hình kinh tế gắn liền với nguồn đất rừng vốn có địa phương.Kết hợp trơng rừng bảo vệ kết hợp nuôi loại gà thả đồi, dê… đem lại kinh tế phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương Bên cạnh xã cần trú trọng việc thu hút vốn đầu tư từ nguồn khác tỏng nước Tạo điều kiện để doanh nghiệp có hội làm ăn kinh tế tháo gỡ vướng mắc trình phát triển kinh tế 70 5.2 Đề nghị Hiện thực trạng môi trường xã bước giải cải thiện môi trường sống nhân dân thơn xong bên cạnh mong địa phương xã cần trú trọng đến biện pháp tuyên truyền đến ý thức nhân dân xã để giữ vệ sinh chung xã Cần phải tận dụng lợi phát triển kinh tế bám lấy điều kiện vê rừng đồi địa phương mạnh điều kiện địa lý xã đa phần có nhiều đồi nứi, không phát triển mạnh trồng rừng với loại lấy gỗ quế, keo, mỡ, xoan… Mà mạnh mơ hình kết hợp nuôi gà thả đồi, nuôi dê, nuôi ong lấy mật…kết hợp với trồng loại ăn lấy tán làm nơi trú ngụ co động vật chăn nuôi Hệ thống nước xã cần trú trọng Tránh tình trạng gây ô nhiễm nguồn nước thượng nguồn hoạt động phun thuốc từ sâu, thuốc diệt cỏ loại thuốc bảo vệ thực vật khác ngấm vào nguồn nước gây ảnh hưởng đến sức khỏe sinh hoạt hàng ngày toàn nhân dân xã Thực trạng xã Bảo Nhai xã có địa lý phân bố dân cư phức tạp không tập trung, địa bàn rộng địa bàn thời gian gần hay xảy vụ án nghiêm trọng vụ bắt cóc trẻ em trái phép bn bán sang Trung Quốc khiến nhân dân xã hoang mang Rất mong ban lãnh đạo xã có biện pháp tăng cường an ninh, trật tự thôn để đời sống nhân dân yên ổn 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1]Báo cáo kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn Xã Bảo Nhai,năm 2015 [2] Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2000) Một số văn pháp luật hành phát triển nông nghiệp, nông thôn NXB lao động – xã hội [3]Chính phủ (2009), Bộ tiêu chí Nơng thơn Chính phủ ban hành Quyết định 491/QĐ-TTg Chính phủ ngày 16 tháng năm 2009, Hà Nội [4] Đề án Xây dựng nông thôn xã Bảo Nhai, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2010-2015 (rà sốt năm 2013) [5]Thủ tướng phủ (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 “Về nông nghiệp, nông dân, nơng thơn’’, Hà Nội [6]Thủ tướng Chính Phủ, Quyết định số 49/QĐ-TTg ngày 16/9/2009 Thủ tướng phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn kèm theo tiêu chí quốc gia nơng thơn gồm 19 tiêu chí áp dụng riêng cho vùng Việt Nam [7]Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu chí Quốc gia nông thôn mới, Hà Nội [8]http://www.baolaocai.vn/nong-thon-moi/nong-dan-bac-ha-huy-dong-hon-376-tydong-lam-duong-nong-thon-moi-z36n20151101090420564.htm [9]http://laocai.gov.vn/sites/sovhttdl/xaydungnongthonmoi/Trang/20160113105407.aspx [10] http://www.mard.gov.vn/Pages/news_detail.aspx?NewsId=29735 ĐỊNH HƯỚNG CÁC CÂU HỎI VỀ DỰ ÁN NƠNG THƠN MỚI : Theo anh, chị Chương trình xây dựng nông thôn nhằm đặt mục tiêu ? Người dân tham gia xây dựng nơng thơn cách nào? Xây dựng mơ hình nông thôn ngày so với nông thôn trước có khác nhau? Nguồn vốn thực Chương trình xây dựng nơng thơn đầu tư nguồn vốn ? Thực Chương trình xây dựng nơng thơn dựa ngun tắc nào? Các nguồn điện nông thôn cung cấp từ đâu? Để công nhận xã nông thôn mới, tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn bao nhiêu? Để đạt tiêu chí xã nơng thơn giáo dục xã phải đắp ứng yêu cầu nào? Theo anh chị sản xuất, kinh doanh hoạt động gọi đạt tiêu chuẩn mơi trường? Vai trò người dân xây dựng nơng thon thể nào? Nhiệm vụ cụ thể người dân sao? Làm để thực nhiệm vụ đó? 10 Vì phải tiến hành xây dựng nông thôn 11 Theo anh, chị nguồn đóng góp cộng đồng vào xây dựng nông thôn gồm nguồn nào? ... nghiên cứu đề tài Đánh giá kết quảthực dự án nông thôn xã Bảo Nhai, Huyện Bắc Hà, Tỉnh Lào Cai 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá kết thực dự án nông thôn đề xuất giải... Nhai huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai - Thực trạng nông thôn trước triển khai thực đề án xây dựng nông thôn xã Bảo Nhai - Kết thực xây dựng nông thôn địa bàn xã Bảo Nhai ,huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai đến... THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - PHẠM QUỲNH ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QỦA THỰC HIỆN DỰ ÁN NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ BẢO NHAI, HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI