Phát triển nông nghiệp ở Huyện Bắc Trà My Tỉnh Quảng Nam.

Nghiên cứu trong nước Nông nghiệp là một trong những ngành sản xuất vật chất quan trọng của nền kinh tế quốc dân là ngành duy nhất sản xuất được lương thực, thực phẩm.. Nông nghiệp là l

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Việt Nam là nước nông nghiệp, hiện có 80% dân cư và trên 70% lực lượng lao động xã hội sống ở nông thôn, trong đó có hơn 80% lực lượng lao động làm việc trong nông nghiệp [17, tr 13] Bởi thế, SXNN được coi là mặt trận hàng đầu, quan trọng nhất trong nền kinh tế quốc dân Việc chuyển nền nông nghiệp từ tình trạng sản xuất nhỏ, mang nặng tính chất tự cung tự cấp, độc canh và thuần nông, thành một nền nông nghiệp hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường, định hướng XHCN, là một vấn đề có ý nghĩa quyết định trong việc phát triển KT -

XH ở nước ta hiện nay

Bắc Trà My là một huyện vùng cao và cũng là một trong số ít huyện ở tỉnh Quảng Nam có điều kiện để phát triển nền kinh tế đa dạng với thế mạnh về nông, lâm nghiệp và dịch vụ - du lịch sinh thái Trong những năm qua, SXNN của huyện phát triển tương đối toàn diện CCKT bước đầu đã chuyển dịch theo đúng định hướng và phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương Đặc biệt là việc chuyển đổi cây trồng, con vật nuôi theo hướng sản suất hàng hóa; nhất là trồng rừng sản xuất theo mô hình kinh tế vườn, kinh tế trang trại

Tuy vậy, so với tiềm năng thế mạnh và nhiệm vụ đặt ra vẫn còn nhiều tồn tại, yếu kém Chuyển dịch cơ cấu cây trồng, con vật nuôi còn chậm; SXNN theo hướng sản suất hàng hóa chưa nhiều Các mô hình sản xuất có hiệu quả và ứng dụng tiến

bộ khoa học kỷ thuật chưa được quan tâm đầu tư đúng mức Diện tích đất chưa sử dụng còn nhiều, xu hướng độc canh cây trồng còn thống trị, cây công nghiệp ngắn ngày, cây màu đã có trồng thử nhưng chưa phát triển được Người nông dân còn cân nhắc, lựa chọn giữa mô hình canh tác nông nghiệp truyền thống và mô hình trồng rừng, song mô hình nào tối ưu vẫn chưa có lời giải đáp rõ ràng Sản lượng lương thực hàng năm tăng không ổn định, phát triển nông nghiệp toàn diện chưa được quan tâm đúng mức, nhiều tài nguyên tự nhiên bị lãng phí do khai thác chưa hợp lý, nổi bật là tình trạng phá rừng tự nhiên làm rẫy Diện tích rừng trồng và cây nguyên liệu chưa phát

triển tương xứng với tiềm năng Đời sống nhân dân làm nông nghiệp còn nhiều khó khăn, đời sống văn hóa tinh thần, trình độ dân trí, cơ sở y tế, giáo dục còn thấp Nói chung, phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Bắc Trà My tỉnh Quảng Nam là một vấn đề cấp thiết, nổi lên hàng đầu, là một chiến lược lớn nhằm phát triển KT - XH trong giai đoạn CNH, HĐH; thực hiện mục tiêu không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào các dân tộc huyện miền núi; tạo sự chuyển biến nhanh hơn đối với các vùng đặc biệt khó khăn Xây dựng nông nghiệp của huyện phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa; thực hiện tốt Nghị quyết Trung ương 7- khóa X về nông nghiệp, nông dân và nông thôn

Từ những lý do trên, tác giả chọn đề tài "Phát triển nông nghiệp ở huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam" làm luận văn thạc sĩ kinh tế

2 Mục tiêu của đề tài

- Khái quát được lý luận và thực tiễn để hình thành khung nội dung nghiên cứu; -Xác định được tiềm năng, thế mạnh và các nguồn lực phát triển nông nghiệp;

- Chỉ ra được mặt mạnh, yếu kém trong phát triển nông nghiệp của huyện;

- Kiến nghị được cách thức phát triển nông nghiệp của huyện thời gian tới

3 Tổng quan các nghiên cứu liên quan tới đề tài

Nghiên cứu ngoài nước

Nông nghiệp là ngành kinh tế quan trọng không chỉ với các nước đang phát triển mà cả với các nước phát triển Đã có nhiều nghiên cứu của các nhà kinh tế thế giới mà ngày nay chúng ta vẫn có thể vận dụng vào thực tiễn phát triển nông nghiệp Việt Nam

Từ thế kỷ 18 David Ricacdo đã cho rằng do đất đai có giới hạn trong khi dân

số nông thôn tăng nhanh do vậy phát triển nông nghiệp dựa vào khai thác loại TLSX chủ yếu này sẽ gặp phải khó khăn như chi phí tăng cao và năng suất giảm; và

do vậy muốn phát triển nông nghiệp thì phải sử dụng tiệt kiệm và có hiệu quả đất đai Như vậy theo ông đất đai là TLSX và nguồn lực quan trọng nhất cho phát triển nông nghiệp và con đường phát triển phải dựa vào nâng cao năng suất

Lewis (1954) lại cho rằng muốn phát triển nông nghiệp thì phải dựa vào sự phát triển công nghiệp để thực hiện chuyển dịch CCKT qua thu hút lao động dư thừa trong nông nghiệp góp phần nâng cao NSLĐ nông nghiệp Các nhà kinh tế học thuộc trường phái tân cổ điển dựa vào mô hình 2 khu vực của Lewis trên cơ sở khẳng định năng suất biên trong nông nghiệp dưới ảnh hưởng tiến bộ kỹ thuật sẽ lớn hơn không, vì thế khó thực hiện phát triển công nghiệp thông qua thu hút lao động dư thừa từ nông nghiệp và vì vậy phải đầu tư cho cả nông nghiệp để nâng cao trình độ kỹ thuật ở khu vực này

Phát triển nông nghiệp theo Torado (1990) là quá trình phát triển chuyên môn hóa sản xuất và thực hiện thay đổi cải tiến công cụ sản xuất Nghĩa là phát triển nông nghiệp phải thay đổi cả tổ chức sản xuất và kỹ thuật sản xuất

Theo quan điểm của Roy Hadod Evsey Domar (1940) muốn phát triển nông nghiệp thì phải đầu tư vốn cho SXNN nhưng cũng cần phải nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Hạn chế của Roy Hadod Evsey Domar là không chỉ ra hạn chế của việc đầu tư chỉ tạo ra tăng trưởng trong ngắn hạn Do vậy Robert Solow (1956) đã phát triển kết quả của Roy Hadod Evsey Domar và lập luận rằng (1) việc tăng khối lượng vốn sản xuất qua đầu tư chỉ ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế nói chung và nông nghiệp nói riêng trong ngắn hạn nhưng không ảnh hưởng trong dài hạn; (2) một nền kinh tế có tỷ lệ tiết kiệm cao hơn sẽ có mức sản lượng cao hơn nhưng không ảnh hưởng tới tăng trưởng trong dài hạn

Nghiên cứu trong nước

Nông nghiệp là một trong những ngành sản xuất vật chất quan trọng của nền kinh tế quốc dân là ngành duy nhất sản xuất được lương thực, thực phẩm Hoạt động nông nghiệp có từ lâu đời, nên còn được coi là lĩnh vực sản xuất truyền thống; hoạt động này không những gắn liền với các yếu tố kinh tế, xã hội, mà còn gắn với các yếu tố tự nhiên Nông nghiệp là ngành sản xuất có sự khác biệt với các ngành sản xuất khác do đặc điểm của nó Nguyễn Thế Nhã (2002), Đinh Phi Hổ (2003) cho rằng nông nghiệp có những đặc điểm như (1) Đất đai là TLSX đặc biệt; (2) Đối

tượng của SXNN là cây trồng vật nuôi găn với môi trường tự nhiên và tuân theo quy luật tự nhiên; (3) diễn ra trên phạm vi không gian rộng

Nông nghiệp có tầm quan trọng với các nước đang phát triển nói chung và Việt Nam nói riêng Nguyễn Trung (2008) cho rằng phát triển nông nghiệp như quốc sách qua đó tạo động lực cho sự phát triển kinh tế Việt Nam Ngoài ra Nguyễn Sinh Cúc (2003), Đặng Kim Sơn (2001) cũng khẳng định nông nghiệp là ngành bảo đảm an ninh lương thực cho đất nước, tạo ra việc làm và thu nhập cho đại bộ phận lao động, cung cấp đầu vào cho công nghiệp, tạo ra tích lũy vốn cho CNH, là thị trường tiêu thụ sản phẩm công nghiệp Ngoài ra, phát triển nông nghiệp luôn là mục tiêu lớn của tất cả các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam Trong đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam qua nhiều kỳ đại hội đều khẳng định điều này Chẳng hạn Đại hội V của Đảng khẳng định nông nghiệp là mặt trận hàng đầu

Nội dung của phát triển nông nghiệp như Đặng Kim Sơn (2008) và Hoàng Thị Chính (2010) đã khẳng định là sự gia tăng sản lượng lương thực thực phẩm thông qua chỉ tiêu giá trị SXNN Nhưng nội dung này mới chỉ phản ánh về mặt lượng, các nghiên cứu còn đi vào xem xét năng suất của các ngành, các sản phẩm chủ yếu trong nông nghiệp Không dừng ở đó các nghiên cứu còn đề cập tới nội dung sự phát triển của các ngành trong nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu SXNN Việc huy động và hiệu quả sử dụng các yếu tố sản xuất được đề cập tới, Nguyễn Xuân Thảo (2004) và Nguyễn Sinh Cúc đề nghị đầu tư nhiều hơn cho nông nghiệp

Tổ chức SXNN cũng được đề cập tới, ở Việt Nam những đột phá trong tổ chức SXNN đã trở thành cú hích phát triển Nguyễn Trung (2008) cần phải có khâu đột phá như khoán 10 trong giai đoạn mới nhằm giải phóng năng lực sản xuất và

mở rộng quy mô SXNN qua tích tụ ruộng đất và phát triển kinh tế trang trại Quan điềm này cũng có trong nghiên cứu của Đặng Kim Sơn (2008), Bùi Quang Bình (2006)

Phát triển nông nghiệp dựa trên áp dụng mô hình nông nghiệp-dịch vụ theo như Nguyễn Xuân Quang (2010) là cần thiết Mô hình nông nghiệp-dịch vụ lấy khu vực nội đô và các khu công nghiệp là đối tượng phục vụ chính Thị trường tiêu thụ

các sản phẩm nông nghiệp ở đây đã được xác định một cách rõ ràng Hệ thống các siêu thị, khách sạn, nhà hàng, các khu công nghiệp và dân cư đô thị là thị trường ổn định và đầy tiềm năng của nông nghiệp - dịch vụ Khi đã xác định được thị trường, nông nghiệp - dịch vụ mới tiến hành quy hoạch các vùng chuyên canh, sản xuất lương thực, thực phẩm phục vụ cho nhu cầu phát triển công nghiệp, đô thị và xuất khẩu

Từ cách tiếp cận Kinh tế học, Tiến sĩ Đặng Kim Sơn (2008) đã đề xuất những giải pháp phát triển Kinh tế nông thôn nhằm gắn kết một cách hữu cơ giữa phát triển công nghiệp và phát triển nông nghiệp, giữa Đô thị và Nông thôn, giữa Bảo hộ SXNN và Hội nhập kinh tế toàn cầu Trong quá trình phát triển công nghiệp, tất cả mọi nguồn tài nguyên tự nhiên và lao động đều dần dần chuyển ra khỏi nông nghiệp, nông thôn, chỉ có phát triển khoa học công nghệ mới tạo được thực lực để nông nghiệp liên tục phát triển

Michael Dower: Trong Bộ cẩm nang Đào tạo và Thông tin về phát triển nông

thôn toàn diện, người dịch: Đặng Hữu Vĩnh, Nhà xuất bản nông nghiệp, Hà Nội,

2004 Cũng đã giới thiệu tổng quan về các lý thuyết phát triển nông nghiệp và nông thôn chủ yếu, sự tiến triển của các lý thuyết này qua từng giai đoạn khác nhau và theo các quan điểm phát triển khác nhau Trình bày các khái niệm cơ bản về phát triển nông thôn và sự phát triển của các khái niệm này theo thời gian và chuyển biến

KT - XH và thể chế của các nền kinh tế

Hầu hết các công trình trên đã đề cập khá toàn diện, khái quát hoặc đi vào phân tích từng mặt của phát triển nông nghiệp, nông thôn Tuy nhiên, chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu vấn đề phát triển nông nghiệp ở một huyện miền núi - nơi hàm chứa những đặc trưng riêng có về tiềm năng đất đai, lao động và điều kiện

tự nhiên cũng như những bức xúc đặt ra trong thực tiễn đòi hỏi phải được nghiên cứu như đề tài của luận văn này

4 Khung nội dung nghiên cứu

- Vai trò và đặc điểm của SXNN

- Nội dung phát triển nông nghiệp

- Giá trị sản xuất và tăng trưởng SXNN

- Chuyển dịch cơ cấu SXNN

- Huy động và sử dụng các nguồn lực trong phát triển nông nghiệp

- Tổ chức SXNN

- Chính sách phát triển nông nghiệp

5 Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu này sử dụng một loạt các phương pháp cụ thể như phân tích thống

kê, so sánh, đánh giá, tổng hợp, khảo sát thực tế, chuyên gia theo nhiều cách từ riêng rẻ tới kết hợp với nhau

Các phương pháp này được sử dụng để khảo cứu lý luận phát triển nông nghiệp trong và ngoài nước để hình thành khung nội dung nghiên cứu Khung nội dung này cũng được bổ sung bằng việc xem xét thực tiễn phát triển nông nghiệp Việt Nam

Các phương pháp này còn được sử dụng để đánh giá tình hình phát triển nông nghiệp ở huyện Bắc Trà My nhằm chỉ ra các vấn đề tồn tại cùng với các nguyên nhân từ đó hình thành các giải pháp phát triển nông nghiệp của địa phương

Các phương pháp thu thập tài liệu, thông tin sau được sử dụng trong nghiên cứu:

- Kế thừa các công trình nghiên cứu trước đó

- Tổng hợp các nguồn số liệu thông qua các báo cáo, tổng kết của các sở Ban, Ngành trong tỉnh và huyện

- Tìm thông tin thông qua các phương tiện thông tin đại chúng: Báo chí, Internet

- Kết hợp các phương pháp thu thập số liệu để có dữ liệu nghiên cứu và phân tích đầy đủ

Cách tiếp cận:

- Tiếp cận vĩ mô: phân tích chính sách phát triển nông nghiệp của Đảng và nhà nước;

- Cách tiếp cận thực chứng: Sự phát triển nông nghiệp huyện Bắc Trà My ra sao? Lý do nào dẫn tới tình hình đó? Phương hướng và giải pháp như thế nào để phát triển nông nghiệp huyện?

- Tiếp cận hệ thống:

+ Mối tương quan giữa phát triển kinh tế và phát triển nông nghiệp

+ Phát triển nông nghiệp và công nghiệp, dịch vụ;

+ Mối quan hệ giữa phát triển nông nghiệp và phát triển nông thôn

- Tiếp cận lịch sử: So sánh những giai đoạn khác nhau trong vận dụng đường lối phát triển nông nghiệp Việt Nam

6 Nguồn thông tin dữ liệu, công cụ phân tích chính

- Thứ cấp: Chủ yếu sử dụng số liệu của Niên giám thống kê huyện Bắc Trà My

từ 2003, tổng điều tra nông nghiệp nông thôn năm 2006 và các báo cáo tổng kết của

Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Quảng Nam, và của ngành nông nghiệp huyện Bắc Trà My

- Ý kiến của chuyên gia

- Công cụ chính: Sử dụng chương trình sử lý số liệu bằng excel,

7 Điểm mới của đề tài

Vận dụng lý luận phát triển ngành kinh tế quốc dân vào phát triển nông nghiệp huyện với những đặc thù của địa phương miền núi;

Đây là lần đầu tiên một nghiên cứu phát triển nông nghiệp toàn diện được áp dụng ở huyện Bắc Trà My

Các giải pháp được kiến nghị dựa trên tính đặc thù của địa phương sẽ hứa hẹn

có hữu ích cho hoạch định chính sách phát triển nông nghiệp trong thời gian tới, nhất là sau đại hội đảng bộ huyện và bầu cử Hội đồng nhân dân huyện

8 Nội dung nghiên cứu: Gồm 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển nông nghiệp

Chương 2: Thực trạng phát triển nông nghiệp của huyện Bắc Trà My

Chương 3: Phương hướng và giải pháp phát triển nông nghiệp của huyện Bắc Trà My

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP

1.1.Vai trò và đặc điểm sản xuất nông nghiệp

1.1.1 Định nghĩa về nông nghiệp

Theo nghĩa thông thường, nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất sử dụng đất đai và sinh vật làm ra sản phẩm nông nghiệp Cách định nghĩa này chỉ dừng lại ở sản xuất nông nghiệp truyền thống Tuy nhiên, nền kinh tế càng phát triển thì yêu cầu của xã hội với nông nghiệp càng cao Nông nghiệp không chỉ đơn thuần là sản xuất ra các sản phẩm tươi sống mà còn bao gồm cả khâu chế biến, marketing và tiêu thụ nông sản Do vậy, sản phẩm cuối cùng của nông nghiệp không đơn thuần là nông sản (agro-products) mà thực phẩm nông sản (agrofoods) (Đỗ Kim Chung,

2002) Do đó, nông nghiệp cần được định nghĩa ở phạm vi rộng hơn Nông nghiệp

là ngành sản xuất – kinh doanh làm ra thực phẩm nông sản, bao gồm cả sản xuất nông nghiệp, chế biến, marketing và phân phối các thực phẩm nông sản

Nông nghiệp theo nghĩa rộng, nghĩa hẹp: Nông nghiệp theo nghĩa rộng bao gồm cả lâm nghiệp và ngư nghiệp (Sau đây gọi là nông, lâm nghiệp); theo nghĩa hẹp nó là một ngành trực tiếp trồng trọt lương thực, chăn nuôi (Sau dây gọi là nông nghiệp), ở luận văn này nông nghiệp được nghiên cứu theo nghĩa rộng của nó là chủ yếu

Nông nghiệp của các nước trên thế giới từ trước tới nay đều trải qua giai đoạn phát triển từ thấp đến cao, gắn liền với sự tiến hoá của loài người và sự gia tăng về dân số Trong xã hội cộng sản nguyên thuỷ, nền nông nghiệp chủ yếu là săn bắn hái lượm Khi loài người tích luỹ được kinh nghiệm, công cụ sản xuất ra đời,

nền nông nghiệp được phát triển sang trồng trọt và chăn nuôi theo hướng du canh

hay du mục Canh tác du canh, du cư gắn liền với nền canh tác đốt rẫy Sau đó, do sức ép về dân số và đất đai, nông nghiệp du canh chuyển sang nông nghiệp định canh ở thời kỳ phong kiến Tuy vậy, nền nông nghiệp du canh và du cư vẫn tồn tại đến ngày nay ở một số vùng do một số cộng đồng đồng bào dân tộc ít người thực hiện Từ nền nông nghiệp định canh theo hướng quảng canh chuyển sang nông

nghiệp thâm canh, từ nông nghiệp truyền thống sang nông nghiệp hiện đại, nông nghiệp tự cung và tự cấp sang nông nghiệp hàng hoá là những xu hướng cơ bản của

sự phát triển nông nghiệp trong một thế kỷ qua ở các nước đang phát triển

Nông nghiệp là lĩnh vực sản xuất có những nét đặc thù, là ngành sản xuất gắn với đối tượng sinh vật (cây trồng, vật nuôi) bị chi phối bởi qui luật sinh học, các điều kiện ngoại cảnh (đất đai, thời tiết khí hậu) và là ngành sản xuất ra sản phẩm tất yếu để xã hội tồn tại và phát triển, vì thế từ lâu rất được các nhà kinh tế quan tâm và được đề cập nhiều trong các lý thuyết kinh tế, nhất là trong các mô hình phát triển kinh tế của các nước chậm phát triển hiện đang tiến hành CNH

1.1.2 Vai trò của nông nghiệp

Nông nghiệp là một trong những ngành kinh tế quan trọng và phức tạp Nó không chỉ là một ngành kinh tế đơn thuần mà còn là hệ thống sinh học - kỹ thuật, bởi vì một mặt cơ sở để phát triển nông nghiệp là việc sử dụng tiềm năng sinh học - cây trồng, vật nuôi Chúng phát triển theo qui luật sinh học nhất định con người không thể ngăn cản các quá trình phát sinh, phát triển và diệt vong của chúng, mà phải trên cơ sở nhận thức đúng đắn các qui luật để có những giải pháp tác động thích hợp với chúng Mặt khác quan trọng hơn là phải làm cho người sản xuất có sự quan tâm thoả đáng, gắn lợi ích của họ với sử dụng quá trình sinh học đó nhằm tạo

ra ngày càng nhiều sản phẩm cuối cùng hơn

Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản giữ vai trò to lớn trong việc phát triển kinh tế ở hầu hết cả nước, nhất là ở các nước đang phát triển Ở những nước này còn nghèo, đại bộ phận sống bằng nghề nông Tuy nhiên, ngay cả những nước có nền công nghiệp phát triển cao, mặc dù tỷ trọng GDP nông nghiệp không lớn, nhưng khối lượng nông sản của các nước này khá lớn và không ngừng tăng lên, đảm bảo cung cấp đủ cho đời sống con người những sản phẩm tối cần thiết đó là lương thực, thực phẩm Những sản phẩm này cho dù trình độ khoa học - công nghệ phát triển như hiện nay, vẫn chưa có ngành nào có thể thay thế được Lương thực, thực phẩm là yếu tố đầu tiên, có tính chất quyết định sự tồn tại phát triển của con người và phát triển KT - XH của đất nước Xã hội càng phát triển, đời sống của con người ngày càng được nâng

cao thì nhu cầu của con người về lương thực, thực phẩm cũng ngày càng tăng cả về

số lượng, chất lượng và chủng loại Điều đó do tác động của các nhân tố đó là: Sự gia tăng dân số và nhu cầu nâng cao mức sống của con người Những vai trò cơ bản của nông nghiệp được thể hiện như sau:

(1) Nông nghiệp có vai trò quan trọng trong việc cung cấp các yếu tố đầu vào cho công nghiệp và khu vực thành thị Điều đó được thể hiện chủ yếu ở các mặt sau đây:

- Nông nghiệp đặc biệt là nông nghiệp của các nước đang phát triển là khu vực dự trữ và cung cấp lao động cho phát triển công nghiệp và đô thị Trong giai đoạn đầu của CNH, phần lớn dân cư sống bằng nông nghiệp và tập trung sống ở khu vực nông thôn Vì thế khu vực nông nghiệp, nông thôn thực sự là nguồn dự trữ nhân lực dồi dào cho sự phát triển công nghiệp và đô thị Quá trình CNH và đô thị hoá, một mặt tạo ra nhu cầu lớn về lao động, mặt khác nhờ đó

mà NSLĐ nông nghiệp không ngừng tăng lên, lực lượng lao động từ nông nghiệp được giải phóng ngày càng nhiều Số lao động này dịch chuyển, bổ sung cho phát triển công nghiệp và đô thị Đó là xu hướng có tính qui luật của mọi quốc gia trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

- Khu vực nông nghiệp còn cung cấp nguồn nguyên liệu to lớn và quý cho công nghiệp, đặc biệt là công nghiệp chế biến Thông qua công nghiệp chế biến, giá trị của sản phẩm nông nghiệp nâng lên nhiều lần, nâng cao khả năng cạnh tranh của nông sản hàng hoá, mở rộng thị trường

- Khu vực nông nghiệp là nguồn cung cấp vốn lớn nhất cho sự phát triển kinh

tế trong đó có công nghiệp, nhất là giai đoạn đầu của công nghiệp hoá, bởi vì đây

là khu vực lớn nhất, xét cả về lao động và sản phẩm quốc dân Nguồn vốn

từ nông nghiệp có thể được tạo ra bằng nhiều cách, như tiết kiệm của nông dân đầu tư vào các hoạt động phi nông nghiệp, thuế nông nghiệp, ngoại tệ thu được do xuất khẩu nông sản v.v trong đó thuế có vị trí rất quan trọng, Kuznets cho rằng gánh nặng của thuế mà nông nghiệp phải chịu là cao hơn nhiều so với dịch vụ Nhà nước cung cấp cho công nghiệp Việc huy động vốn từ nông nghiệp để đầu tư

phát triển công nghiệp là cần thiết và đúng đắn trên cơ sở việc thực hiện bằng cơ chế thị trường, chứ không phải bằng sự áp đặt của Chính phủ Những điển hình về

sự thành công của sự phát triển ở nhiều nước đều đã sử dụng tích luỹ từ nông nghiệp để đầu tư cho nông nghiệp Tuy nhiên vốn tích luỹ từ nông nghiệp chỉ là một trong những nguồn cần thiết phát huy, phải coi trọng các nguồn vốn khác nữa

để khai thác hợp lý, đừng quá cường điệu vai trò tích luỹ vốn từ nông nghiệp (2) Nông nghiệp và nông thôn là thị trường tiêu thụ lớn của công nghiệp Ở hầu hết các nước đang phát triển, sản phẩm công nghiệp, bao gồm tư liệu tiêu dùng

và TLSX được tiêu thụ chủ yếu dựa vào thị trường trong nước mà trước hết là khu vực nông nghiệp và nông thôn Sự thay đổi về cầu trong khu vực nông nghiệp, nông thôn sẽ có tác động trực tiếp đến sản lượng ở khu vực phi nông nghiệp Phát triển mạnh mẽ nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho dân cư nông nghiệp, làm tăng sức mua từ khu vực nông thôn sẽ làm cho cầu về sản phẩm công nghiệp tăng, thúc đẩy công nghiệp phát triển, từng bước nâng cao chất lượng có thể cạnh tranh với thị trường thế giới

(3) Nông nghiệp được coi là ngành đem lại nguồn thu nhập ngoại tệ lớn Các loại nông, lâm thuỷ sản dễ dàng gia nhập thị trường quốc tế hơn so với các hàng hoá công nghiệp Vì thế, ở các nước đang phát triển, nguồn xuất khẩu để có ngoại tệ chủ yếu dựa vào các loại nông, lâm thuỷ sản Xu hướng chung ở các nước trong quá trình CNH, ở giai đoạn đầu giá trị xuất khẩu nông lâm, thuỷ sản chiếm tỷ trọng cao trong tổng kim ngạch xuất khẩu và tỷ trọng đó sẽ giảm dần cùng với sự phát triển cao của nền kinh tế Tuy nhiên xuất khẩu nông, lâm thuỷ sản thường bất lợi do giá cả trên thị trường thế giới có xu hướng giảm xuống, trong lúc đó giá cả sản phẩm công nghiệp tăng lên, tỷ giá cánh kéo giữa hàng nông sản và hàng công nghệ ngày càng mở rộng, làm cho nông nghiệp, nông thôn bị thua thiệt ở một số nước chỉ dựa vào một vài loại nông sản xuất khẩu chủ yếu, như Coca ở Ghana, đường mía ở Cuba, cà phê ở Braxin v.v đã phải chịu nhiều rủi ro và sự bất lợi trong xuất khẩu Vì vậy gần đây nhiều nước đã thực hiện đa dạng hoá sản xuất và

xuất khẩu nhiều loại nông lâm thuỷ sản, nhằm đem lại nguồn ngoại tệ đáng kể cho đất nước.[5, tr 22]

(4) Nông nghiệp và nông thôn có vai trò to lớn, là cơ sở trong sự phát triển bền vững của môi trường Nông nghiệp sử dụng nhiều hoá chất như phân bón hoá học, thuốc trừ sâu bệnh v.v làm ô nhiễm đất và nguồn nước Trong quá trình canh tác

dễ gây ra xói mòn ở các triền dốc thuộc vùng đồi núi và khai hoang mở rộng diện tích đất rừng v.v Vì thế, trong quá trình phát triển SXNN, cần tìm những giải pháp thích hợp để duy trì và tạo ra sự phát triển bền vững của môi trường

Tóm lại, nền KTTT, vai trò của nông nghiệp trong sự phát triển bao gồm hai loại đóng góp: thứ nhất là đóng góp về thị trường - cung cấp sản phẩm cho thị trường trong và ngoài nước, sản phẩm tiêu dùng cho các khu vực khác, thứ hai là sự đóng góp về nhân tố diễn ra khi có sự chuyển dịch các nguồn lực (lao động, vốn v.v ) từ nông nghiệp sang khu vực khác

1.1.3 Đặc điểm nông nghiệp

Nền văn minh nông nghiệp đã tồn tại hàng vạn năm trên trái đất, cho đến nay, nông nghiệp vẫn là ngành duy nhất sản xuất ra lương thực, thực phẩm cho con người, người ta có thể không có (hoặc chưa có) nhiều thứ khác, nhưng không thể thiếu lương thực, thực phẩm để sống và hoạt động Dù cho các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của các quốc gia có khác nhau đến đâu, nông nghiệp vẫn mang tính chất truyền thống lâu đời, bao gồm những quá trình chọn lọc và phát triển tự nhiên

Vì vậy, cho dù ở thời đại nào, trình độ kỹ thuật và công nghệ nào thì nông nghiệp vẫn giữ những đặc điểm riêng với công nghiêp Sản phẩm của nông nghiệp là kết quả khai thác được từ quá trình sinh trưởng của cây trồng và vật nuôi, được sử dụng dưới hai dạng chủ yếu là lương thực, thực phẩm và nguyên liệu cho công nghiệp, và theo ngôn ngữ của KTTT hiện đại thì kinh tế nông nghiệp (cũng như quá trình SXNN) phải bao gồm cả ba cộng đoạn sản xuất - chế biến - tiêu thụ Từ đó, có thể nêu lên những đặc điểm của SXNN:

(1) Đối tượng của SXNN bao gồm nhiều loại cây trồng và gia súc có yêu cầu khác nhau về môi trường, điều kiện ngoại cảnh để sinh ra và lớn lên Vì vậy, muốn

đạt kết quả cao trong SXNN, cần có những hiểu biết tường tận để hoạt động sản xuất phù hợp với các quy luật sinh học của mỗi đối tượng sản xuất Trong thực tế, người SXNN không hoàn toàn làm chủ được quá trình sản xuất, mà phải thường xuyên đối phó với những diễn biến bất thường của điều kiện ngoại cảnh

(2) Trong nông nghiệp, đất đai là những TLSX chủ yếu (hoàn toàn khác với công nghiệp, đất đai chỉ là mặt bằng xây dựng nhà xưởng), đất đai là môi trường sống không thể thiếu được của cây trồng và gia súc Trong nông nghiệp, đất đai vừa

là ĐTLĐ, vừa là tư liệu lao động Nó có những biểu hiện khác nhau về chất lượng, nhưng nếu được sử dụng hợp lý thì độ phì nhiêu của nó được bảo vệ và tăng lên Độ phì nhiêu của đất đai là một yếu tố quyết định năng suất cây trồng và NSLĐ trong nông nghiệp Vì vậy, bảo vệ và không ngừng làm tăng độ phì nhiêu màu mỡ của đất đai là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất của người lao động trong nông nghiệp

(3) SXNN có tính thời vụ nhất định: trong nông nghiệp, hai quá trình tái sản xuất tự nhiên và tái sản xuất kinh tế liên hệ mật thiết với nhau Thời gian lao động không trùng khớp với thời gian sản xuất mà chỉ là một phần của thời gian sản xuất, nằm xen kẽ trong thời gian sản xuất Do đó, trong quá trình sản xuất, có những giai đoạn SXNN được tái sản xuất tự nhiên không cần sự tác động của quá trình kinh tế Hơn nữa sản xuất có tính thời vụ nên trong nông nghiệp, lao động, máy móc và các TLSX khác không thể sử dụng liên tục quanh năm (nhất là ngành trồng trọt) Cho nên việc tìm những biện pháp để giảm bớt tính thời vụ trong nông nghiệp là một nhiệm vụ của lịch sử, của các nhà kinh tế và kỹ thuật nông nghiệp Trong thực tế, người ta đã áp dụng nhiều biện pháp như: chuyên môn hóa sản xuất kết hợp với kinh doanh tổng hợp, tăng vụ, xen canh gối vụ, luân canh, chế tạo những máy móc

có tính đa năng hoặc cố gắng làm giảm tối đa những hao mòn hữu hình và vô hình của những tài sản cố định

(4) SXNN được phân bố trên một phạm vi không gian rộng lớn và có tính khu vực Vì đất đai là TLSX chủ yếu nên SXNN được phân bố rộng khắp hầu như trên các vùng lãnh thổ của cả nước Mặt khác, do các năng lực tự nhiên của sản xuất lại

phân bổ không đồng đều giữa các vùng, các miền nên điều đó làm cho sản xuất mang tính khu vực Điều này đòi hỏi phải xác định phương hướng để đạt hiệu quả cao nhất và tạo điều kiện để phát triển nông nghiệp toàn diện

Như vậy, đặc điểm chủ yếu của SXNN là một quá trình không phải dùng công

cụ và máy móc để chế biến nguyên liệu thành sản phẩm như trong công nghiệp mà nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho các vật sống tạo ra sản phẩm trong một ngoại cảnh biến động Kết quả lao động ở đây không chỉ phụ thuộc vào cường độ, tính chất lao động, mà còn phụ thuộc có khi quyết định vào điều kiện thiên nhiên, thời tiết Do đó, trong nông nghiệp không thể đo lường và đánh giá lao động bằng đơn vị giờ lao động trừu tượng cũng không thể trả công (thậm chí hạch toán) theo khối lượng công việc đã tiến hành, không thể chuyên môn hóa hẹp theo công đoạn sản xuất, cũng không thể tách lao động quản lý và lao động thực hiện

Những đặc điểm của SXNN trên đây không chỉ cho thấy sự khác biệt giữa nông nghiệp và công nghiệp, mà còn chỉ ra rằng đơn vị sản xuất cơ bản trong nông nghiệp là từng hộ gia đình nông dân, là hộ tiểu nông hoặc nông trại, mà không phải

là xí nghiệp quy mô lớn với đông đảo công nhân như trong công nghiệp Thích hợp nhất đối với nông nghiệp và lao động cụ thể cùa từng hộ gia đình, gắn bó mật thiết với đất đai, cây trồng, vật nuôi, để kịp thời ứng phó với những thay đổi bất ngờ của ngoại cảnh và đòi hỏi của KTTT Ngoài những đặc điểm trên đây, nông nghiệp Việt Nam còn có những đặc điểm riêng, đó là:

(1) Nông nghiệp Việt Nam đang còn là một nền nông nghiệp lạc hậu

Cho đến nay, nhiều nước đã có nền nông nghiệp phát triển ở trình độ cao, mọi hoạt động trong SXNN đã được cơ giới hóa, điện khí hóa, thủy lợi hóa, hóa học hóa

và tự động hóa Nhờ đó, năng suất ruộng đất, NSLĐ của họ đạt rất cao, tạo ra sự phân công lao động sâu sắc trong nông nghiệp và toàn bộ nền kinh tế quốc dân Trong khi đó nông nghiệp nước ta đang ở trình độ rất thấp Cơ sở vật chất, kỹ thuật của nông nghiệp lạc hậu Lao động xã hội đại bộ phận tập trung trong nông nghiệp SXNN còn mang nặng tính tự cấp, tự túc, tỷ suất nông sản hàng hóa còn

thấp Thu nhập của nông dân thấp, đời sống mọi mặt của họ còn hết sức khó khăn, sức mua thấp Thị trường nhỏ lẻ, phân tán, manh mún, mang tính chất mùa vụ (2) Nền nông nghiệp nước ta là nền nông nghiệp nhiệt đới, có pha trộn tính chất ôn đới, nhất là ở miền Bắc

Đặc điểm này mang lại cho nông nghiệp nước ta một số thuận lợi khá cơ bản Chúng ta có nguồn nước phong phú, nguồn ánh sáng dư thừa, nhờ đó có thể tiến hành SXNN quanh năm Tập đoàn cây trồng và vật nuôi của ta phong phú, đa dạng (có cả nhiệt đới và ôn đới), nhờ đó rất có điều kiện sản xuất những nông sản có giá trị kinh tế cao, có khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế

Tuy nhiên đặc điểm này cũng đem lại cho nông nghiệp nước ta những khó khăn không nhỏ, đó là thường xuyên bị sâu bệnh phá hoại Ngoài ra, bình quân đất nông nghiệp trên một đầu người của nước ta thấp, lại phân tán manh mún cũng là một khó khăn đáng kể Vì vậy, trong quá trình phát triển nền nông nghiệp nước ta theo hướng SXHH hiện đại, chúng ta cần tìm cách phát huy cao độ những mặt thuận lợi và hạn chế đến mức tối đa những mặt khó khăn của nó, bảo đảm cho nông nghiệp nước ta có sự phát triển nhanh và vững chắc [ 5, tr 5-10 ]

1.2 Phát triển nông nghiệp

1.2.1 Khái niệm phát triển nông nghiệp

Khái niệm tăng trưởng kinh tế: Theo lý thuyết tăng trưởng và phát triển kinh

tế của kinh tế học phát triển, tăng trưởng kinh tế là một phạm trù kinh tế diễn tả

động thái biến đổi về mặt lượng của nền kinh tế của một quốc gia Để đo lường kết

qủa sản xuất xã hội hàng năm, dùng làm thước đo so sánh quốc tế về mặt lượng của trình độ phát triển kinh tế giữa các nước, các nước có nền KTTT vẫn thường sử dụng 2 loại chỉ tiêu kinh tế tổng hợp: Tổng sản phẩm quốc dân ( Gross National Product, viết tắt là GNP), tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product, viết tắt

là GDP) Hai chỉ tiêu này khi sử dụng có tác dụng khác nhau: GNP phản ánh quá trình gia tăng giá trị tổng sản lượng hàng hoá và dịch vụ của quốc gia đối với các nước có nền kinh tế mở đã khá phát triển, còn GDP phản ánh quá trình gia tăng giá trị tổng sản lượng hàng hoá và dịch vụ của quốc gia đối với những nước có nền kinh

tế khép kín hoặc đã mở nhưng còn chậm phát triển; và do đó cùng dẫn theo mức tăng tương ứng của các chỉ tiêu đó tính theo bình quân đầu người dân Các chỉ tiêu này phản ánh mức tăng trưởng sản xuất hàng hoá và dịch vụ của mỗi quốc gia sau

một giai đoạn nhất định nào đó được biểu thị bằng chỉ số % (thường là 1 năm)

Theo đó, liên hệ với việc vận dụng vào Việt Nam suốt hơn 20 năm đổi mới, chúng

ta vẫn sử dụng chỉ số GDP và tương ứng theo GDP/người là phù hợp với trình độ

phát triển kinh tế hiện tại của nước ta và thông lệ quốc tế [ 8, tr 1 ]

Khái niệm phát triển kinh tế: Cũng theo lý thuyết tăng trưởng và phát triển

kinh tế của kinh tế học phát triển: Phát triển kinh tế là khái niệm có nội dung phản ánh rộng hơn so với khái niệm tăng trưởng kinh tế Nếu như tăng trưởng kinh tế về

cơ bản chỉ là sự gia tăng thuần tuý về mặt lượng của các chỉ tiêu kinh tế tổng hợp:

GNP, GNP/đầu người hay GDP, GDP/đầu người… thì phát triển kinh tế ngoài việc

bao hàm quá trình gia tăng đó, còn có một nội hàm phản ánh rộng lớn hơn, sâu sắc hơn, đó là những biến đổi về mặt chất của nền KT -XH, mà trước hết là sự chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH và kèm theo đó là việc không ngừng nâng cao mức sống toàn dân, trình độ phát triển văn minh xã hội thể hiện ở hàng loạt tiêu chí như: thu nhập thực tế, tuổi thọ trung bình, tỷ lệ chết của trẻ sơ sinh, trình độ dân trí, bảo vệ môi trường, và khả năng áp dụng các thành tựu khoa học – kỷ thuật vào phát triển KT - XH…[ 8, tr.1 ]

Với nội hàm rộng lớn trên đây, về cơ bản khái niệm phát triển kinh tế đã đáp

ứng được các nhu cầu đặt ra cho sự phát triển toàn diện nhiều lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội… Tuy nhiên như đã biết, trong khoảng hơn hai thập niên vừa qua, do xu hướng hội nhập, khu vực hoá, toàn cầu hoá phát triển ngày càng mạnh mẽ hơn nên

đã nảy sinh nhiều vấn đề dù là ở phạm vi từng quốc gia, lãnh thổ riêng biệt, song lại

có ảnh hưởng chung đến sự phát triển của cả khu vực và toàn thế giới, trong đó có những vấn đề cực kỳ phức tạp, nan giải đòi hỏi phải có sự chung sức của cả cộng đồng nhân loại, ví dụ như: môi trường sống, thiên tai, dịch bệnh, chiến tranh, khủng bố… Từ đó đòi hỏi sự phát triển của mỗi quốc gia, lãnh thổ và cả thế giới phải được nâng lên tầm cao mới cả về chiều rộng và chiều sâu của sự hợp tác, phát triển

Khái niệm phát triển nông nghiệp: Thuật ngữ phát triển nông nghiệp được

dùng nhiều trong đời sống kinh tế và xã hội Theo GS.TS Đỗ Kim Chung cho rằng: Phát triển nông nghiệp thể hiện quá trình thay đổi của nền nông nghiệp ở giai đoạn này so với giai đoạn trước đó và thường đạt ở mức độ cao hơn cả về lượng và về chất Nền nông nghiệp phát triển là một nền sản xuất vật chất không những có nhiều hơn về đầu ra (sản phẩm và dịch vụ) đa dạng hơn về chủng loại và phù hợp hơn về

cơ cấu, thích ứng hơn về tổ chức và thể chế, thoả mãn tốt hơn nhu cầu của xã hội về nông nghiệp Trước hết, phát triển nông nghiệp là một quá trình, không phải trong trạng thái tĩnh Quá trình thay đổi của nền nông nghiệp chịu sự tác động của quy luật thị trường, chính sách can thiệp vào nền nông nghiệp của Chính phủ, nhận thức

và ứng xử của người sản xuất và người tiêu dùng về các sản phẩm và dịch vụ tạo ra trong lĩnh vực nông nghiệp

Phát triển nông nghiệp khác với tăng trưởng nông nghiêp: Tăng trưởng nông nghiệp chỉ thể hiện rằng ở thời điểm nào đó, nền nông nghiệp có nhiều đầu ra so với giai đoạn trước, chủ yếu phản ánh sự thay đổi về kinh tế và tập trung nhiều về mặt lượng Tăng trưởng nông nghiệp thường được đo bằng mức tăng thu nhập quốc dân trong nước của nông nghiệp, mức tăng về sản lượng và sản phẩm nông nghiệp, số lượng diện tích, số đầu con vật nuôi Trái lại, phát triển nông nghiệp thể hiện cả về lượng và về chất Phát triển nông nghiệp không những bao hàm cả tăng trưởng mà còn phản ánh các thay đổi cơ bản trong cơ cấu của nền nông nghiệp, sự thích ứng của nông nghiệp với hoàn cảnh mới, sự tham gia của người dân trong quản lý và sử dụng nguồn lực, sự phân bố của cải và tài nguyên giữa các nhóm dân cư trong nội

bộ nông nghiệp và giữa nông nghiệp với các ngành kinh tế Phát triển nông nghiệp còn bao hàm cả kinh tế, xã hội, tổ chức, thể chế và môi trường

Tăng trưởng và phát triển nông nghiệp có quan hệ với nhau Tăng trưởng là điều kiện cho sự phát triển nông nghiệp Tuy nhiên, cần thấy rằng do chiến lược phát triển nông nghiệp chưa hợp lý mà có tình trạng ở một quốc gia có tăng trưởng nông nghiệp nhưng không có phát triển nông nghiệp, hay còn gọi là phát triển nông nghiệp kém bền vững

1.2.2 Lý thuyết kinh tế về phát triển nông nghiệp

Nông nghiệp là một ngành kinh tế quốc dân, một trong những bộ phận chủ yếu của sản xuất vật chất, sản xuất thực phẩm cho nhân dân và nguyên liệu cho công nghiệp Trong nông nghiệp, việc sản xuất sản phẩm không những gắn liền với quá trình kinh tế, mà cũng gắn liền với quá trình tự nhiên của tái sản xuất

D.Ricardo cho rằng do quy luật màu mỡ đất đai ngày càng giảm, giá cả nông sản tăng lên làm cho tiền lương công nhân tăng và địa tô tăng lên, còn lợi nhuận không tăng Như vậy, người địa chủ là người có lợi, công nhân không được lợi và cũng không bị hại còn nhà tư bản bị thiệt do tỷ suất lợi nhuận giảm Công lao to lớn của Ricardo là phân tích địa tô Điểm nổi bật của ký thuyết địa tô được ông phân tích dựa trên cơ sở lý thuyết về lao động Tuy nhiên, hạn chế quan trọng nhất trong

lý thuyết địa tô của D.Ricardo là không thừa nhận địa tô tuyệt đối [ 5, tr 65]

C.Mác đã giành sự quan tâm đáng kể cho việc nghiên cứu về vấn đề địa tô Sau khi nghiên cứu lý luận địa tô của các học giả trước Mác, như Anđiexơn, A.Smith, D.Ricardo Mác đã bình luận, phê phán sâu sắc những quan điểm, nội dung

về lý luận địa tô của các học giả này Địa tô chênh lệch I được tạo thành là do mức

độ phì nhiêu tự nhiên của ruộng đất và vị trí địa lý của thửa đất, ảnh hưởng đến độ phì nhiêu tự nhiên của đất Địa tô chênh lệch II được tạo thành do đầu tư tư bản khác nhau trên cùng một thửa đất C.Mác nhấn mạnh địa tô chênh lệch I là tiền đề,

là điểm xuất phát để tạo thành địa tô chênh lệch II Trong học thuyết về địa tô, Mác chỉ ra tính chất nhiều vẻ của nông nghiệp trong những điều kiện khác nhau, sự khác nhau đó xuất phát không chỉ về vị trí và chất lượng của đất đai mà còn do sự khác nhau về cách thức đầu tư tư bản vào ruộng đất [ 5, tr 66 ]

Lý thuyết phát triển cân đối của R.Nurkse, là người đi tiên phong trong lý thuyết phát triển, ông cho rằng cần đầu tư vốn đồng bộ để phát triển rộng rãi các ngành khác nhau, bởi đây là cách duy nhất để tránh khỏi vòng tròn luẩn quẩn của nghèo đói Lý thuyết phát triển cơ cấu ngành không cân đối cho rằng các nước chậm phát triển không thể và không nhất thiết phải đảm bảo tăng trưởng bền vững

bằng cách duy trì cơ cấu cân đối liên ngành đối với mọi quốc gia, mà cần tập trung tài nguyên, vốn, năng lực quản lý vào những ngành chủ yếu [ 5, tr 67 ]

Mô hình hai khu vực của A.Lewis Trong mô hình Lewis, nền kinh tế kém

phát triển có hai khu vực Thứ nhất là khu vực nông thôn mang tính truyền thống

Thứ hai là khu vực công nghiệp thành thị hiện đại, năng suất cao Ông cho rằng

khó thực hiện phát triển công nghiệp thông qua thu hút lao động dư thừa từ nông nghiệp và vì vậy phải đầu tư cho cả nông nghiệp để nâng cao trình độ kỹ thuật ở khu vực này [ 5, tr 68 ]

Phát triển nông nghiệp theo Torado (1990) là quá trình phát triển chuyên môn hóa sản xuất và thực hiện thay đổi cải tiến công cụ sản xuất Nghĩa là phát triển nông nghiệp phải thay đổi cả tổ chức sản xuất và kỹ thuật sản xuất

Lý thuyết các giai đoạn phát triển kinh tế của W Rostow còn được gọi là mô hình suy diễn lịch sử đã chia tiến trình kinh tế thành năm giai đoạn: Giai đoạn xã hội truyền thống, giai đoạn chuẩn bị cất cánh, giai đoạn cất cánh, giai đoạn hướng tới sự chín muồi kinh tế và giai đoạn kỷ nguyên tiêu dùng cao [ 5, tr 70]

Tóm lại: Trong số những lý thuyết đó còn có thuyết phân tích sâu hơn: cách

làm thế nào để nông nghiệp phát triển và đi từ đâu Có thể khái quát một số nội dung sau:

Ricacdo cho rằng đất đai là nguồn gốc của sự phát triển nông nghiệp do vậy phải biết khai thác và sử dụng chúng một cách tiết kiệm và có hiệu quả Trong học thuyết về địa tô, Mác chỉ ra tính chất nhiều vẻ của nông nghiệp trong những điều kiện khác nhau, sự khác nhau đó xuất phát không chỉ về vị trí và chất lượng của đất đai mà còn do sự khác nhau về cách thức đầu tư tư bản vào ruộng đất Và việc đầu tư tư bản vào ruộng đất phụ thuộc vào chính những thay đổi

về kỹ thuật, thâm canh

Quan điểm của Harrod-Domar thì đầu tư được xem xét là rất quan trọng Đất đai là một trong những tài sản quan trọng nhất của người nông dân và khả năng sử dụng đất đai như một tài sản thay thế vốn đi vay

Còn theo Lewis nông nghiệp là khu vực dư thừa lao động; gia đình là đơn vị

cơ sở với đặc điểm có thể sử dụng lao động trên tuổi (người già) và là khu vực cần nhiều lao động trong khi đó các ngành công nghiệp được xem là những ngành cần nhiều vốn và lợi nhuận là mục tiêu cơ bản

1.2.3 Nội dung phát triển nông nghiệp

Chiến lược phát triển nông nghiệp đến năm 2020 nêu rõ: mục tiêu phát triển nông nghiệp trong thời gian tới là tiếp tục giữ vững an ninh lương thực quốc gia trên cơ sở duy trì quy mô sản xuất lương thực ổn định; chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao chất lượng nông sản để tăng khả năng cạnh tranh Gắn sản xuất nguyên liệu với mở rộng chế biến bằng công nghệ thích hợp, tăng cường xúc tiến thương mại, thông tin thị trường nông sản để tăng khả năng tiêu thụ Tạo nhiều việc làm phi nông nghiệp ở nông thôn để thu hút lao động mới chưa có việc làm, lao động nhàn rỗi thời vụ có thêm nguồn thu nhập góp phần giảm nhanh nghèo đói Tăng cường phúc lợi cho người dân nông thôn trên cơ

sở mở rộng hệ thống dịch vụ xã hội để người dân tiếp cận với các dịch vụ, đồng thời nâng cao dân trí cho dân cư đặc biệt ở các vùng sâu, vùng xa

Nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững quốc gia, trong thời gian tới ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sẽ tập trung vào các lĩnh vực then chốt sau đây:

*Nội dung phát triển nông nghiệp về kinh tế

Theo chiều rộng: Đó là việc mở rộng quy mô sản xuất bằng cách mở rộng

diện tích canh tác (khai hoang, phục hóa), với phương thức canh tác cũ (đối với trồng trọt), gia tăng quy mô chăn nuôi đầu con gia súc, gia cầm (đối với chăn nuôi), tăng diện tích nuôi thủy sản Việc làm này có giới hạn vì đất đai được giới hạn bởi một quốc gia, bởi một đơn vị hành chính và nguồn tài nguyên, thuỷ sản khai thác cũng không phải vô hạn

Theo chiều sâu: Đối với trồng trọt thì gia tăng diện tích gieo trồng bằng cách

tăng hệ số sử dụng đất canh tác nhờ biện pháp thuỷ lợi, nhờ cải tiến giống ngắn ngày, nhờ chế độ luân canh cây trồng hợp lý Phương pháp này chỉ áp dụng đối với cây ngắn ngày, không sử dụng đối với cây hàng năm, cây dài ngày Đối với trồng

trọt thì gia tăng giá trị sản phẩm trên 1 đơn vị diện tích được đo bằng gia tăng năng suất đất đai hay bằng tăng năng suất cây trồng nhờ áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật hoặc do đầu tư chuyển đổi cơ cấu cây trồng Mặt khác, đối với chăn nuôi thì gia tăng sản phẩm trong thời gian ngắn hơn hoặc gia tăng sản phẩm trên một đầu gia súc, gia cầm nhờ cải tiến phương thức nuôi và áp dụng giống mới của tiến bộ khoa học kỹ thuật Đối với thủy sản nuôi gia tăng sản phẩm cũng nhờ phương thức nuôi

và áp dụng giống mới, riêng với khai thác thì phụ thuộc nhiều vào phương thức khai thác hợp lý và bảo tồn thiên nhiên

Đẩy mạnh quá trình chuyển đổi ruộng đất ở những vùng ruộng đất manh mún, phân tán bằng biện pháp dồn điền đổi thửa; tiến tới xây dựng các mô hình sản xuất có quy mô lớn hơn phù hợp với yêu câu sản xuất hàng hoá, phù hợp cho chuyển giao kỹ thuật công nghệ

Phát triển sản xuất gắn với tăng cường hệ thống chế biến và mở rộng thị trường tiêu thụ nông-lâm-thuỷ sản; đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi và cơ cấu lại kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Chú trọng nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường

Giải quyết tốt quy hoạch SXNN, quy hoạch bố trí khu công nghiệp và phát triển ngành nghề, bố trí cấp nước và xử lý chất thải sản xuất và chất thải sinh hoạt ở nông thôn để ngăn chặn ô nhiểm

Chú trọng thâm canh n ô n g n g h iệ p v ì đ â y là phương thức sản xuất tiên tiến nhằm tăng sản lượng nông sản bằng cách nâng cao độ phì nhiêu kinh tế của ruộng đất, thông qua việc đầu tư thêm vốn và kỹ thuật mới vào SXNN

*Nội dung phát triển nông nghiệp về xã hội

Phát triển nông nghiệp, nông thôn gắn liền với vấn đề xóa đói, giảm nghèo, nâng cao mức sống của cư dân nông thôn Khu vực nông nghiệp, nông thôn là khu vực tập trung đông dân cư Không chỉ có riêng Việt Nam mà hầu hết các quốc gia trên thế giới, khu vực nông nghiệp vốn là khu vực phát triển chậm nhất, đời sống của cư dân nông thôn phần lớn vẫn ở tình trạng nghèo đói so với mỗi quốc gia Tuy

nhiên để vượt qua vòng luẩn quẩn nghèo đói ở khu vực nông nghiệp là hết sức khó khăn Cùng với sự gia tăng của hàng loạt các tệ nạn xã hội gây mất ổn định không chỉ khu vực nông nghiệp, nông thôn mà nó tạo ra áp lực đè nặng lên nền kinh tế quốc dân Để giải quyết được vấn đề đó thì không còn con đường nào khác là phải tập trung các nguồn lực để vực dậy sự phát triển của khu vực nông nghiệp, nông thôn Việc phát triển của khu vực nông nghiệp, nông thôn phải nhằm thực hiện được mục tiêu cao nhất đó là xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống của dân cư, giải quyết việc làm Chỉ khi đó sự phát triển mới thực sự bền vững

*Nội dung phát triển nông nghiệp về môi trường

Môi trường là nguồn cung cấp mọi nguyên liệu mà việc phát triển kinh tế phải dựa vào nó Kinh tế phụ thuộc vào năng suất của các tài nguyên thiên nhiên

Do đó, “sức khỏe” lâu dài của môi trường có tầm quan trọng sống còn Hiện nay trong SXNN không phải mọi hoạt động đều thân thiện với môi trường và tài nguyên thiên nhiên đã bị giảm sút nghiêm trọng

Phát triển nông nghiệp, nông thôn gắn với bảo vệ tài nguyên môi trường Ngành nông nghiệp là ngành có liên quan trực tiếp tới các điều kiện tài nguyên môi trường Cụ thể ở đây đó là quá trình sản xuất nông nghiệp liên quan trực tiếp tới các yếu tố tài nguyên như đất, nước, rừng, thủy hải sản… Bên cạnh đó khu vực nông nghiệp, nông thôn là khu vực có trình độ dân trí thấp Do trình độ KH - KT còn lạc hậu, trình độ nhận thức của người sản xuất còn hạn chế nên trong quá trình sản xuất, các yếu tố đầu vào của sản xuất đã bị sử dụng một cách thiếu tổ chức, thiếu khoa học Cụ thể ở đây đó là sự ô nhiễm của nguồn nước, sự suy thoái của đất nông nghiệp do lạm dụng hóa chất, diện tích rừng giảm do chặt phá để lấy đất trồng cây công nghiệp, sự cạn kiệt của các nguồn lợi thủy sản do khai thác quá mức với những phương tiện đánh bắt mang tính hủy diệt Hậu quả của những vấn đề trên đang tác động trực tiếp ngay tới toàn bộ khu vực nông nghiệp, nông thôn: Diện tích đất hoang hóa, rừng trọc có diện tích ngày càng tăng, sản lượng đánh bắt thủy hải sản gần bờ có xu hướng giảm Chính vì vậy việc phát triển nông nghiệp, nông thôn

gắn với bảo vệ tài nguyên thiên nhiên có ý nghĩa quan trọng Bảo vệ tài nguyên môi trường chính là bảo vệ sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp

1.3 Tiêu chí phát triển nông nghiệp

1.3.1 Tiêu chí về phát triển kinh tế

Tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp: Tổng GTSX là toàn bộ giá trị của

cải vật chất và dịch vụ do lao động sản xuất xã hội tạo ra trong một thời kỳ nhất định ( thường là 1 năm) Tổng GTSX bao gồm giá trị sản phẩm vật chất (TLSX và vật phẩm tiêu dùng), giá trị sản phẩm dịch vụ phục vụ cho quá trình sản xuất và phục vụ nhu cầu tiêu dùng cho đời sống của dân cư và xã hội GTSX phải là kết quả hữu ích của hoạt động sản xuất trong kỳ Xét theo yếu tố cấu thành giá trị thì tổng GTSX bao gồm cả 3 yếu tố là: (Chi phí trung gian, thù lao của người lao động, giá trị thặng dư)

Tổng GTSX được tính bằng cách cộng GTSX của các ngành kinh tế quốc dân hoạt động trên lãnh thổ của địa phương trong năm GTSX của từng ngành phải tính cho từng thành phần kinh tế là đơn vị thường trú sau đó tổng hợp lại Loại trừ những đơn vị không thường trú khi chỉ tính chỉ tiêu tổng GTSX Trường hợp trong một đơn vị sản xuất kinh doanh gồm nhiều hoạt động sản xuất thuộc nhiều ngành kinh tế khác nhau, chỉ tính GTSX của hoạt động chính còn các ngành khác phải chuyển về những ngành kinh tế tương ứng

Tổng GTSX bao gồm toàn bộ giá trị của các yếu tố chi phí trung gian và giá trị mới tăng thêm Mặt khác tổng GTSX được sử dụng cho nhu cầu sản xuất, cho tiêu dùng cuối cùng, cho tích lũy tài sản và xuất khẩu ra nước ngoài Tổng GTSX của toàn bộ nền kinh tế quốc dân đã tính trùng giữa các ngành phần chi phí trung gian Mức độ trùng lặp của tổng GTSX phụ thuộc vào mức độ chi tiết của phân ngành kinh tế quốc dân nghĩa là càng phân ngành chi tiết thì mức độ trùng chi phí trung gian giữa các ngành càng cao vì vậy tổng GTSX càng lớn

GTSX chỉ tính những kết quả hoạt động sản xuất trong kỳ, loại trừ kết quả sản xuất của kỳ trước chuyển qua ( giá trị sản phẩm dở dang, thành phẩm tồn kho, hàng gửi bán phải lấy chênh lệch giữa cuối kỳ và đầu kỳ)

Giá cả dùng để tính chỉ tiêu GTSX là giá thực tế bình quân kỳ nghiên cứu Trong trường hợp muốn so sánh nghiên cứu biến động GTSX giữa các thời kỳ thì GTSX phải tính theo giá so sánh hoặc giá cố định

Tăng trưởng kinh tế được hiểu là sự gia tăng về quy mô sản lượng của nền kinh tế trong một thời kỳ nhất định, thông thường quy mô sản lượng đầu

ra được phản ánh qua quy mô GDP Trường hợp một số địa phương chưa thực hiện chỉ tiêu thống kê này một cách thường xuyên thì quy mô sản lượng đầu ra được phản ánh qua quy mô của GTSX

Trước hết, tăng trưởng kinh tế là điều kiện quyết đ ịnh thúc đ ẩy sự phát triển kinh tế của quốc gia Nền kinh tế buộc phải đạt được và duy trì mức độ tăng

trưởng nhất định thì mới tạo cho nền kinh tế phát triển Do vậy, tăng trưởng giá

trị SXNN là sự gia tăng về quy mô giá trị sản lượng của nông nghiệp trong một

thời kỳ nhất định (thường là 1 năm)

Mức tăng trưởng thường được phản ánh bằng chênh lệch quy mô giá trị SXNN thực tế giữa năm nghiên cứu và năm gốc theo công thức sau:

- Mức tăng trưởng: GTSXNNt – GTSXNNt-1

- % Tăng trưởng: GTSXNNt - GTSXNNt-1

GTSXNNt-1

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp: Cơ cấu là khái niệm trong triết học

nhằm để chỉ cách thức tổ chức bên trong của một hệ thống, biểu hiện sự thống nhất của các mối quan hệ qua lại vững chắc giữa các bộ phận của nó Nếu coi nền kinh tế quốc dân như một hệ thống với nhiều bộ phận cấu thành và các kiểu cơ cấu hợp thành chúng Theo thời gian khi nền kinh tế vận động và phát triển thì các bộ phận

và các kiểu cơ cấu đó cũng thay đổi Do đó, CCKT được hiểu là tổng thể những mối quan hệ về số lượng và chất lượng giữa các bộ phận cấu thành đó trong một thời gian và trong những điều kiện KT - XH nhất định (Vũ Tuấn Anh 1982) Mối quan

hệ về số lượng giữa các bộ phận cấu thành có thể biểu hiện qua tỷ trọng của mỗi ngành trong GDP, trong tổng lao động hay tổng vốn của nền kinh tế tại một thời

điểm nào đó Nếu xem xét theo thời gian và trong mối quan hệ giữa các yếu tố đó sẽ phản ánh mối quan hệ về chất lượng mà thực chất là sự chuyển dịch cơ cấu

Cơ cấu ngành là tương quan giữa các ngành trong tổng thể kinh tế, thể hiện mối quan hệ hữu cơ và sự tác động qua lại cả về số và chất lượng giữa các ngành với nhau Các mối quan hệ này được hình thành trong những điều kiện KT -

XH nhất định, luôn luôn vận động và hướng vào những mục tiêu cụ thể Như vậy cần phải hiểu cơ cấu ngành kinh tế theo đúng nội dung và bản chất của nó

Mặt khác, cơ cấu ngành kinh tế thể hiện ở mối quan hệ tương hỗ giữa các ngành với nhau Mối quan hệ này bao gồm cả mặt số và chất lượng Mặt số lượng thể hiện tỷ trọng ( tính theo GDP, lao động, vốn v.v) của mỗi ngành trong tổng thể nền kinh tế quốc dân, còn khía cạnh chất lượng phản ánh vị trí, tầm quan trọng của từng ngành và tính chất của sự tác động qua lại giữa các ngành với nhau

Chuyến dịch cơ cấu là sự thay đổi của CCKT theo thời gian từ trạng thái và trình độ này tới một trạng thái và trình độ khác phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội và các điều kiện vốn có nhưng không lặp lại trạng thái cũ Chính điều này mà CCKT phản ánh sự thay đổi về chất và là cơ sở để so sánh các giai đoạn phát triển CCKT chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố như điều kiện tự nhiên, nguồn nhân lực (Lê Khoa 2003), vốn, công nghệ, thị trường, và chính sách Nhưng cũng có cách phân loại các nhân tố theo khía cạnh đầu vào như các nguồn tự nhiên, nguồn lực con người, vốn, hay khía cạnh đầu ra chẳng hạn thị trường, thói quen tiêu dùng và nhóm nhân tố về cơ chế (Bùi Tất Thắng 2006) Nhưng dù phân chia theo cách nào thì đều khẳng định CCKT của mỗi nước hay địa phương hình thành và thay đổi tuỳ theo sự thay đổi của các yếu tố này Trong quá trình phát triển kinh tế, CCKT (đặc biệt là cơ cấu ngành) luôn chuyển dịch theo một xu hướng nào đó qua đó thay đổi trình độ phát triển kinh tế Quá trình phát triển kinh tế của các quốc gia có

5 giai đoạn: xã hội truyền thống, chuẩn bị cất cánh, cất cánh, trưởng thành và tiêu dùng cao, mỗi giai đoạn đó có một CCKT đặc trưng (Walter W Rostow1960) Nhưng tính quy luật được quan tâm và sử dụng để đánh giá nhiều nhất trong chuyển

dịch CCKT đó là chuyển từ kinh tế nông nghiệp sang công nghiệp (Hollis Chenery 1974)

Phân công lao động xã hội càng sâu sắc thì cơ cấu ngành càng đa dạng và tỷ

mỉ Tiền đề của sự phân công lao động là NSLĐ trong nông nghiệp mà trước hết và chủ yếu là NSLĐ trong khu vực sản xuất lương thực đạt ở một mức độ nhất định đảm bảo số lượng và chất lượng lương thực cần thiết cho xã hội mới tạo nên sự phân công giữa người sản xuất lương thực với người sản xuất nguyên liệu nông nghiệp, làm trong lĩnh vực chăn nuôi tạo nên sự phân công giữa những người SXNN và những người làm việc ở những ngành khác

Về vấn đề này Các Mác đã khẳng định: "Lao động nông nghiệp là cái cơ sở tự nhiên không phải chỉ riêng cho lao động thặng dư trong lĩnh vực của bản thân ngành nông nghiệp, mà nó còn là cái cơ sở tự nhiên để biến tất cả các ngành lao động khác thành những ngành độc lập" [7, tr 54]

Như vậy, cùng với sự phát triển của phân công lao động thì cơ cấu ngành kinh

tế trong khu vực kinh tế nông thôn cũng vận động và phát triển ngày càng hoàn thiện hơn Khi phân công lao động xã hội chưa phát triển thì ngành SXNN chiếm vị trí chủ yếu trong cơ cấu ngành của kinh tế nông thôn Khi NSLĐ trong nông nghiệp tăng lên, ngoài hoạt động trồng trọt và chăn nuôi con người đã tìm kiếm và làm thêm nhiều công việc khác như phát triển ngành nghề thủ công và đến một trình độ nhất định đã tách thành một ngành sản xuất độc lập, tiền thân của ngành công nghiệp nông thôn Phân công lao động xã hội càng phát triển thì một bộ phận dân

cư tách khỏi khu vực sản xuất chuyển sang lĩnh vực dịch vụ, lưu thông trao đổi hàng hóa hình thành ngành thương mại dịch vụ Đến khi này thì CCKT nông nghiệp hình thành đầy đủ các ngành

Một quốc gia không làm giàu chỉ bằng nông nghiệp mà phải làm giàu bằng công nghiệp và dịch vụ Tuy nhiên, muốn phát triển công nghiệp và dịch vụ có hiệu quả thì trước hết phải coi trọng nông nghiệp, nghĩa là nông nghiệp phải đảm bảo phát triển đến mức nhất định tạo tiền đề và điều kiện quan trọng cho sự phát triển công nghiệp và dịch

vụ với tốc độ cao vững chắc

Trong bối cảnh chung của toàn bộ nền kinh tế quốc dân, tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu SXNN diễn ra cùng với quá trình phát triển của nông nghiệp mà

sự tăng trưởng của nông nghiệp lại thúc đẩy sự phát triển của các ngành khác Cùng với quá trình trên là quá trình hội nhập của nông nghiệp với toàn bộ nền kinh tế thông qua các quan hệ thị trường Nội dung cơ bản của chuyển dịch cơ cấu SXNN

là quá trình chuyển đổi nền nông nghiệp từ tự túc, tự cấp sang sản xuất chuyên môn hóa gắn với nhu cầu của thị trường

Tăng năng suất nông nghiệp: Năng suất là một phạm trù chỉ sự so sánh giữa

kết quả đầu ra với nguồn lực đầu vào Là một phạm trù kinh tế nói lên hiệu quả sản xuất kinh doanh, được đo bằng số lượng sản phẩm sản xuất ra trong một đơn vị thời gian hay lượng thời gian lao động hao phí để sản xuất ra một đơn vị sản phẩm Điều

đó có nghĩa là trên một đơn vị nguồn lực dùng trong nông nghiệp, sẽ thu được nhiều hơn sản phẩm hay giá trị sản phẩm Tuỳ theo, mức độ phát triển hàng hoá của nền nông nghiệp, mà chỉ tiêu hiện vật hay giá trị sẽ chiếm vị trí quan trọng Năng suất còn được hiểu không những bao gồm về lượng mà còn về chất của sản phẩm thu được trên đơn vị nguồn lực

Theo những nghiên cứu gần đây thì có nhiều nhân tố tác động đến tăng NSLĐ như: chất lượng nguồn nhân lực và tác phong làm việc của người lao động; khoa học, kỹ thuật và công nghệ; tổ chức và cơ cấu sản xuất; quản lý lao động; tài nguyên thiên nhiên và khí hậu; ổn định chính trị xã hội quốc gia và ổn định của doanh nghiệp, cơ sở sản xuất

Trong các nhân tố đó, chất lượng nguồn nhân lực và tác phong làm việc của người lao động có tác động mạnh nhất đến NSLĐ, vì việc kết hợp người lao động với TLSX và ĐTLĐ để tạo ra các sản phẩm hàng hóa và dịch vụ xã hội Trình độ lành nghề và tác phong làm việc của người lao động được thể hiện ra khi họ sử dụng các công cụ sản xuất thành thạo, đáp ứng những yêu cầu về chất lượng sản phẩm, cùng những sản phẩm hàng hóa có tính chuyên nghiệp hóa Người lao động

có trình độ nghề nghiệp không những cần có kỹ năng lao động mà còn phải có sáng tạo trong quá trình sản xuất Thực tế cho thấy chỉ khi nào người lao động, người

quản lý có kiến thức và trình độ nghề nghiệp thì mới tiếp cận, nhanh chóng tiếp thu, vận dụng những thành tựu khoa học công nghệ hiện đại, có ý thức và tinh thần sáng tạo Có thể nói, thành tựu trong SXNN của nước ta trong hơn 20 năm qua quan trọng nhất chính là do tăng NSLĐ xã hội mà có

Gắn liền với người lao động để tăng NSLĐ là công cụ sản xuất với trang bị công nghệ và kỹ thuật ngày càng cao Ðó là máy móc, thiết bị, công cụ sản xuất tiên tiến cùng các quy trình sản xuất và quản lý hiện đại, giảm bớt những chi phí trung gian Khoa học, công nghệ, kỹ thuật luôn gắn với tổ chức bộ máy quản lý, quá trình hợp lý hóa sản xuất nhằm thúc đẩy sản xuất mang tính cạnh tranh hơn và người lao động làm việc hiệu quả hơn, sản phẩm nhiều hơn, chất lượng cao hơn, tiêu thụ được nhiều hơn

Việc tăng NSLĐ xã hội có tác động rất lớn đến cơ cấu lại nền kinh tế, thúc đẩy nhanh quá trình đổi mới quản lý nền kinh tế và thực hiện những chính sách an sinh

xã hội Chính vì vậy mà tăng năng xuất lao động xã hội là yêu cầu thường xuyên và cấp thiết để nền kinh tế của các quốc gia phát triển nhanh và bền vững Một vấn đề

có ý nghĩa tiên quyết là nhận thức đầy đủ vai trò của năng suất lao động trong điều kiện mới Năng suất lao động là nhân tố quyết định năng lực cạnh tranh quốc gia trong thời kỳ dài, chứ không chỉ trong ngắn hạn Như Lê-nin từng chỉ rõ: Suy cho cùng thì NSLĐ là cái bảo đảm chắc chắn nhất cho chế độ xã hội này chiến thắng chế độ xã hội khác [ 6, tr 1 ]

Cơ giới hóa nông nghiệp: Cơ giới hóa nông nghiệp là quá trình thay thế công

cụ thô sơ bằng công cụ cơ giới, lao động thủ công bằng lao động cơ giới, thay thế phương pháp sản xuất lạc hậu bằng phương pháp khoa học Việc cơ giới hóa đã được áp dung vào các công việc nặng nhọc như làm đất, thu hoạch, đập lúa, phơi khô, vận chuyển sản phẩm và ở một số lĩnh vực khác Đến năm 2007 cả nước có khoảng 22.000 ô tô loại nhỏ, 20.000 tàu, thuyền gắn máy, có thể đảm bảo 80% việc vận chuyển ở nông thôn Số lượng máy kéo các loại có khoảng 300.000 chiếc, tổng công suất 3,5 triệu mã lực Trong đó đa phần là máy kéo 2 bánh dưới 15 mã lực (75,3%), máy kéo 4 bánh 15-35 mã lực (15,2%), máy kéo trên 35 mã lực chỉ chiếm

9,5% Tây Nguyên là địa bàn có tỷ lệ sử dụng máy nông nghiệp cao nhất, chiếm 34,54%, thấp nhất là trung du miền núi phía Bắc (4,47- 6%) và duyên hải Nam Trung Bộ (4,29 - 4,53%),[ 16, tr 1 ]

Tuy nhiên, mức độ cơ khí hóa và điện khí hóa còn thấp so với yêu cầu trong việc trồng trọt và trong các công việc canh tác khác, đại bộ phận nông dân vẫn còn phải sử dụng sức người hoặc sức vật kéo Hầu hết các máy nông nghiệp hiện có đều

đã cũ và không có năng suất

Chính phủ công nhận rằng việc phát triển mạnh cơ khí hóa là vấn đề thiết yếu nếu muốn thực hiện sự tăng trưởng kinh tế nông nghiệp Chính phủ đề ra đến năm

2020 sẽ cơ khí hóa 70 đến 80% công việc SXNN Ưu tiên vẫn dành cho việc cơ khí hóa sản xuất các nông sản hàng hóa có giá trị xuất khẩu cao hoặc các nông sản hàng hóa thay thế hàng nhập khẩu, như gạo, ngô, cao su, mía đường, rau quả [ 17, tr 156]

1.3.2 Tiêu chí phát triển xã hội

Tỷ lệ hộ nghèo: Phát triển nông nghiệp là nhằm phát triển nông thôn và một

trong những mục tiêu của phát triển nông thôn là xóa đóa giảm nghèo Do đó, việc giảm tỷ lệ hộ nghèo sẽ đánh giá được quy mô, chất lượng phát triển nông nghiệp

Giải quyết việc làm và tỷ lệ lao động qua đào tạo: Có thể khẳng định sản xuất

nông nghiệp về cơ bản là nơi thu hút nhiều lao động nhất Tuy nhiên đây cũng là nơi nảy sinh nguyên nhân dẫn đến kém bền vững về mặt xã hội hiện nay Do chất lượng lao động thấp (trình độ và năng suất) Vì vậy, tiêu chí về giải quyết việc làm

và tỷ lệ lao động qua đào tạo thể hiện rõ kinh tế nông thôn có phát triển hay không Điều này sẽ đánh giá được mức độ phát triển của nông nghiệp

Thu nhập bình quân đầu người/năm: Thu nhập của lao động nông nghiệp

không ổn định nên khi có những biến động thị trường, nhất là trong thời kỳ lạm phát, nông dân là người trực tiếp gánh chịu những tổn thất về thu nhập Chính điều này làm tăng thêm khoảng cách giàu nghèo và mức chênh lệch thu nhập giữa các vùng, miền Suy cho cùng sản xuất nông nghiệp nhằm để tăng thu nhập, do đó, căn

cứ mức thu nhập bình quân đầu người để đánh giá phát triển nông nghiệp

1.3.3 Tiêu chí bảo vệ môi trường sinh thái

Lượng tài nguyên sử dụng: Đối với sản xuất nông nghiệp đất đai là TLSX

chủ yếu Để có đất sản xuất nông nghiệp nhiều nơi còn tình trạng tàn phá tài nguyên thiên nhiên Do đó, chỉ tiêu bảo vệ môi trường sinh thái thường sử dụng là diện tích rừng bị phá so với diện tích trồng mới

Mức độ ô nhiễm môi trường: Lĩnh vực nông nghiệp đang chuyển sang sản

xuất hàng hoá, đáp ứng yêu cầu cả về số lượng và chất lượng, nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường Tuy nhiên trong thực tế sản xuất, để bảo vệ cây trồng nông dân đã sử dụng nhiều loại thuốc bảo vệ thực vật một cách bừa bãi, việc xử lý các chất thải trong chăn nuôi chưa triệt để đã và đang làm giảm chất lượng môi trường Đặc biệt, khi sản xuất nông nghiệp phát triển ở quy mô lớn mà không có biện pháp

xử lý triệt để thì vấn đề ô nhiễm môi trường càng trở nên nghiêm trọng

Hệ số sử dụng đất: Là tỷ lệ diện tích đất gieo trồng trên diện tích đất canh tác

hiện có Trong điều kiện đất đai tài nguyên ngày càng cạn kiệt cần phải thực hiện thâm canh, tăng vụ, chuyển đổi cơ cấu cây trồng để tăng số lần sử dụng đất hợp lý

Hệ số sử dụng đất càng cao thì áp lực về đất đai sẽ giảm, đồng nghĩa với việc môi trường đỡ bị tàn phá

1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới sự phát triển nông nghiệp

1.4.1 Điều kiện tự nhiên

Sự phát triển của bất cứ hoạt động kinh tế nào cũng phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên Tuy nhiên đối với các hoạt động sản xuất kinh doanh trong nông nghiệp thì tác động của nhân tố tự nhiên thể hiện rõ nét hơn cả, thậm chí còn mang tính quyết định

Các nhân tố tự nhiên là tiền đề cơ bản để phát triển và phân bố nông nghiệp Mỗi loại cây trồng, vật nuôi chỉ có thể sinh trưởng và phát triển trong những điều kiện tự nhiên nhất định Các điều kiện tự nhiên quan trọng hàng đầu là đất, nước và khí hậu Chúng sẽ quyết định khả năng nuôi trồng các loại cây, con cụ thể trên từng lãnh thổ, khả năng áp dụng các quy trình SXNN, đồng thời có ảnh hưởng lớn đến năng suất cây trồng, vật nuôi

Nhân tố tự nhiên có tác động quan trọng tới sự hình thành, vận động và sự phát triển nông nghiệp Sự tác động và ảnh hưởng của nhân tố tự nhiên tới mỗi nội dung của phát triển nông nghiệp không giống nhau Các nhân tố đất đai, thời tiết khí hậu, vị trí địa lý có ảnh hưởng trực tiếp tới sự phát triển của nông nghiệp và qua đó

sẽ ảnh hưởng tới sự phát triển của các ngành khác

Một trong những đặc trưng của các vùng kinh tế nông thôn hiện nay là ngày càng đi sâu vào chuyên môn hóa, tập trung hóa sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp để từng bước hình thành các vùng trọng điểm SXHH nông, lâm, ngư nghiệp có hiệu quả kinh tế cao Từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các ngành công nghiệp, dịch vụ trên từng địa bàn theo hướng chuyên môn hóa

1.4.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội

Tình hình phát triển KT – XH của một địa phương, một quốc gia là điều kiện quan trọng để phát triển nông nghiệp Bởi vì, để phát triển nông nghiệp ngoài các yêu cầu về đầu tư các nguồn lực như vốn, lao động còn phải kể đến các chính sách

vĩ mô, tình hình ổn định chính trị…

Phát triển nông nghiệp đòi hỏi xóa bỏ tình trạng chia cắt, khép kín, trong từng địa bàn, từng đơn vị, hình thành và phát triển các mối quan hệ hợp tác và phân công giữa họ với nhau trong quá trình phát triển; thúc đẩy việc mở rộng giao lưu kinh tế và văn hóa giữa các vùng nông nghiệp giữa thành thị và nông thôn, giữa trong nước với nước ngoài, tạo điều kiện cho KT - XH ở nông thôn ngày càng phát triển theo con đường văn minh, tiến bộ

Mặt khác, về mặt xã hội để phát triển nông nghiệp cần nâng cao trình độ mọi mặt của người nông dân; làm thay đổi nếp nghĩ, cách làm, phong tục tập quán canh tác cũ kỹ, lạc hậu của họ, tạo nên một nếp nghĩ và hoạt động sản xuất, kinh doanh thích ứng với sự biến động của cơ chế thị trường Đồng thời, nó cũng tạo nên tính di động của dân cư nông nghiệp cũng như sự chuyển hóa ngành nghề trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo nên sự chuyển biến lớn về mặt xã hội trong nông thôn nước ta Một mặt, nó tạo thêm việc làm, tăng thêm thu nhập, cải thiện và nâng cao

đời sống nông dân Mặt khác, nó cũng tạo ra và đẩy nhanh quá trình phân hóa giàu nghèo, sự khác nhau về thu nhập và mức sống giữa các hộ nông dân

1.4.3 Các nguồn lực để phát triển nông nghiệp

Đất đai: là cơ sở tự nhiên, là tiền đề đầu tiên của mọi quá trình sản xuất Đất

đai tham gia vào hầu hết các quá trình sản xuất của xã hội, nhưng tuỳ thuộc vào từng ngành cụ thể mà vai trò của đất đai có sự khác nhau Nếu trong công nghiệp, thương mại, giao thông đất đai là cơ sở, nền móng để trên đó xây dựng nhà xưởng, cửa hàng, mạng lưới đường giao thông, thì ngược lại trong nông nghiệp ruộng đất tham gia với tư cách yếu tố tích cực của sản xuất là TLSX chủ yếu không thể thay

thế được

Ruộng đất là sản phẩm của tự nhiên, có trước lao động, nó xuất hiện và tồn tại ngoài ý muốn con người, vì thế ruộng đất là tài sản quốc gia Nhưng từ khi con người khai phá ruộng đất, đưa ruộng đất vào sử dụng nhằm phục vụ lợi ích của con người, trong quá trình lịch sử lâu dài lao động của nhiều thế hệ được kết tinh ở trong đó, thì ngày nay ruộng đất vừa là sản phẩm của tự nhiên vừa là sản phẩm của lao động

Trong nông nghiệp, ruộng đất vừa là ĐTLĐ, vừa là tư liệu lao động Ruộng đất là ĐTLĐ khi con người sử dụng công cụ lao động tác động vào đất làm cho đất thay hình đổi dạng, như cày, bừa, đập đất, lên luống v.v Quá trình đó làm tăng chất lượng của ruộng đất, tạo điều kiện thuận lợi để tăng năng suất cây trồng Ruộng đất

là tư liệu lao động, khi con người sử dụng công cụ lao động tác động lên đất, thông qua các thuộc tính lý học, hoá học, sinh vật học và các thuộc tính khác của đất để tác động lên cây trồng Sự kết hợp của ĐTLĐ và tư liệu lao động đã làm cho ruộng đất trở thành TLSX trong nông nghiệp Không những thế, ruộng đất còn là TLSX chủ yếu, TLSX đặc biệt, TLSX không thể thay thế được

Độ phì nhiêu là thuộc tính quan trọng nhất, là dấu hiệu chất lượng của ruộng đất Nó có ảnh hưởng lớn đến năng suất cây trồng, đến hiệu quả sử dụng lao động sống và lao động quá khứ được sử dụng Có nhiều loại độ phì khác nhau, bao gồm:

độ phì nhiêu nguyên thuỷ nhưng trên thực tế không có gì là nguyên thuỷ, bởi lẽ

ruộng đất hiện có đều gắn liền với sự hình thành và phát triển đất đai trong lịch sử

Độ phì nhiêu tự nhiên được tạo ra do kết quả của quá trình hình thành và phát triển của đất với các thuộc tính lý học, hoá học, sinh vật học và gắn chặt chẽ với điều kiện thời tiết khí hậu Độ phì nhiêu nhân tạo là kết quả của quá trình lao động sản xuất của con người, một mặt biến những chất khó tiêu thành những chất dinh dưỡng

dễ tiêu và mặt khác bổ sung cho đất về số lượng và chất lượng các chất dinh dưỡng trong đất còn thiếu bằng một hệ thống các biện pháp có căn cứ khoa học và có hiệu quả Độ phì nhiêu kinh tế là sự thống nhất của độ phì nhiêu tự nhiên và độ phì nhiêu nhân tạo, nhằm sử dụng có hiệu quả độ phì nhiêu của đất trồng

Lao động: Nguồn lực lao động là lực lượng sản xuất quan trọng nhất của xã

hội Việc nghiên cứu nguồn nhân lực trong nông nghiệp có ý nghĩa rất to lớn đối với

sự phát triển nông nghiệp cũng như đối với sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế quốc dân Nguồn nhân lực trong nông nghiệp là tổng thể sức lao động tham gia vào hoạt động SXNN, bao gồm số lượng và chất lượng của người lao động Về lượng của nguồn nhân lực trong nông nghiệp khác ở chỗ, nó không phải chỉ bao gồm những người trong độ tuổi mà bao gồm cả những người trên và dưới độ tuổi có khả năng và thực tế tham gia lao động Về chất lượng bao gồm thể lực và trí lực của người lao động, cụ thể là trình độ sức khoẻ, trình độ nhận thức, trình độ chính trị, trình độ văn hoá, nghiệp vụ và tay nghề của người lao động

Nguồn nhân lực trong nông nghiệp có những đặc điểm riêng so với các ngành sản xuất vật chất khác, trước hết mang tính thời vụ cao là nét đặc trưng điển hình tuyệt đối không thể xoá bỏ, nó làm phức tạp quá trình sử dụng yếu tố nguồn nhân lực trong nông nghiệp Là thứ lao động tất yếu, xu hướng có tính quy luật là không ngừng thu hẹp về số lượng và được chuyển một bộ phận sang các ngành khác, trước hết là công nghiệp với những lao động trẻ khoẻ có trình độ văn hoá và kỹ thuật Vì thế số lao động ở lại trong khu vực nông nghiệp thường là những người có độ tuổi trung bình cao và tỷ lệ này có xu hướng tăng lên

Vốn và sử dụng vốn: Trong SXNN, một trong những nguồn lực đầu vào cực

kỳ quan trọng là vốn Vốn ở đây được xét theo nghĩa hẹp, nghĩa là nó được mã hóa

thành một lượng tiền mặt nào đó, nó có thể biến thành một nguồn lực cần thiết để tiến hành sản xuất - kinh doanh Rõ ràng, muốn có một quy mô sản xuất lớn hơn theo lẽ thông thường, đòi hỏi một quy mô đầu tư lớn, cũng tức là người sản xuất kinh doanh phải cần một lượng vốn nhiều hơn so với mục tiêu sản xuất chỉ để phục

vụ cho nhu cầu tiêu dùng của chính bản thân mình Do đó, vốn và việc sử dụng vốn

có ảnh hưởng quan trọng, thậm chí theo một ý nghĩa nào đó, có tính quyết định đến SXHH, nâng cao trình độ SXHH Muốn nâng cao trình độ SXHH thì không chỉ cần

có vốn đầu tư mà còn cần phải nâng cao hiệu quả của việc sử dụng vốn Tốc độ SXHH nông sản tùy thuộc vào mức thu nhập và khả năng tích lũy vốn của các đơn

vị, các chủ thể sản xuất kinh doanh nông nghiệp cũng như sự đầu tư hỗ trợ của Nhà

nước thông qua hệ thống tài chính, tín dụng và các nguồn tài chính khác

1.4.4 Tổ chức sản xuất nông nghiệp phù hợp

Kinh tế hộ gia đình: Khi nói KTHGĐ thì đó là khái niệm biểu thị các thành

viên của nó có chung huyết tộc và quan hệ hôn nhân và có chung một cơ sở kinh tế

Như vậy, kinh tế hộ gia đình là mô hình kinh tế lấy gia đình làm đơn vị và tổ chức

sản xuất kinh doanh chủ yếu trên quy mô gia đình Kinh tế hộ gia đình bao gồm

nhiều loại hình như kinh tế hộ nông dân, kinh tế hộ tiểu thủ công nghiệp, kinh tế hộ

thương mại v.v

KTHGĐ là một hình thức kinh tế trong lĩnh vực SXNN, dựa trên cơ sở sức

lao động của gia đình là chính và quyền sử dụng hoặc sở hữu lâu dài phần ruộng đất

mà hộ canh tác và các TLSX khác

Vấn đề quan trọng là làm thế nào để tổ chức sản xuất đối với KTHGĐ, đơn

vị sản xuất quy mô nhỏ nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả, hoạt động năng động có khả năng thích ứng nhanh nhạy với thị trường Có khả năng tiếp nhận khoa học kỹ thuật, đổi mới công nghệ nhanh, nâng cao năng suất, thực hiện tiết kiệm và hiệu quả

Kinh tế hợp tác: Hợp tác là quá trình xã hội hóa lao động trong các giai đoạn

phát triển khác nhau của nền sản xuất xã hội Kinh tế hợp tác được hình thành trong các lĩnh vực: sản xuất, lưu thông, tiêu thụ sản phẩm với nhiều hình thức phong phú nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh Sản xuất ngày càng phát triển thì

kinh tế hợp tác cũng ngày càng phát triển và hoàn thiện cả về quy mô, tính chất và trình độ hợp tác

Có thể nói quan hệ giữa KTHGĐ và kinh tế hợp tác là mối quan hệ kinh tế cơ bản trong SXNN ở nông thôn Giải quyết hợp lý mối quan hệ này sẽ tạo điều kiện hình thành và phát triển những tổ chức kinh tế hợp tác theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, cùng có lợi, quản lý dân chủ, không thủ tiêu các chủ thể kinh tế, đồng thời thúc đẩy sản xuất phát triển Cần phải khẳng định rằng: KTHGĐ phát triển là cơ sở

để hình thành và phát triển những hình thức hợp tác, kinh tế hợp tác phát triển lại tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy KTHGĐ phát triển Như vậy KTHGĐ và kinh tế hợp tác không mâu thuẫn nhau mà là điều kiện thuận lợi cho nhau, hỗ trợ thúc đẩy nhau cùng phát triển Trên thực tế rất nhiều hình thức hợp tác trong sản xuất và kinh doanh giữa các nông hộ đã xuất hiện Các hộ có thể hợp tác với nhau theo từng công việc trên từng lĩnh vực cụ thể Có những hình thức hợp tác "lỏng" bên cạnh các hình thức hợp tác mang tính toàn diện, chặt chẽ hơn Sự phát triển các hình thức hợp tác là một đòi hỏi tất yếu trong quá trình phát triển SXHH của các nông hộ

Trước hết, sự hợp tác được bắt nguồn từ việc khắc phục các trở ngại trong sản xuất

kinh doanh mà bản thân từng hộ không thể tự mình khắc phục được Hai là, do yêu

cầu mở rộng sản xuất và trao đổi hàng hóa giữa các nông hộ mà cần phải có sự hợp

tác với nhau Ba là, do yêu cầu của việc khai thác các lợi thế tự nhiên sẵn có mà bản thân từng hộ không thể khai thác hiệu quả triệt để được Bốn là, do yêu cầu của việc

phát triển LLSX, phân công lao động xã hội đòi hỏi các nông hộ phải hợp tác với nhau

1.4.5 Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật

Cơ sở hạ tầng ở nông thôn: đây là điều kiện tiên quyết để phát triển nông nghiệp

Cơ sở hạ tầng phát triển sẽ đảm bảo cho kinh tế hàng hóa phát triển, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho dân cư nông thôn Cơ sở hạ tầng trong nông thôn bao gồm các công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội Các công trình cơ sở hạ tầng chủ yếu trong nông thôn gồm có: Hệ thống đường giao thông nông thôn, hệ thống cung cấp điện nước, hệ thống thủy lợi, hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống dịch vụ, hệ thống công

trình giáo dục và y tế, thể thao, nhà ở của dân cư, cơ sở hạ tầng phát triển công nghiệp nông thôn

Cơ sở hạ tầng nông thôn có ảnh hưởng rất lớn tới sự hình thành và phát triển của các ngành kinh tế, các vùng kinh tế, chi phối trình độ kỹ thuật công nghệ,

do đó là một trong những nhân tố ảnh hưởng có vai trò quyết định tới sự hình thành, vận động và biến đổi của cơ cấu nông nghiệp

Có thể thấy những vùng có cơ sở hạ tầng, đặc biệt là các công trình hạ tầng

kỹ thuật phát triển thì ở đó có điều kiện để phát triển các ngành chuyên môn hóa

Cơ sở hạ tầng phát triển cũng là điều kiện để ứng dụng tiến bộ kỹ thuật và công nghệ tiên tiến vào các ngành kinh tế Ngược lại, những vùng có cơ sở hạ tầng kém phát triển thì quá trình phát triển của các ngành sản xuất, các vùng chuyên môn hóa cũng như quá trình đưa tiến bộ kỹ thuật công nghệ vào sản xuất bị kìm hãm, nhất là đối với các địa phương miền núi

1.4.6 Các chính sách phát triển nông nghiệp

Chính sách kinh tế là hệ thống các quan điểm, biện pháp, phương pháp can

thiệp của nhà nước vào lĩnh vực hoạt động của nền kinh tế nhằm đạt các mục tiêu

đã lựa chọn, trong một thời gian nhất định Chính sách phát triển nông nghiệp là

tổng thể các biện pháp tác động của nhà nước có liên quan đến nông nghiệp và các ngành có liên quan, nhằm tác động vào nông nghiệp theo những mục tiêu nhất định, trong một thời hạn nhất định Như vậy, tùy theo định hướng mục tiêu lâu dài hay trước mắt mà nhà nước có những biện pháp thích hợp để tác động vào nông nghiệp coi đó như là công cụ để quản lý, điều tiết sự phát triển của kinh tế nông nghiệp Ngoài ra, tùy điều kiện cụ thể các địa phương cũng vừa triển khai chính sách của nhà nước, vừa đưa ra các chính sách đặc thù để thúc đẩy nông nghiệp phát triển Nhà nước quản lý toàn bộ đời sống kinh tế - văn hóa - xã hội Muốn quản lý văn hóa xã hội tốt thì trước hết phải quản lý kinh tế tốt Ngày nay, vài trò quản lý vĩ

mô nền kinh tế trở nên đặc biệt quan trọng đối với mọi Nhà nước hiện đại Nhà nước quản lý kinh tế vĩ mô thông qua các công cụ, biện pháp, chính sách và đòn bẩy kinh tế, trong đó hệ thống chính sách kinh tế vĩ mô vừa là sự cụ thể hóa đường lối

kinh tế, vừa là yếu tố được coi là quan trọng nhất Lịch sử phát triển nông nghiệp ở các nước trong thời đại ngày nay cho thấy, ngoài việc tạo ra và phát huy vai trò của các chủ thể kinh tế trong nông nghiệp, cần phải tổ chức được các hình thức kinh tế hợp tác và nhất thiết phải có sự can thiệp, trợ giúp của Nhà nước Cho nên hệ thống chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nước là nhân tố ảnh hưởng rất quan trọng đến quá trình SXHH trong nông nghiệp, nhất là những nước đi lên từ một nền nông nghiệp sản xuất nhỏ lạc hậu như nước ta

1.4.7 Thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp

Do đặc điểm của sản xuất nông nghiệp phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện tự nhiên nên sản phẩm nông nghiệp sản xuất ra có tính chất thời vụ và sai lệch với chu

kỳ kinh tế Từ đó tình trạng được mùa mất giá có lẽ sẽ tiếp tục đeo đẳng người nông dân nếu như không có một cuộc cách mạng, cả ở tầm quản lý, sản xuất kinh doanh

và chiến lược phát triển nông nghiệp Sự vô lý ở chỗ chúng ta đang trong cái vòng lẩn quẩn: đầu tư sản xuất ra sản phẩm để rồi lại phải chật vật tìm cách hỗ trợ, giải quyết hậu quả của những sản phẩm đó Lẽ ra, những phương án giải quyết phòng trừ cần phải được đưa ra ngay từ khâu quy hoạch sản xuất ban đầu chứ không phải

cứ chạy theo để khắc phục hậu quả như cách mà ta vẫn đang làm lâu nay

Trong nước thì thế, còn thị trường nước ngoài thì đang có sự chủ động ép giá, ép cấp đối với các mặt hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam Không mấy khó khăn để nhận ra nhược điểm của các doanh nghiệp Việt Nam là thiếu vốn, hệ thống kho trữ thiếu thốn, nên các nhà nhập khẩu nước ngoài liên tục ép giá Gạo là ví dụ điển hình, lợi dụng giá gạo thế giới đang giảm, không ít nhà nhập khẩu trả giá thấp đến mức vô lý

Nhìn thực tế phải thừa nhận rằng, nông nghiệp là ngành được sự quan tâm đặc biệt khi Chính phủ nỗ lực thực hiện chương trình liên kết vùng và liên kết bốn

nhà: nhà nước, nhà nông, nhà khoa học và nhà doanh nghiệp nhưng lại không hiệu

quả Thậm chí còn nảy sinh những bất hợp lý như: giá lúc cao cũng bị ép, lúc thấp cũng bị ép hay ngược lại, không ít doanh nghiệp vẫn tìm đủ cách tranh mua, tranh bán trong cùng địa bàn Và cuối cùng nông dân vẫn thắc thỏm, mỗi khi được mùa…

Hậu quả, đã nhiều năm qua, giá nông sản không thể ổn định và được mùa xuống giá vẫn là điệp khúc lặp đi lặp lại….Câu chuyện hình thành một cơ chế để bảo đảm giá lúa, giá cà phê và nhiều nông sản khác để bảo vệ quyền lợi nông dân được nói tới từ lâu, những vẫn chưa thực hiện được Đề xuất một cơ chế can thiệp khi giá nông sản xuống thấp hoặc đề xuất thành lập quỹ bình ổn thị trường cho từng ngành hàng đã không trở thành hiện thực vì nhiều lý do, kể cả chuyện chưa thống nhất được chủ trương và cách thức thực hiện giữa các bộ ngành liên quan

Rõ ràng, tìm đầu ra cho nông sản đang cần có một định hướng chiến lược Điều cốt tử không chỉ là các biện pháp tình thế như mua tạm trữ, thành lập quĩ bình

ổn mà sâu xa hơn, lâu dài hơn phải là những chiến lược cụ thể hơn để đảm bảo nhà nông yên tâm với thu hoạch vụ mùa nông sản của mình, sớm khắc phục những nhược điểm hiện nay Hệ thống kho bãi dự trữ, điểm yếu bấy lâu nay của các doanh nghiệp cần phải có sự cải tiến sớm và nhanh hơn

1.5 Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp của các địa phương ở Việt Nam

Việc tiến hành xem xét những kinh nghiệm về phát triển nông nghiệp ở các địa phương trong nước có ý nghĩa rất quan trọng đối với quá trình hoàn thiện các giải pháp phát triển nông nghiệp của huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam

*Kinh nghiệm của huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tỉnh

Can Lộc là huyện nằm ở Trung tâm tỉnh Hà Tỉnh, cách thủ đô Hà Nội

330 km, cách thành phố Vinh khoảng 30 km, cách thị xã Hồng Lĩnh khoảng 15 km Điểm nhấn của Can Lộc trong phát triển nông nghiệp là địa phương đầu tiên của Hà Tĩnh hoàn thành chuyển đổi ruộng đất lần 2, từ chỗ 320.000 thửa ruộng nay chỉ còn 62.000 thửa, bình quân mỗi hộ có 2,2 thửa ruộng Trong đó, 25% số hộ sản xuất chỉ

có một thửa ruộng Đồng thời, hoàn thành nhiều quy hoạch (sử dụng đất, dân cư, giao thông ) phạm vi toàn huyện Qua chuyển đổi ruộng đất và tích tụ ruộng đất, người dân đã mạnh dạn đầu tư thâm canh, tăng hiệu quả trên đơn vị diện tích, đưa sản lượng lương thực từ 6,2 vạn tấn lên 80 nghìn tấn/năm và nâng giá trị thu nhập từ

35 triệu đồng/ha gieo trồng lên 50 triệu đồng/ha (năm 2009) Thông qua chuyển đổi ruộng đất Can Lộc đã xây dựng được nhiều vùng chuyên canh SXNN theo hướng

hàng hóa như ở Thiên Lộc, Khánh Lộc ; đồng thời, đưa gần 1.000 trang trại ra đồng với các mô hình: lúa - cá - vịt kết hợp với chăn nuôi lợn cho thu nhập hơn 100 triệu đồng/ha, xuất hiện một số trang trại thu nhập 300 đến 500 triệu đồng/năm Nhờ quy hoạch lại đồng ruộng, nâng cấp hệ thống giao thông nội đồng và các chính sách hỗ trợ khác mà người dân Can Lộc đã mua hàng nghìn máy nông nghiệp, xe vận tải, máy tuốt lúa, máy bơm, máy gặt đập liên hợp đẩy nhanh quá trình cơ giới hóa, tạo tiền đề cho CNH nông nghiệp, nông thôn Mới đây, nông dân ở Khánh Lộc

đã đầu tư hai máy gặt đập công suất lớn, giúp việc thu hoạch lúa giảm một nửa thời gian và giảm đáng kể áp lực nhân công trong SXNN.[ 19, tr 1]

Việc dồn điền đổi thửa là chủ trương đã có từ lâu nhưng không phải địa phương nào cũng làm được như Can Lộc Theo đó đã tăng được hiệu quả trên một đơn vị diện tích, tăng sản lượng lương thực lên khá cao, điều này cũng có nghĩa là NSLĐ trong nông nghiệp được tăng lên Nhưng quan trọng hơn là đã tạo ra được nhiều vùng chuyên canh SXNN theo hướng hàng hóa Việc đẩy nhanh quá trình chuyển nền nông nghiệp tự cung tự cấp lên nông nghiệp hàng hóa là một vấn đề còn mới mẻ, tuy những kết quả đạt được mới chỉ là bước đầu, nhưng đặt trong nguy cơ tụt hậu, trong xu thế và yêu cầu của quá trình CNH, HĐH đất nước, trong xu hướng hội nhập quốc tế, thì vấn đề này có ý nghĩa rất lớn cả về lý luận và thực tiễn, cần phải tiếp tục nghiên cứu và giải quyết

*Kinh nghiệm của huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang

Là một huyện thuần nông của tỉnh Bắc Giang với 80% dân số làm nông nghiệp, Lạng Giang luôn coi nông nghiệp là nền tảng phát triển kinh tế và bảo đảm

an sinh xã hội Trong năm năm gần đây, với mục tiêu phát triển nền nông nghiệp hàng hóa, SXNN của huyện có bước tiến mạnh mẽ, từng bước vượt qua tình trạng sản xuất manh mún, tự cung, tự cấp Toàn huyện có 24 nghìn 680 ha đất nông nghiệp, trong đó diện tích cấy lúa có 14 nghìn 900 ha/vụ Nhận thức đầy đủ xu thế phát triển kinh tế của địa phương, những năm qua, Lạng Giang đã chỉ đạo chuyển dịch mạnh mẽ CCKT nông nghiệp, tiếp thu ứng dụng đưa cây con có năng suất,

chất lượng cao vào canh tác Lúa là cây trồng chính được huyện đầu tư cải tạo, đưa

bộ giống mới, giống lai vào canh tác

Theo số liệu thống kê của phòng nông nghiệp huyện, thu nhập trên một ha cây công nghiệp ngắn ngày và cây rau chế biến xuất khẩu đạt từ 60 đến 100 triệu đồng/ha Đến nay, GTSX một ha canh tác trên địa bàn huyện bình quân đạt 50 triệu đồng/năm Toàn huyện có hơn 4.000 hộ nông dân có thu nhập hơn 50 triệu đồng/năm GTSX hàng hóa nông nghiệp đã chiếm hơn 60% tổng sản phẩm do huyện sản xuất ra Phát huy thế mạnh của vùng đồi trung du, những năm qua, huyện

đã vận động nông dân cải tạo lại 4.300 ha vườn tạp, đưa các loại cây ăn quả có giá trị kinh tế vào trồng Hằng năm, sản lượng cây ăn quả trên địa bàn huyện đã đạt 20 nghìn tấn, đem lại thu nhập cho nông dân trong huyện 55 tỷ đồng/năm Toàn huyện

đã công nhận 230 trang trại, thu nhập của các trang trại trên địa bàn đạt hơn 20 tỷ đồng/năm, các trang trại còn giải quyết việc làm cho từ 450 đến 500 lao động Tổng sản lượng thủy sản của huyện năm 2009 đã đạt 6.000 tấn, tăng 84% so năm 2005 Chăn nuôi gia súc, gia cầm đều tăng Giá trị ngành chăn nuôi hiện nay đã chiếm 46% tổng GTSX của ngành nông nghiệp Tổng sản lượng thủy sản của huyện năm

2009 đã đạt 6.000 tấn, tăng 84% so năm 2005 Chăn nuôi gia súc, gia cầm đều tăng Giá trị ngành chăn nuôi hiện nay đã chiếm 46% tổng GTSX của ngành nông nghiệp [14, tr 1]

Khác với huyện đồng bằng Can Lộc, huyện miền núi Lạng Giang xác định là huyện thuần nông nên thực hiện chủ trương phát triển nông nghiệp theo hướng chuyển dịch mạnh CCKT nông nghiệp kết hợp với thâm canh tăng năng suất và áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất Có thể khẳng định đây là bước đi chậm mà chắc chắn, phù hợp với điều kiện KT - XH của một huyện miền núi Vì vậy, GTSX hàng hóa đã chiếm đến 60% tổng sản phẩm do huyện sản xuất ra và điều đáng chú ý

là giá trị ngành chăn nuôi chiếm 46% tổng GTSX của ngành nông nghiệp

*Kinh nghiệm của huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn

Tràng Định là huyện vùng cao biên giới nằm ở phía Bắc của tỉnh Lạng Sơn, cách thành phố Lạng Sơn 70km theo đường quốc lộ 4A, phía Bắc giáp huyện Thạch