Kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa và sự vận động của nó ở Việt Nam

Việc nghiên cứu lý thuyết của chủ nghĩa Mác-Lênin về nền kinh tế thị trường là cần thiết không chỉ đối với những người nghiên cứu khoa học kinh tế, đối với cán bộ quản lý kinh doanh, với những người có nhiệm vụ hoạch định đường lối phát triển kinh tế của đất nước, mà nó rất cần thiết đối với mỗi con người, mỗi gia đình trong xã hội. Trong bối cảnh đầy biến động của thị trường thế giới nói chung cũng như thị trường Việt Nam nói riêng. Đảng ta vẫn kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội mà Đảng và Bác Hồ đã lựa chọn. Để có cơ sở hiểu hơn lý thuyết của Mác-Lênin, có cơ sở cho thống nhất cao hơn đường lối của Đảng ta, vấn đề nghiên cứu, nắm vững lý thuyết về nền kinh tế thị trường của chủ nghĩa Mác Lênin là hết sức cần thiết. Cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Với đề tài này, bước đầu nghiên cứu một số vấn đề lý thuyết nền kinh tế thị trường qua đó làm rõ hơn xây dựng thêm lòng tin về đường lối mới của Đảng ta. Hiện nay nền kinh tế thị trường nước ta hiện nay còn ở trình độ kém phát triển , bởi lẽ cơ sở vật chất kỹ thuật của nó còn lạc hậu , thấp kém , nền kinh tế ít nhiều còn mang tính tự cung tự cấp .Tuy nhiên , nước ta không lặp lại nguyên vẹn tiến trình phát triển kinh tế cuả các nước đI trước : kinh tế hàng hoá giản đơn chuyển lên kinh tế thị trường tự do , rồi từ kinh tế thị trường hiện đại , mà cần phảI và có thể xây dựng nền kinh tế thị trường hiện đại , định hướng xã hội chủ nghĩa theo kiểu rút ngắn

a.phần mở đầu Việc nghiên cứu lý thuyết chủ nghĩa Mác-Lênin kinh tế thị trờng cần thiết ngời nghiên cứu khoa học kinh tế, cán quản lý kinh doanh, với ngời có nhiệm vụ hoạch định đờng lối phát triển kinh tế đất nớc, mà cần thiết ngời, gia đình xà hội Trong bối cảnh đầy biến động cđa thÞ trêng thÕ giíi nãi chung cịng nh thÞ trờng Việt Nam nói riêng Đảng ta kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xà hội mà Đảng Bác Hồ đà lựa chọn Để có sở hiểu lý thuyết Mác-Lênin, có sở cho thống cao đờng lối Đảng ta, vấn đề nghiên cứu, nắm vững lý thuyết kinh tế thị trờng chủ nghĩa Mác Lênin cần thiết Cơ chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Với đề tài này, bớc đầu nghiên cứu số vấn đề lý thuyết kinh tế thị trờng qua làm rõ xây dựng thêm lòng tin đờng lối Đảng ta HiƯn nỊn kinh tÕ thÞ trêng níc ta hiƯn trình độ phát triển , lẽ sở vật chất kỹ thuật l¹c hËu , thÊp kÐm , nỊn kinh tÕ Ýt nhiều mang tính tự cung tự cấp Tuy nhiên , nớc ta không lặp lại nguyên vẹn tiến trình phát triển kinh tế cuả nớc đI trớc : kinh tế hàng hoá giản đơn chuyển lên kinh tế thÞ trêng tù , råi tõ kinh tÕ thÞ trờng đại , mà cần phảI xây dựng kinh tế thị trờng đại , định hớng xà hội chủ nghĩa theo kiểu rút ngắn Điều có nghĩa phảI đẩy mạnh công nghiệp hoá , đại hoá để phát triển nhanh chóng lực lợng sản xuất , thời gian tơng đối ngắn xây dựng đợc sở vật chất kỹ thuật kinh tế nớc ta bắt kịp với trình độ phát triển chung giới ; đồng thời phảI hình thành đồng chế thị trờng có quản lý nhà nớc Nhà nớc có vai trò đặc biệt quan trọng việc quản lý kinh tế vĩ mô thực định híng x· héi chđ nghi· B.PhÇn néi dung I chế thị trờng 1.Cơ chế thị trờng a Khái niệm chế thị trờng Khi nói tới chế thị trờng nói tới máy tự điều tiết trình sản xuất lu thông hàng hoá, ®iỊu tiÕt sù vËn ®éng cđa nỊn kinh tÕ thÞ trờng Cơ chế thị trờng khái niệm rộng sau số khái niệm chế thị trờng dựa kinh tế trị học Mác-Lênin Cơ chế thị trờng tổng thể nhân tố, quan hệ, môi trờng, động lực quy luật phân phối vận động thị trờng (Kinh tế trị học NXB Sự thật, Hà Nội 1993, trang 65) Cơ chế thị trờng thiết chế kinh tế chi phối ý chí hành động ngời sản xuất ngời tiêu dùng, ngời bán ngời mua thông qua thị trờng giá cả( Nghiên cứu lý luật số 4, 1991, trang 34) Cơ chế thị trờng hình thức tổ chức kinh tế cá nhân ngời tiêu dùng doanh nghiệp tác động qua lại lẫn thị trờng để xác định vấn đề trung tâm tổ chức kinh tế là: sản xuất gì? sản xuất nh nào? sản xuất cho ai?(Lý luận đại kinh tế thị trờng NXB Hà Nội 1992 trang 88) Cũng khái quát chế thị trờng chế tự điều tiết kinh tế thị trờng tác động quy luật vốn có ,Nói cách cụ thể , chế thị trờng hệ thống hữu thÝch øng lÉn , tù ®iỊu tiÕt lÉn yếu tố giá , cung cầu , cạnh tranh trực tiếp phát huy tác dụng thị trờng để điều tiết kinh tế thị trờng a.Cung cầu chế thị trờng Khi cầu mặt hàng hoá xuất thị trờng , ngời sản xuất tìm cách đáp ứng mức cầu Trạng tháI cân cung cầu hàng hoá trạng tháI việc cung hàng hoá đủ thoả mÃn cầu thời kỳ định Tại trạng tháI cân có giá cân sản lợng cân Khi giá thị trờng không với mức giá cân chúng lớn nhỏ mức giá Với mức giá thấp giá cân thị trờng mức lợi nhuận nhà sản xuất giảm xuống nhà sản xuất có mong muốn cung cấp hàng hoá cho thị trờng Đồng thời giá thấp xuống tạo điều kiện cho ngời tiêu dùng có khả mua hàng hoá khoảng cách cung cầu lớn gây nên tợng thiếu hụt thị trờng Với mức giá cao giá cân thị trờng ngời sản xuất mong muốn cung ứng nhiều hàng hoá Tuy nhiên ngời tiêu dùng giảm bớt cầu nh xuất d thừa thị trờng Nh nhận biết đợc quan hệ cung cầu qua giá thị trờng Quan hệ cung cầu hàng hoá thị trờng biểu mối quan hệ ngời bán ngời mua nh quan hệ già ngời sản xuất ngời tiêu dùng Trên thị trờng ngời bán mong muốn bán hàng hoá với giá cao, ngời mua lại muốn mua hàng hoá với giá thấp Trên sở giá trị thị trờng, giá thị trờng kết thoả thuận ngời mua với ngời bán Cũng thông qua biến động giá thị trờng, quy luật giá trị có tác dụng điều tiết sản xuất lu thông hàng hoá Điều tiết sản xuất hàng hoá đợc hiểu theo nghĩa điều tiết t liệu sản xuất sức lao động vào ngành kinh tế Nếu giá hàng hoá ngành kinh tế tăng lên ngành thu hút lao động xà hội, làm cho quy mô sản xuất ngành tăng lên, đồng thời làm cho ngời sản xuất hàng hoá thu đợc nhiều lợi nhuận Điều tạo động lực thúc đẩy ngời sản xuất hàng hoá khai thác khả tiềm tàng, tranh thủ giá cao, mở rộng quy mô sản xuất Ngợc lại, nghĩa giá giảm xuống làm cho quy mô sản xuất thu hẹp lại Nh vậy, lợi nhuận động lực thúc đẩy hoạt động chế thị trờng Theo C.Mác, nhà kinh doanh dới CNTB ghét cay ghét đắng tình trạng lợi nhuận hay lợi nhuận ít, chẳng khác giới tự nhiên ghê sợ chân không b Giá chế thị trờng Thông qua biến động giá thị trờng, quy luật giá trị có tác dụng điều tiết lu thông hàng hoá, nghĩa chi phối luồng vận động hàng hoá Hàng hoá đợc vận chuyển từ thị trờng có giá thấp đến thị trờng có giá cao Khả tách rời giá trị giá nhợc điểm quy luật giá trị mà trái lại vẽ đẹp riêng biệt quy luật giá trị: chế hoạt động quy luật giá trị Nếu giá hàng hoá ngang với giá trị hoạt động quy luật giá trị, nói khác điều có nghĩa phủ định quy luật giá trị Trong giai đoạn tự cạnh tranh, giá trị hàng hoá chuyển hoá thành giá sản xuất (giá sản xuất = chi phí sản xuất + lợi nhuận bình quân) hoạt động quy luật giá trị giai đoạn biểu hiện: giá thị trờng lên xuống xoay quanh giá sản xuất Còn giai đoạn độc quyền, hoạt động quy luật giá trị có biểu giá thị trờng lên xuống xung quanh giá độc quyền Giới hạn thấp giá thị trờng chi phí sản xuất , giá phải bù đắp đợc chi phí sản xuất Giới hạn giá tuỳ thuộc vào hoàn cảnh thị trờng Ngời bán phải biết bán với giá cao, nhng giá cao có lợi cho đối thủ cạnh tranh ngời mua muốn mua với giá thấp Giá bán cao khách hàng, hàng hoá khó tiêu thụ, bớc chuyển hoá thành tiền không thực đợc Vì giới hạn giá nhu cầu có khả toán ngời mua Qua ta sơ lợc chức giá thị trờng nh sau: -Chức thông tin: Những thông tin giá thị trờng cho ngời sản xuất biết đợc tinh hình sản xuất ngành , biết đợc tơng quan cung cầu , biết đợc khan loại hàng hoá Nhờ mà đơn vị kinh tế có liên quan đa đợc quýêt định thích hợp Nh thông tin giá điều chỉnh hớng sản xuất quy mô sản xuất , từ điều chỉnh cấu sản xuất sản phẩm phù hợp với nhu cầu xà hội -Chức phân bố nguồn lực kinh tế Sự biến độnh giá dẫn đến biến động cung cầu , sản xuất tiêu dùng dẫn đến biến đổi phân bố nguồn lực kinh tế Những ngời sản xuất chuyển vốn từ nơI giá thấp , lợi nhuận thấp đến nơI giá hàng hoá cao , lợi nhuận cao,tức nguồn lực đợc chuyển đến nơI mà chúng đợc sử dụng với hiệu cao , cân đôI tổng cung tổng cầu -Chức thúc đẩy tiến kỹ thuật Để cạnh tranh đợc giá , buộc ngời sản xuất phảI giảm chi phí đến mức tối thiểu cách áp dụng kỹ thuật công nghệ tiên tiến Do ®ã thóc ®Èy sù tiÕn bé cđa kü tht, c«ng nghệ phát triển lực lợng sản xuất NgoàI giá thực chức phân phối lại -Giá phơng tiện nối liền hàng hoá với tiền tệ, ngời sản xuất với ngời tiêu dùng Nói tới chế thị trờng nói tới chế tự vận động thị trờng theo quy luật nội nó: quy luật nội tại, quy luật cung cầu, quy luật lu thông tiền tệ Quy luật lu thông tiền tệ xác định khối lợng tiền tệ lu thông nhằm đảm bảo hoạt động nhịp nhàng chế thị trờng Việc thừa thiếu dẫn tới tác động tiêu cực Nếu thiếu tiền, hàng hoá không lu thông đợc Nếu thừa tiền gây nên tình trạng lạm phát, giá hàng hoá tăng vọt Thị trờng bất ổn định Vậy nói tồn phát triển chế thị trờng yêu cầu khách quan xà hội tồn kinh tế hàng hoá Coi nhẹ hay bỏ qua vai trò kinh tế thị trờng nguyên nhân sâu xa thất bại lĩnh vực kinh tế Chính mà chế thị trờng đợc phát sớm Cơ chế thị trờng đợc coi bàn tay vô hình điều tiết vận động kinh tế hàng hoá 2.Những u điểm khuyết điểm chế thị trờng cần thiết phải có quản lý Nhà nớc a Những u điểm chế thị trờng Cơ chế thị trờng có u điểm tác dụng mà chế hoàn toàn thay đợc -Cơ chế thị trờng kích thích hoạt động chủ thể kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tự họ Do làm cho kinh tế phát triển động , có hiệu -Sự tác động chế thị trờng đa đến thích ứng tự phát khối lợng cấu sản xuất với khối lợng cấu nhu cầu xà hội Nhờ ta thoả mÃn tốt nhu cầu tiêu dùng cá nhân hàng ngàn , hàng vạn sản phẩm khác -Khi chế thị trờng phát triển kích thích mạnh việc đổi áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, hợp lý hoá sản xuất để tăng suất lao động, nâng cao trình độ xà hội hoá sản xuất Sức ép cạnh tranh buộc ngời sản xuất phảI giảm chi phí sản xuất cá biệt đến mức tối thiểu cách áp dụng phơng pháp sản xuất tốt nh không ngừng đổi kỹ thuật công nghệ sản xuất , đổi sản phẩm , đổi tổ chức sản xuất quản lý kinh doanh , nâng cao hiệu -Cơ chế thị trờng thực phân phối nguồn lực kinh tế cách tối u Trong kinh tế thị trờng , việc lu động , di chuyển , phân phối yếu tố sản xuất , vốn tuân theo nguyên tắc thị trờng ; chúng chuyển đến nơI đợc sử dụng hiệu cao ,do nguồn lực kinh tế đợc phân bố cách tối u -Sự điều tiết chế thị trờng mềm dẻo điều chỉnh quan nhà nớc có khả thích nghi cao trớc điều kiện kinh tế biến đổi làm thích ứng kịp thời sản xuất xà hội với nhu cầu xà hội Nhờ u điểm tác dụng , chế thị trờng giảI quýêt đợc vấn đề tổ chức kinh tế Nó chế tốt điều tiết sản xuất xà hội b, Những nhợc điểm chế thị trờng Cơ chế thị trờng chế tốt điều tiết kinh tế thị trờng , nhiên chế thị trờng có nhợc điểm vốn có - Thứ , chế thị trờng thể đầy đủ có kiểm soát cạnh tranh hoàn hảo , xuất cạnh tranh không hoàn hảo , hiệu lực chế thị trờng bị giảm Chẳng hạn xuất độc quyền , nhà độc quyền giảm sản lợng , tăng giá để thu lợi nhuận cao, mặt khác , xuất độc quyền , sức cạnh tranh ®èi víi viƯc ®ỉi míi kü tht - Thứ hai , mục đích hoạt động doanh nghiệp lợi nhuận tối đa , họ lạm dụng tàI nguyên xà hội , tàn phá đất đai, rừng đầu nguồn, khí thải công nghiêp làm cho nhiệt độ trái đất ngày nóng lên, gây ô nhiễm môI trờng sống ngời , hiệu kinh tế xà hội không đợc đảm bảo Chỉ chạy theo lợi nhuận trớc mắt mà không tính toán đến hiểm hoạ đe doạ toàn nhân loại - Thứ ba , phân phối thu nhập không công , có mục tiêu xà hội dù chế thị trờng có hoạt động trôI chảy đạt đợc Sự tác động chế thị trờng sữ dẫn đến phân hoá giàu nghèo,sự phân cực cảI, làm tăng thêm mâu thuẩn giai cấp, tác động xấu đến đạo đức tình ngời Tác động kinh tế thị trờng đà dẫn đến tình trạng số ngời phát tài giầu có, số ngời khác bị phá sản trở thành ngời làm thuê, nghèo khó Sự đối kháng kinh tế sở đấu tranh giai cấp.Sự tác động chế thị trờng đa lại hiệu kinh tế cao, nhng không tự động mang lại giá trị mà xà hội mong muốn vơn tới - Thø t , mét nÒn kinh tÕ chế thị trờng tuý điều tiết khó tránh khỏi thăng trầm khủng hoảng kinh tế có tính chu kỳ nạn thất nghiệp ngời lao động, bệnh nan giải kinh tế thị trờng, không nớc thời gian dàI lại có đợc lạm phát thấp đầy đủ việc làm Tóm lại, chế thị trờng tác động điều tiết sản xuất lu thông hàng hoá Chi phối vận động chế thị trờng Những điều tiết mang tính chất mù quáng Hơn chủ thể tham gia thị trờng hoạt động lợi ích riêng mình, vận động chế hị trờng tất yếu dẫn tới mâu thuẩn xung đột có ngời giầu lên lại có ngời nghèo Cạnh tranh khó tránh kkhỏi lừa gạt, phă sản thất nghiệp thị trờng tất đà gây nên tình trạng không bình thờng quan hệ kinh tế dẫn tới ổn định xà hội Vì vậy, xà hội đòi hỏi phải có kiểm tra, điều tiết, định hớng cách có ý thức đối vơi vận động chế thị trờng Đó lý cần thiết thiết lập vai trò quản lý Nhà nớc tất nớc có kinh tế thị trờng nớc ta quản lý Nhà nớc nhằm hớng tới ổn định kinh tế xà hội, công hiệu nh làm cho kinh tế ngày tăng trởng phát triển với tốc độ cao III - KINH Tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa vận động cđa nã ë ViƯt Nam *Sù cÇn thiÕt chun sang chế thị trờng có quản lý nhà nớc xà hội chủ nghĩa Việt Nam Từ năm 1975 , sau đất nớc đà hoàn toàn độc lập nớc thống , cách mạng dân tộc dân chủ đà hoàn toàn thắng lợi phạm vi nớc tiến hành cách mạng xhcn, ®é lªn chđ nghÜa x· héi Do nhËn thøc đơn giản cnxh đờng đI lên chủ nghĩa xà hội , nên đà thiết lập thể chế kinh tế kế hoạch chế vận hành kinh tế chế quản lý tập trung quan liêu , bao cấp Mô hình kinh tế chế có đặc trng chủ yếu sau: Thứ , nhà nớc quản lý kinh tÕ b»ng mƯnh lƯnh hµnh chÝnh lµ chđ u với hệ thống tiêu pháp lệnh chi tiết từ xuống dới Do hoạt động doanh nghiệp chủ yếu dựa vào tiêu pháp lệnh định quan quản lý nhà nớc cấp , từ phơng hớng sản xuất , nguồn vật t , địa tiêu thụ sản phẩm đến việc định giá xếp máy Thứ hai , quan hành kinh tế can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế sở , nhng lại không chịu trách nhiệm vật chất định Những thiệt hại định không gây ngân sách nhà nớc phảI gánh chịu Thứ ba , chế cũ quan hệ hàng hoá tiền tệ bị coi thờng , nhà nớc quản lý kinh tế kế hoạch hoá chế độ cấp phát giao nộp sản phẩm , quan hệ vật chủ yếu , hoạch toán kinh tế hình thức Chế độ bao cấp đợc thực dới hình thức : bao cấp qua giá ( nhà nớc định giá thiết bị , vật t , hàng hoá thấp giá trị chúng); bao cấp qua chế độ tem phiếu ( tiền lơng vật); bao cấp theo chế độ cấp phát vốn ngân sách mà không ràng buộc trách nhiệm vật chất ngời đợc cấp vốn đà tạo gánh nặng cho ngân sách nhà nớc Thứ t , máy quản lý cồng kềnh , có nhièu cấp trung gian động , từ sinh đội ngũ cán lực quản lý , nhng phong cách cửa quyền quan liêu Vì , với đổi t kinh tế , Đảng ta đà đề phơng hớng ®ỉi míi kinh tÕ lµ chun nỊn kinh tÕ níc ta sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần , vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc , định hớng xhcn *Bản chất sản xuất trình chuyển kinh tế Việt Nam sang kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Nói tới kinh tế thị trờng định hớng XHCN cã nghÜa lµ nỊn kinh tÕ cđa chóng ta không phảI kinh tế bap cấp , quản lý theo kiĨu tËp trung quan liªu bao cÊp nh tríc nhng không phảI kinh tế thị trờng tự theo nớc t , tức không phảI kinh tế thị trờng t chđ nghÜa , vµ cịng cha hoµn toµn lµ kinh tế thị trờng XHCN.Bởi chúng thời kỳ độ lên CNXH, có đan xen đấu tranh cáI cũ c¸I míi , võa cã , võa cha cã đầy đủ yếu tố XHCN Thực trạng biều mặt sau a Kinh tế hàng hoá phát triển, kinh tế mang nặng tÝnh chÊt tù cung tù cÊp Sù yÕu kÐmn cña kinh tế hàng hoá nớc ta đợc biểu dấu hiệu có tính chất đặc trng dói - Trình độ sở vật chất kỹ thuật công nghệ sản xuất thấp - Hệ thống kết cấu hạ tầng, dịch vụ sản xuất dịch vụ xà hội cha đủ để mở rộng giao lu với thị trờng quốc tế - Cơ cấu kinh tế cân đối hiệu Từ điểm xuất phát thấp, kinh tế phổ biến sản xuất nhỏ cấu kinh tế nớc ta mang nặng đặc trng cấu kinh tế nông nghiệp, tợng độc canh lúa tồn tại, ngành nghề cha phát triển Từ đại hội lần thứ VI Đảng đến cấu kinh tế ngành cấu kinh tế đuợc coi hợp lý hiệu Một cấu kinh tế đợc coi hợp lý hiệu phản ánh yêu cầu cđa c¸c quy lt kh¸ch quan, nã cho phÐp khai thác lực đất nớc thực đợc phân công, hợp tác quốc tế Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nớc ta đà đợc hình thành phát triển Xem xét cách khái quát thị trờng nớc ta năm vừa qua thâý thị trờng nớc ta thị trờng trình độ thấp Tính chất hoang sợ Dung lợng thị trờng thiếu có phần rối loạn Chúng ta bớc có thị trờng hàng hoá nói chung, trợc hết thị trờng hàng tiêu dùng thông thờng với hệ số giá quan hệ mua bán bình thờng theo chế thị trờng nớc ta vấn cha có thị trờng sức lao động có thị trờng khu vực kinh tế quốc doanh với hình thức thuê mớn thô sơ Trong khu vực kinh tế Nhà nớc sử dụng chế độ lao động theo biên chế Chúng ta cha có thị trờng tiền tệ thị trờng tiền vốn, có thị trêng nµy ngoµi khu vùc ngoµi qc doanh víi quan hệ vay trả, mua bán thô sơ khu vực kinh tÕ Nhµ níc vÉn sư dơng l·i st, tû giá quan hệ tài 10 **Các giảI pháp để phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng xhcn Kinh tế thị trờng kiểu tổ chức kinh tế xà hội , trình sản xuất , phân phối , trao đổi tiêu dùng đợc thực thông qua thị trờng Vì kinh tế thị trờng không công nghệ , phơng tiện để phát triển kinh tế xà hội , mà quan hệ kinh tế xà hội , không bao gồm yếu tố lực lợng sản xuất , mà c¶ mét hƯ thèng quan hƯ s¶n xt Nh vËy , chứng tỏ có kinh tế thị trờng chung chung , tuý , trừu tợng tách rời khỏi hình tháI kinh tế xà hội , tách rời khỏi chế độ trị xà hội nớc Do , để phân biệt kinh tế thị trờng khác , trớc hết phảI nói đến mục đích trị , mục tiêu kinh tế xà hội mà nhà nớc nhân dân lựa chọn làm định hớng , chi phối vận động phát triển kinh tế Có thể nói :kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta vừa mang đặc trng chung kinh tế thị trờng , vừa mang tính đặc thù,đó định hớng XHCN Tính định hớng XHCN kinh tế thị trờng không phủ nhận quy luật kinh tế thị trờng , mà sở để xác định khác kinh tế thị trờng nớc ta với nớc khác Tính định híng xhcn nỊn kinh tÕ thÞ trêng ë níc ta thể trớc hết việc xác định nội dung mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế thị trờng đặc trng xà hội kinh tế thị trờng Nh đà phân tích , nhiều đặc tính dùng làm tiêu thức để phân biệt kinh tế thị trờng với kinh tế thị trơng khác, phảI nói đến mục đích trị , mục tiêu kinh tế xà hội mà nhà nớc nhân dân đà lựa chọn làm định hớng chi phèi sù vËn ®éng cđa nỊn kinh tÕ Trong cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kỳ độ lên cnxh,Đảng ta đà xác định : Xà hội xhcn mà nhân dân ta xây dựng xà hội -Do nhân dân lao động làm chủ -Có kinh tế phát triển cao dựa lực lợng sản xuất đại chế độ công hữu t liệu sản xuất chủ yếu -Có văn hoá tiên tiến ,đậm đà sắc dân tộc 15 -Con ngời đợc giảI phóng khỏi áp , bóc lột , bất công, làm theo lực , hëng theo lao ®éng , cã cuéc sèng Êm no , tự , hạnh phúc , có điều kiện phát triển toàn diện cá nhân -Các dân tộc bình đẳng , đoàn kết giúp đỡ tiến -Có quan hệ hữu nghị hợp tác với nhân dân tất nớc giới Cơng lĩnh xác định rõ mục tiêu tổng quát phảI đạt tới kết thúc thời kỳ độ xây dựng xong sở kinh tế cnxh, với kiến trúc thợng tầng trị t tởng , văn hoá phù hợp làm cho nớc ta trở thành nớc xhcn phồn vinh Với định hớng xây dựng cnxh nớc ta nêu , mục tiêu hàng đầu phát triển kinh tế thị trờng nớc ta đợc xác định giảI phóng phát triển lực lợng sản xuất , phát triển kinh tế , động viên nguồn lực nớc ngoàI nớc để xây dựng sở vật chất kỹ thuật cnxh tạo phát triển động , hiệu cao kinh tế sở , cảI thiện bớc đời sống nhân dân , bớc thực công , bình đẳng lành mạnh quan hệ xà hội Từ khắc phục tình trạng tự túc tự cấp kinh tế , thúc đẩy phân công lao động xà hội phát triển , mở rộng ngành nghề , tạo việc làm cho ngời lao động áp dụng khoa học công nghệ , kỹ thuật vào sản xuất nhằm tăng suất lao động xà hội , tăng số lợng , chủng loại chất lợng hàng hoá dịch vụ Thúc đẩy tích tụ , tập trung sản xuất mở rộng giao lu kinh tế địa phơng , cac vùng lÃnh thổ , với nớc giới Động viên nguồn lực nớc tranh thủ nguồn lực bên ngoàI Phát huy tinh thần động , sáng tạo ngời lao động , đơn vị kinh tế , tạo phát triển kinh tế cao bền vững Đa nớc ta thoát khỏi tình trạng nớc nghèo phát triển , thực đợc mục tiêu dân giàu nớc mạnh xà hội công , dân chủ , văn minh Vì , nói phát triển kinh tế thị trờng nớc ta đòn xeo để phát triển kinh tế nhanh bền vững , phơng tiện thực xà hội hoá xhcn sản xuất , tiến hành công nghiệp hoá đại hoá kinh tế quốc dân , xây dựng sở vật chất ky thuật cnxh 16 Sự thành công kinh tế thị trờng định hớng xhcn chỗ đem thành tăng trởng kinh tế cao đến với ngời cách không ngừng nâng cao đời sống nhân dân , bảo đảm tốt vấn đề xà hội công bình đẳng xà hội Chủ trơng Đảng ta tăng trởng kinh tế phảI gắn liền với bảo đảm tiến công xà héi tõng bíc ph¸t triĨn Thùc hiƯn t tởng Chủ tịch Hồ Chí Minh coi sản xuất đời sống nhân dân nh nớc với thuyền , nớc đẩy thuyền lên , tăng trởng kinh tế đI đôI với tiến công xà hội , động viên khuyến khích làm giàu hợp pháp gắn liền với xoá đói giảm nghèo nớc ta , trình phát triển kinh tế thị trờng định hớng xhcn , nhà nớc chủ động giảI quýêt từ đầu mối quan hệ tăng trởng với đảm bảo an sinh công xà hội Bởi vấn đề đảm bảo xà hội , công , bình đẳng xà hội không phơng tiện để phát triển mà mục tiêu chế độ xhcn Bởi , kinh tế thị trờng định hớng xhcn nớc ta có ba điểm : lấy chế độ công hữu t liệu sản xuất chủ yếu làm tảng kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân ; kết hợp nhiều hình thức phân phối , phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế , thực tốt sách xà hội ;nhà nớc xhcn nhà nớc dân , dân dân thực chức quản ly kinh tế thị trờng dới lÃnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Có thể luận giảI ba điểm nh sau : Thứ , chế độ sở hữu đa thành phần kinh tế Cốt lõi kinh tế thị trờng sản xuất hang hoá , trao đổi mua bán hàng hoá , dịch vụ thị trờng theo quy luật thị trờng Sản xuất trao đổi xảy chủ thể tham gia vào kinh tế thị trờng độc lập với , muốn thoả mÃn nhu cầu xà hội phảI trao đổi sản phẩm gọi hàng hoá Các chủ thể , , phảI có ý thức rõ ràng sở hữu vật đem trao đổi , nh lợi ích từ việc trao đổi đó.Ngời lao động ngời lao động cá thĨ hay mét ngêi lao ®éng tỉng thĨ XÐt phạm vi xà hội thông qua trao đổi lao động t nhân 17 biểu thành lao động xà hội , chứng tỏ lao động t nhân đợc xà hội thừa nhận Nền kinh tế thị trờng định hớng xhcn dựa nhiều hình thức sở hữu,nh: Sở hữu toàn dân mà nhà nớc đại diện chủ sở hữu , sở hữu tập thể , sở hữu t nhân sở hữu hỗn hợp , song chế độ sở hữu công cộng (công hữu , toàn dân ) t liệu sản xuất chủ yếu đóng vai trò tảng kinh tế quốc dân Từ hình thức sở hữu hình thành nhiều thành phần kinh tế với hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh đa dạng , đan xen , hỗn hợp Việc thực quán , lâu dàI sách phát triển kinh tế nhiều thành phần dựa sở giảI phóng sức sản xuất , động viên tối đa nguồn lực bên bên ngoàI để đẩy nhanh công nghiệp hoá , đại hoá , nâng cao hiƯu qu¶ kinh tÕ x· héi , c¶I thiƯn đời sống nhân dân Bên cạnh phảI chủ động đổi , củng cố phát triển kinh tế nhà nớc kinh tế tập thể để chúng trở thành tảng kinh tế , có khả hớng dẫn thành phần kinh tế khác phát triển theo định hớng xhcn Kinh tế nhà nớc phảI đợc củng cố phát triển vị trí then chốt kinh tế , lĩnh vực dịch vụ xà hội cần thiết nh an ninh quốc phòng , mà thành phần kinh tế khác lợi đầu t hiệu Xác lập , củng cố nâng cao địa vị lam chủ ngời lao động sản xuất xà hội , thực công xà hội ngày tốt Thứ hai , kết hợp nhiều hình thức phân phối phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chính; thực hiệ tốt sách xà hội Muốn cho kinh tế thị trờng không ngừng nâng cao đời sống nhân dân , bảo đảm tốt vấn đề xà hội thực công xà hội , nhà nớc phảI chủ động thực điều tiết quan hệ phân phối , cụ thể nh sau: -Kết hợp vấn đề lợi nhn víi vÊn ®Ị x· héi Mơc ®Ých cđa kết hợp vừa đảm bảo cho chủ thể tham gia kinh tế thị trờng có điều kiện đua tranh phát huy tàI có lợi nhuận cao , vừa tạo đợc điều kiện trị xà hội bình thờng cho phát triển kinh tế 18 -Kết hợp chặt chẽ nguyên tắc nh: phân phối theo lao động, theo vốn, theo tài năng, phân phối qua quỹ phúc lợi xã hội đó, phải để quan hệ phân phối theo lao động đóng vai trị chủ đạo Thừa nhận tồn hình thức thuê mướn lao động, quan hệ thị trường sức lao động, không để chúng biến thành quan hệ thống trị, dẫn đến tình trạng khơng kiểm sốt phân hóa xã hội thành hai cực đối lập - Nhà nước chủ động điều tiết thu nhập tầng lớp dân cư Một mặt, Nhà nước phải có sách để giảm bớt khoảng cách chênh lệch lớp người giàu lớp người nghèo, không để diễn chênh lệch mức vùng, miền, dân tộc tầng lớp dân cư, thực tốt sách an sinh xã hội Mặt khác, phải có sách, biện pháp bảo vệ thu nhập đáng, hợp pháp cho người giàu, khuyến khích người có tài Việc điều tiết phân phối thu nhập thực theo hai kênh: Nhà nước xã hội chủ nghĩa chủ thể tiến hành tổ chức điều tiết phân phối thu nhập phạm vi toàn xã hội, nhằm bảo đảm cơng xã hội; thị trường có nguyên tắc riêng điều tiết phân phối thu nhập Chế độ phân phối xã hội kết hợp chế thị trường quản lý, điều tiết Nhà nước Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, việc thực công xã hội dựa vào sách điều tiết phân phối lại thu nhập tầng lớp dân cư, mà phải thực tốt sách phát triển xã hội, nhằm giải hài hòa mối quan hệ xã hội, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, phấn đấu mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đối tượng sách xã hội tồn thể nhân dân, sách bao gồm: Chính sách lao động việc làm sách xã hội Nó có nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng nguồn lao động có kiến thức, kỹ lương tâm nghề nghiệp ngày cao, tạo nhiều việc làm mới, đồng thời sử dụng hiệu nguồn lực ấy, giảm dần tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm, vươn tới toàn dụng lao động xã hội Đó biện pháp quan trọng để vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa "phát triển phong phú chất người" lao động sáng tạo cải có giá trị cho thân, gia đình xã hội Chính sách xóa đói, giảm nghèo khơng đơn sách từ thiện, mà hệ thống sách kinh tế, xã hội, văn hóa, trị mơi trường nhằm tác động trực tiếp gián tiếp đến nguyên nhân dẫn đến đói nghèo, tạo hội bình đẳng cho người Đó sách giao quyền sử dụng đất, tạo vốn, chuyển giao tiến kỹ thuật, hỗ trợ giáo dục y tế, hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu, phát huy quyền làm chủ cho người nghèo cộng đồng nghèo để giúp họ tự vươn lên nghèo, thu hẹp dần khoảng cách trình độ phát triển, thu nhập mức sống tầng lớp dân cư, thành phần dân tộc, vùng miền nước 19 Chính sách an sinh xã hội phải bước tạo "mạng lưới" gồm nhiều tầng, nhiều lớp, nhiều hình thức phong phú bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, ưu đãi xã hội nhằm bảo đảm sống xứng đáng cho người hưu, người già cô đơn, trẻ em mồ côi, người tàn tật, người gặp rủi ro bất hạnh đặc biệt người có cơng với nước Chính sách phịng chống tệ nạn xã hội phải kết hợp sử dụng nhiều biện pháp giáo dục, hành pháp luật để giữ vững ổn định, an tồn xã hội có kỷ cương; xây dựng lối sống lành mạnh theo quy phạm đạo đức chuẩn mực xã hội tiến bộ, văn minh, có tác dụng cảm hóa người lầm lỗi, tạo điều kiện cho họ tái hòa nhập cộng đồng Thứ ba, Nhà nước xã hội chủ nghĩa Nhà nước dân, dân, dân thực chức quản lý kinh tế thị trường lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Cơ chế quản lý vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chế thị trường có quản lý Nhà nước lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Thực chế bảo đảm tính định hướng, điều khiển hướng tới đích xã hội chủ nghĩa kinh tế theo phương châm: nhà nước điều tiết vĩ mô, thị trường hướng dẫn doanh nghiệp Cơ chế vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thể mặt, Nhà nước đóng vai trò "nhân vật trung tâm" quản lý kinh tế vĩ mô, thông qua chức năng: - Tạo môi trường pháp lý, kinh tế - xã hội ổn định, thuận lợi cho chủ thể kinh tế hoạt động theo chế thị trường; - Định hướng hướng dẫn phát triển kinh tế - xã hội việc soạn thảo, ban hành kế hoạch, quy hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội sách (đặc biệt sách tài chính, tiền tệ, tín dụng) để hướng chủ thể kinh tế vào thực kế hoạch, quy hoạch chương trình phát triển kinh tế - xã hội đặt ra; - Tổ chức chức quan trọng quản lý nhà nước kinh tế, bao gồm: Nhà nước xếp, tổ chức lại đơn vị kinh tế, đặc biệt xếp, củng cố doanh nghiệp nhà nước; phân phối khu công nghiệp tập trung, vùng kinh tế nhằm tạo cấu kinh tế hợp lý, phù hợp với kinh tế thị trường; tổ chức lại hệ thống quản lý, xếp lại quan quản lý nhà nước kinh tế Đổi thể chế thủ tục hành Đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước quản lý doanh nghiệp; thiết lập mối quan hệ kinh tế với nước tổ chức kinh tế quốc tế - Điều tiết kinh tế, điều hành vĩ mô kinh tế, Nhà nước cần cân nhắc kỹ lưỡng mệnh lệnh hành hoạt động thị trường diễn chủ yếu theo hướng dẫn quy luật giá trị, quy luật cung cầu, cạnh tranh; bảo đảm nguyên tắc vận hành kinh tế nguyên tắc thị trường "tự điều chỉnh" Mặt khác, thị trường kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thị trường tự điều tiết hồn tồn, mà cịn phải phục vụ mục tiêu kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ, 20 cịn phải chịu quản lý Nhà nước xã hội chủ nghĩa Do vậy, xem quan hệ thị trường hoạt động theo quy luật kinh tế khách quan cách biệt lập với điều tiết Nhà nước sách kinh tế - Nhà nước thực chức kiểm tra, kiểm soát nhằm thiết lập kỷ cương hoạt động kinh tế, phát ngăn chặn tượng vi phạm pháp luật làm sai sách, bảo vệ tài sản quốc gia lợi ích nhân dân, góp phần tăng trưởng kinh tế bước thực công xã hội Cơ chế thị trường nhân tố "trung tâm" kinh tế, đóng vai trị "trung gian" Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước ta quản lý kinh tế - xã hội theo nguyên tắc kết hợp thị trường với kế hoạch, phát huy mặt tích cực, hạn chế khắc phục mặt tiêu cực chế thị trường, bảo vệ lợi ích người lao động toàn thể nhân dân Quan điểm cho rằng, chuyển sang kinh tế thị trường Nhà nước khơng cần phải can thiệp vào kinh tế không cần thiết phải kế hoạch hóa vĩ mơ kinh tế hồn tồn sai lầm khơng có lý luận, thực tiễn Trong tất mơ hình kinh tế đúc kết giới có hai dạng điều tiết kinh tế: thứ nhất, điều khiển trực tiếp kế hoạch hóa biện pháp hành chính; thứ hai, điều tiết gián tiếp thơng qua thị trường, vận dụng chế thị trường để tác động đến hoạt động doanh nghiệp, dùng địn bẩy kinh tế để khuyến khích gây áp lực buộc doanh nghiệp phát triển khuôn khổ pháp luật theo hướng kế hoạch Nhà nước đề Hai dạng điều tiết kinh tế khác mức độ, liều lượng hình thức dạng chế chung Sở dĩ vì, với tư cách cơng cụ điều tiết kinh tế vĩ mô, biện pháp, thủ đoạn kinh tế, kế hoạch hóa thị trường có ưu lẫn khuyết tật Bởi vậy, chúng cần bổ sung cho để hạn chế khuyết tật Thực chất vấn đề kế hoạch hóa kinh tế thị trường, xét từ góc độ Nhà nước, coi kết hợp điều khiển trực tiếp kế hoạch điều khiển gián tiếp thông qua chế thị trường hoạt động kinh tế xã hội Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quản lý kinh tế theo nguyên tắc kết hợp kế hoạch với thị trường tạo điều kiện thuận lợi để giải phóng lực lượng sản xuất, đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội hướng *.KiÕn nghÞ Để phát triển kinh tế thị trờng xhcn cần phát huy vai trò chủ đạo nhà nớc Phát triển kinh tế tập thể dới nhiều hình thức đa dạng , hợp tác xà nòng cốt Nhà nớc cần giúp đỡ hợp tác xà đào tạo cán , xây dựng phơng án sản xuÊt kinh doanh , më réng thÞ trêng Con đờng công nghiệp hoá , đại hoá nớc ta cần rút ngắn thời gian so với nớc di trớc Vì cần đẩy mạnh công nghiệp hoá 21 ,hiện đại hoá , ứng dụng nhanh tiến khoa học, công nghệ , sở đẩy mạnh phân công lao động xà hội Để xây dựng phat triển kinh tế thị trờng định hớng xhcn phảI hình thành phát triển đồng loại hình thị trờng Trong năm tới cần phảI phát triển thị trờng hàng hoá dịch vụ ,xây dựng thị trờng vốn , bớc hình thành phát triển thị trờng trứng khoán để huy động nguồn vốn vào phát triển sản xuất, quản lý chặt chẽ đất đai thị trờng nhà Trong năm gần đây, thực quan điểm kinh tế đối ngoại nói hoạt động kinh tế quốc tế nớc ta đà có tiến lớn Xuất hàng hoá tăng nhanh với nhịp độ 20% hàng năm, bảo đảm nhập loại vật t công nghệ chủ yếu, cải thiện dần cán cân toán quốc tế Chúng ta đà nhanh chóng khắc phục đợc hẫng hụt nguồn vốn thị trờng từ nớc đông ÂU Hàng hoá xuất nớc ta đà tìm đợc thị trờng khu vực Đông Nam Tây Âu Nguồn vốn nớc đầu t vào Việt Nam tăng nhanh đáng kể Trong hoà nhập vào thị trờng giới đầy mạnh hoạt động ngoại thơng cần áp dụng có hiệu lợi so sánh Từ cân nhắc định cụ thể xem xét sản xuất cung ứng cho thị trờng khu vực thị trờng giới loại hàng hoá nào, với số lợng Từ xác định rõ quy mô sản xt cho thÝch hỵp ë níc ta, lỵi thÕ so sánh đà bắt đầu đợc phát huy Cần khẳng định sắc dân tộc xác định khu vực tạo điều kiện tốt để hội nhập Lợi so sánh nớc ta đợc thể mặt sau đây: Nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, nguồn nhân lực dồi với tiền công thấp; vị trí địa lý lÃnh thổ thuận lợi đồng thời Nhà nớc đà có sách đầu t hấp dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t nớc Trong tiếp tục coi trọng thị trờng truyền thống, nhanh chóng thâm nhập vào thị trờng mở rộng thị trờng khu vực, cải tiến cấu xà hội theo hớng tăng tỷ trọng mặt hàng chế biến, giảm tỷ lệ xuất nguyên 22 liệu, tạo sản phẩm xuất chủ lực nh dầu mỏ, nông lâm thuỷ sản Chú ý phát triển dịch vụ, vận tải hàng không, thông tin viễn thông quốc tế Sự ổn định trị nhân tố quan trọng để phát triển Nó điều kiện để nhà sản xuất kinh doanh nớc nớc ngoàI yên tâm đầu t Muốn giữ vững ổn định trị nớc ta cần phảI giữ tăng cờng vai trò lÃnh đạo Đảng cộng sản Vịêt Nam , nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc , phát huy quỳên làm chủ nhân dân Để nâng cao lực hiệu nhà nớc , cần nâng cao lực quan lập pháp , hành pháp t pháp , thực cảI cách hành quốc gia 23 c.kÕt luËn Thị trường phạm trù kinh tế - xã hội phức tạp, lĩnh vực khoa học có trao đổi, nghiên cứu nhằm đạt thống lý luận thực tiễn, sở tìm biện pháp quản lý, khai thác tiềm phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Nền kinh tế theo chế kế hoạch, tập trung, bao cấp trước (có tác giả gọi kinh tế nhà nước để phân biệt với kinh tế thị trường), thị trường xem xét, nhìn nhận thơng qua q trình tái sản xuất xã hội theo công đoạn: - Sản xuất - Trao đổi, lưu thông - Tiêu dùng Trong kinh tế thị trường nay, thị trường xem hệ thống thống trình tái sản xuất xã hội, sản xuất kinh doanh gắn kết chặt chẽ với Vì hiểu: thị trường nơi diễn hoạt động sản xuất kinh doanh, nơi phát sinh giải mối quan hệ cung cầu Dưới góc độ quản lý nhà nước, thị trường xem xét, phân loại theo số tiêu thức sau đây: - Thị trường nội địa (thị trường nước) thị trường nước (thị trường khu vực, quốc tế), - Thị trường phân theo lĩnh vực hoạt động kinh tế: Thị trường Tài tiền tệ (thị trường vốn), Thị trường Bất động sản, Thị trường sức lao động, Thị trường hàng hố nói chung - Thị trường phân theo nhóm hàng hố cụ thể, : Thị trường Xăng dầu, Thị trường Nhà đất, Thị trường hàng nông sản, Thị trường nội địa (thị trường nước) hệ thống kinh tế thống kinh tế quốc gia Phát triển thị trường nội địa 24 đồng nghĩa với phát triển kinh tế quốc dân Đây vấn đề, nhiệm vụ quan trọng khó phủ nhiều nước giới Một kinh tế phát triển nhanh hay chậm, phát triển cân đối, bền vững hay phát triển không ổn định (nền kinh tế nóng theo dạng bong bóng xà phịng) phụ thuộc vào nhiều yếu tố, yếu tố quản lý nhà nước có vai trị quan trọng nhất, định đến phát triển thị trường tồn kinh tế Khi nói đến vai trị quản lý Nhà nước q trình phát triển kinh tế có nghĩa nói đến vai trị, khả năng, mức độ can thiệp Chính phủ vào thị trường, vào q trình vận động kinh tế Sự can thiệp đến đâu, biện pháp gì, vào lĩnh vực thời điểm, để mặt vừa định hướng cho phát triển đắn thị trường, mặt khác khuyến khích tính chủ động, sáng tạo sở doanh nghiệp, tạo động lực phát triển mạnh mẽ cho kinh tế Nền kinh tế theo chế kế hoạch tập trung, bao cấp trước tuyệt đối hố vai trị quản lý Nhà nước, phủ nhận vai trò tự điều tiết thị trường Từ quản lý vĩ mô đến quản lý vi mô bàn tay Nhà nước điều hành thơng qua chế kế hoạch hóa tập trung cao độ từ trung ương đến địa phương đơn vị sở hệ thống tiêu kế hoạch pháp lệnh cứng nhắc Cơ chế tập trung bao cấp sinh máy quản lý nhà nước cồng kềnh hàng nghìn doanh nghiệp quốc doanh ln dựa vào bao cấp Nhà nước, dẫn đến hậu qủa sản xuất kinh doanh khơng có lãi, thị trường không phát triển Nhận thức sớm mặt hạn chế chế cũ, Đảng Nhà nước kịp thời chuyển đổi kinh tế nước ta sang kinh tế thị trường theo tinh thần nội dung Nghị Đại hội Đảng lần thứ VII là: "Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng XHCN, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước" Chuyển đổi kinh tế từ chế tập trung, bao cấp sang chế thị trường bước đắn, kịp thời Đảng Nhà nước ta Song điều đáng ý giữ vững vai trò "Quản lý Nhà nước, 25 theo định hướng XHCN" theo chế thị trường tự với tuyệt đối hóa vai trò tự điều tiết thị trường học thuyết kinh tế học cổ điển lý thuyết "Bàn tay vơ hình" mà A Smith nêu Thực tế phát triển kinh tế thị trường nước ta năm qua cho thấy "nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước " mơ hình phát triển hợp lý, có kết hợp "Thị trường" với "Nhà nước", tức có kết hợp "Bàn tay vơ hình" với "Bàn tay hữu hình" Nhà nước để tạo nên thể chế quản lý có tính hiệu cao Vấn đề cần nghiên cứu, trao đổi vai trò quản lý Nhà nước kinh tế theo chế thị trường thể nào, Nhà nước cần không cần can thiệp vào lĩnh vực thị trường? Đây vấn đề cịn có nhiều cách giải đáp theo cách tiếp cận khác Nhưng, từ thực tế quản lý rút năm qua, kết hợp với học kinh nghiệm nước giới cho thấy vai trò quản lý Nhà nước kinh tế thị trường thể nội dung sau: Xây dựng hệ thống sách vĩ mơ ổn định, hợp lý nhằm định hướng cho thị trường phát triển theo mục tiêu, đồng thời tạo lòng tin cho nhà doanh nghiệp nước yên tâm đầu tư, phát triển sản xuất, kinh doanh Bài học thực tế nước phát triển cho thấy: hệ thống sách vĩ mơ, hệ thống pháp luật đầy đủ, ổn định tảng vững cho kinh tế phát triển bền vững, lành mạnh, định hướng, đồng thời cịn sở tạo sân chơi bình đẳng , rộng rãi cho nhà doanh nghiệp nước Với ý nghĩa đó, năm thực đường lối đổi vừa qua, Nhà nước ta ban hành đồng hệ thống văn pháp luật (đến có 43 luật, luật, 45 pháp lệnh hàng trăm văn pháp quy khác ban hành) nhằm đáp ứng kịp thời cho công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã Cùng với việc hồn chỉnh, bổ sung hệ thống văn pháp luật, sách điều hành quản lý vĩ mơ khơng ngừng củng cố, hồn 26 thiện tạo nên chế quản lý mới, chức quản lý vĩ mơ Nhà nước ngày tăng cường, đồng thời quyền chủ động sở doanh nghiệp ngày nâng cao chừng mực đó, Nhà nước thể vai trò, chức người trọng tài điều khiển không trực tiếp tham gia vào chơi không gian thị trường