Đang tải... (xem toàn văn)
Nền kinh tế nước ta trong những năm qua đ• đạt được những thành tích đáng kể, nhất là kinh tế nông nghiệp và nông thôn. Đời sống kinh tế x• hội ở nông thôn nước ta đ• có nhiều thay đổi. Bên cạnh những thành quả đạt được đó, một trong những vấn đề x• hội bức xúc nhất vẫn là giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn. Không có việc làm, nguồn nhân lực sẽ bị l•ng phí, tăng trưởng kinh tế bị kìm h•m, thu nhập của người lao động giảm sút, tệ nạn x• hội và tội phạm phát triển dẫn đến mất ổn định về kinh tế x• hội. Chính vì vậy, đề án này không có tham vọng trình bày tất cả các khía cạnh liên quan đến phát triển nông thôn nói chung mà chỉ có ý định trình bày một số vấn đề liên quan đến lao động và việc làm cho người lao động ở nông thôn nước ta hiện nay.
Lời nói đầu Nền kinh tế nớc ta năm qua đà đạt đợc thành tích đáng kể, kinh tế nông nghiệp nông thôn Đời sèng kinh tÕ x· héi ë n«ng th«n níc ta đà có nhiều thay đổi Bên cạnh thành đạt đợc đó, vấn đề xà hội xúc giải việc làm cho ngời lao động nông thôn Không có việc làm, nguồn nhân lực bị lÃng phí, tăng trởng kinh tế bị kìm hÃm, thu nhập ngời lao động giảm sút, tệ nạn xà hội tội phạm phát triển dẫn đến ổn định kinh tế xà hội Chính vậy, đề án tham vọng trình bày tất khía cạnh liên quan đến phát triển nông thôn nói chung mà có ý định trình bày số vấn đề liên quan đến lao động việc làm cho ngời lao động nông thôn nớc ta Chơng I Những vấn đề việc làm ảnh hởng việc làm nông thôn tới phát triển kinh tế xà hội nớc ta I-/ Một số khái niệm bản: 1-/ Việc làm: Việc làm theo quy định Bộ Luật lao động hoạt động có ích không bị pháp luật ngăn cấm đem lại thu nhập cho ngời lao động (Điều 13 Chơng II - Bộ Luật lao động) 2-/ Dân số hoạt động kinh tế: Là ngời đủ 15 tuổi trở lên có việc làm việc làm nhng có nhu cầu làm việc 3-/ Ngời có việc làm: Là ngời hoạt động kinh tế quốc dân để nhận tiền công - tiền lơng, lợi nhuận; Ngời có việc làm nhng thu nhập, lợi nhuận ngời làm việc gia đình ngời trớc có việc làm nhng tuần lễ điều tra việc làm 3.1 Ngời đủ việc làm: Bao gồm ngời có số làm việc tuần lễ trớc điều tra lớn 40 giờ; ngời có số làm việc nhỏ 40 nhng nhu cầu làm thêm; ngời có số làm việc nhỏ 40 đợc pháp luật quy định (đối với lao động làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm) 3.2 Ngời thiếu việc làm: Gồm ngời tuần lễ trớc điều tra cã tỉng sè giê lµm viƯc díi 40 giê; có số làm việc nhỏ quy định (đối với ngời làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm) nhng có nhu cầu làm thêm sẵn sàng làm việc nhng việc để làm 4-/ Ngời thất nghiệp: Là ngời đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế mà trớc tuần lễ điều tra việc làm họ có hoạt động tìm việc làm không tìm việc làm lý tìm việc đâu; ngời tuần lễ điều tra có tổng số làm việc dới 183 ngày 12 tháng muốn làm việc nhng không tìm đợc việc làm 5-/ Tỷ lệ ngêi cã viƯc lµm: Tû lƯ ngêi cã viƯc lµm phần trăm số ngời có việc làm so với dân số hoạt động kinh tế Tỷ lệ ngời cã viƯc lµm = x 100 6-/ Tû lƯ ngêi thất nghiệp: Tỷ lệ ngời thất nghiệp phần trăm số ngời thất nghiệp so với dân số hoạt động kinh tế Tỷ lệ ngời thất nghiệp = x 100 II-/ ảnh hởng việc làm nông thôn tới phát triển kinh tế xà hội nớc ta: Sau 10 năm đổi mới, dới lÃnh đạo Đảng nớc ta đà thoát khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xà hội Mặc dù điểm xuất phát kinh tế thấp, sản xuất nông nghiệp lạc hậu, song nhờ phát huy nội lực với tranh thủ hợp tác quốc tế nên nông nghiệp Việt Nam đà đạt đợc thành tựu quan trọng: Sản lợng toàn ngành nông - lâm - ng nghiệp tăng trởng nhanh ổn định, đạt bình quân 4,3%/năm Sản lợng lơng thực tăng bình quân 1,3 triệu tấn/năm (tăng 5,7%/năm) Lơng thực bình quân đầu ngời tăng từ 281 kg (1987) lên 398 kg (1997), tạo khả đảm bảo an ninh lơng thực quốc gia đa Việt Nam thành nớc xuất gạo lín trªn thÕ giíi (xt khÈu trªn triƯu tÊn gạo/năm, đứng thứ giới)1 Để có đợc thành tựu quan trọng vấn đề phân công sử dụng lao động nông thôn đóng vai trò vô to lớn Trong năm qua đà bớc giải phóng tiềm lao động, ngời lao động trở thành ngời chủ thực hoạt động sản xuất kinh doanh sở lấy hộ gia đình làm đơn vị kinh tế tự chủ thay đổi cấu kinh tế, phát triển kinh tế nhiều thành phần đà tạo ®éng lùc to lín ®Ĩ ph¸t triĨn kinh tÕ, gióp cho trình giải việc làm, sử dụng lao động có hiệu Bên cạnh khuyến khích ngời lao động nông thôn lực chọn công việc, ngành nghề phù hợp với khả họ Điều giúp cho chuyên môn hoá lao động ngày sâu sắc, thạo việc làm việc Tất hoạt động đà giúp cho kinh tế nông thôn ngày phát triển góp phần thúc đẩy kinh tế xà hội nớc phát triển Tham khảo số liệu Tiến sĩ Nguyễn Lê Minh - Bộ Lao động thơng binh xà hội chơng II thực trạng lao động - việc làm nông thôn nớc ta Việc Nam nớc nông nghiệp Hiện gần 80% dân số sinh sống vùng nông thôn, lực lợng lao động nông thôn chiếm 75% lực lợng lao động nớc Mỗi năm lực lợng đợc bổ sung thêm khoảng triệu ngời Đất canh tác ít, kinh tế nông thôn đa dạng, tập trung chủ yếu kinh tế nông nghiệp Bởi khả thu hút lao động giải việc làm cho thân số lao động có số lao động gia tăng khó khăn Nắm bắt đợc nông thôn nơi c trú, sinh sống làm ăn phận lớn lao động dân c nớc nh nắm bắt đợc tầm quan trọng phát triển nông thôn bối cảnh phát triển chung đất nớc Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VIII (tháng 6-1996) đà nhấn mạnh: công nghiệp hoá đất nớc trớc hết công nghiệp hoá kinh tế nông thôn Bàn lao động việc làm nông thôn ta cÇn chó ý tíi mét sè nÐt sau: 1-/ ViƯt Nam nớc nông nghiệp có lực lợng lao động nông thôn đông đảo: Đến năm 1997, nguồn lao động xà hội có khoảng gần 43 triệu ngời, chiếm 53,37% dân số nớc Trong khu vực nông thôn có 32 triệu ngời chiếm khoảng 74,4% tổng nguồn lao động Cùng với xu hớng giảm dần diện tích đất canh tác (mỗi năm đất nông nghiệp giảm trung bình 2000ha) năm nông thôn tăng thêm khoảng 67 vạn lao động1 Thêm vào đó, ruộng đất liên tục bị chia nhỏ, vụn vặt bắt nguồn từ tợng lập gia