Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Mộc Châu giai đoạn 20142016. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Mộc Châu giai đoạn 20142016. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Mộc Châu giai đoạn 20142016. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Mộc Châu giai đoạn 20142016. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Mộc Châu giai đoạn 20142016. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Mộc Châu giai đoạn 20142016. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Mộc Châu giai đoạn 20142016. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Mộc Châu giai đoạn 20142016. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Mộc Châu giai đoạn 20142016. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Mộc Châu giai đoạn 20142016. (Khóa luận tốt nghiệp)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI DUY TUẤN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN MỘC CHÂU – TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Lớp : K45 ĐCMT N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013-2017 Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Đỗ Thị Lan Thái Nguyên, tháng 08 năm 2016 i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, lỗ lực thân, tơi nhận giúp đỡ, động viên, bảo thầy cô, bạn bè người thân Để có kết nghiên cứu này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Đỗ Thị Lan Trưởng khoa – Khoa môi trường, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, người ln theo sát, tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo cán Ủy ban nhân dân Huyện Mộc Châu, phòng Tài nguyên Môi trường, người dân giúp đỡ hồn thành đề tài Cuối tơi xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình người động viên, tạo điều kiện suốt trình học tập thực đề tài Tác giả Bùi Duy Tuấn ii MỤC LỤC MỤC LỤC .i DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC TỬ, CỤM TỪ VIẾT TẮT .vii PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Error! Bookmark not defined 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.4.1 Ý nghĩa khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý 2.2 Cơ sở thực tiễn 2.3 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất giới Việt Nam 2.3.1 Đất đai thị trường đất đai 2.3.1.1 Đất đai 2.3.1.2 Thị trường đất đai 2.3.1.3 Giá đất 2.3.1.4 Một số khái niệm khác 2.3.2 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất số nước giới 2.3.2.1 Trung Quốc 2.3.2.2 Nhật Bản 10 2.3.2.3 Mỹ 11 2.3.3 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 11 2.3.3.1 Các văn quy định giá đất đấu giá quyền sử dụng đất 11 2.3.3.2 Quy định đấu giá quyền sử dụng đất theo Luật đất đai 2013 12 iii 2.3.3.2.1 Nguyên tắc đấu giá quyền sử dụng đất 12 2.3.3.2.2 Các trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp không đấu giá quyền sử dụng đất 12 2.3.3.2.3 Thực đấu giá quyền sử dụng đất 14 2.4 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 14 2.4.1 Việc thực điều chỉnh quy hoạch để tạo quỹ đất bán đấu giá quyền sử dụng đất năm 2016 14 2.4.2 Việc thực trình tự, thủ tục trước bán đấu giá quyền sử dụng đất 15 PHẦN III: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 17 3.2 Thời gian địa điểm tiến hành nghiên cứu 17 3.3 Nội dung nghiên cứu 17 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn huyện Mộc Châu 17 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Mộc Châu Error! Bookmark not defined 3.3.3 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Mộc Châu 17 3.3.4 Kết đấu giá huyện Mộc Châu 17 3.3.5 Đánh giá hiệu quả, khó khăn đưa giải pháp cho công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mộc Châu 17 3.4 Phương pháp nghiên cứu 17 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 17 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 17 3.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu tổng hợp số liệu 18 3.4.4 Phương pháp chuyên gia 18 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 19 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 4.1.2 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 20 4.1.2.1 Thuận lợi 20 iv 4.1.2.2 Khó khăn hạn chế 21 4.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Môc Châu 22 4.2.1 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2015 22 4.2.2 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 trạng sử dụng đất năm 2015 22 4.2.2.1 Đất nông nghiệp 24 4.2.2.2 Đất phi nông nghiệp 24 4.2.2.3 Đất chưa sử dụng 24 4.3 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mộc Châu 24 4.3.1 Văn đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mộc Châu 24 4.3.2 Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mộc Châu 27 4.4 Kết đấu giá huyện Mộc Châu 31 4.4.1 Trung tâm đấu giá tỉnh tổ chức đấu giá: 31 4.4.2 UBND huyện tổ chức đấu giá: 33 4.4.5 Một số yếu tố ảnh hưởng đến kết đấu giá quyền sử dụng đất 39 4.5 Đánh giá hiệu quả, khó khăn, hạn chế số đề xuất công tác đấu giá quyền sử dụng đất 41 4.5.1 Hiệu kinh tế 41 4.5.2 Hiệu xã hội 42 4.5.3 Hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai 42 4.5.4 Những khó khăn, hạn chế cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất 42 4.5.4.1 Công tác tổ chức 43 4.5.4.2 Đối với người tham gia đấu giá 43 4.5.5 Một số đề xuất công tác đấu giá quyền sử dụng đất 44 4.5.5.1 Giải pháp tổ chức quản lý 44 4.5.5.2 Giải pháp công nghệ, kỹ thuật 45 4.5.5.3 Giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức 46 4.5.5.4 Giải pháp chế tài 47 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 48 5.1 Kết luận 48 v 5.2 Kiến nghị 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Tổng hợp so sanh kế hoạch sử dụng đất năm 2016 trạng sử dụng đất năm 2015 22 Bảng 2: Kết đấu giá quyền sử dụng đất trung tâm đấu giá tỉnh tổ chức đấu giá thành công năm 2015 (đơn vị đồng) 33 Bảng 3: Tổng hợp giá khởi điểm, đơn vị thực hiện, diện tích lơ đất dự án đấu giá quyền sử dụng đất tiểu khu bệnh viện 2, khu đất UBND xã Tân Lập, TK1, TK3, TK9 34 Bảng 4: Kết đấu giá quyền sử dụng đất lô đất dự án đấu giá quyền sử dụng đất tiểu khu bệnh viện 2, khu đất UBND xã Tân Lập, TK1, TK3, TK9 35 Bảng 5: Tổng hợp giá khởi điểm, đơn vị thực hiện, diện tích lô đất dự án đấu giá quyền sử dụng đất khu đất TTHC 36 Bảng 6: Kết đấu giá quyền sử dụng đất lô đất dự án đấu giá quyền sử dụng đất khu đất TTHC 37 Bảng 7: Tổng hợp giá khởi điểm, đơn vị thực hiện, diện tích lơ đất dự án đấu giá quyền sử dụng đất khu tái định cư Tân Lập 38 Bảng 8: Kết đấu giá quyền sử dụng đất lô đất dự án đấu giá quyền sử dụng đất khu tái định cư Tân Lập 39 Bảng 9: Hiệu kinh tế cồng tác ĐGQSDĐ qua số dự án 41 vii DANH MỤC TỬ, CỤM TỪ VIẾT TẮT QSDĐ Quyền sử dụng đất (quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất gọi chung quyền sử dụng đất ĐGQSDĐ Đấu giá quyền sử dụng đất GTQSDĐ Giá trị quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân BĐS Bất động sản TTHC Trung tâm hành PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản quốc gia vô quý giá, nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn lực để xây dựng phát triển đất nước Trong trình đổi mới, từ năm 1986 đến nay, Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm vấn quản lý đất đai Luật đất đai năm 1987 sắc luật ban hành thời kì đổi khơng ngừng hồn thiện : luật đất đai 1993, luật đất đai 1993 sửa đổi 1998 2001, luật đất đai 2003 2013 đáp ứng nhu cầu chuyển đổi kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Qua kì Đại hội, hội nghị Đảng đề xuất nội dung sách đất đai bất động sản, bảo đảm quyền sử dụng đất chuyển thành hàng hóa cách thuận lợi Thị trường bất động sản nước bước phát triển có sức cạnh tranh với thị trường bất động sản khu vực, thu hút nhà đầu tư Thực công khai minh bạch, tăng cường tính pháp lý, kỷ luật, kỉ cương quản lý đất đai Nhà nước điều tiết giá đất quan hệ cung cầu đất đai thông qua sách thuế có liên quan đến đất đai Nhà nước vừa quản lý tốt thị trường bất động sản, vừa nhà đầu tư bất động sản lớn nhất, hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh doanh bất động sản Thị trường quyền sử dụng đất hoàn thiện, đủ sức tự phát triển để thị trường lao động, thị trường vốn điều tiết đầu vào thị trường sản xuất kinh doanh hàng hóa Huyện Mộc Châu có 15 đơn vị hành xã, thị trấn Thị trấn Mộc Châu trung tâm hành - kinh tế - văn hố huyện, trung tâm huyện cách thành phố Sơn La khoảng 115 km phía Đơng Nam, cách thủ Hà Nội 195 km phía Tây Bắc Để nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất, năm gần huyện Mộc Châu - tỉnh Sơn La thực chủ trương Nhà nước với hai hình thức đấu thầu dự án đấu giá quyền sử dụng đất, thực dự án quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng thông qua phương thức đấu giá quyền sử dụng đất giải pháp hữu hiệu nhằm khắc phục khó khăn vồn đầu tư Tuy vậy, nguồn lợi thu từ công tác ĐGQSDĐ địa bàn huyện Mộc Châu chưa cao, việc thực ĐGQSDĐ nên chưa khắc phục khó khăn vốn đầu tư để phát triển tối đa hiệu SDĐ địa bàn huyện Mộc Châu Xuất phát từ quan điểm trên, phân công khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, trí phòng Tài ngun mơi trường huyện Mộc Châu với hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Đỗ Thị Lan – cán giảng dạy khoa Môi trường – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài : “Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Mộc Châu giai đoạn 2014-2016” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung - Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La Qua tìm điểm thuận lợi khó khăn tồn vấn đề đấu giá quyền sử dụng đất địa phương - Đề xuất giải pháp thiết thực nhằm giúp cho công tác đấu giá quyền sử dụng đất đạt hiệu 1.2.2 Mục tiêu cu thể - Tìm hiểu sách văn liên quan đến đấu giá đất, đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất - Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án huyện Mộc Châu giai đoạn 2014-2016 Từ tìm thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Mộc Châu thời gian tới - Hiểu rõ công tác đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam số nước giới 1.3 Yêu cầu đề tài - Nghiên cứu, nắm vững văn liên quan đến ĐGQSDĐ trung ương địa phương ... hợp đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp không đấu giá quyền sử dụng đất 12 2.3.3.2.3 Thực đấu giá quyền sử dụng đất 14 2.4 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Mộc Châu, ... tài : Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Mộc Châu giai đoạn 2014-2016” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung - Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Mộc Châu, tỉnh... QSDĐ Quyền sử dụng đất (quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất gọi chung quyền sử dụng đất ĐGQSDĐ Đấu giá quyền sử dụng đất GTQSDĐ Giá trị quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng