Phát triển cụm công nghiệp trong nông thôn tỉnh Gia Lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ BÍCH THU PHÁT TRIỂN CỤM CƠNG NGHIỆP TRONG NÔNG THÔN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ BÍCH THU PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP TRONG NÔNG THÔN TỈNH GIA LAI Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Quang Bình Đà Nẵng - Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Học viên Nguyễn Thị Bích Thu MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5.Kết cấu luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CỤM CÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm, đặc trưng tầm quan trọng CCN 1.1.2 Phân loại CCN 1.1.3 Phân biệt CCN với KCN, KCX KKT 10 1.1.4 Vai trò, vị trí CCN phát triển cơng nghiệp tầm quan trọng CCN nông thôn 11 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN CCN 14 1.2.1 Quy hoạch quản lý quy hoạch CCN 14 1.2.2 Gia tăng quy mô cụm công nghiệp 15 1.2.3 Bảo đảm cung cấp dịch vụ CCN 17 1.2.4 Xây dựng hồn thiện sách thu hút, hỗ trợ thực đầu tư vào CCN 18 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CCN 18 1.3.1 Nhân tố bền 18 1.3.2 Nhân tố biên 21 KẾT LUẬN CHƯƠNG 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP TRONG NÔNG THÔN TỈNH GIA LAI 24 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH GIA LAI 24 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 28 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế tỉnh 32 2.2.THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CCN TRONG NÔNG THÔN TỈNH GIA LAI 44 2.2.1 Thực trạng quy hoạch quản lý quy hoạch CCN nông thôn tỉnh Gia Lai 44 2.2.2 Tình hình quy mơ cụm cơng nghiệp 51 2.2.3 Tình hình thu hút đầu tư vào CCN 57 2.2.4 Thực trạng cung cấp dịch vụ CCN 61 2.2.5 Thực trạng sách thu hút, hỗ trợ thực đầu tư nhà đầu tư vào CCN nông thôn tỉnh Gia Lai 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG 71 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP TRONG NÔNG THÔN TỈNH GIA LAI 72 3.1.CƠ SỞ HÌNH THÀNH VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CCN TRONG NÔNG THÔN TỈNH GIA LAI 72 Căn vào tồn rút từ phân tích thực trạng giai đoạn 2011-2015 72 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nước ta đến năm 2020 72 3.1.2 Định hướng phát triển ngành công nghiệp ưu tiên công nghiệp mũi nhọn nước ta đến năm 2020 73 3.1.3 Các tiêu phát triển kinh tế xã hội Gia Lai đến 2020 76 3.1.4 Mục tiêu phát triển công nghiệp tỉnh Gia Lai đến năm 2020 77 3.2.MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CCN TRONG NÔNG THÔN TỈNH GIA LAI 80 3.2.1 Nhóm giải pháp cơng tác quy hoạch quản lý quy hoạch 80 3.2.2 Nhóm giải pháp mở rộng quy mơ CCN 83 3.2.3 Nhóm giải pháp dịch vụ CCN 85 3.2.4 Nhóm giải pháp xây dựng hồn thiện sách thu hút, hỗ trợ thực đầu tư nhà đầu tư vào CCN nông thôn tỉnh Gia Lai 89 KẾT LUẬN CHƯƠNG 94 KỂT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản sao) DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Số lượng sở CN theo ngành CN giai đoạn 2012-2015 Trang 34 2.2 Phân bố sở sản xuất công nghiệp giai đoạn 2012-2015 34 2.3 Lao động công nghiệp theo ngành giai đoạn 2012-2015 35 2.4 Vốn đầu tư phát triển CN địa bàn 36 2.5 Diện tích cấu sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2015 41 2.6 Nguồn nguyên liệu, sản phẩm từ trồng trọt 41 2.7 Diện tích CCN nơng thơn tỉnh Gia Lai 52 2.8 Tình hình đầu tư mở rộng quy mơ CCN 55 2.9 2.10 2.11 3.1 3.2 Tình hình đầu tư vào sản xuất kinh doanh CCN nông thơn Gia Lai Tổng đầu tư cho cơng trình cung cấp dịch vụ CCN Ý kiến đánh giá doanh nghiệp chất lượng dịch vụ CCN Danh mục ngành công nghiệp ưu tiên, công nghiệp mũi nhọn địa bàn tỉnh Gia Lai đến năm 2020 Dự báo cấu phát triển công nghiệp theo vùng, lãnh thổ đến 2020 57 62 63 78 79 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Gia Lai tỉnh có vị trí kinh tế - địa lý quan trọng, nằm vùng Tây Nguyên ngã ba biên giới Việt Nam - Lào - Campuchia Diện tích tự nhiên Gia Lai 15.536,9 km2 Tồn tỉnh có 17 đơn vị hành bao gồm thành phố, thị xã 14 huyện Trong Thành phố Pleiku trung tâm kinh tế, trị, văn hóa thương mại tỉnh Nằm vị trí liền kề với vùng kinh tế trọng điểm miền trung nên Gia Lai có vị trí quan trọng kinh tế, trị an ninh quốc phòng khu vực miền Trung - Tây Nguyên nói riêng nước nói chung Trong giai đoạn gần đây, Tây Nguyên nói chung Gia Lai nói riêng đạt thành tựu ban đầu phát triển kinh tế công nghiệp Tuy nhiên xuất phát điểm thấp với hạn chế sở hạ tầng, trình độ nguồn nhân lực… nên việc phát triển kinh tế với tốc độ cao có khả gặp nhiều khó khăn, bối cảnh tình hình kinh tế giới có nhiều biến động, ảnh hưởng khơng nhỏ đến phát triển kinh tế Việt Nam có tỉnh Gia Lai Cơ cấu kinh tế Gia Lai cấu nông nghiệp hàng hố Dịch vụ - cơng nghiệp xây dựng chiếm tỷ trọng thấp, chưa đóng vai trị động lực đưa kinh tế Gia Lai phát triển theo hướng công nghiệp hố-hiện đại hố Thêm vào đó, phát triển kinh tế Gia Lai chịu nhiều ảnh hưởng từ biến động giá thị trường giới sản phẩm nông, lâm nghiệp vốn mạnh tỉnh cà phê, cao su, hồ tiêu, sắn… số công nghiệp khác Công nghiệp Gia Lai chiếm tỷ trọng khiêm tốn cấu kinh tế tỉnh Tuy nhiên tương lai, cơng nghiệp phải đóng vai trò quan trọng việc hỗ trợ phát triển ngành kinh tế quốc dân khác địa bàn khu vực Phát triển mạnh công nghiệp tạo điều kiện để ngành kinh tế khác phát triển ổn định bền vững, đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hố-hiện đại hố chuyển dịch mạnh cấu kinh tế Việc phát triển cụm cơng nghiệp hợp lý tăng mức đóng góp vào nguồn thu ngân sách địa phương, góp phần thúc đẩy kinh tế tỉnh nhà Xuất phát từ vấn đề trên, chọn đề tài: “Phát triển cụm công nghiệp nông thôn tỉnh Gia Lai ” để thực luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế phát triển nhằm góp phần giải vấn đề cấp bách hiệu sử dụng đặt cụm công nghiệp nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai phần giải vấn đề chung cụm công nghiệp nước ta Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hoá vấn đề lý luận phát triển CCN Đánh giá thực trạng phát triển CCN nơng thơn tỉnh Gia Lai thời gian qua để hình thành nội dung phương pháp nghiên cứu cho đề tài Đánh giá mặt mạnh, mặt hạn chế yếu nguyên nhân ảnh hưởng đến phát triển CCN Kiến nghị đề xuất số giải pháp phát triển CCN nông thôn tỉnh Gia Lai năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài Phát triển CCN Phạm vi nghiên cứu việc phát triển CCN nông thôn Địa bàn : Ở nông thôn tỉnh Gia Lai Thời gian thu thập số liệu giai đoạn 2010-2015 giải pháp có giá trị tới 2020 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thống kê tổng hợp, mô tả số liệu so sánh, phương pháp phân tích kinh tế cách tập hợp tham khảo báo cáo có liên quan (dựa nguồn thông tin sơ cấp thứ cấp thu thập từ tài liệu nghiên cứu trước đây), vận dụng lý luận để phân tích số liệu thống kê nhằm rút nét bật, đặc điểm qua năm để nhận định đánh giá Phương pháp thu thập số liệu từ thực nghiệm phi thực nghiệm nhằm đánh giá trạng thu thập thơng tin có liên quan để phục vụ công tác nghiên cứu nhằm rút kết luận phản ánh thực trạng CCN địa bàn tỉnh Gia Lai Nghiên cứu tham luận chuyên gia, lấy ý kiến góp ý chuyên viên theo dõi CCN ý kiến lãnh Sở Công Thương tỉnh Gia Lai, lãnh đạo BQL CCN huyện, thành phố Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận có chương luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển cụm công nghiệp Chương 2: Thực trạng phát triển CCN nông thôn tỉnh Gia Lai Chương 3: Một số giải pháp phát triển CCN nông thôn tỉnh Gia Lai Tổng quan tài liệu nghiên cứu Mơ hình khu cơng nghiệp hình thành phát triển gắn liền với công đổi khởi xướng từ Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI (năm 1986) bắt đầu phát triển mạnh vào năm đầu thập niên cuối kỷ XX, đời khu chế xuất Tân Thuận – thành phố Hồ Chí Minh vào năm 1991 Đến lan tỏa nhanh chóng thành lực lượng kinh tế mạnh đất nước nhằm thu hút đầu tư ngồi nước; đa dạng hóa nguồn lực, đặc biệt trọng thu hút đầu tư nước doanh nghiệp, tập đồn kinh tế lớn, góp phần quan trọng việc 86 ty Điện lực tỉnh Gia Lai hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc doanh nghiệp sản xuất khắc phục sóng hài để đảm bảo tổng độ biến dạng sóng hài điện áp điểm đấu nối không vượt 6,5% quy định Khoản Điều giá trị dòng điện sóng hài bậc cao khơng vượt q 12% dịng điện phụ tải quy định Điểm c Khoản Điều 35 Thông tư 32/2010/TT-BCT ngày 30/7/2010 Bộ Công Thương; Ban quản lý CCN nhà đầu tư hướng dẫn doanh nghiệp khu công nghiệp làm việc với Công ty Điện lực tỉnh Gia Lai để xây dựng kế hoạch đầu tư cách hợp lý tránh lãng phí đầu tư, tổn thất điện - Công ty Điện lực Gia Lai: Phối hợp với sở, ban ngành chức có liên quan, UBND huyện, thị xã đẩy nhanh tiến độ xây dựng đường dây trạm biến áp theo quy hoạch Trước mắt ưu tiên đầu tư xây dựng đường dây, trạm biến áp quy hoạch để cấp điện cho CCN Dịch vụ cung cấp nước: Xác định tầm quan trọng cấp nước đôi với phát triển bền vững, lĩnh vực cấp nước sinh hoạt lẫn sản xuất đặc biệt lĩnh vực cấp nước phục vụ cho sản xuất công nghiệp Hiện nay, địa bàn tỉnh có 01 nhà máy nước có cơng suất lớn đầu tư đưa vào hoạt động nhằm cung cấp nước cho toàn thành phố Pleiku Đối với Huyện xa thành phố sử dụng nguồn nước tự nhiên nguồn nước từ hồ đập Nhằm tăng cường nguồn cung cấp nước đảm bảo cung cấp nước cho CCN cần phải - Tăng cường giám sát hoạt động phát triển nông nghiệp sản xuất cơng nghiệp vấn đề nhiễm hóa chất mơi trường nước dư lượng phân bón hóa chất bảo vệ thực vật thải hồ đập nơi chứa nước Địa phương có giải pháp phù hợp để quản lý hoạt động khai thác nước đất sử dụng cho sinh hoạt tưới tiêu (đặc biệt giếng khoan có) để phịng ngừa nhiễm mơi trường nước nguy gây sụt lún khu vực lân cận 87 - Đề giải pháp cho hồ đập hệ thống hồ tự nhiên, hồ thủy lợi, thủy điện, chất lượng nước tương đối tốt cần giảm sát thường xuyên để theo dõi diễn biến chất lượng nước Đồng thời kiểm soát chặt chẽ nguồn nước cung cấp cho CCN có nguy gây nhiễm mơi trường nước Đối với CCN sử dụng nước hệ thống biển hồ, cần tiếp tục triển khai biện pháp khắc phục, cải thiện tình trạng nhiễm như: thu gom toàn nước thải sinh hoạt, dịch vụ, công nghiệp cách xây dựng hệ thống cống xung quanh hồ để thu gom nước thải; cải tạo, đảm bảo vệ sinh lòng hồ; bổ sung nước mùa khơ - Phát triển khuyến khích chương trình xanh hố đất trống, trồng xanh CCN; giữ gìn bảo vệ nguồn nước ngọt, nước ngầm Dịch vụ cung cấp viễn thông: Các doanh nghiệp viễn thông địa bàn tỉnh xây dựng quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động gửi Sở Thông tin Truyền thơng thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Lập kế hoạch, lộ trình để triển khai ngầm hóa mạng cáp viễn thơng xây dựng trạm BTS nhằm cung cấp dịch vụ viễn thông CCN Khi đầu tư phát triển mạng lưới viễn thông tuyến đường đô thị, khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế, khu dân cư, khu đô thị phải thực xây dựng ngầm 100% mạng cáp, ngoại trừ trường hợp đặc thù khách quan Ưu tiên bố trí mặt CCN để doanh nghiệp viễn thông xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật viễn thơng thụ động Dịch vụ xứ lý chất thải nước thải CCN: Tăng cường chuyên môn cho máy quản lý môi trường đảm bảo đáp ứng yêu cầu q trình phát triển cơng nghiệp Tỉnh Đầu tư nhân lực sở vật chất cho phận quan trắc phân tích mơi trường Phối kết hợp chặt chẽ hoạt động quan quản lý môi trường 88 quan quản lý sản xuất Thực bắt buộc di dời sở sản xuất gây ô nhiễm, sở không đảm bảo tiêu môi trường khỏi vùng đô thị dân cư tập trung vào CCN để sản xuất giảm thiểu ô nhiễm sản xuất Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền việc thực Luật Bảo vệ môi trường Thực nghiêm túc quy định pháp luật đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư phát triển công nghiệp; nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động mơi trường, kiểm sốt mơi trường dự án dự án có nguy gây nhiễm cao Ưu tiên phát triển dự án sản xuất cơng nghiệp tiêu thụ lượng nhằm giảm thiểu tác động xấu đến môi trường Dịch vụ tài ngân hàng CCN cung cấp: Các dịch vụ tài ngân hàng ưu tiên cho doanh nghiệp nhỏ vừa vay vốn sản xuất CCN, sở chủ trương nhà nước chi nhánh ngân hàng địa phương có sách cho vay vốn hỗ trợ vốn cho sở sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Dịch vụ cung cấp xuất ăn cho công nhân: Việc đảm bảo phần ăn đủ chất, tiện lợi hợp vệ sinh, phục vụ cho cán công nhân viên CCN cần thiết Một bữa ăn sử dụng an toàn vệ sinh thực phẩm, nguyên liệu đầu vào có nguồn gốc xuất sứ, đầu bếp có chuyên nghiệp phục vụ mong đợi tất người công nhân nhà máy, văn phịng, xí nghiệp, cơng ty làm việc CCN nhằm đảm bảo nguồn lao động lâu dài bền vững cho công tác sản xuất CCN nhà máy, cơng ty tự nâng cao dịch vụ th khốn dịch vụ cung cấp suất ăn cho công nhân lao động cách hiệu 89 3.2.4 Nhóm giải pháp xây dựng hồn thiện sách thu hút, hỗ trợ thực đầu tư nhà đầu tư vào CCN nơng thơn tỉnh Gia Lai Chính sách vốn cho phát triển CCN: - Phát triển CCN nhanh bền vững đòi hỏi nguồn vốn to lớn Do mở rộng quy mơ huy động vốn sử dụng vốn có hiệu qủa nguồn vốn điều kiện, tiền đề quan trọng để phát triển CCN cách thành công - Vốn sử dụng cho q trình SXKD doanh nghiệp có hai nguồn gồm có vốn tích luỹ vốn đầu tư Để huy động vốn sử dụng vốn có hiệu phải phụ thuộc vào nguồn vốn đầu tư môi trường kinh doanh thuận lợi giải pháp phát triển sách hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp đầu tư vào CCN cần có mơi trường kinh doanh thuận lợi ổn định trị, tăng cường lực lãnh đạo Đảng, xây dựng sở cho kinh tế, xây dựng sách cho phù hợp với giai đoạn phát triển, tăng nguồn vốn hỗ trợ đầu tư hạ tầng CCN địa phương có điều kiện kinh tế khó khăn nhằm thu hút doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư hạ tầng, góp phần rút ngắn tiến độ đầu tư nhanh chóng phát huy hiệu phát triên CCN - Tạo điều kiện thuận lợi cho dự án xây dựng kết cấu hạ tầng, chủ đầu tư cụm công nghiệp, doanh nghiệp nhỏ vừa vay vốn ưu đãi từ ngân hàng theo tiến độ dự án - Ưu tiên