Đang tải... (xem toàn văn)
Trong lịch sử phát triển nền kinh tế của các nước XHCN trên thế giới nói chung và ở Việt Nam nói riêng, chúng ta chỉ thấy một mô hình kinh tế thuần nhất đó là mô hình kinh tế chỉ huy tập trung bao cấp. Có thể nói đây là một mô hình kinh tế kém năng động và khó thích nghi với sự phất triển chung của kinh tế thế giới, chính vì vậy mà một số các quốc gia và cả nước ta khi áp dụng mô hình này đã gặp phải những khó khăn không nhỏ. Từ việc nhận thức đúng đắn những ưu khuyết tật trong thực tiễn tồn tại của nền kinh tế lúc bấy giờ nên đại hội đảng VI đã đi đến quyết định mang tính cách mạng trong con đường cái cách nền kinh tế. Bắt đầu từ đó mô hình nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN lần đầu tiên được áp dụng vào Việt Nam . Cũng bắt đầu từ đó thì có không ít ý kiến tranh luận cho rằng có phải cơ chế thị trường là sản phẩm của CNTB hay không và sự vận dụng của ta có phải là sự vận dụng kinh nghiệm của CNTB hay không ? Nhiều ý kiến thì cho rằng kinh tế thị trường và CNXH là như nước với lửa không thể dung nạp với nhau, bởi kinh tế thị trường tồn tại trong nó rất nhiều những khuyết tật không thể chấp nhận được. Như vậy, tư tưởng phát triển kinh tế hàng hoá thị trường dưới chế độ XHCN ở nước ta là chưa thống nhất. Việc vạch định ra ưu điểm và hạn chế của nền kinh tế hàng hoá-kinh tế thị trường là điều cần thiết. Vấn đề này đã được rất nhiều người quan tâm phân tích, và theo em thì dường như mọi người đã có những nhận định khá toàn diện về những ưu, những khuyết của nền kinh tế thị trường. Nhưng vấn đề chính lại là ở chỗ khi chung ta đã quyết tâm đi theo xây dựng nền kinh tế thị trường rồi thì chúng ta phải làm như thế nào, phải dùng những công cụ nào và ai là người đứng ra sử dụng những công cụ đó để hạn chế những khuyết tật, phát huy những ưu điểm của nó.
Vai trò kinh tế của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở nớc ta hiện nay Lời mở đầu Trong lịch sử phát triển nền kinh tế của các nớc XHCN trên thế giới nói chung và ở Việt Nam nói riêng, chúng ta chỉ thấy một mô hình kinh tế thuần nhất đó là mô hình kinh tế chỉ huy tập trung bao cấp. Có thể nói đây là một mô hình kinh tế kém năng động và khó thích nghi với sự phất triển chung của kinh tế thế giới, chính vì vậy mà một số các quốc gia và cả nớc ta khi áp dụng mô hình này đã gặp phải những khó khăn không nhỏ. Từ việc nhận thức đúng đắn những u khuyết tật trong thực tiễn tồn tại của nền kinh tế lúc bấy giờ nên đại hội đảng VI đã đi đến quyết định mang tính cách mạng trong con đờng cái cách nền kinh tế. Bắt đầu từ đó mô hình nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN lần đầu tiên đợc áp dụng vào Việt Nam . Cũng bắt đầu từ đó thì có không ít ý kiến tranh luận cho rằng có phải cơ chế thị trờng là sản phẩm của CNTB hay không và sự vận dụng của ta có phải là sự vận dụng kinh nghiệm của CNTB hay không ? Nhiều ý kiến thì cho rằng kinh tế thị trờng và CNXH là nh nớc với lửa không thể dung nạp với nhau, bởi kinh tế thị trờng tồn tại trong nó rất nhiều những khuyết tật không thể chấp nhận đợc. Nh vậy, t tởng phát triển kinh tế hàng hoá thị trờng dới chế độ XHCN ở nớc ta là cha thống nhất. Việc vạch định ra u điểm và hạn chế của nền kinh tế hàng hoá-kinh tế thị trờng là điều cần thiết. Vấn đề này đã đợc rất nhiều ngời quan tâm phân tích, và theo em thì dờng nh mọi ngời đã có những nhận định khá toàn diện 1 về những u, những khuyết của nền kinh tế thị trờng. Nhng vấn đề chính lại là ở chỗ khi chung ta đã quyết tâm đi theo xây dựng nền kinh tế thị trờng rồi thì chúng ta phải làm nh thế nào, phải dùng những công cụ nào và ai là ngời đứng ra sử dụng những công cụ đó để hạn chế những khuyết tật, phát huy những u điểm của nó. Từ những lý do trên em lựa chọn đề tài : Vai trò kinh tế của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở nớc ta hiện nay Đi theo những định hớng nội dung mà thầy giáo đã cung cấp, em sẽ cố gắng nêu đợc trọn vẹn bốn ý chính: -Làm rõ tính tất yêu khách quan vai trò quản lý vĩ mô của Nhà nớc đối với nền kinh tế. -Làm rõ những đặc trng cơ bản của nền kinh tế thị trờng theo đinh hớng XHCN ở nớc ta. -Phân tích những mục tiêu và chức năng quản lý vĩ mô của Nhà nớc. -Nêu đợc một số giải pháp cơ bản nhằm đổi mới và tăng cờng vai trò kinh tế của Nhà nớc ta hiện nay. Theo em đợc biết, có rất nhiều các bạn cũng đã chọn đề tài này cho mục tiêu nghiên cứu của mình, điều này tất yêu dẫn đến rất nhiều sự trùng lặp, và do đó cũng gây ra cho thầy giáo không ít những khó khăn trong công việc đánh giá kết quả. Trong quá trình nghiên cu về dề tài này, em đã cố gắng hết sức, song em tin chắc mình không thể tránh khỏi những thiếu xót. Dù vậy, em cũng mong ớc rằng bài viết của em đợc kết quả tốt, đợc thầy giáo đánh giá cao. Điều này vô cùng quan trọng, tạo điều kiện ban đầu về kiến thức và sự tự tin cho việc thi hoặc viết luận văn tốt nghiệp của em sau này. 2 Phần i đặc trng cơ bản của nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta tính tất yêu khách quan vai trò quản lý vĩ mô của Nhà nớc đối với nền kinh tế i. Tính tất yêu khách quan vai trò quản lý vĩ mô của Nhà nớc Đẩi với nền kinh tế thị trờng 1.Những điều kiện hình thành nền kinh tế hàng hoá & nền kinh tế thị trờng *KTHH là sự phát triển kế tiếp và biến đổi về chất so với nền kinh tế tự nhiên trên cơ sở phân công lao động xã hội đã phát triển. KTHH là nền kinh tế hoạt động theo quy luật sản xuất và trao đổi hàng hoá, sản xuất sản phẩm cho ngời khác tiêu dùng thông qua trao đổi mua bán, trao đổi hàng- tiền. Nừu sản xuât để t tiêu dùng thì không phảI là nền KTHH,mà là nền kinh tế tự nhiến tự cấp tự túc. Ngay cả khi sản xuất cho ngời khác tiêu dùng nh phan phối dới dạng hiện vạt ( hàng đổi hàng ) cũng không gọi là KTHH Vậy, KTHH hình thành dựa trên s phát triển của phân công lao động xã hội, của trao đổi giữa những ngời sản xuất với nhau. Đó là kiểu tổ chc kinh tế xã hội, trong đó quan hệ trao dổi giữa ngời và ngời đợc thực hiện thông qua quan hệ trao đổi hàng hoá giá trị(* *KTTT là nền kinh tế vận động theo những quy luật của thị trờng trong đó quy luật giá trị giữ vai trò chi phối và đợc biểu hiện bằng quan hệ 3 cung cấp trên thị trờng. Các vấn đề về tổ chức sản xuất hàng hoá đợc giải quyết bằng sự cung ứng hàng hoá, dịch vụ và nhu cầu tiêu dùng trên thị tr- ờng. Các quan hệ hàng hoá phát triển mở rộng, bao quát trên nhiều lĩnh vực có ý nghĩa phổ biến đối với ngời sản xuất và tiêu dùng. Các hoạt động sản xuất, dịch vụ đ ợc quyết định từ thị trờng về giá, sản lợng, chất lợng vì động cơ đạt tới lợi nhuận tối đa. Nền KTTT là giai đoạn phát triển cao của sản xuất hàn hoá. Nó nằm trong tiến trình phát triển khách quan về kinh tế trong xã hội loài ngời. *Những đIều kiện bảo đảm cho nền KTTT hình thành và phát triển Thứ nhất : Phải có nền KTHH phát triển, đIều đó có nghĩa là phải có sự phân công lao động xã hội phát triển, có các hình thc, các loạI hình sở hu khác nhau về t liệu sản xuất. Th hai : Phải có sự tự do trong trao đổi hàng hoá trên thị trờng, tự do lựa chọn bạn hàng giữa các chủ thể sản xuất kinh doanh. Trong một nền kinh tế có nhiều chủ thể cùng sản xuất một loại sản phẩm; và ngợi lại mỗi chủ thể sản xuất và tiêu dùng cũn cần nhiêu loại hàng hoá khác nhau. Việc tự do lựa chọn, xây dựng các mối quan hệ bạn hàng là điều kịên không thể thiếu đợc để các chu thể kinh tế lựa chọn cho mình những phơng án tối u. Đó là một điều kiện rất quan trọng bảo đảm cho nền KTTT phát triển. Trớc đây trong đIều kiện nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung, toàn bộ yếu tố đầu vào, đầu ra, sản xuất cái gì, sản xuất bao nhiêu, bằng cách nào và phân phối theo địa chỉ nào tất cả đều theo một hệ thống pháp lệnh chi tiết, cụ thể theo kế hoạch. Do vậy các quan hệ thị trờng trao đổi ngang giá không còn đúng nghiã nữa mà biến dạng đi rất nhiều. 4 Thứ ba : Sản xuất và trao đổi hàng hoá phải tuân theo những quy luật của thị trờng, theo giá cả thị trờng. + Quy luật giá trị đòi hỏi : hao phi lao động cá biệt của mỗi đơn vị sản phẩm của chủ thể sản xuất kinh doanh bất kì phải nhỏ hơn hao phí lao động xã hội để sản xuất ra đơn vị sản phẩm cùng loại trong cùng một thời gian và không gian nhất định. Đó là điều kiện tiên quyết cho các chủ thể sản suất kinh doanh tồn tại và phát triển. +Trong nền KTTT, một sản phẩm hàng hoá trao đổi phải thông qua giá cả thị trờng. Giá cả là hình thái biểu hiện bằng tiền của giá trị, có thể cao hơn hay thấp hơn đối với một số hàng hoá nào đó.Song giá cả vẫn xoay quanh trục giá trị, xét trên một thời gian dài tổng giá cả luôn bằng tổng giá trị. Và giá cả thị trờng là hạt nhân của cơ chế thị trờng. Muốn hình thành và phát triển KTTT, mọi hoạt động sản xuất kinh doanh đều phải tuân thủ giá cả thị trờng. Đơng nhiên giá cả thị trờng không phảI là yếu tố duy nhất có tác động quyết định đến ngời sản xuất. Căn cứ vào yêu cầu phát triển chung của nền kinh tế, Nhà nớc có thể cần phải điều tiết giá cả ở một số mặt hàng thiết yếu quan trọng có, liên hệ chặt chẽ đến sự ổn định đời sống kinh tế xã hội, có lợi cho quốc kế dân sinh nhằm hạn chế những tác động tiêu cực của cơ chế thị trờng Thứ t: Trong điều kiện phân công lao động quốc tế đã vợt ra khỏi biên giới quốc gia, việc tham gia phân công lao động quốc tế, gắn thị trờng trong nớc với thị trờng quốc tế là một yêu cầu khách quan. Không thể có một nền KTTT nào phát triển đợc nếu hoạt động của nó bó hẹp trong khuôn khổ một quốc gia nhất định. Do vậy việc tham gia phân công lao động quốc tế, mở rộng quan hệ với bên ngoài, gắn thị trờng trong nớc với thị trờng nớc ngoài 5 là điều kiện quan trọng cho sự phát triển kinh tế nói chung và nền KTTT mang mầu sắc Việt Nam nói chung. 2. Các mô hình kinh tế thị trờng. Trên thực tế thế giới đã tồn tại nhiều mô hình KTTT nh sau: _ KTTT truyền thông Tây Âu. _ KTTT kiển Nhật Bản. _ KTTT xã hội Công Hoà Liên Bang Đức. _KTTT xã hội chủ nghĩa Trung Quốc. _ KTTT có sự quản lý của Nhà nớc. Trong lịch sử, không ở đâu và không khi nào có hệ thống thị trờng thuần tuý. ở bất kì nền kinh tế nào ngời ta cũng tìm thấy sự hiện diện vai trò của Nhà nớc. Nhà nớc đã và đang thục hiện những điều tiết kinh tế vĩ mô thông qua những công cụ của mình nhằm đạt đợc một trật tự nhất đinh trong nền kinh tế xã hội. Với sự phát triển nhanh chóng của lực lợng sản suất và của lợi ích của giai cấp thống trị giai cấp t sản- đã đòi hỏi sự can thiệp của Nhà nớc vào nền kinh tế càng tăng lên. ở mỗi nớc, đối với bất kỳ loại hình phơng thức sản xuất nào, tuỳ theo mô hình và phơng thức tổ chức nền kinh tế hàng hoá, đều có sự can thiệp của Nhà nớc. Sự can thiệp đó chỉ khác nhau ở mức độ, phơng thức can thiệp, phạm vi can thiệp và phụ thuộc vào bản chất của Nhà nớc . Sau đây em xin nêu một số ví dụ cho vấn đề vừa nêu về sự điều tiết đối với nền kinh tế của một số nớc trên thế giới. 6 ở Mĩ, từ đầu thế kỷ này đã bắt đầu mở rộng sự can thiệp của Nhà nớc liên bang đối với nền kinh tế .Vai trò của chính phủ liên bang biểu hiện trên các mặt sau đây: -Thứ nhất: Chính phủ liên bang bang chịu trách nhiệm xây dựng và không chế hoạt động thuộc kết cấu hạn tằng của nền kinh tế nh đờng xá giao thông, phơng tiện vận chuyển, thông tin liên lạc và năng lợng. -Thứ hai: Tạo ra môi trờng tự do cạnh tranh, xây dựng các đạo luật chống độc quyền. -Thứ ba: Kiểm soát các hoạt động kinh tế bằng các công cụ tài chính, tiền tệ, tổ chức hệ thông ngân hàng hai cấp, ngân hàng trung ơng và ngan hàng thơng mại. Trong đó, ngân hàng trung ơng vừa làm chức năng dự trữ vữa làm chức năng điều tiết và kiểm soát lợng tiền tệ đợc cung ứng thông qua hệ thống ngân hàng thơng mại. ở cộng hoà kiên bang Đức, phạm vi can thiệp của Nhà nớc đối với nền kinh tế hẹp hơn. Sau chiến tranh thế giới lần thứ !! Nhà nớc cộng hoà liên bang Đức xxây dựng nền kinh tế của mình theo mô hình kinh tế thị tr- ờng xã hội. Theo mô hình này, nền kinh tế đợc hình dung nh một sân bóng, trong đó mỗi doanh nghiệp là một cầu thủ. Nhà nớc không chơi mà đóng vai trò là ngời thiết kế luật chơi và dùng luật chơi để điều khiển làm cho nền kinh tế có thể tránh đợc khủng hoảng thất nghiệp, lạm phát. Khác với Mĩ và cộng hoà liên bang Đức, các Nhà nớc Bắc Âu hình dung nền kinh tế nh một quá trình vận động từ sản xuất đến tiêu dùng, thông qua mắt khâu trung gian là phân phối của cải dới hình thức thu nhập. Bằng qyêfn lực hành chính Nhà nớc có thể can thiệp vào tất cả các mắt khâu hoặc vào một trong những mắt khâu nào đó. Can thiệp vào đâu đó là tuỳ thuộc vào 7 lợi ích thu đợc. Các Nhà nớc bắc Âu đã lựa chọn phơng thức can thiệp vàokhâu phân phối lại thu nhập bằng công cụ thuế. Thông qua việc điều chỉnh cơ cấu thuế và chi tiê các chính phủ Bắc Âu hớng nền kinh tế của họđến các mục tiêu: Thu hẹp khoảng cách giữa ngời giàu và ngời nghèo, bằng cách đem lại cho mọi thành viên trong xã hội một phúc lợi nh nhau đợc tạo ra từ nguồn thu chủ yếu từ thuế. Các nớc đợc kể ra trên đã rất thành công trong công việc tổ chức một nền kinh tế thị trờng có cự quản lý của Nhà nớc. Mặc dù cách hể hiện vai trò của Nhà nớc là rất khác nhau. Điều này chứng tỏ vai trò điều tiết của Nhà n- ớc là rất quan trọng, thêm nữa không có mô hình nào là toàn diện và có thể áp dụng trên toàn thế giới, mỗi nớc phải tự tìm cho mình một cách thức riêng để điều tiết nền kinh tế của mình nhằm đạt đợc mục tiêu mong muốn. Về vai trò của Nhà nớc, đây là vấn đề phức tạp, em xin đợc phép trình bày kỹ hơn trong phần sau trong mục Vai trò của Nhà nớc trong nền KTTT có sự quản lý 3. Xét về mặt nội dung của các giai đoạn phát triển của nền KTTT. *Giai đoạn 1 : Những yêú tố cơ bản nhất của nền KTTT đợc tạo ra với u thế của bàn tay vô hình của thị trờng, cuộc đấu tranh chống chủ nghĩa quan liêu đòi chế độ tự quản.v.v Nhng ngay từ đầu đã có sự can thiệp của bàn tay hữu hình của Nhà nớc, đồng thời phải tiến hành sự nghiệp công nghiệp hoá *Giai đoạn 2 : Tạo lập một nền kinh tế thị trờng hoàn chỉnh mà ở đó vai trỏ của Nhà nớc ngày càng tăng. Trình độ quản lý kinh tế vĩ mô theo đó đợc nâng lên bao hàm một sự biến đổi căn bản trong các hình thức tổ chúc 8 thị trờng về cơ cấu quản lý KTTT. Sự tác động qua lạI và quy định lẫn nhau đó, theo nguyên tác tự dovà đợc kết hợp chặt chễ theo khuôn khổ mục tiêu của nền KTTTcó sự qủn lý của Nhà nớc. *Giai đoạn 3: Những yêu tố mới của sự tiến bộ xã hội (khoa học công nghệ, dân trí, quốc tế hoá ) càng đòi hỏi ở nền KTTT sự phát triển cao, tính xã hội của nền KTTT càng tăng ,vai trò cuả Nhà nớc càng lớn và tơng ứng với nó là sự thay đổi phơng thức quản lý thích hợp. 4. Những u thế của nền KTTT a)Những u thế của nền KTTT thể hiện: Thứ nhất: Thúc đẩy sản xuất, gắn sản xuất với tiêu thụ-mục tiêu của sản xuất. Do đó ngời ta tìm mọi cách rút ngắn chu kì sản xuất, thục hiện táI sản xuất mở rộng, áp dụng những thành tựu khoa học công nghệ nhằm đật đợc lợi nhuận tối đa Th hai: Thúc đẩy và đòi hỏi các nhà sản xuất năng động thích nghi với các đIều kiện biến động của thị trờng. Thay đổi mẫu mã sản xuất,m tìm mặt hàng mới và thị trờng tiêu thị, mở rộng quan hệ trong kinh doanh, tìm cách đạt lợi nhuận tối đa. Th ba: Thúc đảy sự tiến bộ của khoa học công nghệ, kích thích tăng năng suất lao động , nâng cao trình độ xã hội háo sản xuất và nâng cao chất lợng sản phẩm, hạ gía thành, đáp ứng yêu cầu nhiều mặt của khách hàng và của thị trờng Th t: Thúc đẩy sự tăng trởng dồi dào của sản phẩm hàng hoá dịch vụ, thúc đảy và kích thích sản xuất hàng hoá phát triển, đề cao trách nhiệm của 9 nhà kinh doanh đối với khách hàng, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội. Thứ nam: Thúc đẩy quá trình tích tụ và tập trung t bản, tập trung dsản xuất. Tích tụ và tập trung sản xuất là hai con đờng để mở rộng quy mô sản xuất. Một mặt, các đơn xị chủ thể làm ăn giỏi, có hiệu quả cao cho phép mở rộng quy mô sản xuất. Mặt khác, chỉ những đơn vị làm ăn có hiệu quả thì mới tồn tạI, mới đứng đợc trên thị trờng. Chính quá trình cạnh tranh kinh tế là động lực thúc đẩy tích tụ và tập trung sản xuất. a)Những khuyết tật của nền KTTT thể hiện: Thứ nhất: Nền KTTT mang tính tự phát tìm kiếm lợi nhuận bằng bất kì giá nào, không đi đúng hớng của kế hoạch nhà nớc, mục tiêu về phát triển kinh tế vĩ mô của nền kinh tế. Tính tự phát của thị trờng còn dẫn đến tập trung hoá cao, sinh ra độc quyền, thủ tiêu cạnh tranh, làm giảm hiệu quả chung. Thứ hai: KTTT, cá lớn nuốt cá bé dẫn đến phân hoá đời sống dân c, một bộ phận dẫn đến phá sản, phân hoá giầu nghèo dẫn đến khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp và số đông ngời lao động lâm vào cảnh nghèo khó. Thứ ba: Xã hội phát sinh nhiều tiêu cực, tệ nạn xã hội gắn liền với hiện trạng nền kinh tế sa sút, gây rối loạn xã hội. Nhà kinh doanh thờng tìm đủ thủ đoạn, mánh khoé_làm hàng giả, buôn lậu, trốn thuế không từ bỏ một thủ đoạn nào nhằm thu đợc lợi nhuận tối đa. Thứ t: Vì mục tiêu lợi ích cá nhân, dẫn đến sự sử dụng bừa bãi, tàn phá các nguồn tài nguyên và huỷ diệt một cách tàn khốc tài nguyên môi tr- ờng sinh thái. 10