Phát triển nông nghiệp ở Huyện Quế Sơn,Tỉnh Quảng Nam.

1 BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - - NGUYỄN HỒNG QUANG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Quang Bình Đà Nẵng, năm 2011 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận án trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào; thơng tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc./ Tác giả Nguyễn Hồng Quang This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1 Vai trò đặc điểm sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Định nghĩa nông nghiệp 1.1.2 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp 1.2 Nội dung tiêu chí phát triển nơng nghiệp 1.2.1 Nội dung phát triển nông nghiệp 1.2.2 Tiêu chí phát triển nơng nghiệp 15 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển nông nghiệp 17 1.3.1 Điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên thiên nhiên 17 1.3.2 Khả huy động sử dụng nguồn lực 18 1.3.3.Hoạt động hệ thống cung ứng dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp 19 1.3.4 Hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật 20 1.3.5 Các sách phát triển nông nghiệp 20 1.3.6 Thị trường nông nghiệp 21 1.4 Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp số địa phương miền núi Việt Nam 24 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 24 1.4.2 Kinh nghiện của huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN QUẾ SƠN 30 2.1 Tình hình phát triển nông nghiệp huyện Quế Sơn 30 2.1.1.Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế huyện 30 2.1.2 Phát triển ngành nông nghiệp 32 2.1.3 Tổ chức sản xuất nông nghiệp 44 2.1.4 Thu nhập việc làm nông nghiệp 48 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm iii 2.1.5 Tình hình huy động nguồn lực 49 2.1.6 Đánh giá chung tình hình phát triển sản xuất nơng nghiệp huyện Quế Sơn 55 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển nông nghiệp huyện Quế Sơn thời gian qua 57 2.2.1 Điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên thiên nhiên huyện 57 2.2.2 Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật 66 2.2.3 Các sách phát triển nơng nghiệp 69 2.2.4 Hoạt động hệ thống cung ứng dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp 72 2.2.5 Thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 75 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN QUẾ SƠN 77 3.1 Phương hướng phát triển nông nghiệp 77 3.1.1 Phương hướng phát triển chung 77 3.1.2 Phương hướng phát triển ngành nội nông nghiệp 77 3.2 Các giải pháp phát triển nông nghiệp 78 3.2.1 Hoàn thiện sách phát triển nơng nghiệp 78 3.2.2 Thâm canh tăng suất 83 3.2.3 Tăng cường huy động nguồn lực cho nông nghiệp 86 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống cung ứng dịch vụ cho nông nghiệp 89 3.2.5 Giải pháp tổ chức sản xuất nông nghiệp 93 3.2.6 Cải thiện sở hạ tầng kỹ thuật 96 3.2.7 Giải pháp thị trường tiêu thụ sản phẩm 97 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm iv DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế 31 2.2 Giá trị sản xuất nội ngành trồng trọt 37 2.3 Diện tích, suất, sản lượng lúa xã, thị trấn 37 2.4 Diện tích, suất, sản lượng ngơ xã, thị trấn 39 2.5 Diện tích, suất, sản lượng sắn xã, thị trấn 40 2.6 Giá trị sản xuất ngành chăn nuôi 41 2.7 Sản lượng gia súc, gia cầm xã, thị trấn 42 2.8 Giá trị sản xuất nội ngành lâm nghiệp 42 2.9 Giá trị sản phẩm ngành thủy sản 44 2.10 Diện tích đất sản xuất nông nghiệp 45 2.11 Kết hỗ trợ phát triển kinh tế vườn, kinh tế trang trại 47 2.12 Thực trạng lao động việc làm huyện Quế Sơn 48 2.13 Phân bổ vốn đầu tư địa bàn 49 2.14 Dư nợ tín dụng qua năm Chi nhánh Ngân hàng 50 Nông nghiệp & PTNT Quế Sơn 2.15 Dư nợ tín dụng cho vay theo ngành kinh tế 51 2.16 Tình hình lao động phân bố lao động huyện Quế Sơn 52 2.17 Phân bố lao động ngành nông nghiệp 53 2.18 Tác động thâm canh đến suất cay lúa 54 2.19 Cơ cấu, mục đích sử dụng đất giai đoạn 2007 – 2010 61 2.20 Cơ cấu diện tích đất nơng nghiệp 62 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm v DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Quế Sơn 30 2.2 Tăng trưởng sản xuất nông nghiệp chung 32 ngành nội ngành nông nghiệp 2.3 Chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp 33 2.4 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp theo nghĩa 34 hẹp huyện Quế Sơn giai đoan 2000 - 2010 2.5 Tăng trưởng ngành nội ngành 35 nông nghiệp 2.6 Cơ cấu nội ngành nông nghiệp This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 36 vi This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài - Nông nghiệp ngành kinh tế quan trọng kinh tế quốc dân, ngành trực tiếp sản xuất lương thực thực phẩm phục vụ nhu cầu thiết yếu cho người, cung cấp nguyên liệu đầu vào cho ngành kinh tế khác, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế xã hội, ổn định trị quốc gia, đặc biệt đổi với nước phát triển - Quế Sơn huyện trung du miền núi, tỷ lệ lao động, diện tích canh tác nơng nghiệp đóng góp ngành vào tăng trưởng kinh tế lớn Trong giai đoạn 2005 – 2010, sản xuất nông nghiệp tăng trưởng khá; giá trị tăng bình quân năm 3,6% (kế hoạch 3,5%), giá trị sản xuất đơn vị diện tích tăng từ 15,5 lên 34 triệu đồng/ha, suất lúa, loại trồng tăng lên đáng kể (lúa đạt 39tạ/ha lên 45tạ/ha), sản lượng lương thực (cây có hạt) đạt 35.000 tấn, bình qn lương thực đầu người 380kg/năm Cơ cấu mùa vụ, trồng, vật ni chuyển dịch theo hướng tích cực, xuất số mơ hình nơng - lâm kết hợp đạt hiệu Kinh tế rừng phát triển mạnh, tạo đột phá kinh tế nông nghiệp, giá trị thu nhập từ rừng cao, góp phần cải thiện đời sống nhân dân Đàn gia súc, gia cầm tăng nhanh, giá trị chăn nuôi chiếm 35% cấu ngành nông nghiệp Tuy nhiên, phát triển nông nghiệp chưa bền vững Việc thâm canh, ứng dụng tiến khoa học kỷ thuật, đưa giới hóa vào sản xuất nhiều hạn chế, suất thu nhập nơng nghiệp thấp; hiệu sử dụng đất chưa cao, nhiều diện tích bỏ hoang, chưa đầu tư khai thác; tiêu thụ nơng lâm sản nhiều khó khăn Hệ thống Hợp tác xã, cung ứng dịch vụ nông nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu - Việc nghiên cứu, đề xuất giải số tồn sản xuất nông nghiệp tạo chuyển biến mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp, nâng This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm cao đời sống nhân dân sở phát huy, khai thác tiềm năng, lợi tự nhiên vùng, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn giải việc làm, tăng thu nhập nhằm tạo chuyển biến nhanh đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, đồng thời khắc phục hạn chế khu vực nông thôn, nên chọn chủ đề “Phát triển nông nghiệp huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam” cho Luận văn thạc sỹ cao học Mục tiêu đề tài - Làm rõ lý luận thực tiễn để hình thành khung nội dung nghiên cứu phát triển nông nghiệp; - Xác định tiềm năng, mạnh, tồn yếu nguồn lực cho phát triển nông nghiệp huyện Quế Sơn; - Kiến nghị giải pháp phát triển nông nghiệp huyện thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng loạt phương pháp cụ thể phân tích thống kê, chi tiết hóa, so sánh, đánh giá, tổng hợp, khái quát, chuyên gia… theo nhiều cách từ riêng rẽ tới kết hợp với Chúng sử dụng việc khảo cứu, phân tích, đánh giá so sánh nghiên cứu lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp Trên sở đó, với tình hình thực tế đặc điểm huyện Quế Sơn lựa chọn nội dung đánh giá tình hình phát triển nơng nghiệp Các phương pháp dùng đánh giá tình hình phát triển nơng nghiệp thực thi sách phát triển nơng nghiệp huyện Quế Sơn vấn đề tồn tài với ngun nhân từ hình thành giải pháp phát triển nông nghiệp địa phương Các phương pháp thu thập tài liệu, thông tin sau sử dụng nghiên cứu: This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm - Kế thừa cơng trình nghiên cứu trước đó; - Tổng hợp nguồn số liệu thông qua báo cáo, tổng kết Sở, Ban, Ngành tỉnh Quảng Nam huyện Quế Sơn - Tìm thơng tin thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng: Báo chí, Internet - Kết hợp phương pháp thu thập số liệu để có liệu nghiên cứu phân tích đầy đủ Cách tiếp cận: - Tiếp cận vĩ mơ: phân tích sách phát triển nông nghiệp Đảng nhà nước; - Cách tiếp cận thực chứng: nguyên nhân nông nghiệp huyện Quế Sơn phát triển vậy? Sản lượng nông nghiệp thời kỳ tới bao nhiêu? - Tiếp cận hệ thống : Mối tương quan phát