Cơ chế quản lý có phân định rõ chức quản lý hành nhà nước kinh tế bộ, ngành với chức quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Theo việc giảm dần chế chủ quản tạo cho công ty, doanh nghiệp quốc doanh có nhiều quyền tự định sản xuất kinh doanh, đồng thời phía Nhà nước giảm gánh nặng bao cấp Đây bước hồn thiện chế quản lý vĩ mô, thiết lập bình đẳng thành phần kinh tế, tạo sở cho phát triển thị trường nước Vai trị tạo lập mơi trường kinh doanh thuận lợi, an tồn bình đẳng Mơi trường kinh doanh thuận lợi, an tồn biểu thơng qua nhiều yếu tố như: hạ tầng sở tốt, hệ thống pháp luật đầy đủ, ổn định, hành rõ ràng máy công quyền sạch, lành mạnh Những yếu tố Nhà nước (và có Nhà nước) tạo dựng nên nhằm thu hút đầu tư nước phục vụ cho mục tiêu phát triển Môi trường kinh doanh thuận lợi cịn thể lành mạnh, bình đẳng cạnh tranh thành phần kinh tế, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hoạt động khơng gian kinh tế Bởi vì, kinh tế thị trường lấy cạnh tranh làm sở, động lực thúc đẩy phát triển thị trường, Nhà nước cần tạo chế khuyến khích cạnh tranh lành mạnh Nhưng muốn có cạnh tranh lành mạnh, trước hết phải hạn chế chống độc quyền, độc quyền "bản án tử hình" chế thị trường, dù độc quyền nhà nước hay độc quyền tư nhân Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy, kinh tế thời kỳ chuyển đổi nước ta nay, cạnh tranh chưa thực vào tiềm thức hoạt động kinh tế, chưa trở thành động lực thúc đẩy phát triển thị trường Trong đó, độc quyền nhà nước ngự trị 27 nhiều lĩnh vực kinh tế Độc quyền nhà nước lại chủ yếu dựa quyền lực hành khơng phải dựa lực hoạt động kinh tế, doanh nghiệp thuộc khu vực nhà nước hoạt động khơng có hiệu Độc quyền dựa quyền lực hành xem rào cản hành cạnh tranh Theo số học giả Trung Quốc (là nước có mơi trường kinh tế gần giống với Việt Nam) có hình thức độc quyền chủ yếu dựa quyền lực hành là: độc quyền ngành độc quyền địa phương Độc quyền ngành, hay gọi độc quyền theo chiều dọc độc quyền quản lý chuyên ngành, tổng công ty, công ty, tập đồn kinh tế lớn (của nhà nước) vừa có chức quản lý hành nhà nước, vừa nhà sản xuất nhà kinh doanh lĩnh vực hay số ngành hàng Có thể xem họ chủ thể Hành - Kinh tế, họ vừa có quyền lực, vừa có nhiều lợi vốn, địa vị pháp lý, lại nhận ưu đãi đặc biệt từ phía phủ quyền địa phương Nhờ lợi đó, hoạt động sản xuất kinh doanh, họ "tự nhiên" có mạnh thị trường Một số ngành như: Bưu viễn thơng, Điện lực, Tổng công ty 90, Tổng công ty 91 hình mẫu hình thức độc quyền theo ngành Độc quyền địa phương cịn gọi độc quyền theo chiều ngang, hình thức bảo hộ sản xuất địa phương biện pháp hành nhằm ngăn cấm hàng hố, dịch vụ từ địa phương khác xâm nhập vào địa phương Đây hành vi chia nhỏ thị trường, gây cân đối phạm vi thị trường toàn quốc, làm suy yếu thị trường nước Kinh nghiệm Trung Quốc cho thấy: từ cải cách diễn ra, việc phân cấp cho quyền địa phương mạnh tượng độc quyền địa phương phát triển Vai trò bảo hộ Để thị trường phát triển, Nhà nước cần có bảo hộ hợp lý số lĩnh vực ngành hàng nước Bởi vì, Nhà nước chủ thể quản lý cao nhất, người đại diện cho quyền lợi cộng đồng quốc gia, có Nhà nước có đủ tư cách, sức mạnh, tiềm lực để thực quyền bảo hộ 28 Thông qua quan bảo vệ pháp luật máy hành chính, nhà nước có trách nhiệm bảo vệ quyền lợi hợp pháp tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thị trường, như: quyền sở hữu (dù sở hữu nhà nước hay sở hữu tư nhân), quyền tự kinh doanh theo pháp luật quy định, bảo vệ quyền, nhãn hiệu hàng hoá Theo nghĩa bao quát hơn, hình thức bảo hộ Nhà nước thể bảo hộ sản xuất nước trước cạnh tranh từ bên ngồi, bảo vệ quyền lợi cơng dân, tổ chức doanh nghiệp nước có tranh chấp với tổ chức, tập đoàn kinh tế nước Trong giai đoạn nay, xu "hội nhập", "mở cửa" diễn cách mạnh mẽ, vấn đề bảo hộ sản xuất nước ln biện pháp, sách có ý nghĩa quan trọng, thuộc tầm quản lý vĩ mô phủ Vai trị can thiệp, điều chỉnh, bổ sung thị trường Trong kinh tế thị trường, Nhà nước khơng giữ vai trị bảo hộ, khuyến khích, tạo lập mơi trường kinh doanh, mà cịn có khả can thiệp, điều chỉnh, bổ sung cho thị trường, hướng thị trường vận động, phát triển theo mục tiêu quản lý Đây vấn đề thực tế, nhiệm vụ quan trọng thuộc chức quản lý Nhà nước Tuy nhiên, khơng quan điểm cho rằng: Nhà nước khơng thể không nên can thiệp vào thị trường Điều tiết thị trường khả tác động, can thiêp Nhà nước (chủ thể quản lý) vào trình vận động thị trường nhằm loại bỏ hạn chế ảnh hưởng xấu thị trường, hướng thị trường vận động, phát triển theo mục tiêu định Trong thực tế, khơng có Nhà nước lại khơng có tác động, can thiệp hay nhiều vào thị trường, làm biến đổi thị trường Chỉ có điều tác động, can thiệp đến mức nào, hình thức biện pháp can thiệp sao, hiệu qủa can thiệp đến đâu? Lại vấn đề khác, phụ thuộc vào tình thị trường, vào khả điều hành phủ thực lực kinh tế mà Nhà nước nắm giữ Thực tế quản lý cho thấy, năm qua Nhà nước có biện pháp can thiệp kịp thời vào thị 29 ... độ cao III - KINH Tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa vận động Việt Nam *Sự cần thiết chuyển sang chế thị trờng có quản lý nhà nớc xà hội chủ nghĩa Việt Nam Từ năm 1975... chức quản lý kinh tế thị trường lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Cơ chế quản lý vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chế thị trường có quản lý Nhà nước lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt. .. III - KINH TÕ thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa vận động cđa nã ë ViƯt Nam .8 *Sù cần thiết chuyển sang chế thị trờng có quản lý nhà nớc xà hội chủ nghĩa Việt Nam