Bài giảng 9. Tổng quan pháp luật về tài sản

Luật & Chính sách cơng MPP7-2014 Tổng quan pháp luật tài sản: DNNN Bài 9: 23/12/2014  © Phạm Duy Nghĩa, 12/2014 Luật & Chính sách cơng MPP7-2014 Khái niệm  Tài sản => tất vật, quyền, sản hữu quy tiền  Sở hữu => tổng hợp quyền người chủ tài sản  Sở hữu tư nhân (loại trừ), sở hữu chung, sở hữu cộng đồng  Bằng khoán => khoán điền thổ => đăng  Các hình thức thủ đắc sở hữu  Chiếm hữu  Mặc định luật => ví dụ Luật SHTT  Thông qua khế ước  Các hành vi khác (thừa kế)  © Phạm Duy Nghĩa, 12/2014 Luật & Chính sách cơng MPP7-2014 Ngun tắc luật tài sản (vật quyền)  Quyền loại trừ tuyệt (khác với trái quyền)  Trái quyền: A cho B vay triệu đồng => A đòi B  Vật quyền: A sở hữu xe máy => A có quyền loại trừ tất người khỏi quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt xe máy  Cơng khai  Hoặc thông qua chiếm hữu  Hoặc thông qua hệ thống đăng ký (bằng khoán)  Gắn với vật cụ thể  Hạn chế loại vật quyền, không tự tiện thêm vật quyền  Ví dụ: hộ mini, bán nhà đất qua “giấy ủy quyền”  Phân tách tương đối vật quyền trái quyền  © Phạm Duy Nghĩa, 12/2014 Luật & Chính sách cơng MPP7-2014 Chức Luật tài sản          Phân bổ nguồn lực Thúc đẩy cạnh tranh Giải xung đột Tự cá nhân Phát triển nhân cách Giáo dục chữ tín Tơn trọng luật pháp Xóa bỏ độc quyền, giảm nguy độc tài Góp phần xây dựng nhà nước mạnh  © Phạm Duy Nghĩa, 12/2014 Luật & Chính sách cơng MPP7-2014 Quyền tài sản: Thực thi QSH DNNN - Ấn định nguyên tắc doanh nghiệp quốc gia hoạt động mục đích cơng cộng, thuộc sở hữu quốc gia - Là đơn vị sản xuất theo kế hoạch, nằm cân đối chung toàn quốc -Là đơn vị kinh tế, thực tiêu kế hoạch, có nghĩa vụ ký kết hợp đồng theo tiêu kế hoạch nhà nước -Quy định DNNN nhà nước sở hữu 100% vốn -Tự chủ kinh doanh theo nguyên tắc hạch toán độc lập - DN nhà nước đầu tư vốn, tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh cơng ích, thực mục tiêu nhà nước giao - DN nhà nước độc lập, (công ty nhà nước) TCT 90 91, DN có phần vốn cổ phần kiểm soát đặc biệt nhà nước -DN có phần vốn đầu tư nhà nước, chuyển thành Cơng ty TNHH CTCP -Mơ hình tập đồn cơng ty mẹ-cơng ty 1948 SL 104/SL quy định hoạt động doanh nghiệp quốc gia 1977 NĐ 93/CP điều lệ xí nghiệp quốc doanh 1987/1989 QĐ 217/HĐBT 1987 tự chủ kinh doanh NĐ 50/HĐBT điều lệ mẫu áp dụng cho xí nghiệp quốc doanh (1988) NĐ 27/HĐBT điều lệ liên hiệp xí nghiệp 1991-1994 NĐ 388/HĐBT Quy định hoạt động doanh nghiệp nhà nước DNNN 1994: QĐ 90 91/TTg TCT nhà nước - 12 000 DNNN 1995 Luật DNNN quy định doanh nghiệp nhà nước pháp nhân, tự chịu trách nhiệm 2003 Luật DNNN 2005-2010 LDN áp dụng chung, chấm dứt hiệu lực Luật DNNN vào 01/07/2010 NĐ 101/2009 05/11/2009 thí điểm TĐ => 17 tập đồn - Giảm 6000 DNNN 1300 DNNN  © Phạm Duy Nghĩa, 12/2014 Luật & Chính sách cơng MPP7-2014 Cơng ty NN độc lập Tổng cơng ty 90 Tập đồn, TCT 91 Kiểm tra, giám sát Vốn tài sản Phương hướng PT Tổ chức, nhân Kiểm tra, giám sát Vốn tài sản Phương hướng PT Tổ chức, nhân Kiểm tra, giám sát Vốn tài sản Phương hướng PT Thực QSH DNNN trực thuộc Tổ chức, nhân Thực QSH DNNN khơng trực thuộc Tham gia góp ý, phê duyệt đề án xếp DNNN CP Bộ Tài VPCP Thanh tra CP Bộ NV Bộ KH&ĐT Bộ Tư pháp Bộ quản lý ngành  © Phạm Duy Nghĩa, 12/2014 Luật & Chính sách cơng MPP7-2014 Phân cấp thực QSH tập đồn KTNN Chính phủ Thủ tướng CP VPCP Bộ KH&ĐT Bộ Tài Bộ Nội vụ Bộ quản lý ngành HĐQT Cty mẹ TGĐ Cty mẹ Công ty DN thành viên Cty liên kết  © Phạm Duy Nghĩa, 12/2014 Luật & Chính sách cơng MPP7-2014 Vinashin: Các hoạt động lập quy từ năm 2012  Đề án 704/QĐ-TTg 11/06/2012 quản trị công ty  TT 121/2012/TT-BTC 26/07/2012 quản trị công ty đại chúng  Đề án 929/QĐ-TTg 17/07/2012 tái cấu trúc  NĐ 99/2012/NĐ-CP 15/11/2012 thực QSH DNNN  Luật đầu tư công  Thúc đẩy CPH DNNN, ban hành khung khổ pháp lý  Những thảo luận mơ hình thực thi QSH vốn nhà nước DNNN  © Phạm Duy Nghĩa, 12/2014 .. .Luật & Chính sách cơng MPP7-2014 Khái niệm  Tài sản => tất vật, quyền, sản hữu quy tiền  Sở hữu => tổng hợp quyền người chủ tài sản  Sở hữu tư nhân (loại trừ),... Chiếm hữu  Mặc định luật => ví dụ Luật SHTT  Thơng qua khế ước  Các hành vi khác (thừa kế)  © Phạm Duy Nghĩa, 12/2014 Luật & Chính sách công MPP7-2014 Nguyên tắc luật tài sản (vật quyền)  Quyền... 12/2014 Luật & Chính sách cơng MPP7-2014 Chức Luật tài sản          Phân bổ nguồn lực Thúc đẩy cạnh tranh Giải xung đột Tự cá nhân Phát triển nhân cách Giáo dục chữ tín Tơn trọng luật pháp