đình sớm, tách hộ nhanh Theo tài liệu điều tra Viện quy hoạch thiết kế nông nghiệp Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn năm 1996 số huyện Thanh Hoá, Số liệu đợc tham khảo từ viết: Về sử dụng nguồn lao động nông thôn - PTS Trần Văn Luận - Bộ lao động thơng binh xà hội - Tạp chí kinh tế dự báo, 1998 Thái Bình, Ninh Bình trung bình hộ có từ đến 12 khoảng đất (mỗi khoảng rộng dới 200 m2) Các số liƯu thèng kª cho ta thÊy sè liƯu sau: Sè ngời thiếu việc làm nông thôn Từ 15-24 tuổi Lực lợng Lực lợng lao động lao động 32 tr nông thôn tr 27 độ nông thôn tuổi lao ®éng Tõ 25-34 ti Sè lỵng Sè lỵng TØ lƯ 2,63 tr 7,2 tr Tỉng TØ lƯ 36-37 (%) tr 27-28 (%) Nguồn: Số liệu bảng tham khảo từ viết: Phát triển dạy nghề cho niên nông thôn nhằm công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn Lê DoÃn Khải - Tạp chí lao động xà hội, 3/1999 Các tỉ lệ cho thấy tình trạng thiếu việc làm nông thôn trầm trọng chủ yếu lại vào lứa tuổi niên số lao động khoẻ mạnh, nhanh nhạy có khả tiếp thu nhanh kiến thức Bên cạnh vấn đề số lợng dân số bớc vào độ tuổi lao động tăng nhanh gây tợng d thừa lao động, nửa triệu lao động dôi d phải trở làm ruộng, năm qua tinh giảm biên chế khu vực Nhà nớc đợc coi lý đáng kể gây sức ép lớn vấn đề việc làm nông thôn Ngày trình đô thị hoá diễn mạnh, đất nông nghiệp dần vùng ven đô, ven đờng giao thông Theo báo cáo điều tra Viện quy hoạch thiết kế nông nghiệp năm 1996 cho thấy diện tích đất canh tác tính bình quân cho lao động nông thôn Việt Nam thấp (0,3 ha/1 lao động) thời gian làm việc nông nghiệp thấp (khoảng 4-7 tiếng/ngày) Chỉ có khoảng 18% lao động nông nghiệp làm 210 ngày/năm lại làm dới 200 ngày/năm Đặc biệt có khoảng 21% làm việc 90 ngày/năm Theo tính toán nh lao động nông, với số lợng ngời lao động với quỹ đất canh tác nh thời lao động nông thôn d thừa khoảng 30% (8-9 triệu ngời) Thế nhng đánh giá cách khách quan, tình trạng việc làm khu vực nông thôn nhìn chung bớc đầu đà cã nh÷ng chun biÕn tÝch cùc, biĨu hiƯn thĨ là: Số ngời hoạt động kinh tế 12 tháng qua (xét cuối năm 1997) thiếu việc làm tính đến thời điểm điều tra nông thôn nớc đà giảm từ 27,65% năm 1996 xuống 25,47% năm 1997 Trong vùng lÃnh thổ có số liệu sau: Đồng Sông Hồng (từ 31,9% giảm 28,96%) Đồng Sông Cửu Long (từ 30,94% giảm 28,46%) Các vùng lại có vùng giảm vùng tăng Tuy nhiên tỷ lệ tăng giảm không đáng kể Nguồn: Báo cáo kết điều tra lao động - việc làm năm 1997 Hơn tỉ lệ thời gian lao động đợc sử dụng khu vực nông thôn cuối năm 1997 đà đợc nâng cao so với năm 1996 Tính chung nớc đà tăng đợc từ 72,11% lên 72,90% (với dân số từ đủ 15 tuổi trở lên tới hết độ tuổi hoạt động kinh tế) Cả vùng lÃnh thổ đạt tỉ lệ thời gian lao động đợc sử dụng gần 72% trở lên Năm 1996 có vùng đạt tỉ lệ 72%, vùng tỉ lệ từ 62% đến 71% (Nguồn: Báo cáo kết điều tra lao động việc làm năm 1997) 2-/ Mặc dù có lực lợng lao động đông đảo số lợng, song chất lợng nguồn lao động nông thôn lại khiêm tốn, không muốn nói yếu kém: Lao động nông thôn có u phần đông lao động trẻ khoẻ, song hạn chế lớn trình độ chuyên môn, kỹ thuật không cao Hơn số lao động có chuyên môn nghiệp vụ qua đào tạo khu vực nông thôn lại phân bố không đều, không hợp lý theo chuyên môn Kết nghiên cứu trung tâm nghiên cứu dân số nguồn lao động chơng trình KX03 Trung tâm khoa học xà hội nhân văn qc gia chđ tr× cho thÊy: ChiỊu cao trung b×nh lao động nông thôn 156 cm, trọng lợng trung bình 48 kg, trẻ, khoẻ Tuy nhiên có 10% số lao động có trình độ trung học, cao đẳng đại học trở lên khu vực nông thôn đợc đào tạo lĩnh vực nông - lâm - ng nghiệp Về trình độ văn hoá, số liệu chơng trình KX03 cho thấy: Tû lƯ tèt nghiƯp PTTH lµ 59%, tèt nghiƯp PTCS lµ 10%, tèt nghiƯp tiĨu häc lµ 10%; biÕt đọc, biết viết 4,5% cha biết chữ 1,5% Xà hội ngày phát triển với trình độ khoa học công nghệ đại đòi hỏi phải có đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn hoá cao, biết phát triển hoàn thiện Thế nhng sở sản xuất có tới 55% số lao động làm việc cha qua đào tạo nghề, hộ ngành nghề tỷ lệ 84% riêng lao động trẻ tỷ lệ 65,4% Với chất lợng lao động nh thách thức lớn cho nớc ta muốn nông nghiệp nông thôn phát triển Do thời gian dài cha có chiến lợc đào tạo nghề cho lao động nông thôn nên phần lớn lao động nông thôn nói chung lao động trẻ nông thôn nói riêng làm việc tình trạng không đợc đào tạo nghề cách hệ thống Tình trạng đà cho thấy tranh đáng lo ngại nông thôn là: có tới 95,6% lao động trẻ làm việc chủ yếu bắp, lao động trÝ ãc vµ kü thuËt chØ chiÕm 4,4% (Nguån: tham khảo từ viết: Phát triển dạy nghề cho niên nông thôn nhằm công nghiệp hoá - đại hoá nông nghiệp nông thôn - Lê DoÃn Khải - Tạp chí lao động xà hội, tháng 3/1999) Rõ ràng, nguyên nhân việc chậm chuyển dịch cấu lao động theo hớng CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn thách thức lớn nghiệp CNH-HĐH đất nớc 3-/ Về cấu kinh tế, phân bố sử dụng nguồn lao động: Mặc dù thập niên qua đà đẩy mạnh công tác phân bố lại lao động dân c phạm vi toàn quốc song chênh lệch mật độ dân c vùng lớn, diện tích đất nông nghiệp bình quân lao động chênh lệch gấp tới lần Cơ cấu lao động nông thôn lạc hậu kèm với trình chuyển dịch cấu lao động diễn chậm chạp hiệu Về nông thôn Việt Nam sản xuất tự cung, tự cấp, hệ số sử dụng ruộng đất đạt từ - lần (Nguồn: số liệu tham khảo từ viết: Về sử dụng nguồn lao động nôn thôn - PTS Trần Văn Luận - Bộ lao động thơng bình xà hội - Tạp chí kinh tế dự báo, 1999) Trong nông thôn, cấu lao động xà hội có chuyển dịch theo hớng tăng tỷ trọng lao động công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp với mức độ chậm Theo kết điều tra lao động việc làm toàn quốc năm 1997 (Bộ lao động thơng binh xà hội Tổng cục thống kê) cho thấy tỷ lệ lao động nông nghiệp chiếm 77,98%, công nghiệp xây dựng chiếm 6,86% dịch vụ chiếm 15,06% (trong tổng số 27.857.460 lao động làm việc ngành kinh tế xà hội nông thôn) Tỉ lệ vùng đợc biểu thị bảng sau: cấu phân bố lao động nông thôn theo ngành kinh tế (năm 1997) Đơn vị: ngời Chia theo nhóm ngành kinh tế Vùng Tổng số Nông - Lâm - Ng Số lợng Nông thôn nớc % Công nghiệp xây dựng Số lợng % Dịch vụ Số lợng % 27.857.460 21.721.150 77,98 1.910.205 6,85 4.196.105 15,06 MiỊn nói vµ trung du 5.500.581 5.087.070 92,48 113.630 2,07 299.881 5,45 §ång b»ng s«ng Hång 5.723.913 4.393.281 76,82 458.802 8,02 867.830 15,16 Khu cị 4.021.525 3.319.453 82,54 249.403 6,20 452.669 11,26 Duyªn H¶i miỊn trung 2.785.685 2.087.961 74,95 210.499 7,56 487.225 17,49 Tây Nguyên 1.104.727 984.637 86,33 25.630 2,32 94.760 8,55 Đông Nam Bé 2.320.972 1.287.482 55,47 359.594 15,49 673.896 29,04 §ång b»ng s«ng Cưu Long 6.400.057 4.587.266 71,68 492.647 7,69 1.320.144 20,63 Nguồn: Điều tra lao động việc làm toàn quốc năm 1997 (Bộ LĐ - TB xà hội Tỉng cơc thèng kª) Trong thêi gian qua mét số địa phơng đà có nhiều mô hình chuyển dịch cấu lao động giải việc làm tăng thu nhập Ví dụ: huyện Quỳ Hợp huyện miền núi phía Tây Bắc tỉnh Nghệ An Quỳ Hợp diện tích đất trồng lúa nớc hạn chế (chỉ chiÕm 29,7% diƯn tÝch gieo trång vµ 3,8% diƯn tÝch đất tự nhiên) Huyện đà biết khai thác triệt để tiềm kinh tế huyện miền núi, mà trớc hết tiềm kinh tế rừng để tạo chuyển biến mạnh mẽ tính chất cấu sản xuất Bởi tỷ trọng giá trị nông - lâm nghiệp GDP giảm mạnh từ 78,5% năm 1994 xuống 66,7% năm 1996 Tỷ trọng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đà bắt đầu tăng lên từ 14,34% lên 24,3% khoảng thời gian tơng ứng Số lợng đàn gia súc, gia cầm tăng lên đáng kể khoảng thời gian từ năm 1991 - 1996 cụ thể: đàn trâu bò tăng từ 11.455 lên 29.437 con, đàn lợn tăng từ 23.550 lên 30.859 đàn dê tăng từ 300 lªn 1.500 Së dÜ kinh tÕ hun Q Hợp có chiều hớng phát triển tích cực huyện đà tiến hành chuyển dịch cấu sản xuất nói chung cấu ngành nông - công nghiệp nói riêng Tuy nhiên tăng trởng chuyển dịch kinh tế nh cha ngang tầm với tiềm huyện 4-/ Tiến trình công nghiệp hoá - đại hoá nông thôn đà đợc thực hiện, nhằm tiến tới nông thôn phát triển bền vững, kinh tế tăng trởng, công xà hội đợc thực Nó không tách rời với việc xoá đói giảm nghèo ngời nghèo nông thôn chiếm phần lớn số ngời nghèo nớc Mặc dù nớc ta đứng thứ giới xuất gạo, nhng tợng hộ đói, hộ nghèo nông thôn phổ biến Sau 10 năm đổi tổng sản lợng lơng thực tăng gấp lần, song bình quân lơng thực đầu ngời tăng khoảng 60 kg mức 300 kg/ngời/năm Ngay Đồng Sông Cửu Long - vựa lúa nớc mà bình quân lơng thực đầu ngời đạt mức 600 kg/ngời/năm khu vực sản lợng lơng thực tăng lần từ 2,7 triệu tấn/năm lên 11 triệu tấn/năm Diện tích lơng thực bình quân đầu ngời giảm 10 Chuyển dịch cấu kinh tế với sách khuyến khích tạo điều kiện cho thành phần kinh tế, loại hình kinh tế phát triển tạo việc làm doanh nghiệp vừa nhỏ sản xt phi n«ng nghiƯp ë khu vùc phi kÕt cÊu thời kì 91-95 thu hút khoảng 18% lao động (Nguồn: trang số năm 1999 - Tạp chí lao ®éng x· héi) Chóng ta ®· biÕt kinh tÕ n«ng thôn lấy hộ gia đình làm đơn vị kinh tế tự chủ mà trình chuyển dịch cấu lao động để phát triển kinh tế hàng hoá có vai trò vô quan trọng việc tạo mở việc làm phát triển nông thôn Hơn từ kinh nghiệm nớc khu vùc vµ thùc tiƠn ë ViƯt Nam cho thấy chuyển dịch cấu lao động, phát triển ngành nghề phát triển khu vực phi nông nghiệp nông thôn động lực để xoá đói, giảm nghèo, xây dựng nông thôn phát triển, giảm cách biệt thành thị nông thôn giúp thực tốt trình công nghiệp hoá nông thôn Nhìn chung nông thôn Việt Nam diễn trình đa dạng hoá hoạt động sản xuất, dịch vụ Tốc độ phát triển số hộ ngành nghề nông thôn tăng bình quân khoảng 10% giai đoạn 1991-1995 12,4% giai đoạn 1995-1998 thể đa dạng hoá cấu ngành nghề Tuy nhiên nhiều hạn chế nh quy mô nhỏ, vốn kinh doanh, vốn sản xuất (khoảng 30 triệu đồng/hộ) khả thu hút lao động thấp, sản phẩm làm chủ yếu tiêu thụ thị trờng nông thôn có khả đa thị trờng bên (Nguồn: tham khảo từ viết: Lao động - việc làm ngành nghề nông thôn tiến trình CNH-HĐH - PTS DoÃn Mậu Diệp - Vụ sách lao động việc làm có Tạp chí thông tin thị trờng lao động) Trong nông thôn giai đoạn diễn khôi phục làng nghề truyền thống hình thành làng nghề đáp ứng nhu cầu thị trờng tạo việc làm tạo thu nhập, nhiều làng nghề đà sử dụng tới 65-70% số lao động làng để tiến hành hoạt động sản xuất, đồng thời thu hút lao động từ làng khác, xà khác 17 Nhìn thấy tơng lai sáng sủa phát triển ngành nghề, chuyển dịch cấu lao động nông thôn việc làm nghiệp CNH-HĐH nông thôn cần: Có sách hỗ trợ khuyến khích hộ chuyên, sở nhỏ lẻ phát triển thành hợp tác xÃ, công ty để tăng sức cạnh tranh sản xuất có hiệu Có sách u đÃi vay vốn tạo việc làm, đổi trang thiết bị, thời hạn vay vốn phù hợp với chu kỳ sản xuất Có sách đầu t phát triển hạ tầng nông thôn, hỗ trợ đào tạo chủ doanh nghiệp, chủ sở sản xuất để tăng lực quản lý đạo sản xuất Bổ sung điều chỉnh sách phát triển ngành nghề nông thông hành để giúp cho ngành nghề nông thôn phát triển tối đa góp phần sử lý tốt vấn đề lao động - việc làm đóng góp vào nghiệp phát triển nông thôn theo hớng CNH-HĐH 6-/ Các biện pháp việc làm liên quan đến xoá đói giảm nghèo nông thôn: Xoá đói giảm nghèo đợc coi nhiệm vụ trọng tâm chơng trình phát triển hoá nông thôn đợc Đảng Nhà nớc quan tâm, không đem lại công văn minh, mang tính nhân đạo cao mà thông qua chơng trình xoá đói giảm nghèo tạo mở nhiều việc làm cho lao động nông thôn Những giải pháp đà đợc xác định: Các tỉnh thành phố nớc tiếp tục điều tra nắm trắc diện hộ đói nghèo tiến tới lập sổ đăng ký hộ thuộc diện đói nghèo để theo dõi kết thực s¸ch; Cho c¸c nghÌ vay vèn víi l·i st u đÃi để sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm; Đào tạo nghề chuyển giao công nghệ; Xây dựng hạ tầng sở với quy mô nhỏ vùng nghèo; Cung cấp thông tin cần thiết để giúp họ tiếp cận thị trờng tiêu thụ sản phẩm hoà nhập cộng động 18 Tiếp tục mở rộng nguồn lực cho xoá đói giảm nghèo nông thôn, địa phơng cần rà lại nguồn quỹ đất để cấp cho hộ cha có ruộng đất thiếu đất sản xuất Kết hợp thực chơng trình xoá đói giảm nghèo với chơng