triển kinh tế phát triển nông nghiệp Phát triển nông nghiệp công nghiệp, dịch vụ; Mối quan hệ phát triển nông nghiệp phát triển nông thôn - Tiếp cận lịch sử: So sánh giai đoạn khác vận dụng đường lối phát triển nông nghiệp Việt Nam Nguồn thông tin liệu, cơng cụ phân tích - Thứ cấp: chủ yếu sử dụng số liệu Niên giám thống kê huyện Quế Sơn từ năm 1997, tổng điều tra nông nghiệp nông thôn năm 2006, 2011 báo cáo tổng kết Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Quảng Nam, ngành khác ( tài nguyên & môi trường, lao động TB&XH, Kinh tế Hạ tầng, …) huyện Quế Sơn - Ý kiến chun gia - Cơng cụ chính: Sử dụng chương trình sử lý số liệu excel This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 87 giải phóng mặt bằng, giao đất, cho thuê đất, đầu tư kết cấu hạ tầng, để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực Do đó, huyện Quế Sơn cần trọng số nội dung sau: * Về vốn ngân sách - Ưu tiên sử dụng nguồn vốn nghiệp, đặc biệt nguồn nghiệp kinh tế, nghiệp khoa học để đầu tư cho hoạt động nghiên cứu, chuyển giao tiến khoa học công nghệ, công nghệ sinh học, khuyến nông, giống mới, giống gốc hoạt động hỗ trợ kiểm dịch, phòng chống dịch bệnh, thú y, bảo vệ thực vật, quản lý chất lượng sản phẩm, bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, quản lý bảo vệ rừng, xúc tiến thương mại, tiêu thụ sản phẩm, - Sử dụng hiệu nguồn vốn xây dựng tập trung, nguồn hỗ trợ có mục tiêu, nguồn vốn Chương trình phát triển nơng nghiệp nơng thôn để đầu tư đồng kết cấu hạ tầng phục vụ nông nghiệp, nông thôn xây dựng đời sống văn hố nơng thơn; ngân sách Nhà nước ưu tiên đầu tư cơng trình trọng điểm hồ chứa nước, hệ thống kênh thuỷ lợi, giao thông (nội đồng phục vụ dân sinh), sở sản xuất giống, hạ tầng vùng chuyên canh sản xuất tập trung rau, hoa, vùng sản xuất lúa giống, Một khi, hệ thống kết cấu hạ tầng huyện, hệ thống thủy lợi, giao thông nông thôn, giao thông nội đồng đầu tư cải thiện nhiều tác động tích cực đến việc mở rộng sản xuất, nâng cao thu nhập, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu để phát triển nông nghiệp mức độ cao Sự tác động q trình cơng nghiệp hóa làm giảm chức phục vụ, chí làm cho hệ thống tác động xấu đến nơng nghiệp Vì vậy, huyện cần tăng cường đầu tư xây dựng, nâng cấp cơng trình khác khu xử lý rác thải, hệ thống cung cấp nước sạch, sở chăn nuôi, giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm Hướng dẫn, hỗ trợ người sản xuất xử lý chất thải để giảm thiểu ô nhiễm môi trường tác động xấu đến người sản xuất cộng đồng dân cư This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 88 - Vốn ngân sách để thực chủ trương, sách hỗ trợ phát triển sản xuất như: hỗ trợ lãi suất vay thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, miễn giảm thuỷ lợi phí; hỗ trợ trồng, chăm sóc quản lý bảo vệ rừng, hỗ trợ giống sản xuất, tiêm phòng vacxin, tiêu hủy gia súc gia cầm hỗ trợ khác để nông dân ổn định sản xuất trường hợp thiên tai, dịch bệnh - Tiếp tục huy động nguồn vốn hỗ trợ, đầu tư có mục tiêu Trung ương để đầu tư phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn từ chương trình, dự án lớn như: Chương trình triệu rừng, chương trình nước & vệ sinh mơi trường nơng thơn, chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo, Di dãn dân, Chương trình giống trồng, vật ni, chương trình phát triển làng nghề, ni trồng thuỷ sản, Dự án kè sơng, * Vốn tín dụng Do phần lớn người dân nơng thơn có thu nhập thấp cần khoản vốn nhỏ nên “đầu mối” cung ứng vốn chủ yếu ngân hàng hoạt động khu vực nơng thơn, ngân hàng sách xã hội, quỹ tín dụng, tổ chức tài quy mơ nhỏ chương trình, dự án Chính phủ tổ chức phi phủ - Tổ chức thực chủ trương, sách Trung ương tín dụng phục vụ phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn, sách hỗ trợ đầu tư dự án sản xuất nông nghiệp, chế biến hàng xuất khẩu, - Ưu tiên dành nguồn vốn từ Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Ngân hàng Phát triển, Ngân hàng Nông nghiệp & PTNT, Ngân hàng Chính sách xã hội vay vốn mở rộng, phát triển sản xuất dự án đầu tư cho lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn nhằm phục vụ mục tiêu xố đói giảm nghèo, phát triển kinh tế trang trại địa bàn huyện Quế Sơn This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 89 - Phối hợp với ngân hàng thương mại để có sách, hình thức cho vay vốn phù hợp với điều kiện với hộ vay, có hình thức ưu tiên để hộ nơng dân tiếp cận với nguồn vốn tín dụng: vay tín chấp, vay theo dự án sản xuất, chấp tài sản hình thành từ vốn vay, * Vốn nhân dân nguồn vốn khác - Xây dựng sách khuyến khích chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nông thôn nhằm khai thác nguồn lực nhân dân đầu tư, phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thơn - Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư hạ tầng, cải tạo đồng ruộng, vay vốn sản xuất, đầu tư xây dựng vùng nguyên liệu, sở bảo quản, chế biến nông lâm thuỷ sản, sản xuất giống trồng, vật nuôi, đầu tư trồng rừng, - Tạo mơi trường thơng thống để thu hút nguồn lực đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn huyện Tranh thủ hỗ trợ tổ chức nước để tăng cường đầu tư, đầu tư hỗ trợ phát triển sản xuất cho vùng khó khăn 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống cung ứng dịch vụ cho nông nghiệp Trong năm qua, Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi, ban hành nhiều chế sách lĩnh vực cung ứng dịch vụ phục vụ phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Đây hội, điều kiện thuận lợi để huyện Quế Sơn rà soát, chấn chỉnh để nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống cung cấp dịch vụ kỹ thuật địa phương T rong cần tập trung ý số nội dung sau: (1) Xắp sếp lại máy hoạt động quan quản lý Nhà nước đơn vị nghiệp phục vụ trực tiếp ngành nông nghiệp Trước hết phải nâng cao vai trò, chức phòng Nơng nghiệp & PTNT Phòng phải thực trở thành quan tổng huy việc tham mưu cho UBND huyện This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 90 lãnh đạo, điều hành phát triển ngành nơng nghiệp, cần củng cố đội ngũ cán có trình độ chun mơn, trọng công tác quy hoạch, điều hành sản xuất theo quy hoạch, xác định cấu giống, lịch thời vụ để đạo xã hướng dẫn nông dân sản xuất; phải tranh thủ tìm kiếm hỗ trợ phối hợp với quan nghiên cứu tỉnh Trung Ương nhằm thực việc chuyển giao, ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất Khẩn trương xây dựng trang web kỹ thuật thú y nơng nghiệp nói chung với thơng tin chun cho mảng dịch vụ Rà soát, điều chỉnh để tránh tình trạng nhiều sở hệ thống kỹ thuật dịch vụ thực chức Trạm Khuyến nông, Trạm Bảo vệ thực vật, Trạm Thú Y; cần tập trung sở thành đầu mối để thực chức năng, chẳng hạn sáp nhập để thành lập Trung tâm Khoa học kỹ thuật khuyến nông, nơi điều hành chung công tác nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao dịch vụ kỹ thuật, hỗ trợ nông dân sản xuất nơng nghiệp Có tránh chống chéo, giúp đơn vị thực đầy đủ chức nhiệm vụ (2) Mở rộng giao quyền chủ động hoạt động sở hành hệ thống kỹ thuật dịch vụ cho sản xuất nông nghiệp Trạm Khuyến nông khuyến lâm, Trạm Thú y, Trạm Bảo vệ thực vật sang quan hệ hợp đồng Trên sở chương trình mục tiêu, xác định nhu cầu cung ứng dịch vụ kế hoạch vốn bố trí năm, Phòng Nơng nghiệp & PTNT đặt hàng cho sở thực hiện, chẳng hạn chương trình cải tạo giống vật ni trồng, chương trình phòng chống dịch bệnh năm Các sở đơn đặt hàng phát triển hệ thống dịch vụ kỹ thuật thú y với nơng dân Trong chế đó, sở cung ứng dịch vụ hình thành mạng lưới sở cung ứng dịch vụ xuống tận sở chăn nuôi This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 91 trồng trọt Với chế tự hạch tốn, họ có điều kiện buộc phải đào tạo thu hút sử dụng cán có lực Mặt khác họ phải cố gắng nghiên cứu tìm sản phẩm dịch vụ để bán như: giống mới, kỹ thuật mới, hay hình thức cung cấp dịch vụ tốt hơn, hay đầu tư ăn chia với người sản xuất nguồn vốn dịch vụ kỹ thuật hay giống Trong chưa thực chế đặt hàng, T rạm phải tự cải tổ để thực nhiệm vụ tốt Trạm Thú y phải xây dựng chương trình tuyên truyền, phổ biến kiểm tra giám sát việc thực quy định công tác thú y, bắt buộc phải chấp hành Những kiến thức cần thiết nguồn gốc, nguyên nhân, điều kiện tồn cách phòng chống dịch bệnh thơng tin cho hợp tác xã hộ gia đình chăn ni; đồng thời phối hợp chặt chẽ với quyền xã việc tổ chức tiêm phòng, khử độc, kiểm tra kiểm sốt phòng trừ dịch bệnh địa bàn; tuyên truyền giữ vệ sinh bảo vệ môi trường chăn ni Ngồi ra, năm dự trù kinh phí, xây dựng lịch trình kế hoạch phối hợp với tổ kỹ thuật Hợp tác xã tổ chức tiêm phòng vắcxin, khám kiểm tra bệnh cho đàn gia súc gia cầm Một số phương án phòng chống có xảy dịch bệnh tai xanh, long mồm lở móng, cúm A H5N1 phải trạm xây dựng để chủ động đối phó giảm thiểu thiệt hại cho người chăn nuôi Kết hợp với Trạm Bảo vệ thực vật thực quản lý việc cung cấp thức ăn chăn nuôi, nhằm kiểm sốt việc sử dụng hố chất, chất kích thích, bảo đảm chất lượng thịt phù hợp với tiêu chuẩn an toàn thực phẩm Xây dựng chế độ dinh dưỡng cho dối tượng vừa tiết kiệm, hợp với điều kiện nguồn nguyên liệu địa phương đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh Tích cực giúp đỡ hợp tác xã xây dựng sở chế biến thức ăn với quy mơ kỹ thuật thích hợp Cung cấp giống cỏ kỹ thuật xây dựng đồng cỏ tập trung, tiêu chuẩn phù hợp với quy hoạch This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 92 Đối với Trạm Khuyến nông khuyến lâm vào điều kiện thực tế huyện để xây dựng chương trình khuyến nơng phù hợp với trình độ phát triển địa phương Chương trình phải thể trình tự tiến hành theo bước, từ kỹ thuật truyền thống đến bán thâm canh thâm canh phục vụ cho mục đích thương mại Liên hệ chặt chẽ với quan chức tỉnh, đơn vị kinh doanh dịch vụ nông nghiệp nước để lựa chọn, ứng dụng tiến kỹ thuật phù hợp với điều kiện trồng trọt chăn nuôi vùng địa bàn huyện Quế Sơn để trình diễn, chuyển giao hướng dẫn nơng dân thực cần ý phối hợp chặt chẽ với phòng Nơng nghiệp & PTNT để thực thí điểm trồng cao su, xây dựng mơ hình chuyển đổi trồng đất không chủ động nước để chuyển giao cho nông dân thực Trạm Bảo vệ thực vật phải đẩy mạnh việc kiểm tra kiểm sốt thị trường cung ứng dịch vụ nơng nghiệp; phối hợp chặt chẽ với lực lượng khác công an, quản lý thị trường, để tiến hành kiểm tra sở kinh doanh vật tư nông nghiệp, ngăn chặn tình trạng bn bán hàng giả, hàng chất lượng làm giảm suất, gây thiệt hại cho người nông dân Phối hợp chặt chẽ với Trạm Khuyến nông khuyến lâm việc tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn diệt trừ loại sâu bệnh, côn trùng, có hại cho sản xuất nơng nghiệp Đối với Xí nghiệp khai thác cơng trình thủy lợi huyện Quế Sơn phải tăng cường đầu tư, nâng cấp hồ, đập chứa nước hệ thống kênh thủy lợi; theo dõi chặt chẽ lịch thời vụ để tổ chức điều tiết nước hợp lý; xây dựng phương án có kế hoạch phòng chống hạn mùa khơ từ đầu năm Các hợp tác xã nông nghiệp, kinh doanh dịch vụ tổng hợp phải thực “bà đỡ” người nông dân Cán hợp tác xã phải thật tâm huyết, có trình độ chun mơn, am hiểu sản xuất nông nghiệp để hướng dẫn người nông dân sản xuất, đảm bảo lịch thời vụ, cấu giống T hường xuyên theo dõi tình This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 93 hình dịch bệnh để phối hợp chặt chẽ với cán nông lâm xã, Trạm Thú y tổ chức phòng, trừ, dập dịch Củng cố lại hệ thống cung ứng dịch vụ vật tư nơng nghiệp, đảm bảo bán sản phẩm có chất lượng cao, giá phù hợp để tạo điều kiện cho người nơng dân giảm chi phí, tránh bị tư thương ép giá, bán hàng chất lượng Đối với hợp tác xã có quản lý, cung ứng dịch vụ nước tưới phải tổ chức tốt việc điều tiết nước tưới, trích lập quỹ từ tiền thủy lợi phí để nâng cấp hệ thống kênh mương nội đồng Ngồi ra, thơng qua hoạt động cụ thể, hệ thống Hội, Đoàn thể huyện Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Đồn Thanh niên, cần phải tuyên truyền vận động hướng dẫn cho hội viên nhân rộng mơ hình sản xuất hiệu 3.2.5 Giải pháp tổ chức sản xuất nơng nghiệp Kinh tế hộ gia đình: Đối với huyện Quế Sơn, năm tới đóng góp từ thành phần kinh tế khu vực nông nghiệp, kinh tế hộ gia đình vào phát triển kinh tế xã hội chiếm tỷ trọng cao Do đó, cần khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để tất thành phần kinh tế phát triển, đặc biệt kinh tế hộ gia đình Xác định kinh tế hộ hộ kinh tế tự chủ, cần tạo điều kiện cho kinh tế hộ gia đình thật chuyển biến rõ rệt; trước tiên hộ sản xuất hiệu quả, tùy vào khu vực mà huyện cần có đánh giá cụ thể, thơng qua kênh dịch vụ hỗ trợ nông dân Hội Nông dân, Trạm Khuyến nông khuyến lâm , chương trình, dự án để có biện pháp hỗ trợ sản xuất, kinh doanh, hướng dẫn chuyển đổi sang mô hình sản xuất khác phù hợp Đối với hộ lâu ổn định kinh doanh, bước đầu sản xuất hàng hóa, cần thơng qua chế hỗ trợ vốn, chuyển giao công nghệ, quỹ đất để khuyến khích hộ nhanh chóng mở rộng qui mô sản xuất This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 94 bước chuyên môn hóa, trọng chuyển đổi trồng trọt sang chăn ni, đưa chăn ni trở thành ngành sản xuất có giá trị kinh tế cao Đối với hộ đạt trình độ sản xuất khá, Nhà nước tạo điều kiện giúp nông hộ mở rộng thị trường nước ngồi nước từ mà mở rộng qui mơ sản xuất hàng hóa, khuyến khích nơng hộ đầu tư vào khai thác tiềm đất đồi, đất rừng hình thành trang trại nơng hộ chăn ni đại gia súc Phát triển kinh tế trang trại: Hiện kinh tế trang trại vào sản xuất hàng hóa, chịu chi phối kinh tế thị trường, song chưa tổ chức sản xuất thích hợp với thị trường Vì vậy, trước mắt phải tổ chức thực theo quy hoạch vùng sản xuất quan Nhà nước cấp huyện (phòng Nơng nghiệp & PTNT, phòng Kinh tế Hạ tầng) cần cung cấp thơng tin thị trường cụ thể trở thành chế độ thường để trang trại định trước bắt đầu sản xuất Rà soát quỹ đất Nhà nước quản lý để ưu tiên bố trí mở rộng trang trại sản xuất kinh doanh hiệu quả; Tiếp tục hoàn thiện cải tiến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài; chọn lọc, thực tốt việc chuyển giao công nghệ thiết thực, phù hợp với điều kiện sản xuất địa phương; tăng cường đầu tư cho vay vốn gắng với dự án kinh doanh trang trại dự án phát triển nơng nghiệp hàng hóa cộng đồng thơn xã Về phía thân trang trại với tư cách đơn vị kinh tế tự chủ, cần chủ động lựa chọn ngành sản xuất hàng hóa phù hợp, có thị trường tiêu thụ đưa lại lợi nhuận cao hơn, sở mạnh dạn tổ chức lại quy mơ sản xuất mình, chủ động thực hợp đồng đầu vào với doanh nghiệp vật tư kỹ thuật tiêu thụ sản phẩm với doanh nghiệp kinh doanh chế biến hay kinh doanh thương nghiệp loại sản phẩm Kinh tế hợp tác xã: Chấn chỉnh lại nhận thức chất, mơ hình hợp tác xã Làm rõ lợi ích lợi tổ chức lại hợp tác xã có This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 95 theo chất hợp tác xã Những đơn vị tổ chức lại theo đặc trưng chất hợp tác xã giải thể, chuyển sang hình thức khác Chỉ đạo củng cố, hướng dẫn hợp tác xã nông nghiệp, hợp tác xã kinh doanh tổng hợp xác định mơ hình, quy mô để chuyển dịch cấu ngành nghề, xây dựng phương án sản xuất – kinh doanh theo hướng đổi mới, phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đặc điểm sản xuất nơng nghiệp dựa tính tự chủ sản xuất – kinh doanh hộ nông dân, tạo điều kiện thu hút mở rộng số lượng hội viên phát triển kinh tế hộ xã viên, góp phần quan trọng vào việc đẩy nhanh qúa trình CNH – HĐH nông nghiệp, nông thôn Phải đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán hợp tác xã để nâng cao kiến thức chuyên mô, ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất kinh doanh Xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao công tác hợp tác xã; ý ưu tiên chọn lựa, có sách hỗ trợ em hội viên học trường đại học chuyên môn phù hợp (nông nghiệp, kinh doanh, ) để tiếp nhận, sử dụng sau tốt nghiệp Trong q trình tổ chức sản xuất nơng nghiệp, việc củng cố, nâng cao hoạt động sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế, vấn đề cần quan tâm phát triển liên kết thành phần kinh tế, tổ chức kinh doanh phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Đó q trình tổng hợp có tham gia nhiều bân, từ khâu đầu vào đến trình sản xuất đầu sản phẩm Tùy theo khả năng, tính chất mà chủ thể kinh tế cần trọng phát triển liên kết: liên kết hộ gia đình, trang trại, doanh nghiệp sản xuất nguyên liệu phục vụ đầu vào với doanh nghiệp chế biến nông sản thông qua hoạt động hỗ trợ phân bón, giống, kỹ thuật sản xuất, với bao tiêu sản phẩm; liên kết hộ gia đình, trang trại, doanh nghiệp sản xuất với quan nghiên cứu, tổ chức dịch vụ This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 96 nông nghiệp việc chuyển giao công nghệ sản xuất, hỗ trợ giống mới, định hướng sản xuất, định hướng thị trường, 3.2.6 Cải thiện sở hạ tầng kỹ thuật Tiếp tục ưu tiên bố trí nguồn lực đầu tư cơng trình thủy lợi theo hướng đa mục tiêu, nâng cao lực tưới tiêu chủ động cho loại trồng, trước hết cho lúa loại trồng có giá trị kinh tế cao, cấp nước sinh hoạt cho dân cư công nghiệp, dịch vụ nông thôn Trước mắt, đầu tư kiên cố hóa kênh mương mở rộng hệ thống kênh tưới Việt An, kênh An Long để vừa tiết kiệm, chống thất thoát nước mở rộng diện tích tưới thị trấn Đơng Phú xã Quế Thuận, Quế Châu, Quế Minh Quế An Tiếp tục đề nghị Nhà nước đầu tư hệ thống kênh thủy lợi hồ chứa nước Đồng Bò (xã Phú Thọ), Lộc Đại Nam (xã Quế Hiệp) để mở rộng vùng tưới diện tích khơng chủ động nước xã Phú Thọ, Quế Thuận phần phía Đơng xã Quế Hiệp Rà sốt, hồn thiện hệ thống tổ chức quản lý thủy lợi (Xí nghiệp khai thác cơng trình thủy lợi Quế Sơn, hợp tác xã, cán xã) việc quản lý, điều tiết nước đảm bảo hiệu quả, xây dựng phương án vận hành, nâng cao hiệu suất sử dụng công trình thủy lợi Phát triển giao thơng nơng thơn gắn kết với mạng lưới giao thông quốc gia, ưu tiên phát triển giao thơng vùng khó khăn T rong cần tập trung đầu tư tuyến đường nồi từ Quốc lộ 1A đến xã Quế Long để phục vụ lại nhân dân, giảm chi phí vận chuyển, khai thác tạo điều kiện phát triển kinh tế vườn rừng, kinh tế trang trại xã trung du Tổ chức tốt chương trình bê thơng hóa giao thông nông thôn, giao thông nội đồng Cải tạo phát triển đồng hệ thống lưới điện bảo đảm đủ điện phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, ý đầu tư kéo hệ thống điện phục vụ thủy lợi hóa đất màu; nâng cao chất lượng điện phục vụ sinh hoạt cư dân nông thôn This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 97 Khuyến khích đầu tư sở chuyển giao khoa học- công nghệ phục vụ cho công tác nông nghiệp; đầu tư phát triển trung tâm, trạm giống, khuyến nông sở Nâng cấp mạng lưới y tế sở, xây dựng trung tâm, nhà văn hóa thể thao thơn xã Quy hoạch bố trí dân cư nông thôn gắn với việc quy hoạch phát triển cơng nghiệp Thực chương trình xây dựng nơng thơn với tiêu chí cụ thể, phù hợp với đặc điểm vùng T iếp tục thực phương châm nhà nước nhân dân làm khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư Thực tốt chương trình hổ trợ nhà cho người nghèo đối tượng sách Nâng cao lực phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, tìm kiếm cứu nạn chủ động triển khai bước công trình giảm thiểu tác hại biến đổi khí hậu Tăng cường biện pháp bảo vệ môi trường nông thơn, ngăn chặn khắc phục tình trạng nhiểm môi trường ngày gia tăng 3.2.7 Giải pháp thị trường tiêu thụ sản phẩm Thị trường tiêu thụ nông sản yếu tố quan trọng để phát triển nơng nghiệp cách ổn định Do đó, trước tiên quan, ban, ngành có liên quan đến nơng nghiệp phải có phương án quy hoạch vùng sản xuất, tăng cường thông tin kinh tế, dự báo giá thị trường, tìm kiếm thị trường cho sản phẩm nông sản nhằm nhằm định hướng phát triển nông nghiệp hợp lý Làm việc với doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông dân để liên kết, hỗ trợ nông dân việc tiêu thụ sản phẩm, có biện pháp ngăn chặn hiệu tình trạng tư thương ép giá, tránh tình trạng mùa giá Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại để quảng bá sản phẩm nông nghiệp, xây dựng thương hiệu địa bàn … thông qua liên kết liên This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 98 doanh để mở rộng sản xuất, dự báo thị trường… nhằm ổn định phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Bên cạnh đó, khẩn trương đầu tư hồn thiện kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Đông Quế Sơn, cụm công nghiệp Quế Cường, Đông Phú, Dốc Đỏ, Quế Phú để thu hút doanh nghiệp đầu tư, ưu tiên bố trí cơng nghiệp chế biến nông lâm sản để giải sản phẩm đầu nông dân; ý tạo điều kiện phát triển làng nghề truyền thống địa phương phở sắn, nón lá, gà tre, để vừa phát triển du lịch, tăng thu nhập cho nông dân, đồng thời kênh tiêu thụ nông sản Bên cạnh đó, phải quan tâm đến việc phát triển sở chế biến nhỏ để tác động tích cực đến việc lưu thơng tiêu thụ, góp phần giải lao động nơng nhàn Ngồi ra, để nơng sản tiêu thụ thuận lợi, đảm bảo hiệu sản xuất nông nghiệp, huyện Quế Sơn cần quan tâm đạo việc kiểm tra kiểm soát thị trường sản phẩm đầu vào ngành nông nghiệp giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật; tổ chức tốt hoạt động chợ địa bàn, mạng lưới giao thông vùng núi để giảm chi phí, giúp nơng dân dễ tiêu thụ sản phẩm, tăng thu nhập để tái đầu tư This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 99 KẾT LUẬN Trong năm qua, nông nghiệp huyện Quế Sơn ngành kinh tế đóng góp lớn việc phát triển kinh tế, đảm bảo ổn định xã hội Bước đầu tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất nông nghiệp, phục vụ đời sống nhân dân; triển khai ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tạo chuyển dịch cấu ngành, cấu sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa, cơng nghiệp hóa, đại hóa Song kết đạt nhiều hạn chế, tiềm nông lâm nghiệp chưa khai thác hiệu quả, chưa nghiên cứu xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển ngành, việc áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất chậm, việc quy hoạch lựa chọn trồng vật ni chưa thích hợp nên dẫn đến chất lượng sản phẩm thấp, điều kiện canh tác manh mún, tổn thất thu hoạch lớn, giá thành sản xuất cao, đời sống phận nơng dân nhiều khó khăn Tuy vậy, với lợi điều kiện tự nhiên, kết trình đầu tư kết cấu hạ tầng xã hội, việc triển khai thực chủ trương, sách trung ương, tỉnh phân tích phần 2; sở mục tiêu, định hướng phát triển với triển khai đồng bộ, hiệu giải pháp phần 3; tin tưởng sản xuất nông nghiệp huyện Quế Sơn tăng chất lẫn lượng; góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế xã hội, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân./ This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt : [1] Bùi Quang Bình (2006), "Mơ hình tổ chức sản xuất nơng nghiệp Tây Âu tổ chức sản xuất nông nghiệp Việt Nam”, Tạp chí nghiên cứu Châu Âu, số 1(67) 2006 [2] Bùi Quang Bình (2010), Kinh tế Phát triển, NXB Giáo Dục Hà Nội [3] Hồng Thị Chính (2010), "Để nơng nghiệp phát triển bền vững", Tạp chí Phát triển kinh tế, số (6)-2010 [4] Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi 1986-2002, NXB Thống kê [5] Trần Đức (1998), Kinh tế trang trại vùng đồi núi, NXB Thống Kê [6] Đinh Phi Hổ (2003), Kinh tế nông nghiệp, NXB Thống kê [7] Đặng Kim Sơn (2008), Phát triển nông nghiệp, nông thơn q trình cơng nghiệp hóa, NXB Tri Thức [8] Đặng Kim Sơn (2001), Cơng nghiệp hóa từ nơng nghiệp – lý luận thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam, NXB Nông nghiệp [9] Nguyễn Xuân Thảo (2004), Góp phần phát triển bền vững Nơng thơn Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia [10] Vũ Đình Thắng (2006), Kinh tế nông nghiệp, NXB Đại học Kinh tế quốc dân [11] Đào Thế Tuân (2008), Vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn Việt Nam, NXB Tri Thức 2008 [12] Đảng huyện Quế Sơn (2009), Nghị Đại hội Đảng huyện Quế Sơn khóa XXIII, nhiệm kỳ 2010 – 2015 [13] UBND huyện Quế Sơn (2010), Báo cáo tổng kết sản xuất nông nghiệp Quế Sơn giai đoạn 2006 - 2010 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 101 Tiếng Anh : [14] Ricardo (1772-1823), On the Principles of Political Economy and Taxation, http://www.econlib.o rg/library/Ricardo/ricP.html [15] Lewis, A W (1954), “Economic Development with Unlimited Supplies of Labour”, The Manchester School, 22 (2), 1954, pp.139-191 [16] Torado (1990), Economics for a Third World, Thord edition, Publishers Longman [17] Park S,S (1992), Tăng trưởng Phát triển (bản dịch), Viện quản lý kinh tế T rung ương, Trung tâm thông tin tư liệu, Hà Nội This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm ... khu vực nông nghiệp nông thôn Sự thay đổi cầu khu vực nông nghiệp nông thôn có tác động trực tiếp đến sản lượng khu vực phi nông nghiệp Phát triển ngành nông nghiệp, nâng cao thu nhập nông dân... xuất nông nghiệp Theo cách hiểu vậy, nội dung phát triển nông nghiệp khái quát theo nội dung 1.2.1.1 Gia tăng quy mô sản lượng nông nghiệp Quy mô sản xuất nông nghiệp hay tổng sản lượng nông. .. sản xuất nông nghiệp Sản lượng nông nghiệp đạt nhờ phân bổ kết hợp sử dụng nguồn lực nông nghiệp Sản lượng cao hay thấp thể thể quy mô lớn hay bé sản xuất nông nghiệp Rõ ràng sản lượng nông nghiệp