Định hướng và giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy sự phát triển các KCN, KCX

Định hớng và giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy sự phát triển các KCN, KCX I. Định hớng phát triển công nghiệp KCN, KCX ở nớc ta từ nay tới năm 2010 Để đảm bảo cho KCN, KCX phát triển đúng hớng và phát triển bền vững theo đúng qui hoạch và chủ trơng của Đảng, Chính phủ, trong thời gian tới chúng ta cần kiên quyết khắc phục những mặt yếu kém, quán triệt những chủ tr- ơng và thực hiện những giải pháp cụ thể của Đảng và Nhà nớc. Kinh nghiệm phát triển KCN , KCX trong gần 10 năm qua đã đặt ra một số vấn đề cần thống nhất nhận thức, làm nền cho phát triển KCN, KCX trong thời gian tới. Một là, phát triển KCN, KCX là yêu cầu khách quan, phù hợp với chủ tr- ơng công nghiệp hoá, hiện đại hoá của Đảng và Nhà nớc. Nói đến công nghiệp hoá, hiện đại hoá tất yếu phải nói đến xây dựng và phát triển một cách hợp lý và có hiệu quả các KCN trên cả nớc. Đó là các dự án có quy mô lớn, dài hạn, giải quyết những vấn đề lâu dài: qui hoạch, môi trờng, tăng trởng kinh tế gắn liền với tiến bộ xã hội. Hai là, cần có nhận thức đúng đắn về KCN, KCX, trong thời gian tới chúng ta cần có một quan niệm mới về KCN, KCX. Tuy nhiên, trong các văn bản pháp lý cần quy định rõ các khu dân c, thơng mại, giải trí này nhằm cách biệt các khu sản xuất. Đồng thời phải đa ra những mô hình tổ chức về mặt pháp lý một cách cụ thể, đầy đủ. Việc phát triển công nghiệp nói chung và KCN nói riêng trong thời gian tới cần phải quán triệt sáu quan điểm của Đại hội Đảng VIII về công nghiệp hoá, hiện đại hoá vào cuộc sống. Cụ thể quan điểm này nh sau: 1 - Giữ vững độc lập, tự chủ đi đôi với mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại. - Công nghiệp hoá, hiện đại hoá là sự nghiệp của toàn dân, của mọi thành phần kinh tế trong đó kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo. - Lấy việc phát huy nguồn lực con ngời làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững. - Tăng trởng kinh tế gắn với cải thiện đời sống nhân dân, phát triển văn hoá giáo dục, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo vệ môi trờng. - Khoa học, công nghệ là động lực của công nghiệp hoá, lấy hiệu quả kinh tế xã hội làm tiêu chuẩn cơ bản để xác định phơng án phát triển. - Cần phải kết hợp phát triển kinh tế với an ninh quốc phòng.[10] Qua hơn 10 năm thực hiện chính sách đổi mới, chúng ta đã thu đợc những thuận lợi rất lớn và cơ bản. Đó là sự ổn định chính trị, xã hội, những thành tựu phát triển kinh tế, những kinh nghiệm trong quản lý, điều hành, uy tín quốc tế, lòng tin của nhân dân vào Đảng, Nhà nớc,. . .Hơn nữa, xu thế hoà bình, ổn định, hợp tác trong khu vực tiếp tục phát triển, xu thế quốc tế hoá, toàn cầu hoá nền kinh tế ngày càng mạnh và trở nên tất yếu. Xét trên giác độ này, Việt Nam vẫn còn có cơ hội để thu hút mạnh hơn các nguồn lực bên ngoài hơn những năm qua. Tuy nhiên, nền kinh tế nớc ta hiện nay của nớc ta vẫn còn nhiều thách thức to lớn, đó là sự giảm sút nhịp độ tăng trởng của nềm kinh tế do những yếu kém bên trong cha khắc phục đợc, tình hình thiên tai, hạn hán, . . . Nguy cơ tụt hậu hơn về kinh tế so với nhiều nớc trong khu vực là thách thức to lớn và gay go do xuất phát điểm của ta quá thấp và lại phải đi lên trong môi trờng cạnh tranh quyết liệt. Xuất phát từ tình hình nói trên và căn cứ vào chủ trơng của Đảng và Nhà nớc về công nghiệp hoá, hiện đại hoá, Việt Nam cần tiếp tục phát triển KCN, KCX với mục tiêu tổng quát là xây dựng KCN, KCX trở thành một thực thể kinh tế xã hội, kết hợp giữa phát triển công nghiệp với hình thành các khu dân c và các công trình xã hội vệ tinh thực hiện chủ trong phát triển kinh tế gắn liền 2 với văn minh xã hội, đô thị hoá các vùng nông thôn lạc hậu, nâng cao dân trí, thu hẹp khoảng cách giữa các vùng. Dự thảo chiến lợc phát triển kinh tế xã hội 2001- 2010 đã nêu rõ: đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, tập trung xây dựng có chọn lọc một số cơ sở công nghiệp nặng quan trọng với công nghệ cao, sản xuất t liệu sản xuất cần thiết để trang bị kỹ thuật, công nghệ tiên tiến cho các ngành nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ và đáp ứng nhu cầu quốc phòng đa đất nớc ta ra khỏi tình trạng kém phát triển và xây dựng nền tảng để đến năm 2020 nớc ta cơ bản trở thành nớc công nghiệp . Trong thời gian tới, Việt Nam sẽ tập trung xây dựng KCN, KCX có hiệu quả và sức cạnh tranh, phát triển theo hớng hớng ngoại. Nâng cao tay nghề công nhân, nắm bắt và vận dụng đợc nhièu thành tựu mới nhất của cuộc cách mạnh khoa học và công nghệ, thực hiện bảo vệ môi trờng, phát huy hơn nữa vai trò lan toả dẫn dắt của KCN, KCX đối với sản xuất kinh doanh trong thị trờng ngoài KCN nhằm đa KCN, KCX trở thành lực lợng công nghệp mạnh nhất trong cả nớc. Để góp phần đa tỷ trọng công nghiệp đến năm 2010 chiếm từ 40% - 41% trong tỷ trọng GDP (hiện nay là 34,5%) thì các KCN phải đạt con số khoảng 40% giá trị sản lợng công nghiệp của cả nớc (hiện nay là 25%) và phấn đấu tất cả 61 tỉnh thành trong cả nớc đều có KCN. Đến năm 2020, phấn đấu các KCN mang lại giá trị công nghiệp khoảng bằng 50% giá trị sản lợng công nghiệp của cả nớc, đảm bảo tốc độ tăng bình quân hàng năm từ 15% đến 18%. Chuyển mạnh từ công nghiệp gia công sang công nghiệp chế tạo nhằm nâng cao giá trị hàm lợng quốc gia của sản phẩm, hạn chế thua thiệt khi hội nhập thị trờng quốc tế và thị trờng khu vực. [10] Dựa trên các quan điểm và mục tiêu về xây dựng và phát triển KCN, KCX mà Đảng và Nhà nớc đã đề ra nh trên đây, trong dự thảo chiến lợc phát triển kinh tế xã hội 2001-2010 , định hớng phát triển KCN, KCX có chiều sâu và nâng cao chất lợng đã đợc vạch ra nh sau: Hoàn chỉnh và nâng cấp các KCN, KCX hiện có, xây dựng một số Khu công nghệ cao, hình thành các cụm công 3 nghiệp lớn và khu kinh tế mở . Theo đó, các định hớng cụ thể nhằm phát triển KCN của Việt nam trong thời gian tới là: 1. Kiên trì thực hiện phơng trâm liên tục tăng đầu t để có tốc độ tăng trởng lâu dài và bền vững. Tập trung việc thu hút đầu t để lấp đầy các KCN hiện có và u tiên mở rộng các KCN đang hoạt động có hiệu quả. Theo qui hoạch chi tiết các KCN đã có thì đến 10/2000, trong cả nớc đã có 67 KCN với tổng diện tích chiếm đất là 11.078 ha trong đó diện tích đất công nghiệp có thể cho thuê là 7.730 ha. Hiện nay, số đất công nghiệp này đã đợc lấp đầy 32,31%, nh vậy trong những năm tới các KCN cần phải thu hút đầu t để lấp đầy nốt hơn 2/3 diện tích đất công nghiệp còn lại. Do đặc điểm chung của các dự án đầu t vào KCN ở nớc ta là các dự án vừa và nhỏ, qui mô vốn đầu t khoảng 4-5 tr.USD, chiếm trung bình 1-1,5 ha đất công nghiệp (trên cơ sở tình hình tại các KCX Tân Thuận và Linh Trung) nên để lấp đầy các KCN hiện nay thì cần có trên 3.500 dự án, tức là gần bằng số dự án mà ta thu hút đợc trong vòng 10 năm qua. Nh vậy, mục tiêu thu hút đầu t vào KCN từ trớc đến nay và về sau vẫn là mục tiêu đích thực của việc phát triển KCN . Bên cạnh việc tích cực thu hút đầu t mới, cần tập trung khuyến khích và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đang hoạt động mở rộng sản xuất, thị trờng, đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất, chất lợng. 2. Việc thành lập các KCN mới là việc làm tất yếu và cần thiết trong quá trình công nghiệp hoá song việc thực hiện đòi hỏi phải tính toán, cân nhắc xem xét kỹ các điều kiện cần thiết nh sử dụng vốn một cách có hiệu quả và khả năng thu hút đầu t. 3. Có giải pháp hữu hiệu hoàn chỉnh các công trình hạ tầng trong và ngoài hàng rào, nhà ở cho công nhân, xử lý chất thải công nghiệp, đào tạo tay nghề cho công nhân. 4. Tiếp tục hoàn chỉnh quy hoạch phát triển KCN, xác định ngành nghề theo quy hoạch chung và lợi thế của từng khu vực, tránh trùng lặp về ngành nghề dẫn đến triệt tiêu nhau. Các địa phơng có nhiều kinh nghiệm phát triển KCN giúp đỡ các địa phơng, vùng khác thông qua việc trao đổi kinh nghiệm, cử chuyên gia, tạo 4 các vùng nguyên liệu, phát triển công nghiệp vệ tinh trong mối liên kết với các KCN vùng kinh tế trọng điểm tạo nên sức mạnh tổng hợp, bổ sung cho nhau cùng phát triển. 5. Chuyển một số KCN đã đạt đợc kết quả bớc đầu nh KCX Tân Thuận, KCX Linh Trung, KCN Biên Hoà II, KCN Việt Nam - Singapore, KCN Sài Đồng B thành mô hình kinh tế phù hợp, đa chức năng không chỉ giới hạn trong sản xuất công nghiệp và dịch vụ công nghiệp gắn với việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất và lợi thế sinh lời. 6. Chấm dứt việc phát triển cơ sở công nghiệp độc lập xen lẫn với các khu dân c. Kiên quyết hớng các nhà đầu t vào KCN, trừ những dự án đòi hỏi gần nguồn nhiên liệu, cần diện tích chiếm đất lớn vài trăm ha, các dự án đầu t chiều sâu không thuộc diện di dời và vẫn phù hợp với quy hoạch. 7. Cải tạo các ngành nghề truyền thống và các cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp hiện có và kết cấu hạ tầng và công nghệ sản xuất nhằm hình thành và phát triển KCN nhỏ tại các vùng nông thôn có quy mô vài chục ha. Nhà nớc hỗ trợ KCN này thông qua các giải pháp: quy hoạch đất, mở rộng giao thông, xây dựng các công trình xử lý chất thải, bảo lãnh tín dụng, công nghiệp áp dụng, tìm kiếm thị trờng. 8. Thu hút các doanh nghiệp đầu t vào các KCN ở miền Bắc và miền Trung bằng các chính sách hỗ trợ của nhà nớc về vốn, miễn giảm thuế, tăng cờng tổ chức chỉ đạo thực hiện. nhằm tạo ra sự phát triển tơng đối đồng đều giữa các vùng. 9. Hình thành một số KCNC ở những vùng, địa bàn có đủ điều kiện. Tập trung phát triển KCNC Hoà Lạc, Khu công nghệ phần mềm Quang Trung - Tp. HCM góp phần đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, và hiện đại hoá nền kinh tế đất nớc với vai trò là cầu nối tiếp nhận chuyển giao và tiến tới sáng tạo các công nghệ mới. Các KCNC là những điểm thử nghiệm, thí điểm rút kinh nghiệm cho việc đẩy mạnh KCNC trong cả nớc. Xây dựng công nghệ phần mềm thành một ngành kinh tế mũi nhọn, có tốc độ tăng trởng cao, góp phần hiện đại hoá và 5 phát triển bền vững các ngành kinh tế - xã hội, nâng cao năng lực quản lý nhà nớc, đảm bảo an ninh quốc gia, phát huy tiềm năng và trí tuệ con ngời Việt Nam. Từ nay đến 2005 đạt giá trị sản lợng khoảng 500 tr.USD. 10.Kết hợp phát triển hài hoà giữa ngành với vùng lãnh thổ. Theo quy hoạch đã đợc chính phủ phê duyệt , đến năm 2010 cả nớc sẽ có 96 KCN vẫn tập trung chủ yếu ở 3 vùng kinh tế trọng điểm. Dự thảo chiến lợc phát triển các KCN trong từng vùng kinh tế trọng điểm nh sau : Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ: phát triển các KCN, KCNC, công nghiệp xuất khẩu, công nghiệp phần mềm Vùng kinh tế trọng điểm Nam Bộ: Hoàn chỉnh và nâng cấp các KCN, KCX, KCNC . , xây dựng đô thị trên các trục gắn với KCN . Vùng kinh tế trọng điểm Trung Bộ: Hình thành các KCN ven biển, các KCN, thơng mại tổng hợp đẩy nhanh việc xây dựng khu kinh tế Dung Quất -Chu Lai Trên cơ sở định hớng đó, việc xây dựng thí điểm khu kinh tế mở cửa Chu Lai sớm đợc triển khai trong thời gian tới. Phát triển khu kinh tế mở Chu Lai trở thành cầu nối với thế giới bên ngoài, khu vực dành cho nớc ngoài muốn làm ăn với nhau, trong nớc thực sự muốn làm ăn với nớc ngoài một cách thuận lợi và hiệu quả hơn. Việc đột phá vào khu Chu Lai cùng với đẩy nhanh tốc độ phát triển KCN Dung Quất là nhằm mục đích đa miền Trung nói chung và Quảng Nam nói riêng sớm vợt qua khó khăn, đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, liên kết giữa công nghiệp chế biến với vùng nguyên liệu công nghiệp, tạo tiền đề phát triển nông nghiệp hàng hoá, khai thác vùng trung du và miền núi, hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý có tốc độ phát triển nhanh và bền vững. 6 II. Một số giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển KCN, KCX ở Việt Nam 1. Đổi mới và hoàn thiện thể chế Nhà nớc Từ thực tiễn phát triển KCN trong 10 năm qua đã cho ta thấy thể chế là khâu quan trọng tạo khung khổ pháp lý để hình thành và phát triển KCN, KCX. Theo tinh thần của nghị quyết Hội nghị Trung ơng lần thứ t(khoá VIII), chúng ta đang xúc tiến để ban hành luật về KCN. Cho đến nay, chính phủ đã ban hành một số chính sách khuyến khích đầu t với những quy định thông thoáng hơn, giảm dần sự khác biệt với đầu t trong nớc, tạo sự bình đẳng giữa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau, đặc biệt để các doanh nghiệp trong nớc không cảm thấy thiệt thòi khi đầu t vào các KCN, KCX, tạo khuôn khổ pháp lí thuận lợi hơn cho đầu t phát triển đặc biệt là đầu t vào các khu kinh tế này. Chính phủ cũng đã tiếp tục tháo gỡ những khó khăn trở ngại hạn chế hoạt động của doanh nghiệp. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều khó khăn, vớng mắc đó là sự thiếu đồng bộ và thiếu nhất quán của chính sách, sự cản trở của thủ tục hành chính phiền hà, năng lực tổ chức thực hiện thể chế hạn chế. Một trong những khó khăn lớn nhất trong khâu thể chế vẫn là chính sách về quy chế liên quan đến giải phóng mặt bằng, đền bù, xây dựng cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào, chính sách khuyến khích để nhanh chóng lấp đầy, phủ kín KCN, KCX đã xây dựng. Hệ thống chính sách của ta hiện nay đối với KCN, KCX còn nhiều hạn chế cha khuyến khích các nhà doanh nghiệp trong nớc đầu t vào KCN, KCX. Các doanh nghiệp đầu t vào KCN, KCX cha có gì lợi hơn việc họ thực hiện dự án đầu t ngoài KCN, KCX. Thủ tục thành lập, các u đãi trong và ngoài KCN, KCX gần nh nhau, cha có gì khác biệt mấy. Thủ tục hành chính đối với KCN, KCX theo các quy định hiện hành đã có rất nhiều cải tiến nhng các vấn đề về thủ tục hành chính sau giấy phép vẫn còn nhiều phức tạp rắc rối. Các nhà đầu t cho rằng, các u đãi về thuế của ta là rất hấp dẫn nhng để đợc hởng những u đãi này thì trớc hết phải tổ chức đợc sản xuất kinh doanh mà chính khâu tổ chức sản 7 xuất kinh doanh lại tiến hành sau khi có giấy phép đầu t.Các nhà đầu t phải làm thủ tục hành chính tại các cơ quan theo quy định của từng cơ quan này, giấy tờ thì nhiều, không có mẫu để khai, thời gian xem xét kéo dài. Do vậy, càng phải càng phải cải tiến thủ tục theo hớng: đơn giản thủ tục, giảm những khâu không cần thiết nh thủ tục phê duyệt kế hoạch xuất khẩu, đăng ký hoạt động theo tiêu chuẩn bảo vệ môi trờng của Việt Nam, Đối với những thủ tục nhất thiết phải có để đảm bảo sự quản lý của Nhà nớc thì phải có hớng dẫn rõ để các doanh nghiệp biết lập hồ sơ, qui định rõ thời hạn xem xét, quyết định và giải quyết tại chỗ công việc theo cơ chế, hoặc giao cho Ban quản lý KCN cấp tỉnh thực hiện, hoặc là cơ quan đại diện đủ thẩm quyền tại KCN. Công tác kiểm tra gửi báo cáo cũng cần đợc xem xét giải quyết theo hớng đơn giản, tránh trùng lặp. Việc cải cách thủ tục hành chính phải tuân theo tinh thần đổi mới của Luật sửa đổi Luật ĐTNN và Nghị định 24/ND - CP ban hành ngày 21 tháng 7 năm 2000. Bên cạnh đó, giá thuê đất trong KCN, KCX cao hơn nhiều so với bên ngoài vì vậy để khuyến khích doanh nghiệp trong nớc đầu t vào KCN, KCX cần có cung một mặt bằng với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài để tạo sự cạnh tranh lành mạnh. Để tiếp tục đổi mới thể chế liên quan đến hoạt động đầu t vào các KCN, KCX, chúng ta cần tiếp tục xây dựng và hoàn thiện những văn bản mang tính pháp quy để khắc phục tình trạng thiếu rõ ràng, thiếu thống nhất và không cụ thể. Chính phủ cần sớm ban hành Luật KCN, sau đó qua thể nghiệm sẽ dần dần sửa đôỉ, bổ sung và ban hành quy trình thống nhất quản lý các dự án đầu t trên địa bàn cả nớc. Trong quy trình, cần phải quy định rõ trách nhiệm và thời gian giải quyết những vấn đề nảy sinh đối với các bộ, các ban, các ngành. Những nội dung cơ bản về việc quản lý của Nhà nớc đối với KCN, KCX cũng nh trách nhiệm, quyền hạn của Ban quản lý các KCN cần đợc quy định rõ ràng. Không những thế, chúng ta còn phải sửa đổi, bổ sung một số quy định của quy chế KCN hiện hành.Ví dụ nh bỏ chế độ uỷ quyền, chuyển sang cơ chế quản lý có thẩm quyền của Ban quản lý KCN, KCX, tạo hành lang pháp lý thuận lợi bình đẳng để các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế đầu t vào KCN, 8 KCX. Trong khi chờ đợi Luật KCN ban hành, cần bổ sung sửa đổi một số điểm trong Nghị định 36/Cp ban hành ngày 24 tháng 4 năm 1997: Qui định rõ và cụ thể hơn việc phát triển công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội ngoài hàng rào KCN, KCX. Thực hiện đăng ký thủ tục hành chính trọn gói thay cho chế độ xét duyệt từng tròng hợp nh hiện nay. Công ty phát triển hạ tầng bao gồm mọi loại hình doanh nghiệp để tăng tính cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng. Qui định thời hạn thuê đất của doanh nghiệp KCN, KCX vợt quá thời hạn thuê đất của công ty phát triển hạ tầng. Các doanh ngiệp đã có trớc khi thành lập KCN, KCX đợc giữ nguyên giá trị giấy chứng nhận quyền sử dụng nhng phải báo cáo với Ban quản lý KCN để thống nhất quản lý theo qui chế KCN. Tách việc thuê đất là quyền của cơ quan quản lý Nhà nớc và cho thuê sử dụng hạ tầng là quyền của doanh nghiệp và có sự phối hợp nhằm đảm bảo lợi ích chung của Nhà nớc và của Công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng và nhà đầu t vào KCN, KCX. Mở rộng và quản lý linh hoạt hơn việc trao đổi hàng hoá giữa KCX và doanh nghiệp chế xuất với thị trờng nội địa. Cải cách một cách triệt để thủ tục hành chính, khắc phục sự chậm chễ trong việc cấp giấy phép đầu t, giải quyết những ách tắc của các chủ đầu t trong quá trình thực hiện. Chúng ta không thể để những chính sách đúng bị các công chức quan liêu, vụ lợi làm sai lệch, sách nhiễu, làm chậm trễ, phiền lòng các nhà đầu t. Cách làm tốt nhất là thực hiện các dịch vụ trọn gói có thời hạn. Nhà nớc cần phải ban hành qui chế tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đợc giao dịch trực tiếp với các cơ quan quản lý Nhà nớc để kịp thời tháo gỡ những khó khăn vớng mắc. 2. Nâng cao chất lợng quy hoạch phát triển và xây dựng KCN, KCX. 9 Bên cạnh việc đổi mới cơ chế ,bộ máy quản lý và thủ tục hành chính đối với KCN, KCX, hoàn thiện hành lang pháp lý và chính sách cho doanh nghiệp KCN, KCX để động viên khuyến khích hơn nữa đầu t vào KCN, KCX và tạo ra một hớng đi đúng đắn cho phát triển KCN, KCX trong thời gian tới chúng ta cần nâng cao hơn nữa chất lợng qui hoạch phát triển KCN với mục đích định ra chiến lợc phát triển KCN nói chung và từng khu vực nói riêng. Việc hình thành các KCN hiện nay có thể chia thành các