trình kinh tế - xà hội khác nh: chơng trình chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn, phát triển ngành công nghiệp dịch vụ, phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, nớc nông thôn Xây dựng thực số sách hỗ trợ hộ đói nghèo Mở rộng hợp tác với tổ chức quốc tế, Chính phủ, tổ chức phi Chính phủ vận động tổ chức đoàn thể quần chúng, đơn vị sản xuất kinh doanh nớc nhằm hỗ trợ tạo thêm nguồn lực thực tốt chơng trình xoá đói, giảm nghèo Thông qua chơng trình xóa đói, giảm nghèo việc làm đợc tạo mở nhằm đạt đợc mục tiêu đến năm 2000 xoá hộ đói kinh niên, cải thiện đời sống bớc thu hẹp diện c¸c nghÌo xng díi 10% 7-/ Ph¸t triĨn c¸c trung tâm thông tin dịch vụ việc làm: Giải việc làm phủ nhận đợc vai trò hệ thống trung tâm xúc tiến việc làm để nhanh chóng đáp ứng đợc yêu cầu thị trờng lao động Thông qua trung tâm xúc tiến việc làm, lực lợng lớn lao động nông thôn tìm đợc việc làm thu nhập phù hợp với khả Gắn kết cung - cầu lao động vai trò trung tâm dịch vụ việc làm xuất hai khách hàng chủ yếu ngời thất nghiệp thiếu việc làm ngời sử dụng lao động Hiện việc quy hoạch hệ thống trung tâm đà hoàn tất theo văn hớng dẫn Bộ lao động thơng binh xà hội, trung tâm có định đồng ý thành lập Bộ đợc phép thực dịch vụ việc làm, kiên chấm dứt hoạt động sở làm công việc cách không hợp pháp lÃnh thổ 19 Sau xếp lại phạm vi nớc 125 trung tâm dịch vụ việc làm thức đợc thừa nhận hoạt động hợp pháp Mặc dù tuổi đời tuổi nghề cha cao, già 10 năm, trẻ cha đầy tuổi song phần lớn trung tâm đà hoạt động có kết xứng đáng địa tin cậy ngời cần việc lẫn ngời sử dụng lao động Tuy nhiên không trung tâm làm việc thụ động Cán dịch vụ việc làm nh đứng giữa, chờ hai khách hàng đến đặt vấn đề với móc nèi hä víi CÇn lu ý r»ng, ngêi sư dụng lao động đối tác quan trọng họ ngời tạo việc làm, họ ngời thông báo cho trung tâm biết số làm việc trống tơng lai Chính mà việc quan hệ tốt với doanh nghiệp hoạt động quan trọng trung tâm dịch vụ việc làm Đối với khách hàng thứ hai - ngời tìm việc - điều quan trọng phải cho họ biết tồn trung tâm, nh chức nhiệm vụ trung tâm Phải cho trung tâm địa tin cậy, nơi mà ngời tìm việc dễ dàng tìm đến để nhận lời khuyên hữu ích nghề nghiệp, để đợc cung cấp hành trang cần thiết đờng tìm kiếm việc làm Nhà nớc thông qua quan có nhiệm vụ quản lý thực chơng trình mục tiêu quốc gia việc làm cần có đạo xít xao hệ thống trung tâm, kịp thời giải khó khăn ách tắc mà hệ thống trung tâm gặp phải triển khai hoạt động; Mặt khác đòi hỏi động tinh thần sáng tạo trung tâm dịch vụ việc làm - đơn vị xung kích mặt trận chống thất nghiệp 20 Kết luận Đất nớc đà khỏi khủng hoảng vỊ kinh tÕ - x· héi, nh©n d©n ta cïng với nhân loại bớc vào kỷ 21, với tinh thần lạc quan, tự tin, tâm thực thành công nghiệp CNH-HĐH nớc nhà Muốn thực thành công nghiệp CNH-HĐH đất nớc đa nông nghiệp kinh tế nông thôn lên sản xuất lớn nhiệm vụ hàng đầu, vấn đề lao động giải việc làm cho ngời lao động nông thôn cần đợc coi trọng bối cảnh kinh tế nớc ta Đề án nhỏ thêm lần góp phần nói rõ lên thực trạng lao động việc làm nông thôn nớc ta nay, đồng thời đa số giải pháp để giải vấn đề Do thời gian trình độ có hạn nên tránh khỏi sai xót, mong đợc quan tâm, góp ý thầy cô bạn 21 Tài liệu tham khảo 1-/ Tạp chí lao động xà hội (các năm 1996,1997,1998,1999) 2-/ Tạp chí kinh tế dự báo 1997,1998,1999 3-/ Tạp chí kinh tế phát triển 1997,1998,1999 4-/ Báo cáo việc làm xoá đói giảm nghèo thầy Nguyễn Hải Hữu - Bộ lao động thơng binh xà hội 5-/ Giáo trình kinh tế lao động 22 Mục lục Lời nói đầu Những vấn đề việc làm ảnh hởng việc làm nông thôn tới phát triển kinh tÕ x· héi níc ta I-/ Mét sè kh¸i niƯm bản: .1 1-/ ViƯc lµm: 2-/ D©n sè hoạt động kinh tế: 3-/ Ngêi cã viƯc lµm: .2 4-/ Ngêi thÊt nghiÖp: .2 5-/ Tû lƯ ngêi cã viƯc lµm: .2 6-/ Tû lÖ ngêi thÊt nghiÖp: .2 II-/ ảnh hởng việc làm nông thôn tới phát triển kinh tế xà hội nớc ta: thực trạng lao động - việc làm nông thôn níc ta hiƯn .4 1-/ ViƯt Nam lµ mét níc nông nghiệp có lực lợng lao động nông thôn đông đảo: 2-/ Mặc dù có lực lợng lao động đông đảo số lợng, song chất lợng nguồn lao động nông thôn lại khiêm tốn, không muốn nói yếu kém: 3-/ Về cấu kinh tế, phân bố sử dụng nguån lao ®éng: 4-/ TiÕn trình công nghiệp hoá - đại hoá nông thôn đà đợc thực hiện, nhằm tiến tới nông thôn phát triển bền vững, kinh tế tăng trởng, công xà hội đợc thực Nó không tách rời với việc xoá đói giảm nghèo ngời nghèo nông thôn chiếm phần lớn số ngời nghèo nớc 10 5-/ Luồng di dân tự từ nông thôn đô thị ngày tăng Trong luồng di dân gồm có ngời di dân thông thờng ngời di dân tạm thời: .11 Những giải pháp để giải vấn đề lao động - việc làm khu vực n«ng th«n 13 1-/ Ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi nãi chung, ph¸t triĨn nông nghiệp xây dựng nông thôn nói riêng nhằm tạo mở việc làm .13 2-/ Giải việc làm nông thôn phải gắn bó hữu với phát triển chất lợng lực lợng lao động: 14 3-/ VÊn đề tạo việc làm cho lao động nông thôn tách rời khỏi vấn đề huy động vốn đầu t cho sản xuất, kinh doanh: .15 4-/ Cần phát triển đa dạng hoá sản xuất nông nghiệp: 16 5-/ Chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động phát triển ngành nghề nông thôn: 16 6-/ C¸c biƯn ph¸p vỊ viƯc làm liên quan đến xoá đói giảm nghèo nông thôn: 18 7-/ Phát triển trung tâm thông tin dịch vụ việc làm: 19 Kết luận 21 Tài liệu tham khảo .22 23 ... hëng việc làm nông thôn tới phát triển kinh tế xà hội nớc ta: Sau 10 năm đổi mới, dới lÃnh đạo Đảng nớc ta đà thoát khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xà hội Mặc dù điểm xuất phát kinh tế thấp,... việc làm nông thôn tới phát triển kinh tế xà hội nớc ta: thùc trạng lao động - việc làm nông thôn nớc ta hiÖn .4 1-/ Việt Nam nớc nông nghiệp có lực lợng lao động nông thôn đông... 13 - Phát triển ngành nghề nông thôn dịch vụ khác sở đổi mới, củng cố phát triển kinh tế hợp tác xÃ, kinh tế gia đình, kinh tế trang trại phát triển trang trại hộ gia đình vùng chậm phát triển