hỗ trợ vốn từ ngân sách cho việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng cụm cơng nghiệp thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn cơng nghiệp chậm phát triển - Tuỳ điều kiện cụ thể, huyện, thành phố, thị xã chủ động dành phần ngân sách địa phương để đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng ngồi hàng rào cụm cơng nghiệp - Phát huy nguồn lực doanh nghiệp địa bàn tỉnh, tận dụng tối đa có hiệu gói kích cầu Chính phủ, cách tạo điều kiện để 90 doanh nghiệp tiếp cận thụ hưởng để thu hút nhà đầu tư xây dựng hạ tầng đầu tư sản xuất kinh doanh - Hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề, khu vực dân cư di dời vào cụm công nghiệp Đồng thời xây dựng, phát triển khu tái định cư, mở rộng, phát triển ngành nghề nông thôn để ổn định sống cho nhân dân khu vực phải di dời - Hỗ trợ kinh phí xây dựng quy hoạch chi tiết cho cụm cơng nghiệp thuộc địa bàn khó khăn, công nghiệp chậm phát triển, nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ thơng qua chương trình khuyến cơng quốc gia hàng năm - Vốn ngân sách Nhà nước chủ yếu đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng, cơng trình phúc lợi cơng cộng có tác động làm “mồi” để huy động vốn đầu tư phát triển từ thành phần kinh tế khác, vốn đối ứng cho cơng trình, vốn ODA Vốn vay ODA để đầu tư sở hạ tầng, tập trung cho giao thông, thủy lợi, cấp nước sản xuất, nước sinh hoạt, xử lý nước thải tạo môi trường thuận lợi để thu hút vốn đầu tư - Xây dựng dự án chi tiết, khả thi phù hợp để phát triển sản xuất Trên sở tính tốn hiệu để thu hút nguồn vốn vay tín dụng Ưu tiên nguồn vốn cho dự án phát triển sở sản xuất có hiệu kinh tế cao, mở rộng quy mơ sản xuất Đề xuất với nguồn vốn tín dụng để dự án vay vốn dài hạn, vốn tín dụng từ Quỹ Hỗ trợ đầu tư quốc gia - Có sách miễn, giảm tiền th đất số lệ phí dự án đầu tư từ bên vào địa bàn tỉnh năm đầu hoạt động; dự án đầu tư vào vùng khó khăn nhằm góp phần tạo cơng ăn việc làm, thúc đẩy q trình chuyển đổi cấu kinh tế - Vốn đầu tư nước nguồn vốn quan trọng cần thiết cho phát triển kinh tế tỉnh Để thu hút nguồn vốn FDI cần phải có hàng loạt giải pháp: Kiện toàn ổn định hệ thống pháp lý, đẩy mạnh tiếp thị hoạt 91 động đầu tư, phát triển sở hạ tầng, đào tạo cán cơng nhân kỹ thuật có trình độ tay nghề cao đa dạng hố hình thức đầu tư… Chính sách đất đai : - Đối với sách đất đai, Nhà nước đẩy nhanh tiến độ giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất để nhà đầu tư sớm triển khai hạng mục dự án - Hiện chế hỗ trợ đất đai tỉnh chưa rõ ràng chờ thông tư hướng dẫn Trung ương vấn đề tồn chủ yếu liên quan đến vấn đề bồi thường thiệt hại, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để quy hoạch CCN Hệ thống văn có liên quan đến vấn đề GPMB cịn có điểm bất cập sau nhận thức người thực thi pháp luật nhận thức thân người thi hành pháp luật vấn đề thi hành luật đất đai Chính sách hỗ trợ tài cho CCN : - Ngân sách nhà nước hỗ trợ thực hoạt động phát triển cụm công nghiệp gồm: - Điều tra, khảo sát doanh nghiệp, sở sản xuất có nhu cầu di dời đầu tư vào CCN; lập quy hoạch chi tiết xây dựng CCN; hỗ trợ lập dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật CCN; kiểm tra, khảo sát, đánh giá chế, sách phát triển CCN kinh nghiệm phát triển CCN nước; - Tổ chức xúc tiến đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng kỹ thuật thu hút đầu tư vào CCN; hỗ trợ thực thủ tục hành liên quan đến triển khai đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật đầu tư vào CCN; xây dựng, vận hành sở liệu quốc gia CCN; Tổ chức hội nghị, hội thảo, diễn đàn, đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ, pháp luật CCN; nghiên cứu, đề xuất, tổ chức xây dựng thí điểm mơ hình phát triển CCN xanh, chuyên ngành, kỹ thuật 92 công nghệ cao; - Hỗ trợ lập dự án đầu tư, chi phí di dời cho doanh nghiệp, sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường nguy gây ô nhiễm môi trường khu dân cư, làng nghề đầu tư vào CCN; hỗ trợ xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất hoạt động phát triển CCN khác liên quan - Kinh phí thực hoạt động phát triển CCN nguồn kinh phí nghiệp Ngân sách Nhà nước cấp hàng năm chưa sử dụng hết năm kế hoạch chuyển sang năm sau thực theo quy định - Bộ Công Thương quan tổ chức thực hoạt động phát triển CCN phạm vi nước Sở Công Thương quan tổ chức thực hoạt động phát triển CCN địa bàn cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện quan tổ chức thực hoạt động phát triển CCN địa bàn cấp huyện Nhóm vấn đề phát triển đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề Để phát triển nguồn nhân lực số lượng chất lượng, phương hướng đào tạo nguồn lao động CCN nông thôn tỉnh Gia Lai xác định sau: - Đổi nâng cao chất lượng đào tạo: Xác định lại nội dung đào tạo theo hướng thực tế, củng cố, tăng cường, đổi lực lượng làm công tác giảng dạy, đào tạo phù hợp tiến khoa học kỹ thuật công nghệ, nâng cấp thiết bị dạy học, thiết bị thực tập, phịng thí nghiệm, xưởng trường theo hướng cập nhật - Chiến lược liên kết đào tạo: Xây dựng sở liên kết đơn vị đào tạo nghề CCN với trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chun nghiệp địa bàn tỉnh, Có chương trình riêng đào tạo đội ngũ cán chủ chốt CCN - Chính sách tuyển dụng, đãi ngộ: 93 Có sách cụ thể thu hút lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật vào làm việc CCN, nghiên cứu xây dựng, ban hành sách thu hút, đãi ngộ giáo viên dạy nghề có tính đến yếu tố đào tạo nghề ngành kinh tế mũi nhọn, xúc tiến thành lập củng cố tổ chức đồn thể: Cơng đồn, Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ… CCN - Các nhà đầu tư thực dự án cụm cơng nghiệp u cầu phải có cam kết sử dụng lao động địa phương, đảm bảo hộ bị thu hồi đất có lao động làm việc cụm công nghiệp - Giao Sở Lao động thương binh xã hội chủ trì phối hợp với UBND cấp huyện chủ đầu tư hạ tầng triển khai nhiệm vụ đào tạo nghề giải lao động việc làm cho cụm công nghiệp, đặc biệt giải bố trí sử dụng lao động việc làm bị thu hồi đất - UBND huyện, thị xã, thành phố chủ trì, phối hợp với ngành mở lớp đào tạo nghề, xây dựng dự án phát triển sản xuất - kinh doanh phục vụ chuyển đổi nghề cho đối tượng bị thu hồi đất địa phương 94 KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ mặt đạt được, tồn nguyên nhân phân tích đánh giá chương 2, chương đề xuất hệ thống giải pháp nhằm phát triển CCN nông thôn tỉnh Gia Lai Xuất phát từ quan điểm mục tiêu phát triển địa phương với nhu cầu khả đáp ứng nguồn vốn cho đầu tư phát triển CCN nông thôn tỉnh Gia Lai thời gian tới, nội dung chương tập trung vào việc định hướng phát triển Cơng nghiệp tiêu chí phát triển kinh tế xã hội tỉnh Gia lai đến năm 2020; Một số giải pháp phát triển CCN nông thôn tỉnh Gia Lai đề cập đến nhóm giải pháp quy hoạch quản lý quy hoạch; Nhóm giải pháp mở rộng quy mơ phát triển CCN; Nhóm giải pháp cung cấp dịch vụ CCN; Nhóm giải pháp xây dựng hồn thiện sách thu hút, hỗ trợ thực đầu tư nhà đầu tư vào CCN nông thôn tỉnh Gia Lai 95 KỂT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đề tài xem xét cách tổng hợp vấn đề CCN mối tương quan hợp tác vói địa phương khác vùng Đánh giá thực trạng phát triển CCN nông thôn tỉnh Gia Lai thực tế trung thực làm sở đề mục tiêu giải pháp nhằm giúp cho CCN nông thôn tỉnh Gia Lai phát triển tương xứng tiềm thời kỳ định đến năm 2020 Phát triển CCN nông thôn tỉnh Gia Lai bước cụ thể hóa quy hoạch phát triển cơng nghiệp tỉnh Gia Lai sách đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020, cụ thể hóa Nghị Đại hội Đảng tỉnh Gia Lai thông qua việc định hướng phát triển CCN nông thôn làm sở cho triển khai công tác lập quy hoạch chi tiết; tạo điều kiện phân bố hợp lý nguồn lực kinh tế, tập trung đầu tư có trọng điểm hạ tầng kỹ thuật cho phát triển ngành công nghiệp theo hướng CNH-HĐH Bên cạnh việc tạo đà phát triển cho năm tiếp theo, phát triển CCN nông thôn tỉnh Gia Lai cịn có ý nghĩa to lớn mặt kinh tế- xã hội, là: Phát triển CN-TTCN tăng trưởng nhanh, thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp- dịch vụ, phân bố SXCN hợp lý theo vùng lãnh thổ, đẩy mạnh tiến trình CNH-HĐH nơng nghiệp nơng thơn Giảm thiểu có điều kiện xử lý vấn đề môi trường hoạt động CN-TTCN gây Phát triển CN theo hướng bền vững Giải việc làm cho người lao động vùng nông thơn, góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân, xóa dần khoảng cách chênh lệch thành thị nông thôn chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp sang 96 công nghiệp dịch vụ, góp phần xây dựng thành cơng nơng thơn Tạo điều kiện thuận lợi thu hút, khuyến khích thành phàn kinh tế nước mạnh dạn đầu tư phát triển CN- TTCN, hướng tới hình thành khu vực công nghiệp lớn Để phát triển công nghiệp ổn định bền vững, cần phát huy triệt để nội lực nhân dân tỉnh, tranh thủ nguồn lực từ bên cho đầu tư, nhiều hình thức liên doanh, liên kết với thành phần kinh tế Tiếp tục nghiên cứu xây dựng hoàn thiện sách, chế kinh tế linh hoạt nhằm động viên khuyến khích thành phần kinh tế tham gia xây dựng hạ tầng CCN, đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh góp phần thúc đẩy phát triển công nghiệp Gia Lai đạt mục tiêu đề Kiến nghị 2.1 Đối với Trung ương Cho phép CCN nông thôn tỉnh Gia Lai hưởng sách hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp vùng Tây Nguyên theo Quyết định số 25/2008/QĐ-TTg Quyết định số 27/2008/QĐ-TTg ngày 05/02/2008 Thủ tướng Chính phủ với mức hỗ trợ tỷ đồng/CCN 2.2 Đối với UBND tỉnh Gia Lai Chỉ đạo quan liên quan tham mưu đề xuất kế hoạch hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng hạng mục, cơng trình hạ tầng CCN theo Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 Thủ tướng Chính phủ trình Trung ương cân đối vốn hỗ trợ theo quy định Chỉ đạo UBND huyện, thành phố kiện tồn mơ hình tổ chức nhân BQL CCN theo hướng thành lập Trung tâm phát triển CCN; Chỉ đạo tăng cường trách nhiệm chủ đầu tư số lĩnh vực kêu gọi thu hút đầu tư, quản lý, bảo vệ môi trường, tiến độ triển khai dự án 97 Xem xét ban hành số sách nhằm thu hút đầu tư, nâng cao khả hoạt động sản xuất kinh doanh tham gia đóng góp doanh nghiệp đối vói kinh tế tỉnh; bổ sung sách khuyến khích đầu tư nhanh CCN có vị trí thuận lợi, thu hút đầu tư khó khăn vốn Quy định vốn từ nguồn thu chuyển quyền sử dụng đất địa phương giành từ 10-15% để tạo quỹ cho phát triển xây dựng hạ tầng CCN Chính sách ưu đãi dự án đầu tư sản xuất sản phẩm có thị trường, đặc biệt hàng xuất khẩu; dự án sử dụng công nghệ đại tiên tiến; dự án ngành công nghiệp hỗ trợ; dự án sử dụng nguyên liệu chỗ, thu hút nhiều lao động nhằm thúc đẩy sản xuất phát triển lấp đầy nhanh CCN Chỉ đạo ngành Điện ưu tiên cung ứng điện phục vụ yêu cầu sản xuất công nghiệp, hoạt động sản xuất công nghiệp CCN Không cấp đất cho dự án đầu tư sản xuất kinh doanh CCN có quy hoạch triển khai đầu tư xây dựng nhằm đảm bảo thu hút, thực quản lý Nhà nước theo quy hoạch tránh tác động không tốt môi trường DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Xuân Hinh (2003), Quy hoạch xây dựng phát triển KCN Việt Nam thời kỳ đổi mới, Luận án Tiến sĩ kiến trúc 34 [2] Minh Huệ (2003), “Một số mơ hình KCNC Trung Quốc”, Tạp chí Thơng tin KCN Việt Nam - Bộ Kế hoạch Đầu tư [3] Nguyễn Ngọc Huyền (12/2001), “Về việc hình thành phát triển KCN vừa nhỏ”, Tạp chí Kinh tế Phát triển -Trường Đại học Kinh tế Quốc dân [4] Lê Công Huỳnh (2003), “Mơ hình động xây dựng KCN tỉnh nghèo, nhiều khó khăn”, Tạp chí Thơng tin KCN Việt Nam - Bộ Kế hoạch Đầu tư [5] Lê Công Huỳnh (2002), “Thực trạng phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam”, Tạp chí Thơng tin KCN Việt Nam - Bộ Kế hoạch Đầu tư [6] Võ Mai Hưng (2011), Phát triển cụm công nghiệp nơng thơn tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sỹ trường ĐH kinh tế [7] Xuân Mạo (2015), Thực trạng giải pháp phát triển Cụm Công nghiệp Tân An, thành phố Buôn Ma Thuột, http://buonmathuot.daklak.gov.vn /index.php?option=com_content&view=article&id=1764:thc-trng-v a-gii-phap-phat-trin-cm-cong-nghip-tan-an-thanh-ph-buon-ma-thut&catid=54:tui-tr-tpbuon-ma-thut [8] Đỗ Hoài Nam, Lê Cao Đoàn (2001), Xây dựng hạ tầng sở nơng thơn q trình CNH, HĐH Việt Nam, NXB khoa học xã hội, Hà Nội [9] Lê Tùng Sơn (2003), “Khái quát số tiêu đánh giá, phân tích hoạt động đầu tư phát triển KCN”, Tạp chí Thơng tin KCN Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tư [10] Lâm Quang Thành (2011), Thu hút đầu tư vào KCN Đông Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ trường ĐH kinh tế [11] Phạm Thị Tuý (2006), Thu hút sử dụng ODA vào phát triển kết cấu hạ tầng Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, chuyên ngành kinh tế trị, Bộ Giáo dục đào tạo, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [12] Anh Thy (2003), “Giải pháp tạo nguồn nhân lực cho Khu cơng nghiệp”, Tạp chí Thơng tin KCN Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tư [13] Nguyễn Minh Tú, Vũ Xuân Nguyệt Hồng (2001), Chính sách cơng nghiệp cơng cụ sách cơng nghiệp Kinh nghiệm Nhật Bản học rút cho cơng nghiệp hố Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội [14] UBND Tỉnh Gia Lai (2010), Quy hoạch phát triển CCN tỉnh Gia Lai [15] UBND Tỉnh Gia Lai (2011), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Gia Lai đến năm 2020 [16] Trang thông tin điện tử Cục Công nghiệp địa phương - Bộ Công Thương ... Phát triển cụm công nghiệp nơng thơn tỉnh Bình Định Theo tác giả Phát triển cụm công nghiệp mục tiêu bản, điều kiện kinh tế cần thiết cho tồn phát triển công nghiệp tỉnh Bình Định Việc phát triển. .. TRẠNG PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP TRONG NÔNG THÔN TỈNH GIA LAI 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH GIA LAI 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý: Gia Lai. .. CCN nông thôn tỉnh Gia Lai 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG 71 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP TRONG NÔNG THÔN TỈNH GIA LAI 72 3.1.CƠ SỞ HÌNH THÀNH VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT