Cùng với quá trình phát triển và hội nhập kinh tế của đất nước đối với khu vực và thế giới, Việt Nam cũng đang trên con đuờng xây dựng một nền kinh tế thị trường định hướng XHCN theo chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh. Muốn đạt được những mục tiêu trên thì phát triển kinh tế là yếu tố quan trọng nhất và đóng vai trò quyết định. Trong đó vai trò của thành phần kinh tế Nhà nước cần đuợc tăng cường và đổi mới sao cho phù hợp với cơ chế kinh tế mới. Phát triển kinh tế cũng phải đi đôi với bảo đảm công bằng, văn minh và tiến bộ xã hội. Tăng cuờng vai trò của các thành phần kinh tế là một tất yếu khách quan để đạt được mục tiêu do Đảng ta đã đề ra, đó là: Các nguồn vật chất – tài chính của xã hội đuợc huy động tốt hơn nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân đồng thời phát huy nền dân chủ XHCN, thực hiện công bằng xã hội, tạo điều kiện và môi trưòng thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, kiểm soát chặt chẽ và xử lí nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật, đảm bảo “Cơ chế thị truờng có sự quản lí của Nhà nước theo định hưóng XHCN trở thành cơ chế vận hành nền kinh tế.”
Lời mở đầu Cùng với quá trình phát triển và hội nhập kinh tế của đất nớc đối với khu vực và thế giới, Việt Nam cũng đang trên con đuờng xây dựng một nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN theo chủ nghĩa Mác - Lênin và t tởng Hồ Chí Minh. Muốn đạt đợc những mục tiêu trên thì phát triển kinh tế là yếu tố quan trọng nhất và đóng vai trò quyết định. Trong đó vai trò của thành phần kinh tế Nhà nớc cần đuợc tăng cờng và đổi mới sao cho phù hợp với cơ chế kinh tế mới. Phát triển kinh tế cũng phải đi đôi với bảo đảm công bằng, văn minh và tiến bộ xã hội. Tăng cuờng vai trò của các thành phần kinh tế là một tất yếu khách quan để đạt đợc mục tiêu do Đảng ta đã đề ra, đó là: Các nguồn vật chất tài chính của xã hội đuợc huy động tốt hơn nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân đồng thời phát huy nền dân chủ XHCN, thực hiện công bằng xã hội, tạo điều kiện và môi tròng thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, kiểm soát chặt chẽ và xử lí nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật, đảm bảo Cơ chế thị truờng có sự quản lí của Nhà nớc theo định h- óng XHCN trở thành cơ chế vận hành nền kinh tế. Trong nền kinh tế nớc ta tồn tại 3 loại hình kinh tế cơ bản là : sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu t nhân .Từ 3 loại hình sở hữu kinh tế cơ bản đó hình thành nhiều thành phần kinh tế khác, nhiều tổ chức sản xuất kinh doanh. Các thành phần kinh tế đó là kinh tế Nhà nớc, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể tiểu chủ, kinh tế t bản t nhân, kinh tế t bản Nhà nớc, kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài. Trong đó kinh tế Nhà n- ớc giữ vai trò chủ đạo . Trong hơn 10 năm đổi mới nền kinh tế đất nớc, vai trò chủ đạo , dẫn đầu ,vai trò điều tiết nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần của kinh tế Nhà nớc luôn đợc Đảng quan tâm, coi trọng và đã đạt đợc những thành tựu bớc đầu rất khả quan cả trong lĩnh vực kinh tế , chính trị , xã hội , cả đờng lối đối nội và đối ngoại của đất nớc. Chính vì vậy tại Nghị quyết Đại hội Đảng IX chủ trơng đờng lối nhất quán của Đảng ta là phát triển nền kinh tế nhiều thành phần , các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật , cũng phát triển lâu dài, hợp tác , cạnh tranh lành mạnh trong nền kinh tế mà kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo , kinh tế Nhà nớc - 1 - cùng kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân và một lần nữa nhấn mạnh nhiệm vụ Tiếp tục đổi mới và phát triển kinh tế Nhà nớc để thực hiện tốt vai trò chủ đạo nền kinh tế . Để phát huy tốt hơn nữa vai trò của thành phần kinh tế Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN đòi hỏi kinh tế Nhà nớc phải đổi mới để giữ vững vai trò chủ đạo , thúc đẩy các thành phần kinh tế khác cùng phát triển. Vì vậy việc nghiên cứu những giải pháp để phát huy vai trò chủ đạo của nền kinh tế Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở Việt Nam hiện nay hết sức quan trọng. Chính vì việc nghiên cứu vai trò và các biện pháp tăng còng vai trò kinh tế của Nhà nớc là hết sức quan trọng trong điều kiện hiện nay nên em đã chọn đề tài Kinh tế Nhà nớc và vai trò chủ đạo của nó trong nền kinh tế thị trờng ở Việt Nam Nhng do trình độ và thời gian còn hạn hẹp nên bài viết chắc chắn sẽ còn nhiều thiếu sót. Em mong đợc sự góp ý của thầy. Em cũng chân thành cảm ơn sự chỉ bảo tận tình của thầy đã giúp em hoàn thành đề án này. - 2 - Nội dung Phần I : Cơ sở lý luận về Kinh tế nhà nớc và vai trò của nó trong nền kinh tế thị trờng. 1 . Quan niệm về kinh tế Nhà nớc Bất cứ một Nhà nớc nào cũng có vai trò Kinh tế nhất định đối với xã hội mà nó thống trị, xong mỗi chế độ xã hội, vai trò kinh tế Nhà nớc có sự biến đổi thích hợp đối với xã hội đó. Ngày nay, vai trò của Nhà nớc càng đợc biểu hiện sâu sắc hơn. Đối với các nớc t bản thì Nhà nớc không chỉ can thiệp vào nền sản xuất xã hội mà còn có vai trò tổ chức và quản lý xí nghiệp thuộc khu vực kinh tế Nhà nớc, điều tiết bằng các biện pháp đòn bẩy Kinh tế vào tất cả các khâu của quá trình tái sản xuất: sản xuất, phân phối, lu thông, tiêu dùng. Đối với các nớc này Kinh tế Nhà nớc nắm giữ những ngành Kinh tế quan trọng mũi nhọn nhng nó chỉ chiếm tỉ lệ nhỏ trong tổng thể nền Kinh tế. Đối với nớc ta Kinh tế Nhà nớc là thành phần Kinh tế dựa trên chế độ công hũ về t liệu sản xuất. Kinh tế Nhà nớc bao gồm các doanh nghiệp Nhà nớc, các quỹ d trữ quốc gia, các quỹ bảo hiểm Nhà nớc và các tài sản thuộnc sở hu Nhà nớc có thể đa vào vòng chu chuyển kinh tế .Có thể hiểu kinh tế Nhà nớc là những đơn vị những tổ chức trực tiếp sản xuất kinh doanh hoặc phục vụ sản xuất, kinh doanh mà toàn bộ nguồn lực thuộc sở hữu Nhà nớc hoặc một phần phụ thuộc sở hữu Nhà nớc chiếm tỉ lệ khống chế. Nh vậy, Kinh tế Nhà nớc đợc hình thành thông qua việc Nhà nớc đầu t vốn xây dựng mới từ vốn ngân sách Nhà nớc hoặc thông qua quốc hữu hoá các xí nghiệp t nhân. Kinh tế Nhà nớc rộng và mạnh hơn bộ phận doanh nghiệp Nhà nớc các doanh nghiệp Nhà nớc là bộ phận quan trọng nhất của Kinh tế Nhà nớc, gữi những vị trí then chốt. Phân biệt đợc hai phạm trù này và nhận thức đầy đủ hơn vai trò Kinh tế - 3 - Nhà nớc là một bớc phát triển về nhận thức thực tiễn nền Kinh tế nớc ta trong quá trình đổi mới. Ngoài ra cũng cần phân biệt sở hữu Nhà nớc với thành phần kinh tế Nhà nớc. Phạm trù sở hữu Nhà nớc rộng hơn phạm trù thành phần kinh té Nhà nớc . Thành phần kinh té Nhà nớc trớc hết phải thuộc sở hữu Nhà nớc nhng sở hữu Nhà nớ có thể do các thành phần kinh tế khác sử dụng. Thí dụ: Đất đai thuộc sở hữu Nhà nớc nhng kinh tế hộ, HTX nông nghiệp, các doanh nghiệp thuộc các thàng phần kinh tế khác sử dụng. Ngợc lại sở hữu Nhà nớc không phải là kinh tế Nhà nớc, Nhà nớc có thể góp vốn cổ phần với tỉ lệ thấp vào các doang nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác, hoặc có thể kiên doanh liên kết với nớc ngoài thành kinh tế t bản Nhà nớc và kinh tế có vốn đầu t nớc ngoàtạo thành kinh tế t bản Nhà nớc và kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài. 2. Sự cần thiết khách quan của vai trò kinh tế Nhà nuớc nói chung: 2.1. Sự ra đời của Nhà nớc và vai trò của kinh tế Nhà nớc Từ khi ra đời đến nay, Nhà nớc luôn là trung tâm của những cuộc đấu tranh chính trị. Các thế lực đảng phái bao giờ cũng đặt mục tiêu cao nhất của mình là giành lấy chính quyền Nhà nớc. Có nhiều quan điểm quan niệm khái quát về nguồn gốc và vai trò của Nhà nuớc nhng đa số họ đều dựa trên các nền tảng là thần tính. ý đồ chính trị của giai cấp bóc lột, đảng phái nên ch a nêu ra đuợc đúng và chính xác nguồn gốc cũng nh vai trò của Nhà nuớc. a. Lịch sử ra đời của Nhà nớc: Theo chủ nghĩa Mác - Lênin thì Nhà nớc ra đời từ nguyên nhân kinh tế, nó là sản phẩm của mâu thuẫn giai cấp không thể điều hoà trong xã hội có đối kháng giai cấp. Lênin cho rằng Nhà nuớc là một bộ máy dùng để duy trì sự thống trị của giai cấp này với giai cấp khác. Nhà nuớc là công cụ bảo vệ quyền lợi của giai cấp thống trị mà truớc hết là quyền lợi về kinh tế. - 4 - Bất cứ tính chất và đặc trng nào của một Nhà mới đều phù hợp với ý chí của giai cấp thống trị. Nhà nuớc là sản phẩm của giai cấp thông trị về kinh tế và muốn hợp pháp hoá sự thống trị đó. Nhng không phải Nhà nớc phụ thuộc vào ý trí chủ quan của giai cấp thống trị mà phụ thuộc vào tính chất và trình độ của lực lợng sản xuất. Lịch sử đã chứng minh, do sự phát triển của lực lợng sản xuất, loài ngời đã 4 lần thay đổi quan hệ sản xuất gắn liền với bốn cuộc cách mạng xã hội dẫn đến sự ra đời nối tiếp nhau của các hình thái kinh tế xã hội. Cùng với sự phát triển của lịch sử với 5 hình thái kinh tế xã hội. Công xã nguyên thuỷ, chiếm hữu nô lệ, phong kiến, t bản chủ nghĩa là 4 kiểu Nhà nớc khác nhau. Nhà nuớc chủ nô là hình thái kinh tế- xã hội chiếm hữu nô lệ. Đây là kiểu Nhà nuớc dần lên cao trong lịch sử. Nhà nuớc phong kiến gắn liền với hình thái kinh tế xã hội phong kiến + Nhà nuớc t sản gắn liền với hình thái kinh tế - xã hội t bản chủ nghĩa. Mác đã nhấn mạnh rằng đẩy nhanh sự phát triển mạnh mẽ của lực lợng sản xuất , giai cấp t sản đã tạo ra cho nhân loại một lực lọng mới của các vật chất bằng tất cả các xã hội truớc cộng lại. + Nhà nớc XHCN gắn liền với hình thái kinh tế XHCN. Nhà nuớc XHCN có bản chất hoàn toàn trái h với kiểu Nhà nuớc bóc lột kể trên . Nó tồn tại trên cơ sở nguyên tắc công hữu những t liệu sản xuất chủ yếu và lao động tự nguyện . Đó là sản phẩm của nhân dân lao động, nhằm thực hiện sứ mệnh lịch sử là xây dựng một xã hội không còn áp bức, không còn giai cấp. 2.Vai trò kinh tế của Nhà nớc nói chung và vai trò của kinh tế Nhà n- ớc nói riêng. Vai trò chung nhất của Nhà nớc là tạo ra môi truờng và điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế, có lợi cho lợi ích kinh tế của giai cấp thống trị. Vai trò chung đó thể hiện qua các nội dung sau: +Một là Nhà nuớc giữ vững ổn định môi truờng kinh tế để ổn định về chính trị, tránh những biến động lớn trong kinh tế sẽ tác động xấu đến vai trò, địa vị thống trị của giai cấp đó hoặc tác dộng đến lợi ích kinh tế của giai cấp thống trị. - 5 - + Hai là mỗi một Nhà nớc đều ban hành riêng cho mình hệ thống luật pháp và các chính sách phục vụ cho việc phát triển cho kinh tế, tất cả hệ thống đó cơ bản dựa trên nền tảng là ý thức, ý chí của giai cấp thống trị, và lợi ích kinh tế của giai cấp đó. + Ba là Nhà nớc xác định các loại thuế, xây dựng ngân sách quốc gia để nuôi sống bộ máy quyền lực do Nhà nuớc lập ra. + Bốn là Nhà nớc quản lí và khai thác tài nguyên và môi truờng của quốc gia mình. +Năm là Nhà nuớc xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế nh cầu đuờng, kênh Những vai trò trên là những vai trò chung nhất mà đa số Nhà nuớc nào cũng phải thực hiện. Tuy nhiên ở các kiểu Nhà nớc khác nhau thì vai trò kinh tế của nó cũng có nhiều điểm khác nhau. Từ việc thấy rõ vai trò kinh tế của Nhà nớc thì ta càng hiểu rõ thêm vai trò kinh tế Nhà nớc trong thời kỳ hiện nay. 2.2. Tính tất yếu khách quan của việc hình thành và phát triển vai trò kinh tế Nhà nớc Trong hình thái kinh tế- xã hội chiếm hữu nô lệ thì vai trò của Nhà nứoc chủ nô cũng bớc đầu hình thành tuy còn sơ khai nhng nó cũng tác động lớn đến quá trình phát triển kinh tế trong thời kì đó nh : Xây dựng đồn điền, ban hành chính sách bảo vệ quyền lợi của giai cấp chủ nô, xây dựng một số công trình có ý nghĩa to lớn về mặt tinh thần nh đền, tuợng thần thánh ở Nhà nớc phong kiến thì vai trò kinh tế của Nhà nớc đợc thể hiện rõ rệt hơn. Tuy nhiên, cũng có sự khác biệt giữa Nhà nuớc phong kiến phơng Đông và phơng Tây. Các Nhà nớc phong kiến phơng Tây thì đẩy mạnh buôn bán, tìm lục địa mới, lập trang trại, tìm vàng bạc ở các lục địa khác Trong khi đó, Nhà n ớc phong kiến ph- ơng Đông chú trọng vào nông nghiệp lập ra các làng nghề truyền thống, quan tâm tới việc phát triển kinh tế của đất nớc mình. - 6 - Còn trong hình thái kinh tế t bản chủ nghĩa thì vai trò kinh tế của Nhà nớc t sản có sự khác biệt giữa hai thời kì : Thời kỳ CNTB cạnh tranh và CNTB độc quyền. Trong thời kỳ tự do cạnh tranh với lí thuyết Bàn tay vô hìnhcác Nhà nớc t bản hạn chế sự can thiệp của chính phủ vào kinh tế còn trong thời kì CNTB độc quyền, do nhiều nguyên nhân khác nhau (khủng hoảng kinh tế ,tiến bộ khoa học công nghệ, sự ra đời của hệ thống chủ nghĩa xã hội .) đã khiến Nhà nuớc t bản ngày càng can thiệp sâu hơn đến vấn đề kinh tế. Từ đầu những năm 90 , các Nhà nứoc t bản bắt đầu thực hiện chủ trơng chính trị can thiệp vào kinh tế, thị trờng. Nhà nớc t bản rất chú ý dến sử dụng vai trò cơ chế thị truờng và phát triển t hữu hoá, đồng thời phát triển các công ty siêu quốc gia với các công cụ tài chính, chi phối của Nhà nớc,thuế, tín dụng tỷ giá, lãi suất mà đằng sau là sự hỗ trợ đắc lực của chính phủ t sản để điều tiết kinh tế và điều tiết thị truờng. Chính phủ vận dụng chính sách tài chính nhiều hơn để tác động ảnh hởng đến kinh tế. Chính phủ Mỹ đã thực hiện kế hoạch chấn hng nền kinh tế, chính phủ Anh nới lỏng chính sách không chế lạm phát để mở rộng công cộng, kích thích phát triển kinh tế Và cuối cùng cho đến nay là Nhà nớc XHCN. Với vai trò quản lý kinh tế của Nhà nớc , một số nớc xã hội chủ nghĩa đã đạt đuợc những thành tựu kinh tế đáng kính nể. Liên Xô ở thập kỉ 50 có tốc độ tăng trởng lên tới 14% năm. Nhà nớc XHCN phát triển thành phần kinh tế quốc doanh và tập thể. Tuy trải qua nhiều giai đoạn thử thách quyết liệt nhng một số Nhà nớc CNXH còn tồn tại đến nay đã đạt đợc nhiều thành tựu lớn về kinh tế nh Trung Quốc, Việt Nam .trong đó có sự đóng góp rất lớn bởi vai trò của thành phần kinh tế Nhà nớc trong các giai đoạn vừa qua. Qua tiến trình lịch sử trên ta thấy rằng vai trò kinh tế Nhà nớc nói chung là sự cần thiết khách quan và có xu hóng ngày càng đựoc tăng cờng trong điều kiện thế giới có nhiều biến động nh hiện nay. Chúng ta đang đứng trớc một giai đoạn mới của sự phát triển của cuộc Cách mạng khoa học- công nghệ sự bùng nổ thông tin và xu h- óng toàn cầu hoá trong đời sống kinh tế thế giới. Chính điều đó là một sự thách thức lớn về khoa học, kỹ thuật, năng suất lao động. Chất lợng sản phẩm tăng thu nhập và nâng cao mức sống đang thúc đẩy, tác động các n ớc điều chỉnh cơ cấu sản xuất, - 7 - đẩy mạnh cạnh tranh và hợp tác trên thị trờng quốc tế. Cùng với sự xuất hiện các ngành công nghiệp mới : sinh học, nhiệt lợng mới, điện tử đã dẫn đến sự biến động sâu sắc cả về kinh tế, chính trị, xã hội trên quy mô toàn thế giới cũng nh ảnh hởng lớn đến chiến lợc phát triển kinh tế xã hội, và chiến lợc quản lí vĩ mô nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN ở nứơc ta. Tóm lại, tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc nói chung là một sự cần thiết khách quan và cần phải tăng cờng cho phù hợp các điều kiện kinh tế mới nh hiện nay. Và đối với nớc ta, một nớc theo định hớng xã hội thì vai trò kinh tế Nhà nớc càng phải đuợc coi trọng để đảm bảo vừa phát triển kinh tế bền vững vừa đảm bảo sự công bằng, dân chủ XHCN, vuợt qua khó khăn thử thách, tin định chính trị, mở cửa hội nhập để tranh thủ đợc vốn kỹ thuật, công nghệ và quản lí theo đúng nguyên tắc đối ngoại của nớc ta: Hợp tác, mở cửa, hiệu quả cao và giữ vững tự chủ độc lập quốc gia. Phần II. Thực trạng kinh tế Nhà nớc ở Việt Nam hiện nay 1. Cơ chế quản lí kinh tế cũ của Việt Nam a. Sự hình thành cơ chế quản lí cũ : Trớc năm 1986, với cơ chế kế hoạch hóa tập trung( cơ chế quan liêu bao cấp) để quản lí và điều hành nền kinh tế đã khiến nền kinh tế nớc ta đi vào con đòng thu hẹp từng buớc kinh tế hàng hoá- tiền tệ để xây dựng một xã hội tơng lai không có lu thông hàng hoá. Đó là một cơ chế dựa trên thế của Nhà nớc, với hệ thống tổ chức chính trị- xã hội rất mạnh, có uy quyền lớn, cơ chế. Cơ chế quản lí đó có xu hóng hành chính đơn thuần, không tính đến đầy đủ các quá trình kinh tế khách quan, đã vi phạm quy luật khách quan trên 2 mặt: +Một là không tính đến mối quan hệ về sự phù hợp cơ cấu kinh tế và cơ chế kinh tế, do đó mất khả năng thực sự sử dụng các quy luật kinh tế. - 8 - +Hai là ngập ngừng trong việc chấp nhận quan hệ hàng hoá tiền tệ, thị trờng và các quy luật kinh tế, tiền tệ. Chúng ta đã có thành kiến không đúng trên thực tế cha thừa nhận thực sự những quy luạt kinh tế khách quan. b. Ưu và nhợc điểm