Quan hệ đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế là một xu hướng vân động tất yếu của nền kinh tế thế giới trong điều kiện hiện nay, khi quá trình toàn cầu hoá, khu vực hoá và quốc tế đang diễn ra hết sức nhanh chóng dưới sự tác động mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ. Trong bối cảnh nền kinh tế đang có những bước thay đổi và phát triển vượt bậc, hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài ngày càng có quan trọng. Trong những năm qua, thực hiện chủ trương phát huy nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế của Đảng và Nhà nước nhằm tranh thủ mọi tiềm năng, cơ hội để phát triển kinh tế, đầu tư trực tiếp nước ngoài đã trở thành một bộ phận không thể thiếu, đóng góp ngày càng lớn vào việc thực hiện các nhiệm vụ kinh tế xã hội của đất nước. Là một nguồn vốn giữ vai trò quan trọng và được triển khai theo những dự án lớn, Việt Nam cần nhận những dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tốt mang lại lợi ích cho tổng thể nền kinh tế và loại bỏ những dự án xấu. Để thực hiện được mục tiêu đó, quá trình đánh giá các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài trên cơ sở thẩm định là hết sức quan trọng. Bộ Kế hoạch và Đầu tư với tư cách là cơ quan đầu mối trong việc thu hút, quản lý các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài thường xuyên chú trọng tới công tác thẩm định dự án đầu tư để ra quyết định đầu tư hoặc đề xuất báo cáo trình Chính Phủ quyết định. . Xuất phát từ lý do trên, cùng với lòng nhiệt tình muốn nâng cao hiểu biết về lĩnh vực thẩm định dự án, em đã tập trung đi sâu tìm hiểu công tác thẩm định đối với các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài và đã quyết định chọn đề tài nghiên cứu “Công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư ”. Mặc dù đã được tham khảo rất nhiều tài liệu có giá trị cũng như sự giúp đỡ nhiệt tình của cô giáo hướng dẫn nhưng cũng không tránh khỏi sai sót trong các vấn đề đã đưa ra. Em rất mong có sự đóng góp của thầy cô để đề án của em được hoàn thiện hơn.
"Công tác thẩm định dự án đầu tư FDI tại Bộ Kế hoạch & Đầu tư" MỞ BÀI Quan hệ đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế là một xu hướng vân động tất yếu của nền kinh tế thế giới trong điều kiện hiện nay, khi quá trình toàn cầu hoá, khu vực hoá và quốc tế đang diễn ra hết sức nhanh chóng dưới sự tác động mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ. Trong bối cảnh nền kinh tế đang có những bước thay đổi và phát triển vượt bậc, hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài ngày càng có quan trọng. Trong những năm qua, thực hiện chủ trương phát huy nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế của Đảng và Nhà nước nhằm tranh thủ mọi tiềm năng, cơ hội để phát triển kinh tế, đầu tư trực tiếp nước ngoài đã trở thành một bộ phận không thể thiếu, đóng góp ngày càng lớn vào việc thực hiện các nhiệm vụ kinh tế xã hội của đất nước. Là một nguồn vốn giữ vai trò quan trọng và được triển khai theo những dự án lớn, Việt Nam cần nhận những dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tốt mang lại lợi ích cho tổng thể nền kinh tế và loại bỏ những dự án xấu. Để thực hiện được mục tiêu đó, quá trình đánh giá các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài trên cơ sở thẩm định là hết sức quan trọng. Bộ Kế hoạch và Đầu tư với tư cách là cơ quan đầu mối trong việc thu hút, quản lý các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài thường xuyên chú trọng tới công tác thẩm định dự án đầu tư để ra quyết định đầu tư hoặc đề xuất báo cáo trình Chính Phủ quyết định. . Xuất phát từ lý do trên, cùng với lòng nhiệt tình muốn nâng cao hiểu biết về lĩnh vực thẩm định dự án, em đã tập trung đi sâu tìm hiểu công tác thẩm định đối với các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài và đã quyết định chọn đề tài nghiên cứu “Công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư ”. Mặc dù đã được tham khảo rất nhiều tài liệu có giá trị cũng như sự giúp đỡ nhiệt tình của cô giáo hướng dẫn nhưng cũng không tránh khỏi sai sót trong các vấn đề đã đưa ra. Em rất mong có sự đóng góp của thầy cô để đề án của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn TS. Đinh Đào Ánh Thủy đã giúp đỡ em hoàn thành đề tài này. Nguyễn Thị Loan 1 Lớp: Kinh tế Đầu tư 47A "Công tác thẩm định dự án đầu tư FDI tại Bộ Kế hoạch & Đầu tư" CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI I. Dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). 1. Khái niệm và đặc điểm dự án. 1.1. Khái niệm. Đầu tư là sự hi sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nhằm thu hút được các kết quả, thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương lai. Đầu tư có vai trò quan trong đối với sự phát triển của một quốc gia, là lĩnh vực hoạt động nhằm tạo ra và duy trì sự hoạt động của các cơ sở vật chất và kỹ thuật của nền kinh tế. Đối với sản xuất, kinh doanh dịch vụ, hoạt động đầu tư là một bộ phận trong hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm tăng thêm cơ sở vật chất, kỹ thuật mới, duy trì sự hoạt động của cơ sở vật chất hiện có. Vì thế để tiến hành công cuộc đầu tư đòi hỏi phải có sự chuẩn bị cẩn thận và nghiêm túc. Sự chuẩn bị này được thể hiện ở việc soản thảo dự án. Có nghĩa là mọi công cuộc đầu tư phải được thực hiện theo dự án thì mới đạt hiểu quả mong muốn. Dự án đầu tư là tổng thể các hoạt động và chi phí cần thiết, được bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ với lịch thời gian và địa điểm xác định để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai. Dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài là một văn bản phản ánh một cách khoa học, khách quan và trung thực những kết quả nghiên cứu cụ thể toàn bộ các yêu tố : thị trường, công nghệ - kỹ thuật … có ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp tới quá trình triển khai và khả năng sinh lợi của hoạt động đầu tư. 1.2. Đặc điểm dự án. Một dự án đầu tư bao gồm 4 thành phần chính: •Mục tiêu của dự án được thể hiện ở hai mức: Nguyễn Thị Loan 2 Lớp: Kinh tế Đầu tư 47A "Công tác thẩm định dự án đầu tư FDI tại Bộ Kế hoạch & Đầu tư" Mục tiêu phát triển là những lợi ích kinh tế xã hội do thực hiện dự án đem lại. Mục tiêu trước mắt là các mục đích cụ thể cần đạt được của việc thực hiện dự án •Các kết quả: là những kết quả cụ thể, có định lượng, được tạo ra từ các hoạt động khác nhau của dự án . Đây là điều kiện cần thiết để thực hiện được các mục tiêu của dự án •Các hoạt động: là những nhiệm vụ hoặc hành động được thực hiện trong dự án để tạo ra các kết quả nhất định. Những nhiệm vụ hoặc hành động này cùng với một lịch biểu và trách nhiệm cụ thể của các bộ phận thực hiện sẽ tạo thành kế hoạch làm việc của dự án . •Các nguồn lực: về vật chất, tài chính và con người cần thiết để tiến hành các hoạt động của dự án . Giá trị hoặc chi phí của các nguồn lực này chính là vốn đầu tư cần cho dự án . Trong 4 thành phần trên thì các kết quả được coi là cột mốc đánh dấu tiến độ của dự án . Vì vậy, trong quá trình thực hiện dự án phải thường xuyên theo dõi các đánh giá kết quả đạt được. 2. Dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). 2.1.Khái niệm, đặc điểm và vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài. 2.1.1. Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài. “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là hình thức đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư nước ngoài đóng góp một số vốn, kĩ thuật và công nghệ vào lĩnh vực sản xuất hoặc dịch vụ, cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng họ bỏ vốn đầu tư, cùng các đối tác nước sở tại chia sẽ rủi ro và thuận lợi “ Về bản chất đầu tư trực tiếp nước ngoài là những hình thức xuất khẩu tư bản, một hình thức cao hơn của xuất khẩu hàng hóa. Đây là hai hình thức được các tập đoàn nước ngoài sử dụng triệt để trong chính sách thâm nhập và chiếm lĩnh thị trường hiện nay. Nguyễn Thị Loan 3 Lớp: Kinh tế Đầu tư 47A "Công tác thẩm định dự án đầu tư FDI tại Bộ Kế hoạch & Đầu tư" 2.1.2. Đặc điểm FDI. FDI là xu thế tất yếu một xu thế của ngày nay. Việc các nước phát triển đầu tư ra nước ngoài là vì quyền lợi của chính họ, nhằm mục đích để kiếm nhiều lợi nhuận hơn. Còn nước tiếp nhận đầu tư cũng vì quyền lợi của bản thân mình. Tóm lại FDI mang lại quyền lợi cho cả hai bên ( bên đầu tư, bên tiếp nhận đầu tư ). Như vậy FDI sẽ phát triển một cách bền vững và lâu dài. FDI có những đặc điểm chủ yếu sau: • Đây là hình thức đầu tư bằng vốn của tư nhân do các chủ đầu tư tự quyết định đầu tư, quyết định sản xuất kinh doanh và tự chịu trách nhiệm về lỗ lãi. Hình thức này mang tính khả thi và hiệu quả kinh tế cao, không có những ràng buộc về chính trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho nền kinh tế. • Chủ đầu tư nước ngoài điều hành toàn bộ mọi hoạt động đầu tư nếu là doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, hoặc tham gia điều hành doanh nghiệp liên doanh tuỳ theo tỷ lệ góp vốn của mình. Đối với nhiều nước trong khu vực, chủ đầu tư chỉ được thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài trong một số lĩnh vực nhất định và chỉ được tham gia liên doanh với số vốn cổ phần của bên nước ngoài nhỏ hơn hoặc bằng 49%, 51% cổ phần còn lại do nước chủ nhà nắm giữ. Trong khi đó, Luật đầu tư nước ngoài của Việt Nam cho phép rộng rãi hơn đối với hình thức 100% vốn nước ngoài và quy định bên nước ngoài phải góp tối thiểu 30% vốn pháp định của dự án . • Thông qua đầu tư nước ngoài, nước chủ nhà có thể tiếp nhận được công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý. Đây là những mục tiêu mà các hình thức đầu tư khác không giải quyết được. • Nguồn vốn đầu tư này không chỉ bao gồm vốn đầu tư ban đầu của chủ đầu tư dưới hình thức vốn pháp định mà trong quá trình hoạt động, nó còn bao gồm cả vốn vay của doanh nghiệp để triển khai và mở rộng dự án cũng như vốn đầu tư từ nguồn lợi nhuận thu được. Nguyễn Thị Loan 4 Lớp: Kinh tế Đầu tư 47A "Công tác thẩm định dự án đầu tư FDI tại Bộ Kế hoạch & Đầu tư" 2.2.3. Vai tro của FDI đối với các nước tham gia đầu tư. FDI càng ngày càng khẳng định vai trò to lớn của mình trong sự nghiệp phát triển của nền kinh tế thế giới. FDI không những mang lại lợi nhuận cho nước đầu tư mà còn giúp các nước tiếp nhận đầu tư phát triển và phục hồi kinh tế. 2.2.3.1. Đối với các nước đầu tư. Đầu tư ra nước ngoài mục đớch là tỡm kiếm lợi nhuận bằng cỏch sử dụng nguồn lao động rẻ mạt, tận dụng được những cụng nghệ đó củ; giúp nâng cao hiệu quả sử dụng những lợi thế sản xuất ở nơi tiếp nhận đầu tư ; hạ giá thành sản phẩm và nâng cao tỷ suất lợi nhuận của vốn đầu tư và xây dựng; được thị trường cung cấp nguyên liệu ổn định với giá phải chăng. Mặt khác, đầu tư ra nước ngoài giúp bành trướng sức mạnh kinh tế và nâng cao uy tín chính trị. Thông qua việc xây dựng nhà máy sản xuất và thị trường tiêu thụ ở nước ngoài mà các nước đầu tư mở rộng được thị trường tiêu thụ, tránh được hàng rào bảo hộ mậu dịch của các nước. Trong trường hợp các nước phát triển đầu tư sang nhau thì mục rõ rệt nhất là hợp tác và liên kết để phát triển, hạn chế bớt sự cạnh tranh không cần thiết. 2.2.3.2. Đối với nước tiếp nhận đầu tư. Đầu tư trực tiếp nước ngoài có vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế của một quốc gia, tác động trực tiếp đến mọi mặt của đời sống, kinh tế - xã hội và chính trị của nước tiếp nhận đầu tư. Đầu tư trực tiếp nước ngoài thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đầu tư nước ngoài có vai trò quan trọng đối với tăng trưởng kinh tế, giúp cho nước tiếp nhân đầu tư huy động mọi nguồn lực sản xuất (vốn, lao động, tài nguyên thiên nhiên và công nghệ). Đầu tư trực tiếp nước ngoài bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế. Thực tế cho thấy tăng trưởng kinh tế cao thướng gắn với tỷ lệ đầu tư cao. Vốn đầu tư cho phát triển kinh tế được huy động từ hai nguồn chủ yếu là vốn trong nước và vốn ngoài nước.: Nguyễn Thị Loan 5 Lớp: Kinh tế Đầu tư 47A "Công tác thẩm định dự án đầu tư FDI tại Bộ Kế hoạch & Đầu tư" •Đầu tư trực tiếp nước ngoài không tạo ra khoản nợ giữa nước đi đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư •Lợi nhuận chỉ được chuyển về nước khi dự án đầu tư tạo ra lợi nhuận và một phần lợi nhuận được các nhà đầu tư sử dụng để tái đầu tư. •Đầu tư nước ngoài có sự ổn định cao và không thuận lợi cho việc rút vốn về nước như các khoản vay thương mại, ngân hang hoặc đầu tư gián tiếp khác -Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần vào quá trình phát triển công nghệ. Công nghệ có một vai trò hết sức quan trọng đối với tốc độ tăng trưởng kinh tế và làm chu kỳ sống của sản phẩm ngắn hơn. Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài có vai trò quan trọng đối với quá trình phát triển khoa học – công nghệ, nâng cao năng lực sản xuất và năng lực lao động tại nước tiếp nhận đầu tư thông qua hiệu ứng tích cực. FDI có tác động đến phát triển công nghệ của một quốc gia thông qua: Chuyển giao công nghệ, phổ biến công nghệ và phát minh công nghệ. Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần nâng cao chất lượng lao động, phát triển nguồn nhân lực. Trình độ, năng lực và kỹ năng của người lao động có tác động không nhỏ đến tốc độ tăng trưởng của một quốc gia. FDI tác động đến vấn đề lao động của nước tiếp nhận đậu tư liên quan đến cả số lượng và chất lượng lao động. Số lượng lao động ở đây là vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động. Còn đối với chất lượng lao động, FDI đã làm thay đổi cơ bản, nâng cao năng lực, kỹ năng lao động và quản trị doanh nghiệp thông qua trực tiếp đào tạo lao động và gián tiếp nâng cao trình độ lao động •Trực tiếp đào tạo lao động, các chi nhánh công ty nước ngoài hoặc các công ty nước ngoài hoặc doanh nghiệp có vốn FDI phải tuyển dụng lao động địa phương, chính vì vậy để có thể sử dụng thành thạo những công nghệ tiên tiến đã được chuyển giao thì các doanh nghiệp FDI phải có kế hoạch đào tạo họ. Phương thức đào tạo của các doanh nghiệp FDI rất đa dạng, có thể tiến hành đào tạo trực tiếp người lao động thông qua các khoá học do các chuyên gia của công ty tiến hành hoặc kết hợp với các cơ sở đào tạo trong và ngoài nước để tiến hành đào tạo. •Gián tiếp nâng cao chất lượng lao động của nước tiếp nhận đầu tư. Với chính sách thu hút đầu tư trực tiếp của các nước trên thế giới hiện nay, Chính Nguyễn Thị Loan 6 Lớp: Kinh tế Đầu tư 47A "Công tác thẩm định dự án đầu tư FDI tại Bộ Kế hoạch & Đầu tư" phủ nước tiếp nhận đầu tư phải có kế hoạch hay tiến hành phát triển nguồn nhân lực để thu hút được nhiều vốn FDI. Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần giải quyết các vấn đề kinh tế xã hội a. Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần chuyển dịch có cầu kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư. Trong đó cơ cấu ngành kinh tế đóng vai trò quan trọng nhất quyết định hình thức của cơ cấu kinh tế khác. Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài đi kèm với các yếu tố vốn, công nghệ, kỹ năng và trình độ quản lý đã có tác động mạnh đến cơ cấu ngành kinh tế dẫn đến việc thay đổi và dịch chuyển cơ bản cơ cấu kinh tế dẫn đến việc thay đổi của nước tiếp nhận đầu tư. * Thay đổi cơ cấu ngành của nước tiếp nhận đầu tư: Chuyển đổi từ ngành sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp và sau cùng là sang ngành sản xuất dịch vụ. * Thay đổi cơ cấu bên trong một sản xuất, ví dụ ngành công nghiệp, nông nghiệp hoặc dịch vụ thông qua quá trình chuyển đổi từ năng suất thấp, công nghệ lạc hậu, lao động nhiều sang sản xuất có năng suất cao, công nghệ hiện đại, sử dụng lao động ít * Thay đổi cơ cấu bên trong của một lĩnh vực sản xuất, ví dụ ngành sản xuất xe ô tô hoặc máy tính… thông qua chuyển đổi từ việc áp dụng công nghệ lạc hậu, giá trị hang hoá và dịch vụ có hàm lượng công nghệ tiên tiến, giá trị hang hoá có hàm lượng khoa học công nghệ cao. b. Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần thúc đẩy xuất khẩu. *Về xây dựng năng lực xuất khẩu, các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài hay các chi nhánh công ty nước ngoài hay các chi nhánh công ty nước ngoài tham gia vào quá trình sản xuất hang xuất khẩu như tham gia vào sản xuất sản phẩm với trình độ công nghệ đơn giản, công nghệ trung bình và cao, hay xây dựng nàh máy lắp ráp để xuất khẩu, phổ biến ở các khu chế xuất của các nước đang phát triển, xây dựng những ngành công nghiệp xuất khẩu mới cho các nước tiếp nhận đầu tư, cũng như tham gia vào khai thác tài nguyên thiên nhiên để xuất khẩu. *Về mở rộng thị trường xuất khẩu đối với nước tiếp nhận đầu tư chủ yếu thông qua các chi nhánh của các công ty nước ngoài. Nguyễn Thị Loan 7 Lớp: Kinh tế Đầu tư 47A "Công tác thẩm định dự án đầu tư FDI tại Bộ Kế hoạch & Đầu tư" c. Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần cải thiện cán cân thanh toán. Cán cân thanh toán có vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế của những nước đang phát triển. Hoạt động đầu tư nước ngoài với tình chất là nguồn vốn đầu tư ổn định so với đầu tư gián tiếp đã góp phần quan trọng để duy trì, cải thiện cán cân thanh toán tổng thể trong nền kinh tế. Ngoài ra nó còn góp phần ổn định cán cân thanh toán thông qua hoạt động xuất khẩu và thanh thế nhập khẩu. d. Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động - Đầu tư trực tiếp tạo việc làm cho người lao động bằng cách tuyển dụng lao động địa phương trong các doanh nghiệp có vốn FDI. - FDI gián tiếp tạo ra việc làm thông qua việc hình thành các doanh nghiệp vệ tinh cung cấp hang hoá và dịch vụ cho các doanh nghiệp FDI và khi các doanh nghiệp này hoàn thành và phát triển sẽ tạo ra việc làm trong phạmvi toàn xã hội. Việc FDi trực tiếp và gián tiếp tác động đến vấn đề giải quyết việc làm phụ thuộc vào một số nhân tố như:quy mô đầu tư và lĩnh vực đầu tư, chính sách cơ cấu lại nền kinh tế của các nước tiếp nhận đầu tư, phụ thuộc vào chất lượng lao động của nước tiếp nhận đầu tư, hay chính sách lao động của nước tiếp nhận đầu tư. e. Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần bảo vệ môi trường, khai thác có hiệu lực tài nguyên thiên nhiên - Nhà đầu tư nước ngoài khi tiến hành đầu tư thường sở hữu công nghệ sạch, tiên tiến và có hệ thống quản lý môi trường tốt hơn so với các doanh nghiệp trong nước. Hơn nữa dưới sức ép của nước tiếp nhận đầu tư, nhà đầu tư nước ngoài bắt buộc trong quá trình sản xuât phải đáp ứng các tiêu chuẩn môi trường do nước tiếp nhận đầu tư đặt ra. Điều này đã góp phần bảo vệ môi trường và khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên tại nước tiếp nhận đầu tư. - Việc áp dụng những công nghệ sạch, tiên tiến có lợi cho môi trường đã tạo nên những ngoại ứng vi tích cực đối với các doanh nghiệp trong nước và gây sức ép đối với các doanh nghiệp trong nước phải có biện pháp xử lý môi trường trong hoạt động sản xuất, kinh doanh từ phía Chính phủ. Nhiệm vụ của các nước tiếp nhận đầu tư đặc biệt là các nước đang phát triển là phải tối thiểu hoá ảnh Nguyễn Thị Loan 8 Lớp: Kinh tế Đầu tư 47A "Công tác thẩm định dự án đầu tư FDI tại Bộ Kế hoạch & Đầu tư" hưởng của tốc độ tăng trưởng kinh tế đối với môi trường và tối đa hoá tác động có lợi của tăng trưởng kinh tế đối với môi trường. f. Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần vào quá trình mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế. Hiện nay, quan điểm về hội nhập kinh tế quốc tế trong phạm vi giữa các quốc gia, khu vực và trên thế giới biểu hiện tự do hoá trong bốn lĩnh vực: thương mại hàng hoá, sở hữu trí tuệ, đầu tư và thương mại dịch vụ. Như vậy đầu tư cũng là một trong bốn lĩnh vực được các quốc gia xem xét tự do hoá. Đầu tư trực tiếp nước ngoài đóng vai trò quan trọng trong việc gắn kết giữa các quốc gia đi đầu và quốc gia tiếp nhận đầu tư, làm cho quá trình phân công lao động quốc tế diễn ra theo chiều hướng sâu. Những cam kết về tự do hoá đầu tư nước ngoài được coi như là những quan điểm hội nhập kinh tế quốc tế của từng quốc gia. Cùng với xu thế hội nhập kinh tế khu vực và trên thế giới diễn ra theo chiều sâu và rộng, các nước trên thế giới đã có nhiều hình thức áp đặt các cam kết nhằm tự do hoá lĩnh vực đầu tư. •Các nước đã ký kết nhiều hiệp định đầu tư song phương và tiến tới đang đàm phán hiệp định đầu tư đa phương trong phạm vi toàn cầu như: WTO, OECD…, đối với các nước trong khu vực như: ASEAN, NAFTA, MERCOSUR đã có hiệp định song phương. 2.2. Các hình thức dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài. Dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài là loại dự án đầu tư theo quy định của luật đầu tư nước ngoài về nội dung, hình thức đầu tư . Các hình thức đầu tư nước ngoài cơ bản là: 2.2.1.Hợp đồng hợp tác kinh doanh. Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản ký kết giữa các bên hợp doanh quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên để tiến hành đầu tư kinh doanh ở Việt Nam mà không thành lập pháp nhân. Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh có các đặc điểm sau: Nguyễn Thị Loan 9 Lớp: Kinh tế Đầu tư 47A "Công tác thẩm định dự án đầu tư FDI tại Bộ Kế hoạch & Đầu tư" Về đối tượng áp dụng hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh: Việc chọn hình thức đầu tư do người đầu tư quyết định. Nhưng nhà nước ta cũng cú những quy định cụ thể để hướng dẫn người đầu tư . Khi thực hiện hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh, các bên tham gia không thành lập pháp nhân chung mà mỗi bên giữ pháp nhân của mình và chịu trách nhiệm về mọi hoạt động của mình trước pháp luật. Bên nước ngoài tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh thực hiện nghĩa vụ thuế, các nghĩa vụ tài chính khác theo Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Còn bên Việt Nam thì thực hiện các nghĩa vụ theo quy định của pháp luật áp dụng đối với doanh nghiệp trong nước. Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam không quy định cụ thể nội dung góp vốn của từng bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh . 2.2.2. Doanh nghiệp liên doanh. Các doanh nghiệp liên doanh đã được phép hoạt động tại Việt Nam được phép thành lập doanh nghiệp liên doanh mới với nhà đầu tư nước ngoài hoặc doanh nghiệp Việt Nam; với cơ sở khám chữa bệnh, giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học đáp ứng các điều kiện do Chính phủ quy định; với người Việt Nam định cư ở nước ngoài hoặc với doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài đã được thành lập tại Việt Nam. Hình thức của doanh nghiệp liên doanh: Doanh nghiệp liên doanh được thành lập tại Việt Nam theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có nghĩa là mỗi bên liên doanh chịu trách nhiệm về các khoản nợ và các nghĩa vụ tài sản khác của doanh nghiệp liên doanh trong phạm vi số vốn đã cam kết góp vào doanh nghiệp . Khác với công ty trách nhiệm hữu hạn trong nước, các bên liên doanh không nhất thiết phải góp đủ vốn pháp định ngay khi thành lập công ty. Việc góp vốn có thể được thoả thuận góp nhiều lần phù hợp với tiến độ thực hiện dự án . Vốn pháp định của doanh nghiệp liên doanh: Nguyễn Thị Loan 10 Lớp: Kinh tế Đầu tư 47A . thẩm định đối với các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài và đã quyết định chọn đề tài nghiên cứu Công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại. & Đầu tư& quot; CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI I. Dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). 1. Khái niệm và