Bài giảng 9. Thảo luận: Chính sách đối với công chức, viên chức

Bài giảng 9. Thảo luận: Chính sách đối với công chức, viên chức tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án,...

Thảo luận: Chính sách cơng chức, viên chức MPP7-G9 Những khái niệm    Quyền lực cơng => Hành vi hành => Cơng vụ: Hoạt động công chức nhằm thực thi thẩm quyền Việc làm khu vực công: (i) Lực lượng vũ trang (quân đội, công an, lực lượng bán vũ trang), (ii) công chức, (iii) viên chức đơn vị nghiệp cơng lập Cơng chức hành chính:      Tuyển dụng Bổ nhiệm vào ngạch (thứ bậc máy hành chính) Hưởng lương từ ngân sách nhà nước Kỷ luật: làm điều pháp luật cho phép Chuyên nghiệp, trung lập So sánh: Việc làm khu vực cơng Nhà trị Cơng chức hành cơng vụ Viên chức Bầu cử Tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch (A chuyên viên cao cấp, B chuyên viên chính, C chuyên viên, D cán sự, nhân viên) Hợp đồng Trách nhiệm: Trách nhiệm trị Trách nhiệm: Trách nhiệm pháp lý, kỷ luật công chức (thẩm quyền) đặc ân giới hạn quyền tự (Điều 8, 9, 18-19 LCC 2009) Những thay đổi lớn chế độ công chức Việt Nam    Từng bước chuyên nghiệp hóa (trước 1998: cán bộ, CNV nhà nước => khu vực DNNN tách khỏi cán bộ, công chức, => 2010 tiếp tục phân tách viên chức đơn vị nghiệp khỏi công chức Gia tăng CBCC địa phương (12.000 xã x 22-25 vị trí) Đặt móng cho cải cách Cán lãnh đạo: -Được bầu, bổ nhiệm -TTg -Bộ trưởng -Giữ chức vụ lãnh đạo -Theo quy chế quản lý Công chức: - Tuyển dụng => ngạch Công chức khác: -Thứ trưởng -Tổng cục, cục trưởng -Vụ trưởng, vụ phó -Chuyên viên -Công chức Đảng -Tổ chức CT-XH (6) -Luân chuyển XH-NN -Lãnh đạo đơn vị nghiêp 2014: Cập nhật      63 tỉnh, 700 huyện, 12 xã, 130.000 thôn Cán cấp thơn: 570.000, ngồi cán khơng chun trách 900.000 Cán công chức đương nhiệm: 2,5 triệu người Cán cơng chức, hưu trí, người có cơng hưởng lương ngân sách: triệu người http://www.thesaigontimes.vn/115847/“Bo-mayhanh-chinh-gio-kinh-khung-the!”.html Công chức hành – Điều tra 2012  Tình hình cơng chức hành năm 2011:  270.248 người   Trong đó, CCHC khối ngành trung ương chiếm Cơng chức hành khối địa phương chiếm Chuyên viên cao cấp tương đương chiếm Chuyên viên tương đương chiếm 48,54% 51,45% 01,09% 18,81%  Chuyên viên, cán nhân viên chiếm 80,1%     (chiếm 17,5% tổng số cán bộ, công chức, viên chức hành nghiệp) Nguồn: BNV, Đề tài độc lập cấp Nhà nước, Mã số ĐTĐL.2011-G/58 (Báo cáo tóm tắt) Lương công chức phụ cấp: Điều tra 2012   Phía Bắc cao, phía Nam thấp: Mức lương phụ cấp nhận bình quân CCHC 3.170.719 đồng, phía Bắc 3.388.494 đồng , phía Nam 2.823.891 đồng Lương phụ thuộc cấp hành chính: Cấp Bộ: 4.164.087 VNĐ,  Cấp Sở: 3.371.900 VNĐ  Cấp Phòng (huyện): 3.075.616 VNĐ  Xã, phường: 2.317.216 VNĐ  Bằng cấp cao, tiền lương lớn: CCHC tốt nghiệp trung cấp 2.295.466 đồng; cao đẳng 2.465.898 đồng; đại học 3.394.354 đồng thạc sĩ 4.030.347 đồng, tiến sĩ 5.724.338 đồng Nguồn: BNV, Đề tài độc lập cấp Nhà nước, Mã số ĐTĐL.2011-G/58 (Báo cáo tóm tắt)  Hệ thống công vụ Việt Nam: Các vấn đề cần thảo luận      Yêu cầu chung công vụ Đề cao chuyên nghiệp hay trung thành trị? Cung ứng dịch vụ cơng hiệu quả, đáp ứng yêu cầu đất nước? Không thiên vị, không tham nhũng không lợi dụng chức quyền? Tuyển dụng, lựa chọn, giao việc, đề bạt:  Luật Cán bộ, công chức quy định việc tuyển dụng cơng chức dựa tiêu chí thực tài sau thi tuyển cạnh tranh khách quan công bằng?  Luật Cán bộ, công chức quy định việc tạo hội công cho thi tuyển đầu vào, thăng tiến, theo đuổi nghiệp công vụ?  