loại sau: KCN đợc thành lập mới để thu hút doanh nghiệp trong và ngoài nớc . KCN đợc thành lập trên cơ sở một số doanh nghiệp đã đợc thành lập từ trớc nhằm tạo qui hoạch thu hút thêm nhiều doanh nghiệp mới vào địa bàn KCN đợc thành lập để tổ chức, sản xuất lại các khu vực thành phố, thị xã ở các tỉnh và một số KCN dành cho các doanh nghiệp quy mô vừa và nhỏ. Nh vậy, có loại KCN gắn mục tiêu phát triển công nghiệp với mục tiêu kinh doanh hạ tầng (loại 1); nhng cũng có KCN gắn với mục tiêu tổ chức, sắp xếp lại các doanh nghiệp hiện có theo quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh (loại 2, 3). Trên thực tế những loại KCN này gặp khó khăn trong việc bảo đảm vốn đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng vì ngoài mục tiêu kinh doanh nh những KCN khác còn có mục tiêu kinh tế - xã hội riêng của tỉnh không chỉ thuần tuý xem xét dới góc độ kinh doanh hạ tầng. Vì vậy, đối với các KCN loại này, đề nghị nhà nớc có chính sách đặc biệt đảm bảo vốn đầu t nh ghi nợ tiền thuê đất, vay u đãi lãi suất thấp dài hạn, cho các doanh nghiệp trong KCN nợ tiền thuê đất, có chính sách u đãi thuế trong 4-5 năm đầu khi chuyển vào KCN Tình hình phát triển và hoạt động của KCN trong thời gian qua đã có những biểu hiện phá vỡ cân đối, thành lập quá nhiều KCN trong khi khả năng thu hút vốn đầu t hạn chế, không phát huy đợc hiệu quả của vốn đầu t xây dựng hạ tầng. Vì vậy, đáng lẽ việc thành lập các KCN để tránh đầu t phân tán nhng ở một số địa phơng đã có biểu hiện đầu t phân tán vì mỗi KCN có rất ít dự án. Điều đó dẫn đến sự cạnh tranh giữa các KCN và sử dụng vốn đầu t xây dựng cơ 10 [...]... tạo các KCN cũ , sau đó đến xây dựng các KCN mới phục vụ 3 Tăng cờng công tác tiếp thị đầu t vào KCN, KCX Từ kinh nghiệm xây dựng và phát triển các KCN, KCX ở một số nớc đã chỉ rõ thị trờng là sức sống của các KCN, KCX Chính vì vậy để hình thành, phát triển KCN , KCX thì việc nghiên cứu, dự báo thị trờng sản phẩm đợc coi là vấn đề cơ bản và hệ trọng trong việc luận chứng cho sự ra đời của các KCN, KCX. .. t cơ sở hạ tầng KCN, KCX cần phải có các giải pháp đa dạng Sau đây là một số các giải pháp có thể áp dụng để tăng cờng đầu t phát triển hạ tầng: Đa dạng hoá các nguồn vốn nh vốn nhà nớc, tín dụng, vốn vay từ các tổ chức quốc tế, nguồn vốn từ các chủ đầu t Hình thành ngân hàng chuyên doanh phục vụ cho các KCN, KCX để huy động các nguồn vốn nhàn dỗi trong xã hội để phát triển KCN, KCX Ưu tiên nguồn... 6 Phát triển công nghệ và bảo vệ môi trờng Từ kinh nghiệm trong nớc và kinh nghiệm của một số nớc trong khu vực đã cho ta thấy để hình thành KCN, KCX không khó, mà việc khó khăn là phải làm cho các doanh nghiệp trong KCN, KCX phát triển nâng cao sức cạnh tranh bảo đảm sự phát triển bền vững .Giải pháp về công nghệ và môi trờng là giải pháp tăng nội lực của KCN, KCX trong quá trình hội nhập Bên cạnh các. .. ở các KCN, KCX Đồng thời phải làm tốt công tác thẩm định công nghệ nhập Việc hình thành và phát triển các KCN, KCX liên quan chặt chẽ đến vấn đề bảo vệ môi trờng Để làm tốt vấn đề này, chúng ta cần giải quyết những vấn đề sau đây: Việc quy hoạch các KCN, KCX gắn liền với quy hoạch bảo vệ môi trờng , dự báo về môi trờng khi các doanh nghiệp trong KCN, KCX đi vào hoạt động Về nguyên tắc, các KCN, KCX. .. Xúc tiến tìm nguồn vốn ODA cho phát triển hạ tầng KCN, hỗ trợ doanh nghiệp đầu t vào KCN, dạy nghề cho công nhân Cần có qui định buộc các công ty hạ tầng phải tập trung vốn và nguồn lực để phát triển hạ tầng KCN, nếu công ty phát triển hạ tầng cha có đủ năng lực triển khai theo quyết định đã đợc phê duyệt thì cần phải có giải pháp gọi thêm doanh nghiệp tham gia phát triển hạ tầng để đảm bảo tiến độ... cả nớc Bảo đảm sự đồng bộ giữa phát triển công nghiệp với phát triển cơ sở hạ tầng và quá trình đo thị hoá Chúng ta phải xác định giới hạn của các 12 KCN, KCX trên cơ sở cân đối các điều kiện Về nguyên tắc, cơ sở hạ tầng phải đi trớc một bớc Chúng ta phải đảm bảo sự đồng bộ giữa hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội để đảm bảo sự phát triển thuận lợi và lâu bền cho KCN, KCX Đồng thời phải xây dựng cơ... cho tiến độ giải phóng mặt bằng bị chậm trễ 5 Đầu t và phát triển hạ tầng có chất lợng cao Đồng thời với sự ra đời KCN, KCX, xây dựng cơ sở hạ tầng có chất lợng, nhằm phục vụ cho các doanh nghiệp trong KCN, KCX có một ý nghĩa vô cùng quan trọng Việc quy hoạch KCN, KCX gắn liền với quy hoạch phát triển hạ tầng, một trong những nội dung vô cùng quan trọng Quy hoạch phát triển hạ tầng bao gồm các công việc... khiến chơng trình KCX chậm phát triển trớc khi có những đề xuất hay kế hoạch tiếp theo về KCN, KCX là vô cùng quan trọng, nếu không có thể chính những vấn đề và khó khăn đã cản trở sự phát triển của KCX cũng có thể là trở ngại đối với các KCN 25 kết luận Hơn 10 năm xây dựng và phát triển Khu công nghiệp và Khu chế xuất, chúng ta đã thu đợc nhiều bài học và kinh nghiệm về hình thức phát triển kinh tế còn... với định hớng phát triển các ngành kinh tế kỹ thuật Các loại hình và quy mô doanh nghiệp hoạt động trong KCN, KCX đa dạng :có quy mô lớn , vừa và nhỏ trong mối quan hệ hợp tác liên kết cùng tham gia sản xuất các loại sản phẩm Phát triển các cụm công nghiệp và điểm công nghiệp ở các thị trấn, thị xã, hình thành một mạng lới công nghiệp vừa và nhỏ phân bố rộng khắp trên địa bàn cả nớc Bảo đảm sự đồng... KCN: thông qua các công ty có uy tín trong và ngoài nớc để tìm kiếm các nhà đầu t, hạ giá , cho thuê đất và mặt bằng để nhanh chóng lấp đầy, phủ kín, cử chuyên gia tiếp xúc với các hiệp hội, tổ chức thơng mại và hiệp hội của thế giới, giới thiệu các KCN, KCX trong nớc cho những ngời có ý định đầu t vào các KCN này 4 Đẩy nhanh tiến độ đền bù và giải phóng mặt bằng Trong vài năm gần đây, các dự án đầu . Định hớng và giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy sự phát triển các KCN, KCX I. Định hớng phát triển công nghiệp KCN, KCX ở nớc ta từ nay. vững. 6 II. Một số giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển KCN, KCX ở Việt Nam 1. Đổi mới và hoàn thiện thể chế Nhà nớc Từ thực tiễn phát triển KCN trong 10