của cơ chế kinh tế cũ Do những đặc trng đó mà cơ chế quản lí cũ có những u điểm và nhợc điểm sau: + Về u diểm: - Do cơ chế kế hoạch hoá tập trung nên chúng ta đã động viên kịp thời sức ngời và sức của cho cuộc kháng chiến bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ. -Bên cạnh đó, chúng ta đã bớc đầu xây dựng một số cụm công nghiệp nặng nh hoá chất Việt Trì, thép Thái Nguyên, xi măng Thanh Hoá + Về nhợc điểm: -Nhà nớc chỉ đạo và thực hiện cải tạo XHCN trong một thời gian chỉ thiên nặng về mệnh lệnh, cỡng ép, tổ chức hình thức, nhiều nơi không nắm vững nguyên tắc động viên, tự nguyện và không làm đúng quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp tính chất và trình độ của lực lợng sản xuất, coi nhẹ hiệu quả kinh tế- xã hội. -Các cơ quan hành chính can thiệp quá sâu vào hoạt động các doanh nghiệp, không phát huy tính tự chủ về kinh tế, tài chính, quyền chủ động sáng tạo của cấp d- ới, của xí nghiệp, không gắn nghĩa vụ với quyền lợi, trách nhiệm và quyền hạn, lợi ích và kết quả cuối cùng, cơ nơi thì diễn ra tình trạng buôn lỏng, kìm hãm lực lợng sản xuất và các động lực khác phát triển. -Coi nhẹ và không vận dụng tốt các quy luật kinh tế trong tổng thể hệ thống các quy luật khách quan tồn tại trong nền kinh tế dẫn tới kìm hãm sản xuất và lu thông làm cho xã hội thiếu động lực phát triển hoặc phát triển không lành mạnh, không vì lợi ích chung. -Bộ máy quản lí Nhà nuớc, quản lí kinh tế cồng kềnh, quan liêu, trùng lặp, phép nớc cha nghiêm và kém hiệu lực Đội ngũ cán bộ thiếu trình độ, không bám sát cơ - 9 - sở, quan liêu cửa quyền.Đồng thời chúng ta cũng còn không khách quan trong công tác tuyển chọn cán bộ theo đức tài dẫn tới sựyêú kém trong công tác quản lí. Xuất phát từ những yếu kém trên, Đảng ta đã quyết định đổi mới cơ chế kinh tế. Theo nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VI khẳng định cơ chế quản lí mới- cơ chế kế hoạch hoá theo phơng thức hạch toán kinh doanh XHCN, đúng nguyên tắc tập trung dân chủ. Đến đại hội Đảng lần thứ VII, Đảng ta tiếp tục khẳng định: Xoá bỏ cơ chế cũ, phát triển nền kinh tế hàng hoá theo cơ chế thị truờng có sự quản lí của Nhà nớc. Tiếp tục xây dựng đồng bộ thể chế kinh tế mới, kiên trì quá trình chuyển đổi sang cơ chế thị truờng đi đôi tăng cờng hiệu lực quản lí của Nhà nớc theo định hớng XHCN.Nội dung của công cuộc đổi mới tập trung vào mấy vấn đề sau : Một là giải phóng mọi năng lực sản xuất, dân chủ hoá toàn bộ đời sống xã hội, phát huy quyền làm chủ thực sự của nhân dân lao động dới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản và quản lí của Nhà nớc XHCN theo đúng luật pháp. Hai là xem xét, điều chỉnh và phát huy chế độ sở hữu công hữu, XHCN sao cho ngời lao động có trách nhiệm sử dụng những tài sản t liệu sản xuất công đó với hiệu quả cao nhất. Ba là mở rộng và sử dụng rộng rãi quan hệ hàng hoá- tiền tệ-thị trờng trong CNXH Bốn là hạch toán kinh tế đày đủ để đảm bảo lợi ích chính đáng của ngời lao động và lợi ích toàn xã hội . Năm là cải tổ công tác kế hoạch hoá, thực hiện thi đua kinh tế, hợp tác và cạnh tranh. Sáu là quốc tế hoá và mở cửa theo tinh thần đa dạng hoá và đa phơng hoá quan hệ đối ngoại. 2. Cơ chế thị trờng và sự vận dụng cơ chế thị trờng vào Việt Nam a. Khái niệm về cơ chế thị trờng: - 10 -