Cơ chế học phí Giáo dục Đại học một số nước Châu Á

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRƯỜNG HỌC Cơ chế học phí Giáo dục Đại học số nước Châu Á G V H D : T S N g u y ễ n T h ị Yế n N a m SVTH: Nhóm Khoa học Giáo dục Quản lý Giáo dục K40 MỤC LỤC A CSLL I LỜI MỞ ĐẦU II CÁC LOẠI CHÍNH SÁCH HỌC PHÍ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH SINH VIÊN TRÊN TỒN THẾ GIỚI III CAM KẾT VỀ PHÁP LÝ VÀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI GIÁO DỤC IV XU HƯỚNG TOÀN CẦU VỀ CHÍNH SÁCH HỌC PHÍ VÀ HỖ TRỢ TÀI CHÍNH VÀ Ý NGHĨA CỦA CHÚNG CHO TƯƠNG LAI B CƠ CHẾ HỌC PHÍ CÁC NƯỚC CHÂU Á Ở BẬC ĐẠI HỌC 11 NHẬT BẢN 11 TRUNG QUỐC 14 THÁI LAN 18 SINGAPORE .22 HÀN QUỐC 30 ĐÀI LOAN 31 MALAYSIA 32 PHILIPPINES 37 LIÊN BANG NGA .41 C CHÍNH SÁCH MIỄN GIẢM HỌC PHÍ CHO SINH VIÊN SƯ PHẠM .41 A CSLL I LỜI MỞ ĐẦU Một báo cáo Pricewaterhouse Coopers (PwC) dự đoán rằng, vào năm 2050, giới chứng kiến đổi thay lớn tiềm lực kinh tế toàn cầu – từ kinh tế phát triển chuyển dịch sang châu Á kinh tế Bản báo cáo PwC đưa vào tháng 2/2015, sau tháng, Viên Giáo dục Mỹ IIE xuất sách: Châu Á – siêu cường giáo dục Đại học tiếp theo? Cuốn sách rằng: chưa tương thích phát triển kinh tế Châu Á dẫn đến thay đổi xã hội, việc đời ngày nhiều tầng lớp trung lưu mở cửa giới bên ,cũng theo xu hướng thị trường kinh tế “Sự động phản ánh rõ thay đổi giáo dục Đại học, đặc biệt thời đại phát triển kinh tế nhiều nước khu vực châu Á gắn bó chặt chẽ với sản phẩm trí tuệ, kỹ tiên tiến, gia tăng nhu cầu giáo dục Đại học” – ơng Rajika Bhanradi – Phó chủ tịch IIE phụ trách nghiên cứu nhận định Mặc dù năm qua giới có nhiều nghiên cứu không thực biết liệu có phải trường đại học điều kiện tiên phát triển kinh tế hay hệ thống trường đại học phát triển kinh tế lớn mạnh Dù cách quốc gia đầy tham vọng Châu Á cho giáo dục đại học cần thiết cho phát triển kinh tế tương lai họ (Ince, 2009) Họ mở rộng phát triển hệ thống giáo dục đại học kết rõ nhiều quốc gia giới Chất lượng giáo dục đại học trở thành vấn đề hàng đầu chương trình nghị quốc gia Trong bối cảnh đánh dấu phát triển giáo dục đại học tồn cầu hóa hoạt động kinh tế, giáo dục trở thành quốc sách nước phát triển phạm vi quốc tế Để đối mặt với thực trạng này, nước phát triển phải chịu áp lực để đảm bảo chất lượng giáo dục đại học đạt chuẩn quốc gia cơng nhận giới Vì vậy, nhiều nước phát triển Ấn Độ, Trung Quốc bắt đầu kỹ thuật đảm bảo chất lượng quốc gia nước khác tiến hành phát triển chiến lược thích hợp Tuy nhiên điều khơng dễ dàng thiếu nguồn vốn Sự thật hiển nhiên hệ thống giáo dục Đại học khu vực châu lục ngày gần với giáo dục có tên tuổi lâu đời phương Tây, tầm ảnh hưởng chúng khu vực quốc tế ngày tăng Đồng hành với chúng đầu tư lớn dành cho giáo dục, hội nhập khu vực, nhu cầu nước tiếp nhận sinh viên quốc tế, thông qua sách học bổng chương trình hợp tác song phương khu vực tồn châu Á Vì vậy, vấn đề chế học phí bậc đại học nước tiêu biểu châu Á vấn đề cần tìm hiểu áp dụng giáo dục Việt Nam không muốn bị bỏ rơi trình hội nhập phát triển II CÁC LOẠI CHÍNH SÁCH HỌC PHÍ VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH SINH VIÊN TRÊN TỒN THẾ GIỚI Khoản học phí sử dụng để phần học phí cho sinh viên, chi phí trách nhiệm học sinh / gia đình để tốn Sự khác biệt học phí lệ phí khơng phải lúc rõ ràng đơi khi, khoản phí sử dụng cách cố ý để tránh trị đối lập với học phí Chính sách học phí chia thành ba loại chính: i) Học phí cho tất cả,dù trả trước hay hỗn lại, ii) Khơng có học phí, iii) Học phí kép Có mối liên quan chặt chẽ đến quan niệm quốc gia trách nhiệm tài phụ huynh giáo dục bậc cao em họ Chính sách học phí trả trước dựa niềm tin cha mẹ có trách nhiệm bao gồm phần chi phí giáo dục họ Ở số nước (Colombia, Philippines, Anh Quốc trước năm 2004 cải cách) số tiền mà cha mẹ có trách nhiệm trả tiền dựa thu nhập họ Trung Quốc, Hồng Kông, Indonesia, Nhật Bản, Malaysia, Singapore, Hàn Quốc, Thái Lan, Đài Loan, Việt Nam: mức học phí khơng thay đổi với mức thu nhập gia đình, điều kiện để hỗ trợ thay đổi chi phí học phí khơng ấn định khoản trợ cấp thử nghiệm / khoản vay trợ cấp phủ Ở nước khơng có học phí với sách học phí hỗn lại ((Argentina, Brazil, Phần Lan, Pháp, Iran, Đức (một số Lander), Nigeria (Liên bang), trường đại học), Thụy Điển),, cha mẹ không coi chịu trách nhiệm mặt tài giáo dục đại học họ em tự mong đợi để trả tiền học: khơng có nước châu Á Chính phủ cung cấp hỗ trợ tài thường trao cho sinh viên nghèo để trang trải chi phí học phí (hoặc phần họ) / chi phí sinh hoạt để đảm bảo sinh viên có thu nhập thấp có đủ điều kiện không bị cản trở tham gia vào giáo dục đại học thiếu nguồn lực Đôi sử dụng để khuyến khích giáo dục đại học tham gia nhóm dân tộc đại diện, khuyến khích nghiên cứu số trường hợp cho mượn tiền, để thưởng cho việc tốt nghiệp sau tốt nghiệp Tuy nhiên, số quốc gia, tiếp cận với hỗ trợ tài khơng dựa nhu cầu, thành tích học tập với sinh viên đủ điều kiện khơng phải đóng học phí đáng kể học phí thấp chí có quyền sử dụng nhà dành cho sinh viên miễn phí trợ cấp Chính phủ cung cấp hỗ trợ tài cho sinh viên có ba hình thức chính: Trợ cấp, trao dựa phương tiện gia đình nhu cầu Úc, Canada, Anh (trợ cấp bảo trì), Đức, Hồng Kơng, Mexico, Hà Lan (viện trợ bổ sung), Nauy, Philippines Hoa Kỳ Học sinh coi kinh tế độc lập với cha mẹ, học bổng (Mexico, Nga nước hậu cộng sản khác) / thuộc tính liên quan đến dân tộc, giới tính khu vức sinh sống (Úc, Braxin, Canada, Hoa Kỳ) chí phổ quát số nước Thụy Điển Các khoản cho vay trợ cấp lãi suất khoản hoàn trả khác điều khoản dựa phương tiện gia đình sinh viên Canada, Colombia, Anh, (phần nợ bảo trì đánh giá thu nhập), Đức, Hồng Kơng, Pakistan, Phi-líp-pin, Nam Phi Hoa Kỳ tha thứ dựa thu nhập thấp suốt đời (Anh, Hà Lan, Hoa Kỳ) thực số hành vi sau tốt nghiệp (Hoa Kỳ, New Zealand: khoản vay không xoa bỏ, lãi suất xóa sổ tốt nghiệp New Zealand trở sau hồn thành chương trình học nước ngồi) Trợ giúp gián tiếp thơng qua khoản trợ cấp gia đình cấp phổ biến (Pháp) lợi ích chuyển qua hệ thống thuế tín dụng thuế (Áo, Canada), khoản khấu trừ học phí (Hoa Kỳ) Ngồi có số trường hợp, chẳng hạn chương trình Trợ Cấp Tiết Kiệm Giáo Dục Canada, nơi có lợi ích nhắm mục tiêu đến cá nhân thực chưa tham gia vào giáo dục đại học (hoặc gia đình họ).(2) III CAM KẾT VỀ PHÁP LÝ VÀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI GIÁO DỤC Tất nước ASEAN + (ASEAN gồm Brunei, Cambodia, Indonesia, Laos, Malaysia, Myanmar, Philippines, Singapore, Thailand, VietNam, ASEAN+6 thêm Ấn độ, Hàn quốc, Nhật bản, New Zeland, Trung quốc , Úc (Australia), Ấn độ phê chuẩn Công ước Quyền trẻ em, quốc tế cam kết cung cấp giáo dục tiểu học miễn phí cho tất trẻ em Những quyền có xây dựng hầu hết luật pháp quốc gia, sau quy định quan trọng cơng cụ nêu rõ gì, làm công dân quốc gia thực quyền họ giáo dục Mặc dù cam kết thành tựu đáng kể, có quốc gia ASEAN + phê chuẩn chấp nhận Công ước chống phân biệt đối xử giáo dục Phân bổ tài cho ngành giáo dục cung cấp số rõ ràng phủ cam kết giáo dục Trung bình, nước ASEAN + phân bổ 14,7% chi tiêu phủ cho giáo dục Tỷ trọng giáo dục tổng số phủ chi tiêu khác quốc gia (từ 8,54 % Brunei Darussalam đến 22,3 % Thái Lan năm 2010), trung bình (trong số 13 quốc gia có liệu) nước chi tiêu lượng đáng kể nguồn lực công họ cho giáo dục Chi tiêu phủ so với giáo dục rõ ràng tỷ trọng giáo dục chi tiêu theo tỷ lệ % GDP so sánh (Hình 3) Các nước ASEAN + phân bổ trung bình % GDP họ cho giáo dục Phân bổ nguồn tài cho tiểu ngành giáo dục phản ánh ưu tiên tương đối nước đưa mức học vấn tương ứng (hình 4) Ví dụ, Thái Lan dành 6,8 % ngân sách giáo dục cho giáo dục mầm non (UIS, 2009), cao nhiều so với nước khác khu vực Thực tế nhiều nước khác, nhà cung cấp dịch vụ tư nhân chủ yếu tài trợ cho giáo dục mầm non Các quốc gia thu nhập cao có xu hướng chi tiêu nhiều cho giáo dục đại học, phần lớn ngân sách giáo dục phân bổ cho giáo dục tiểu học nước phát triển, nguồn lực hạn chế cho giáo dục Tài trợ công thức chế tài trợ chung giáo dục Khi sử dụng phù hợp, phương tiện hiệu để đảm bảo công hiệu việc phân bổ nguồn lực Nhiều Các nước ASEAN + áp dụng tài trợ cơng thức, phần, việc phân bổ ngân quỹ yếu tố trọng lượng sử dụng công thức khác đáng kể quốc gia Các nước Úc Hàn Quốc hợp đặc điểm nhu cầu học sinh trường học khác vào công thức Điều cho phép "Các trường học bất lợi" để nhận nhiều hỗ trợ tài cách có hệ thống Cho ví dụ, chi phí đơn vị cho trường học khu vực nơng thơn có xu hướng cao khu vực thành thị hạng mục sách văn phòng phẩm thường đắt vùng nông thôn Tương tự, học sinh khuyết tật nhu cầu học tập đặc biệt thường đòi hỏi học thêm nhân Nếu khơng có điều chỉnh thích hợp, cơng thức tiêu chuẩn khơng nắm bắt khác biệt dẫn đến phân phối không đồng không hiệu Hầu hết trường có chương trình bổ sung để giải vấn đề cụ thể (ví dụ học sinh từ gia đình nghèo, trường học nằm vùng xa xơi), chúng thường có xu hướng dựa vào đơn xin học số tiền dao động Điều lập kế hoạch trung hạn dài hạn quản lý trường mức độ khó khăn dẫn đến tác động tiêu cực đến bình đẳng việc tiếp cận với việc học tập có chất lượng IV XU HƯỚNG TỒN CẦU VỀ CHÍNH SÁCH HỌC PHÍ VÀ HỖ TRỢ TÀI CHÍNH VÀ Ý NGHĨA CỦA CHÚNG CHO TƯƠNG LAI Trong số 32 quốc gia có thu học phí, mức học phí năm 2010 (hoặc năm 2011 cho nước có thay đổi năm 2011 cơng bố năm 2010) giữ nguyên gần ba phần tư (23 quốc gia) tăng phần tư (9 quốc gia) Nếu hai quốc gia áp dụng học phí cho sinh viên quốc tế đưa vào nhóm có học phí tăng lên tỷ lệ thay đổi nhẹ đến 65 % không thay đổi 35 % với gia tăng Ở nước khơng học phí giảm bớt Về hỗ trợ tài dành cho sinh viên, nửa (24) số 40 quốc gia giữ lại mức tương tự trước, khoảng 35 % (14) số 40 quốc gia giữ lại mức tương tự trước, khoảng 35 % quốc gia tăng viện trợ giới thiệu chương trình mới, có quốc gia (và Canada) giảm trợ giúp có sẵn Bảng cho biết tất điều với để thể động tác rộng tác động kết hợp 2010 thay đổi sách học phí sách hỗ trợ tài sinh viên khả sinh viên gia đình họ để trang trải chi phí có liên quan đến việc học đại học (tức khả chi trả nó) Các cột di chuyển qua từ sụt giảm viện trợ để tăng hàng di chuyển xuống từ giảm học phí để tăng Vẽ đường từ góc bên trái bảng đến góc bên phải nó, sinh viên từ quốc gia tế bào đường dây phải đối mặt với việc giảm rào cản tài việc tiếp cận, người đối mặt với rào cản tài gia tăng Sinh viên Pakistan, Thái Lan Philippines có lẽ phải đối mặt với gia tăng lớn rào cản giáo dục năm 2010 Mặc dù học phí khơng tăng, tất cắt giảm hỗ trợ tài sinh viên Sinh viên Chile, Trung Quốc, Đức, Ấn Độ, Nhật Bản, Nigeria, Liên bang Nga Tây Ban Nha, Mặt khác, phải đối mặt với rào cản giảm, số trường hợp cải thiện nhỏ (Việt Nam tăng viện trợ cho quy mơ đó, bối cảnh gia tăng học phí, làm giảm nhẹ ảnh hưởng) Sinh viên Argentina, Brazil, Colombia, Ai Cập, Phần Lan, Pháp, Hồng Kông, Indonesia, Israel, Ý, Malaysia, Mexico, Ba Lan, Ả-rập Xê-út, Thu Sweden Điển, Thụy Sĩ, Đài Loan, Thổ Nhĩ Kỳ Vương quốc Anh trải qua thay đổi theo cách này, khơng có thay đổi học phí hay viện trợ tài Sinh viên hầu Canada, số phận Hoa Kỳ, Hàn Quốc Việt Nam tương tăng học phí bù đắp gia tăng tài hỗ trợ Các khóa học NUS NTU SMU SUTD Âm nhạc 22.100 - - - Khoa học (Dược) 17.500 - - - Quản lý Hệ thống Thông tin - - 22.200 - Chương trình SUTD - - - 23.300 Tài liệu tham khảo: https://thehearttruths.com/2013/11/25/singaporeans-pay-the-most-expensive-university- tuition-fees-in-the-rich-countries/ http://digitalsenior.sg/tuition-fee-table-4-local-universities-nus-ntu-smu-sutd-ay14-15/ HÀN QUỐC Từ năm 2008, Hàn Quốc thí điểm việc tăng cường tự chủ nói chung tự chủ tài nói riêng cho trường đại học Một số đại học lớn ĐH Seoul trao quyền nhiều định tài họ Các trường công nước tiếp tục chịu hạn chế lĩnh vực tài chính, có loạt cải cách diễn từ năm 2005 Ngược lại, trường đại học tư thục lại mở rộng tự chủ tài Hiện phủ HQ tài trợ cho giáo dục nâng cao 29,3% tổng chi tiêu, thấp nước thuộc Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) đến 40% OECD tài trợ bình quân 69,7% Theo số liệu từ Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD), năm 2013, học phí đại học Hàn quốc cao thứ tư số quốc gia thuộc tổ chức Với 70% học sinh trung học vào đại học, ngày nhiều sinh viên gia đình phải đối mặt với gánh nặng học phí Học phí đại học trung bình Hàn Quốc tăng suốt năm 2000 với đỉnh điểm 10% vào năm 2006 Phần lớn sinh viên tốt nghiệp với khoản nợ ngập đầu Theo khảo sát cổng thông tin việc làm Saramin, số 10 cử nhân nhận khoản vay dành cho sinh viên 27 trung bình gần 14.000 USD phải bốn năm hoàn vốn lẫn lãi Việc ảnh hưởng lớn đến hội nghề nghiệp họ Nhiều sinh viên trường gần cho biết họ nộp đơn vào nơi đăng tuyển để kiếm tiền sớm tốt, số khác tìm việc bán thời gian Bộ Giáo dục nước cho hay, khó khăn tài xuất phát từ gánh nặng học phí đại học nguyên nhân lớn dẫn đến vụ tử tự học đường Từ năm 2007, phủ Hàn Quốc kiềm chế việc tăng học phí, nhiên, thay đổi sau mang lại kết hạn chế Số liệu từ Bộ Giáo dục học phí trung bình năm 2013 6.400 USD học kỳ, gần USD so với năm trước Dù trường đại học Hàn Quốc chưa phải đắt đỏ giới - trường tư Mỹ có giá khoảng 29.000 USD năm niên khóa 2012-2013 - lại trường phụ thuộc nhiều vào túi tiền sinh viên "Các quốc gia Mỹ có nhiều trường đại học cơng chương trình học bổng Hàn Quốc Điều có nghĩa gánh nặng đè lên vai sinh viên Hàn Quốc nhiều số ra" Nhiều chuyên gia nhận định, thúc đẩy hỗ trợ phủ chìa khóa kìm hãm học phí đại học tiếp tục tăng "Chất lượng giáo dục Hàn Quốc chưa cao Chính phủ khơng nên siết chặt đầu tư vào trường đại học mà thay vào nên mở rộng nhiều chương trình học bổng gấp đôi tiền cho trường" ĐÀI LOAN Một bốn kinh tế hổ châu Á, Đài Loan giới ngồi Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (PRC), nước tuyên bố đảo phần lãnh thổ Đài Loan khơng bị ảnh hưởng suy thối ảnh hưởng đến hổ châu Á khác hồi phục mạnh mẽ từ khủng hoảng kinh tế toàn cầu gần Số sinh viên quốc tế Đài Loan tăng gần gấp đôi lên gần 5.000 bốn năm qua, nghiên cứu nhiều chủ đề từ ngôn ngữ lịch sử Trung Quốc sang nông nghiệp nhiệt đới lâm nghiệp, kỹ thuật di truyền, kinh doanh bán dẫn Hầu hết sinh viên đại học đến từ nước Châu Á lân cận đến từ Mỹ Đông Âu 28 Khoảng 66,6% số 100.000 sinh viên tham dự kỳ thi tuyển sinh đại học quốc gia nhận vào sở giáo dục bậc cao Các trường đại học đất nước dành cho sinh viên Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa cấp PRC công nhận Đài Loan Đại học Quốc gia Đài Loan (NTU) - trường đại học lâu đời nước - xếp hạng 76 bảng xếp hạng Đại học Thế giới năm 2014-2015 Bốn trường đại học Đài Loan khác nằm top 300 bảng xếp hạng toàn cầu Đó là: Đại học quốc gia Tsing Hua (167), Đại học Quốc gia Chiao Tung (202), Đại học Quốc gia Cheng Kung (232) Đại học Quốc gia Yang Ming (256) Chính sách học phí: Đứng trước xu giảm nhân học, lo lắng thể chế giảm tuyển sinh lo lắng việc gia đình người Đài Loan bị phong suy thoái kinh tế, học phí trường đại học Đài Loan bị giữ lạnh năm 2010 sách đóng băng phí có hiệu lực từ gần tám năm dẫn tới lo ngại việc thiếu kinh phí tổ chức Đài Loan Một sách cho phép sinh viên từ Trung Quốc đại lục để nghiên cứu Đài Loan chào đón Đài Loan trường đại học, với tư cách sinh viên quốc tế, họ bị lệ phí cao nhiều Chính sách hỗ trợ tài sinh viên: Khơng có thay đổi lớn tài sinh viên sách viện trợ Đài Loan, thực khoản trợ cấp phức tạp hợp lý, bao gồm khoản vay, chương trình học tập / cơng tác, trợ cấp cho học sinh có bố mẹ có thu học sinh tàn tật, học sinh xứ, chương trình giảm thuế có sẵn cho trẻ em nơng dân ngư dân Trong năm 2009, Chính phủ giới thiệu "An toàn Giáo dục Net ", nới lỏng tiêu chuẩn đủ điều kiện cho khoản vay sinh viên (cũng có sẵn cho chương trình trung học dạy nghề) cấp nhiều nghiên cứu cơng việc hỗ trợ sẵn có MALAYSIA Chính sách học phí: Mặc dù năm 2010 khơng có thay đổi học phí Malaysia, Kế hoạch lần thứ 10 Malaysia (2011-15) dự đoán tự chủ tài trường đại học tăng lên bao gồm quyền giới hạn việc ấn định học phí phạm vi ranh giới Bộ Giáo dục đại học Đây tiếp nối mở rộng Chiến dịch Tăng tốc Chương trình Xuất sắc (APEX), sáng kiến Đề xuất Đại học Quốc gia Kế hoạch Chiến lược Giáo dục (2007-10) thực năm 2008 cho phép lựa chọn tổ chức tăng tính tự chủ tài khơng phải quan có thẩm quyền quy định khoản phí trừ trường 29 hợp (chẳng hạn đa số sinh viên đến từ nước ngồi) Học phí lệ phí quan Trợ cấp sinh viên ấn định khơng thức thiết lập mức trần cho vay Chính sách hỗ trợ tài sinh viên: Khơng có thay đổi đáng kể sinh viên hỗ trợ tài (chủ yếu khoản vay sinh viên) năm 2010 dự kiến cho năm 2011 Theo báo cáo U21(U21Global - tổ chức đào tạo trực tuyến 19 đại học tiếng giới), Malaysia có hệ thống trường đại học tốt số nước có mức thu nhập trung bình khu vực Đông Nam Á đứng thứ 36 Mặc dù đứng xa so với quốc gia có mức thu nhập cao Hồng Kông Singapore, trường đại học Malaysia đứng nhóm 50 trường hàng đầu khu vực Châu Á, nhiều nước khác khu vực Đông Nam Á (Asian Development Bank Annual Report, 2011) [1] Chính phủ Malaysia trọng đến giáo dục, đặc biệt giáo dục đại học, coi thành phần thiết yếu chiến lược chuyển đổi kinh tế sang kinh tế có thu nhập trung bình dựa tri thức Giáo dục đại học chiếm tỷ lệ lớn GDP (trong năm 2009, số liệu UNESCO Institute for Statistics (Viện thống kê Unesco) ngân sách Chính phủ dành cho giáo dục chiếm khoảng 5,9% tổng thu nhập quốc dân (GNP), chiếm 5,8% GDP đầu tư vốn cấp giáo dục bậc cao chiếm đến 30% tổng số) Trong năm gần đây, đầu tư vào giáo dục chiếm tỷ lệ cao tổng vốn đầu tư ngành [2] Chi phí giáo dục Malaysia [3] Chi phí bao gồm học phí phí phát sinh khác trình học tập Dưới loại phí, lệ phí trả cho tồn thời gian khố học: - Lệ phí đăng ký - Học phí - Phí bảo hiểm - Phí thư viện - Chi phí phát sinh khác lệ phí thi 30 Chương trình dự bị Đại học: Các tổ chức giáo dục tư thục (PHEIs) Malaysia cung cấp hai loại trình độ dự bị Đại học: Các chương trình dự bị Đại học trường, học viện quốc tế trình độ dự bị Đại học cấp tổ chức giáo dục không trực thuộc Bộ giáo dục Malaysia Chương trình dự bị Đại học nước, khóa học trình độ dự bị Đại học phát triển cung cấp trường tư thục trường Đại học tư thục Malaysia Học phí chương trình dự bị đại học tổ giáo dục tư thục Thời gian Học phí ước Chương trình dự bị đại học học lượng (tháng) Chương trình tổ chức giáo dục quốc tế 15,000 GCE ‘A’ Level, UK RM - 25,000RM (4,690 15-18 - 7,810 USD) Western Australian Matriculation (AUSMAT), Australia 11,000 - 21,000RM (3,440 10 – 6,560 USD) 21,000 South Australian Matriculation (SAM), Australia - 25,000RM (6,560 10 - 7,810 USD) 19,000 Canadian Pre-U, Canada - 29,000RM (5,940 - 9,060 USD) University of New South Wales Foundation Year International Baccalaureate Diploma (UNSW) 14,000 - 23,000RM (4,375 12 - 7,190 USD) 79,000.00RM (9,062 USD) 24 31 Chương trình trường tư thục nước 9,000 - 15,000RM Chương trình dự bị Đại học (2,810 - 4,690 10 - 12 USD) Chương trình Cử nhân Malaysia cung cấp cho sinh viên nhiều đường để hoàn thành chương trình học tập năm bậc cử nhân Học phí ước tính sau: Học phí chương trình + trường Đại học, Cao đẳng tư thục Malaysia Ngành học Kinh doanh Kỹ sư Học phí ước lượng 43,000 –75,000RM (13,400 –23,400 USD) 46,000 – 65,000 RM (14,400 – 20,300 USD) năm năm lấy Úc năm lấy Anh 45,000 –65,000 RM (14,000 –20,300 IT Thời gian học USD) năm Nhà hàng khách sạn 73,000 (22,800 USD) năm Y khoa 300,000RM (93,750 USD) năm Dược 100,000 RM (31,250 USD) năm Chương trình cử nhân trường Đại học quốc tế có khu học xá Malaysia Ngành học Học phí ước lượng Thời gian học 32 Kinh doanh năm 69,000 –115,000RM (21,500 – 36,000 năm lấy Úc - Kỹ sư USD) IT Nhà 50,000 –85,000RM (15,600 – 26,500 USD) hàng khách sạn Y khoa năm lấy Anh 60,000 – 90,000RM (18,700 – 28,100 USD) năm 183,000RM (57,100 USD) năm 450,000RM (140,625 USD) năm Chương trình cử nhân trường Đại học tư thục Malaysia Ngành học Kinh doanh Kỹ sư IT Học phí ước lượng Thời gian học 33,000 – 45,000RM(10,300 –14,000 năm USD) 50,000 – 60,000 RM (15,600 – 18,700 USD) năm lấy Úc - năm lấy Anh 35,000 –50,000 RM (11,000 –15,600 USD) Nhà hàng khách 35,000 –60,000 RM (11,000 – sạn Dược 18,700 USD) 100,000 – 140,000RM (31,200 – 43,700 USD) năm năm năm Chương trình lấy kép Với chương trình lấy kép sinh viên phải trải qua chương trình đào tạo giống cho năm; năm rưỡi; năm; năm rưỡi Malaysia trước chuyển tiếp sang trường đối tác để hồn thành chương trình cử nhân năm lại 33 Bảng cung cấp số liệu học phí ước lượng cho tồn “2 + 1” chương trình văn kép Hai năm đầu sinh viên học Malaysia năm cuối chuyển tiếp sang học trường đối tác Anh, Úc Chương trình kép Ngành học Luật Học phí ước lượng (chương 42,188 - 53,070 RM (2 năm Malaysia) + trình + 1) Dược 80,400 RM (25,125 8000 - 15,400£ (1 năm UK) (chương 70,000 - 92,000RM (2 năm Malaysia) + trình + 2) Tổng mức phí USD) 156,400RM (48,875 18,000 - 25,716£ (2 năm UK) USD) Chính phủ có chương trình cho sinh viên vay tiền, hồ sơ sổ sách việc trả nợ lại không tốt tỷ lệ lãi suất coi cao Trong tương lai, cải cách tiếp tục trì mức học phí cao trường đại học cơng lập cam kết phủ trường đại học phân bổ ngân sách trực tiếp cho trường đại học công lập [3] Tài liệu tham khảo: https://www.adb.org/documents/adb-annual-report-2011 https://www.baomoi.com/kinh-nghiem-phan-bo-ngan-sach-cho-giao-duc-dh-o-singapore-va- malaysia/c/23667339.epi http://www.duhocmalaysia.edu.vn/2014/07/chi-phi-va-sinh-hoat-du-hoc-malaysia.html PHILIPPINES Chính sách học phí: Về mặt lý thuyết, trường đại học cơng lập ấn định mức phí họ; nhiên Năm 2008 trật tự Tổng thống tạo lệnh cấm tăng học phí Mặc dù giảm đáng kể ((Php1.1 tỷ) 40,2 triệu USD) ngân sách năm 2011 (sẽ phê chuẩn vào tháng 12) phân bổ cho trường đại học cao đẳng nhà nước công bố tháng 11, lệnh cấm giữ nguyên mức học phí khơng thay đổi mức trường đại học cơng lập Đầu năm, mức học phí đề xuất tăng từ P12 lên P200 ($ 0,50 - $ 8) đơn vị - tức $ - $ 144 năm - Đại học Bách khoa Philippines bị bỏ sau tháng biểu tình bạo lực sinh viên Riêng tư tổ chức, đăng ký 50% tất sinh viên nước, tự đặt học phí 34 Chính sách hỗ trợ tài cho sinh viên: Các khoản hỗ trợ tài cho sinh viên, thường hỗn hợp khoản vay viện trợ - bị cắt giảm 43% ngân sách năm 2011 Sinh viên giảng viên dàn dựng kháng nghị chống lại vết cắt Ngày 4/8, Phủ Tổng thống Philippines cho biết Tổng thống nước Rodrigo Duterte phê chuẩn dự luật miễn học phí cho sinh viên theo học tất trường đại học nước [1] Philippines tuyên bố ý định trừ học phí từ đầu năm học 2017 Chính phủ, lãnh đạo Tổng thống Rodrigo Duterte, nhằm mục đích bao gồm mát doanh thu cách tăng chi tiêu phủ cho giáo dục.Mức tăng từ 433 tỷ peso Philippin đến 544 tỷ peso Philippine, tăng trưởng khoảng 2,2 tỷ la Mỹ [3] Chi phí sinh hoạt chi phí khác cần phải trả sinh viên, theo thị phủ, trợ cấp trợ cấp cung cấp cho người có nhu cầu [3] Học phí miễn phí lời hứa lớn đưa chiến dịch Duterte cho chức vụ tổng thống, ý tưởng ban đầu thu hút lôi kéo phong trào sinh viên khắp đất nước, sau Thượng viện đưa đề xuất Thông báo giới trẻ quốc gia tổ chức, với nhiều ý kiến cho thấy tăng đáng kể chất lượng sẵn có giáo dục đại học Philippines [3] Dự luật Tổng thống Duterte ký vào tối 3/8, theo tất sinh viên theo học trường đại học, cao đẳng công lập miễn học phí chi phí khác [1] Phó Tổng Thư ký cho Tổng thống Menardo Guevarra cho biết, giáo dục miễn phí trường đại học cao đẳng công lập cột trụ quan trọng sách phát triển xã hội Tổng thống Duterte Theo ông Guevarra, Tổng thống Duterte tin tưởng luật mang lại lợi ích lâu dài [1] Trước đó, quan chức kinh tế khuyến cáo Tổng thống Duterte không nên ký dự luật khiến ngân sách nước thâm hụt tới 100 tỷ Peso (khoảng tỷ USD)/năm Theo đề xuất ngân sách năm 2018 Tổng thống Duterte, ngân sách dành cho giáo dục 691,1 tỷ Peso, 64,6 tỷ Peso phân bổ cho 114 trường đại học, cao đẳng công lập nước [1] 35 Ủy ban Giáo dục Đại học (CHED) Bộ Ngân sách Quản lý (DBM) công bố hướng dẫn việc cấp học phí miễn phí cho sinh viên trường đại học cao đẳng nhà nước (SUCs) Bản ghi nhớ chung, ngày 20/4 đăng báo ngày thứ Sáu, đưa quy định thực việc giải ngân P8 tỷ đưa vào ngân sách năm 2017 để dỡ bỏ học phí trường học phủ tài trợ Nó cho thấy phân bổ việc phân bổ ngân sách cho 114 SUCs hoạt động nước Mức trần ngân sách cho sở cao dựa thu nhập học phí ước tính họ nêu ngân sách chi phí có nguồn tài nộp cho DBM [2] Dựa vào phân bổ phân bổ, Đại học Kỹ thuật Cebu có mức trần ngân sách cao mức P379,192 triệu theo sau hệ thống Đại học Phi-lip-pin với P367,872 triệu Các trường đại học khác có mức trần ngân sách P200 triệu bao gồm Đại học Bang Bukidnon (P285 triệu), Đại học Khoa học Công nghệ Mindanao (P261 triệu), Đại học Cavite State (P238 triệu), Đại học Bang Batangas (P236 triệu) Trường Bách khoa Đại học Phi-lip-pin (P204 triệu) [2] Tổng số P7.789 tỷ phân bổ cho SUC, với số lại dành cho việc tiến hành hoạt động bổ sung hỗ trợ kỹ thuật, giám sát đánh giá [2] Mức trần ngân sách bao gồm năm học 2017-2018 Với hạn chế ngân sách tuyên bố trước Tổng thống Rodrigo Duterte ưu tiên cho học sinh có hồn cảnh khó khăn tài chính, DBM CHED đưa hệ thống ưu tiên cho số học sinh định SUCs [2] Bản ghi nhớ chung cho biết người hưởng lợi sinh viên chương trình trợ giúp tài sinh viên có phủ tài trợ người ghi danh vào SUC Học phí người nhận trợ cấp 15.000 bảng tính vào khoản phân bổ StuFAPs có liên quan, học phí người 15.000 tính từ việc phân bổ học phí miễn phí cho trường đại học cao đẳng Sau ghi danh cho người hưởng lợi từ StuFAPs, sinh viên lại ưu tiên sau: sinh viên tốt nghiệp, sinh viên chưa tốt nghiệp thuộc chương trình chuyển tiền mặt có điều kiện phủ, sinh viên thuộc chương trình Listahan 2.0 Sở Phúc lợi Xã hội Sinh viên phát triển không tốt nghiệp dựa thu nhập bình quân đầu người hộ gia đình [2] 36 Nếu quỹ còn, học phí người đăng ký sinh viên trở đài thọ [2] DBM CHED nói tất SUC nên đánh giá tình trạng hội đủ điều kiện học sinh sớm bốn tuần trước nhập học Học sinh yêu cầu nộp giấy tờ bao gồm thẻ cước, mẫu đăng ký hoàn chỉnh, thẻ thành viên hộ gia đình cho người thụ hưởng tiền mặt có điều kiện tài liệu chứng minh thu nhập SUCs phải công bố bảng xếp hạng sinh viên trước bắt đầu giai đoạn nhập học Các thủ tục ghi danh SUCs quan sát phần lớn Tuy nhiên, SUC nên thông báo cho sinh viên vào thời điểm sớm họ có đủ điều kiện để trợ cấp hay không, cố gắng cung cấp lựa chọn tốt cho người cung cấp chương trình hỗ trợ tài phủ [2] Sự thay đổi lớn thủ tục ghi danh học phí khơng thu thập từ sinh viên đủ điều kiện phải trả cho quỹ hỗ trợ giáo dục đại học cho StuFAPs (nếu sinh viên nhận khoản trợ cấp lên đến 15.000 đồng) [2] Các khoản tiền chưa sử dụng trả lại cho quỹ chung kết thúc hiệu lực ngân sách Tài liệu tham khảo: http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/quoc-te/2017-08-05/philippines-mien-hoc-phi- dai-hoc-cho-sinh-vien-46293.aspx http://www.philstar.com/headlines/2017/04/22/1692818/ched-dbm-release-guidelines- free-tuition-policy http://www.qs.com/tuition-fees-abolished-philippines/ LIÊN BANG NGA Chính sách học phí: Khơng có thay đổi sách học phí song song Nga Trên thực tế, dự thảo Luật Giáo dục mở cho công chúng Thảo luận đến tháng năm 2011, xác nhận hệ thống, cho biết miễn phí cao giáo dục cung cấp sở cạnh tranh với người khơng chấp nhận miễn phí nơi có trách nhiệm trả học phí 37 Chính sách trợ giúp tài cho sinh viên: Về trợ giúp tài chính, vào tháng năm 2010, chương trình cho vay sinh viên đưa cho 56 sở giáo dục cao cấp Nga (bao gồm ba trường tư) dự kiến bao gồm 10.000 sinh viên Sberbank Nga, ngân hàng nhà nước kiểm sốt, cho vay sinh viên có trình độ học vấn sinh viên với điều kiện thuận lợi (lãi suất hàng năm 5%) Người mượn không khoản tốn thời gian học tháng sau tốt nghiệp, phải trả phần lãi hai năm đầu nghiên cứu Phân lại lãi suất tăng lên Học sinh phải hoàn trả khoản vay khoảng thời gian 10 năm sau tốt nghiệp Nhà nước đóng vai trò người bảo lãnh cung cấp trợ cấp đặc biệt (lên tới 20 % tổng số tiền cho vay) để trang trải thiệt hại ngân hàng xảy người vay sinh viên cung cấp đồng ký kết Khoản vay bảo lãnh nhà nước tham gia khoản vay giáo dục khơng có bảo đảm Sberbank có có lãi suất 12% 11 năm Một chương trình mục tiêu liên bang phê duyệt vào tháng 11 năm 2010, phủ dành 137 tỷ rúp (7,2 tỷ đô la Mỹ) cho giáo dục đại học từ 2011-15 Người ta hy vọng số quỹ phân bổ cho sinh viên học bổng C CHÍNH SÁCH MIỄN GIẢM HỌC PHÍ CHO SINH VIÊN SƯ PHẠM Gần 20 năm trước, trường học nước thiếu trầm trọng số lượng chất lượng giáo viên Có mùa tuyển sinh giáo viên trình độ Tiểu học sư phạm, TP HCM phải lấy điểm trúng tuyển 6,5/20 cho thí sinh khu vực nội thành 3,5/20 cho thí sinh ngoại thành, có chưa tới 20% số thi đạt tổng điểm 10/20 Đứng trước khủng hoảng đó, thực “Chương trình quốc gia xây dựng đội ngũ giáo viên trường sư phạm 1995 - 2000”, Bộ GD-ĐT định miễn học phí cho sinh viên theo học ngành Sư phạm Năm 1996-1997 coi thời kỳ “hoàng kim” ngành sư phạm, Bộ GD-ĐT đưa quy chế miễn học phí cho học sinh đăng ký vào ngành Sự khuyến khích khiến cho nhiều học sinh khá, giỏi “đầu quân” vào trường sư phạm đến kỳ thi ĐH, CĐ Sự cạnh tranh để vào ngành sư phạm lên đến cao trào có năm, thí sinh để vào khoa Tốn ĐH Sư phạm Hà Nội phải đạt 27, 28 điểm cho môn thi 38 Tuy nhiên, năm gần đây, điểm chuẩn vào ngành sư phạm không cao có xu hướng giảm dần Cơ chế tuyển dụng đãi ngộ nhiều bất cập, hạn chế khiến cho nhiều sinh viên tốt nghiệp loại giỏi không chọn nghề dạy học Trong đó, nhiều địa phương chưa đặc biệt trọng đến việc đào tạo sinh viên sư phạm đáp ứng nhu cầu xã hội, dự báo cung-cầu nguồn nhân lực không “gặp nhau” nguyên nhân dẫn đến tình trạng năm có hàng chục nghìn sinh viên tốt nghiệp trường sư phạm thất nghiệp chuyển sang làm công việc khác Thực tế nguồn kinh phí dành để thực sách miễn học phí cho sinh viên sư phạm khơng nhỏ Hiện tại, ngồi số trường đa ngành có đào tạo sư phạm, nước có 13 trường ĐH sư phạm, trường ĐH giáo dục 33 trường CĐ sư phạm Dù năm gần đây, Bộ GD-ĐT thừa nhận tình trạng dư thừa giáo viên, đặt quy định giảm dần tiêu đào tạo sư phạm, thực tế mức kinh phí từ ngân sách dùng để cấp bù học phí cho trường sư phạm tăng đặn năm Theo báo cáo từ hội nghị kế hoạch ngân sách Bộ GD-ĐT, năm 2011, 4.000 tỷ đồng ngân sách chi cho giáo dục riêng dự tốn chi bù học phí cho trường sư phạm trực thuộc Bộ GD-ĐT theo khung học phí quy định nghị định 49 gần 250 tỷ đồng Đến năm 2012, tổng mức chi bù học phí thực tế từ nguồn ngân sách cho trường sư phạm trực thuộc Bộ GD-ĐT nâng lên số 354 tỷ đồng Đến năm 2013, dự toán Bộ GD-ĐT mức chi ngân sách bù học phí sinh viên sư phạm trường ĐH, CĐ cấp bù miễn giảm học phí tăng lên 440 tỷ đồng năm 2014 dự toán ngân sách phân bổ cho nhiệm vụ lại tăng lên 484 tỷ đồng 39 Thay đổi đầu tư Nhà nước ngành sư phạm Con số dự kiến đến năm 2020, Việt Nam thừa khoảng 70.100 sinh viên sư phạm khiến không khỏi băn khoăn lãng phí ngân sách Nhà nước việc miễn giảm học phí sinh viên học ngành Ông Nguyễn Văn Tuyến, Hiệu trưởng ĐH Sư phạm Hà Nội II cho rằng, năm 1996-1997, Chính phủ cho miễn học phí sinh viên trường sư phạm thu hút lượng lớn học sinh giỏi thi tuyển Lứa sinh viên tốt nghiệp khóa học có trình độ kỹ tốt Tuy nhiên, nay, đời sống người dân ngày phát triển hơn, việc lo cho có vài trăm nghìn đóng tiền học hồn tồn làm Đến thời điểm nay, việc miễn học phí khơng động lực lớn để thu hút sinh viên vào trường sư phạm mà cần có giải pháp “mạnh hơn” như: sinh viên học sư phạm miễn học phí, cấp học bổng, trọ miễn phí tốt nghiệp phân bổ công việc giống sinh viên trường cơng an qn đội Trong đó, GS.TS Đinh Quang Báo, nguyên cán nghiên cứu cao cấp Viện Nghiên cứu sư phạm (ĐH Sư phạm Hà Nội) nêu quan điểm, đất nước muốn đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phải có thầy giáo giỏi Vì vậy, phải có sách thu hút học sinh giỏi “đầu qn” vào trường sư phạm 40 Còn nay, việc cào đầu tư miễn học phí cho tất sinh viên không hút người giỏi, không tạo động lực nâng chất lượng đào tạo trường sư phạm Vì vậy, tổng mức đầu tư ngân sách dành cho trường sư phạm không giảm mà nên tính tốn tăng suất đầu tư sinh viên kinh phí nên đầu tư dàn trải “Giả sử ngân sách dành cho Trường ĐH Sư phạm Hà Nội năm 100 tỷ đồng cho 2.000 tiêu sinh viên ĐH quy nên tính tốn tăng suất đầu tư sinh viên Như vậy, tổng mức đầu tư không giảm kinh phí dành cho 1.000 tiêu” ông Đinh Quang Báo chia sẻ Đó giải pháp vừa giúp nâng chất lượng đào tạo, thu hút sinh viên giỏi, vừa làm giảm tiêu cách thực chất Bởi lẽ, dù Bộ GD-ĐT có chủ trương giảm tiêu đào tạo sư phạm dư thừa giáo viên, số trường cưỡng lại xu kinh phí rót đầu sinh viên./ Tài liệu tham khảo: http://vov.vn/xa-hoi/giao-duc/tren-70000-sinh-vien-su-pham-that-nghiep-nhin-lai-mien- giam-hoc-phi-512317.vov 41 ... [2] Chi phí giáo dục Malaysia [3] Chi phí bao gồm học phí phí phát sinh khác trình học tập Dưới loại phí, lệ phí trả cho tồn thời gian khố học: - Lệ phí đăng ký - Học phí - Phí bảo hiểm - Phí thư... http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002267/226757E.pdf B CƠ CHẾ HỌC PHÍ CÁC NƯỚC CHÂU Á Ở BẬC ĐẠI HỌC NHẬT BẢN a Học phí – tùy vào loại hình trường chương trình học Học phí trường đại học Nhật Bản không cao so với học phí trường đại học Mỹ, Anh... viên nhập học năm 2012-2013 phải trả đầy đủ phí) Học phí sở phân nhóm” tức học phí tăng năm, sinh viên chấp nhận nhập học, trả học phí mức đăng ký nhập học miễn sinh viên có tiến trình học bình