Làm để Luật Cán công chức đảm bảo quyền lợi, điều kiện công tác khác để thu hút người có trình độ vào làm việc lĩnh vực công vụ? Chế độ tiền lương  Làm để cải thiện tính hợp lý minh bạch chế độ tiền lương? Đánh giá hiệu công tác  Luật Cán bộ, công chức quy định tổ chức có chức quản lý công chức hay giám sát công tác quản lý bộ, ngành? Đạo đức công vụ:  Luật Cán bộ, cơng chức đóng góp việc thiết lập chế độ trách nhiệm cho công chức để hướng tới việc đảm bảo chất lượng cơng tác, ổn định cơng tác, đảm bảo tính cơng chịu trách nhiệm cán bộ, công chức thực thi chức công vụ? Thách thức dự báo       Đâu thách thức việc chun nghiệp hố hệ thống công vụ Việt Nam? Đâu cản trở thiết lập cơng vụ đại? Những ngạch công chức đối tượng điều chỉnh Luật Cán bộ, cơng chức?  Làm để đảm bảo cân quản lý tốt ngạch công chức hệ thống bổ nhiệm song trùng (Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý)? Làm để đánh giá hiệu hoạt động tất cấp chức năng? Bậc lương nghiên cứu nào? Làm để cải tiến chế độ tiền lương cho công chức để giữ chân người giỏi? Đâu khó khăn cải cách tiền lương? Tuyển dụng  Điều 38 LCBCC 2009: Nguyên tắc tuyển dụng      Thảo luận: Không có tuyển dụng quốc gia => phân cấp    Công khai Cạnh tranh Chọn người phù hợp nhiệm vụ vị trí Dựa thực tài Bộ (có quyền phân cấp) UBND tỉnh (tuyển phân cấp tuyển) tập quan tuyển dụng Trung Quốc: Thi tuyển công chức 2012   31 điểm thi ngày 25-27/11/2012 tồn quốc, 970.000 thí sinh dự thi, tuyển chọn lấy 18.000 vị trí cơng chức (54 chọn 1), cá biệt Ủy ban dân tộc (4000 chọn 1) 10 Đào tạo, bồi dưỡng   A B C D Tập (không tập trung) Điều NĐ 18/2010/NĐ-CP: Nội dung đào tạo, bồi dưỡng Lý luận trị => sơ cấp, trung cấp, cao cấp trị Chun mơn, nghiệp vụ => cử nhân, thạc sĩ, tiến sĩ Kiến thức pháp luật; kiến thức, kỹ quản lý nhà nước quản lý chuyên ngành => chứng NAPA => Bộ Nội vụ Tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc => chứng Một vụ trưởng => thứ trưởng cần tích lũy 06 văn bằng: Bằng cao cấp trị Chứng quốc phòng Chun môn (đại học, cao học) Ngoại ngữ Chứng quản lý nhà nước Tin học Vụ Đào tạo BNV, Bộ Trường Đảng cấp tỉnh Các trường Đảng, trường đào tạo cán cấp huyện, sở cấp xã Trường cán cấp tỉnh Chương trình đào tạo sở Thảo luận tiền lương Thủ tướng Singapore Lý Hiển Long 2.200.000 USD/năm Trưởng đặc khu Hong Kong Donald Tsang 530.000 USD/năm Thủ tướng Australia Julia Gillard 345.000 USD/năm Thủ tướng New Zealand John Key 290.000 USD/năm Thủ tướng Nhật 273.000 USD/năm “Tổng thống” Đài Loan Mã Anh Cửu 184.000 USD/năm Tổng thống Hàn Quốc Lee Myung-bak 137.000 USD/năm Tổng thống Indonesia Yudhoyono 124.000 USD/năm Việt Nam Chủ tịch nước, TBT (13), Thủ tướng, Chủ tịch QH (12.5) x http://www.economist.com/node/16525240 Nhân Đại Trung Quốc Bloomberg 27/02/2012: The net worth of the 70 richest delegates in China’s National People’s Congress rose to $89.8 billion in 2011 That compares to the $7.5 billion net worth of all 660 top officials in the three branches of the U.S government  Per capita annual income in China in 2010 was 2,425, in USA $ 37,527  ... động công chức nhằm thực thi thẩm quyền Việc làm khu vực công: (i) Lực lượng vũ trang (quân đội, công an, lực lượng bán vũ trang), (ii) công chức, (iii) viên chức đơn vị nghiệp cơng lập Cơng chức. .. trưởng -Giữ chức vụ lãnh đạo -Theo quy chế quản lý Công chức: - Tuyển dụng => ngạch Công chức khác: -Thứ trưởng -Tổng cục, cục trưởng -Vụ trưởng, vụ phó -Chuyên viên -Công chức Đảng -Tổ chức CT-XH... khu vực cơng Nhà trị Cơng chức hành cơng vụ Viên chức Bầu cử Tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch (A chuyên viên cao cấp, B chuyên viên chính, C chuyên viên, D cán sự, nhân viên) Hợp đồng Trách nhiệm: