UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN BẮC YÊN Số: 435/QĐ-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bắc Yên, ngày 19 tháng 02 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế phối hợp làm việc quan chuyên môn, quan thuộc UBND huyện Bắc Yên UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN BẮC YÊN Căn Luật Tổ chức HĐND, UBND ngày 26/11/2003; Căn Quyết định số 75/2006/QĐ-TTg ngày 12/4/2006 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế làm việc mẫu Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Căn Quyết định số 02/2011/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2011 UBND huyện Bắc Yên việc ban hành Quy chế làm việc Uỷ ban nhân dân huyện Bắc Yên khoá XVI, nhiệm kỳ 2011-2016 Xét đề nghị Chánh Văn phòng HĐND-UBND huyện, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo định Quy chế phối hợp làm việc quan chuyên môn, quan thuộc UBND huyện Bắc Yên Điều Văn phòng HĐND-UBND huyện tổ chức triển khai, theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra việc thực Quyết định Điều Chánh Văn phòng HĐND-UBND huyện; Thủ trưởng quan chuyên môn, quan thuộc UBND huyện chịu trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận: - Thường trực UBND tỉnh; - Thường trực HU, HĐND, UBND huyện; - Các quan chuyên môn; - Các quan thuộc UBND huyện; - VP HU, Ban huyện uỷ; - Các Ban HĐND huyện; - Các quan Tư pháp: TAND, VKSND; - UBMTTQ đoàn thể thành viên; - HĐND, UBND xã, thị trấn; - LĐ, CVVP; - Lưu: VT, (Huynh 01b),85bản TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Sùng A Giao UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN BẮC YÊN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Phối hợp làm việc quan chuyên môn, quan thuộc UBND huyện Bắc Yên (Kèm theo Quyết định số 435/QD-UBND ngày 19 tháng 02 năm 2013 Ủy ban nhân dân huyện Bắc Yên) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi, đối tượng điều chỉnh Quy chế quy định nguyên tắc, chế độ trách nhiệm quan hệ công tác quan chuyên môn, quan thuộc UBND huyện Bắc Yên (sau gọi chung quan chuyên môn huyện) Thủ trưởng quan chuyên môn huyện thực Quy chế Điều Trách nhiệm, phạm vi giải công việc quan chuyên môn Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, Uỷ ban nhân dân huyện trước pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quản lý Nhà nước giao địa bàn huyện chịu kiểm tra, hướng dẫn, đạo công tác chuyên môn, nghiệp vụ quan chuyên môn, quan thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Chịu trách nhiệm chấp hành định, đạo Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện; trường hợp thực chậm chưa thực phải kịp thời báo cáo nêu rõ lý Thủ trưởng quan chuyên môn, quan thuộc Uỷ ban nhân dân huyện giải công việc sau: a) Giải kiến nghị tổ chức, cá nhân liên quan đến chức năng, thẩm quyền quản lý quan, đơn vị mình; trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện việc vượt thẩm quyền việc phối hợp giải ý kiến chưa thống nhất; b) Chủ động đề xuất, tham gia ý kiến công việc chung Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ công tác theo phân công Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện phân công Thủ trưởng quan chuyên môn tỉnh; c) Tham gia ý kiến với quan chủ trì soạn thảo văn bản, đề án có vấn đề liên quan đến chức năng, thẩm quyền, lĩnh vực quản lý quan, đơn vị Điều Quan hệ phối hợp giải công việc quan chuyên môn Thủ trưởng quan chuyên môn giải công việc thuộc thẩm quyền có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quan khác, phải tham khảo ý kiến Thủ trưởng quan Thủ trưởng quan tham khảo ý kiến có nghĩa vụ trả lời phải chịu trách nhiệm ý kiến trả lời Cơ quan chun mơn huyện UBND huyện giao nhiệm vụ chủ trì tham mưu xây dựng báo cáo, đề án có trách nhiệm khâu nối đề nghị quan có liên quan cung cấp thông tin, số liệu; Thủ trưởng quan liên quan phải có trách nhiệm phối hợp tốt với quan giao nhiệm vụ chủ trì xây dựng báo cáo, đề án Đối với vấn đề vượt thẩm quyền khả giải mình, Thủ trưởng quan chun mơn phải chủ động làm việc với quan có liên quan để hồn chỉnh hồ sơ trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện Chương II QUAN HỆ CÔNG TÁC GIỮA CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN, CƠ QUAN THUỘC UBND HUYỆN Điều Trách nhiệm quan hệ công tác việc tham mưu tổng hợp, xây dựng báo cáo Ủy ban nhân dân huyện Báo cáo định kỳ (tháng, quý, tháng, năm) tổng hợp tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nội dung cần thiết khác; báo cáo tuần theo quy định chế độ thông tin, báo cáo Các báo cáo chuyên đề, báo cáo đột xuất theo yêu cầu Uỷ ban nhân dân huyện, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện Theo phân công Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, chuẩn bị báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện để báo cáo Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Sở, ngành Tỉnh, Ban Thường vụ huyện uỷ, Huyện uỷ Hội đồng nhân dân huyện theo quy định Khoản Điều báo cáo khác yêu cầu Thường xuyên trao đổi thông tin với quan chuyên môn khác Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thông tin có liên quan Thực nghĩa vụ cung cấp thơng tin theo chế độ có yêu cầu phối hợp quan khác Thủ trưởng quan chun mơn huyện có trách nhiệm củng cố, tăng cường hệ thống thông tin nhằm nắm bắt xử lý kịp thời, hiệu vấn đề phát sinh phạm vi lĩnh vực, sở phụ trách; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác thông tin, báo cáo đảm bảo yêu cầu nhanh, xác, hiệu Trước trình UBND, Chủ tịch UBND ký, ban hành, Thủ trưởng quan phải xem xét kỹ lưỡng văn bản; qua Văn phòng thẩm định cứ, thể thức văn chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân huyện báo cáo ngành tham mưu Điều Trách nhiệm quan hệ công tác việc tham mưu xây dựng Chương trình cơng tác Ủy ban nhân dân huyện Chương trình cơng tác năm: a) Chậm vào ngày 15 tháng 11 hàng năm, Thủ trưởng quan chun mơn gửi Văn phòng Báo cáo kiểm điểm việc thực đề án giao chương trình cơng tác Uỷ ban nhân dân huyện năm đó; đồng thời đề xuất danh mục đề án cần trình Uỷ ban nhân dân huyện, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện năm tới Danh mục đề án phải thể rõ: định hướng nội dung, phạm vi điều chỉnh, quan chủ trì soạn thảo, quan phối hợp soạn thảo (nếu có), quan thẩm định, cấp định (Uỷ ban nhân dân huyện, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện), hình thức văn ban hành thời hạn trình đề án (dự kiến đến quý, tháng) b) Trên sở yêu cầu, nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân huyện danh mục đăng ký đề án quan chun mơn, Văn phòng tổng hợp, dự thảo chương trình cơng tác năm sau Uỷ ban nhân dân huyện trình xin ý kiến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, Phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện xem xét, cho ý kiến trước trình Uỷ ban nhân dân huyện thơng qua phiên họp thường kỳ cuối năm c) Trong thời hạn không 10 ngày, kể từ ngày Uỷ ban nhân dân huyện thơng qua chương trình cơng tác năm, Văn phòng trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện ký ban hành gửi thành viên Uỷ ban nhân dân huyện, Thủ trưởng quan chuyên môn, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn Thủ trưởng quan, tổ chức liên quan biết, thực Chương trình cơng tác q: a) Trong tháng cuối quý, quan phải đánh giá tình hình thực chương trình cơng tác q đó, rà sốt lại vấn đề cần trình Uỷ ban nhân dân huyện, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện vào q ghi chương trình cơng tác năm bổ sung vấn đề phát sinh để xây dựng chương trình cơng tác q sau Chậm vào ngày 20 tháng cuối quý, quan gửi dự kiến chương trình quý sau cho Văn phòng Q thời hạn này, xem khơng có nhu cầu điều chỉnh b) Căn vào chương trình cơng tác năm, đạo, điều hành Uỷ ban nhân dân huyện đề nghị điều chỉnh quan, Văn phòng tổng hợp, dự thảo chương trình cơng tác q Uỷ ban nhân dân huyện, trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện cho phép ban hành Chậm ngày 25 tháng cuối q trước, Văn phòng gửi chương trình cơng tác q sau cho quan liên quan biết, thực Chương trình cơng tác tháng: a) Hàng tháng, quan vào tiến độ chuẩn bị đề án ghi chương trình quý, vấn đề tồn đọng, vấn đề phát sinh để xây dựng chương trình tháng sau Văn đề nghị phải gửi Văn phòng chậm vào ngày 20 tháng trước (q thời hạn này, xem khơng có nhu cầu điều chỉnh) b) Căn vào chương trình cơng tác quý, đạo, điều hành Uỷ ban nhân dân huyện đề nghị điều chỉnh quan, Văn phòng dự thảo chương trình cơng tác tháng Uỷ ban nhân dân huyện, trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện cho phép ban hành Chậm ngày 25 hàng tháng, phải gửi chương trình công tác tháng sau cho quan liên quan biết, thực Lịch công tác tuần: a) Căn vào trọng tâm công tác tháng đạo Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, Văn phòng phối hợp với quan liên quan xây dựng lịch công tác tuần Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện định thông báo cho quan, tổ chức liên quan biết chậm vào cuối buổi chiều ngày thứ sáu tuần trước b) Các quan, đơn vị có yêu cầu làm việc với Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện để giải công việc tuần, phải đăng ký lịch trước với Văn phòng bố trí xếp Trong trình xây dựng Chương trình cơng tác, Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân huyện phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Huyện uỷ khơng để xảy tình trạng chồng chéo hoạt động Bí thư huyện uỷ, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện Điều Trách nhiệm quan hệ công tác việc theo dõi, đánh giá kết thực chương trình cơng tác Hàng tháng, quý, sáu tháng năm, Thủ trưởng quan chun mơn, đạo rà sốt, kiểm điểm việc thực đề án ghi chương trình cơng tác; thơng báo với Văn phòng tiến độ, kết xử lý đề án, công việc quan chủ trì, đề án, cơng việc tồn đọng, hướng xử lý tiếp theo; đồng thời điều chỉnh, bổ sung đề án, công việc chương trình cơng tác thời gian tới Văn phòng giúp Uỷ ban nhân dân huyện thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc chuẩn bị đề án quan chuyên môn quan liên quan; định kỳ hàng tháng báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện kết việc thực chương trình cơng tác Uỷ ban nhân dân huyện, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện Điều Trách nhiệm quan hệ công tác việc chuẩn bị đề án, văn trình Uỷ ban nhân dân huyện Căn chương trình cơng tác năm Uỷ ban nhân dân huyện, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, Thủ trưởng quan chuyên môn giao nhiệm vụ chủ trì soạn thảo đề án, văn phải lập kế hoạch triển khai việc soạn thảo đề án, văn bảo đảm chất lượng thời hạn trình duyệt Quá trình triển khai phải báo cáo tiến độ thực để Văn phòng theo dõi, tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện Trong trường hợp cần thiết phải thay đổi yêu cầu, phạm vi giải vấn đề đề án, văn thời hạn trình Thủ trưởng quan giao nhiệm vụ chủ trì xây dựng phải báo cáo đồng ý Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện phụ trách lĩnh vực Sự phối hợp khâu chuẩn bị đề án trình Uỷ ban nhân dân huyện, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện quyền hạn trách nhiệm Thủ trưởng quan có liên quan Thủ trưởng quan chủ trì soạn thảo đề án chịu trách nhiệm chuẩn bị toàn nội dung hồ sơ đề án, lấy ý kiến quan thẩm định quan có liên quan (bằng hình thức tổ chức họp gửi hồ sơ xin ý kiến) để hoàn chỉnh dự thảo đề án Cơ quan chủ trì soạn thảo đề án mời Thủ trưởng quan có liên quan đến bàn việc chuẩn bị đề án Thủ trưởng quan mời có trách nhiệm tham gia cử người có đủ trình độ, lực, thẩm quyền tham gia Người cử đại diện quan tham gia chuẩn bị đề án, phải thường xuyên báo cáo xin ý kiến Thủ trưởng quan trình tham gia xây dựng đề án Sau đề án chuẩn bị xong, quan chủ trì soạn thảo đề án phải xin ý kiến thức quan có liên quan hai hình thức sau đây: - Tổ chức họp để lấy ý kiến - Sử dụng hình thức gửi cơng văn để lấy ý kiến Trường hợp lấy ý kiến văn bản, thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đề nghị, quan tham gia ý kiến phải có văn trả lời, nêu điểm đồng ý, không đồng ý, kiến nghị việc bổ sung, sửa đổi Nếu xét thấy vấn đề chưa rõ vấn đề phức tạp cần phải có thời gian để nghiên cứu thêm quan hỏi ý kiến có quyền yêu cầu quan hỏi ý kiến cung cấp thêm tư liệu, tài liệu cần thiết thoả thuận thời hạn trả lời, tối đa không 15 ngày làm việc Nếu thời hạn trên, Thủ trưởng quan hỏi ý kiến không trả lời, xem đồng ý với đề án phải chịu trách nhiệm nội dung có liên quan Trường hợp lấy ý kiến thông qua họp, ý kiến thảo luận họp phải ghi thành biên bản, có chữ ký đại biểu tham gia Cơ quan phân cơng thẩm định có trách nhiệm tổ chức thẩm định theo yêu cầu thời gian quy định Điều Trách nhiệm quan hệ công tác việc chuẩn bị phiên họp Uỷ ban nhân dân huyện Văn phòng có nhiệm vụ thẩm tra trình tự, thủ tục, hồ sơ, đề án trình phiên họp Chuẩn bị chương trình nghị phiên họp, dự kiến thành phần họp, trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện định; chuẩn bị điều kiện phục vụ phiên họp Đôn đốc Thủ trưởng quan có đề án trình phiên họp gửi hồ sơ đề án văn liên quan Chậm 05 ngày làm việc, trước ngày phiên họp bắt đầu, quan chủ trì soạn thảo đề án phải gửi Văn phòng đề án Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện xem xét cho trình phiên họp Uỷ ban nhân dân huyện Số lượng tài liệu gửi trình Uỷ ban nhân dân xem xét phiên họp theo thơng báo Văn phòng Thủ trưởng quan chủ trí soạn thảo đề án, văn tổng hợp ý kiến thảo luận, tham gia đại biểu dự phiên họp để chỉnh lý, hoàn thiện đế án, văn Điều Trách nhiệm quan hệ công tác tổ chức họp quan chuyên môn huyện Các quan chuyên môn tổ chức hội nghị có nhu cầu mời lãnh đạo nhiều quan chuyên môn cấp huyện, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn quan tổ chức hội nghị phải báo cáo xin ý kiến đồng ý Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện nội dung, thành phần, thời gian địa điểm tổ chức hội nghị Các quan chuyên môn có nhu cầu mời Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện dự họp làm việc phải có văn đăng ký trước với Văn phòng để phối hợp chuẩn bị nội dung, bố trí lịch làm việc Đối với vấn đề cấp bách, Chánh Văn phòng trực tiếp báo cáo chủ động bố trí thời gian để Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện làm việc với quan, đơn vị, xử lý kịp thời vấn đề phát sinh Điều 10 Trách nhiệm quan hệ công tác việc tiếp nhận hồn chỉnh hồ sơ trình Tất hồ sơ đề án, văn trình UBND huyện quan chuyên môn, quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện chủ trì soạn thảo, trước trình UBND huyện phải qua Văn phòng để thực việc thẩm tra thủ tục hành chính, hình thức thể thức văn Khi gửi văn thẩm tra quan gửi 01 giấy 01 điện tử kèm theo Khi nhận hồ sơ trình, Văn phòng kiểm tra hồ sơ thủ tục, thể thức, hình thức văn bản: a) Nếu hồ sơ quan chủ trì soạn thảo gửi trình khơng quy định, tối đa hai (02) ngày làm việc, kể từ ngày nhận, Văn phòng trả lại yêu cầu quan chủ trì bổ sung hồ sơ theo quy định b) Nếu hồ sơ trình khơng phù hợp thể thức, hình thức Văn phòng trao đổi với quan chủ trì soạn thảo để chỉnh sửa cho phù hợp Các quan chun mơn có trách nhiệm chỉnh lý, hồn thiện văn bản, qua Văn phòng thẩm định, trình ký có trách nhiệm nhân văn bản, gửi nơi nhận theo quy định CHƯƠNG III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11: Trách nhiệm thực Văn phòng HĐND – UBND huyện có trách nhiệm tổ chức triển khai quy chế đến quan, ban, ngành huyện để thực Chánh Văn phòng HĐND - UBND huyện chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc thủ trưởng quan chuyên môn cấp huyện thực nghiêm túc quy chế Trong trình thực Quy chế này, có điểm chưa phù hợp với pháp luật hành, Văn phòng kịp thời báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện cho ý kiến đạo để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Sùng A Giao ... thảo chương trình cơng tác tháng Uỷ ban nhân dân huyện, trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện cho phép ban hành Chậm ngày 25 hàng tháng, phải gửi chương trình cơng tác tháng sau cho quan liên quan... thực Quy chế Điều Trách nhiệm, phạm vi giải công việc quan chuyên môn Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, Uỷ ban nhân dân huyện trước pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ, thẩm quy n... Theo phân công Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, chuẩn bị báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện để báo cáo Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Sở, ngành Tỉnh, Ban Thường vụ huyện uỷ, Huyện