Nâng cao hiệu quả đầu tư công trong xây dựng cơ bản tại huyện lâm thao tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TẠ ĐỨC THÔNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN LÂM THAO TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TẠ ĐỨC THÔNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN LÂM THAO TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN VĂN QUYẾT THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Tạ Đức Thông Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập thực luận văn giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Trước hết, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Trần Văn Quyết - Người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo, Cán phòng Đào tạo Phòng, Khoa chuyên môn trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ hướng dẫn tận tình cho tơi q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo phòng ban chun mơn UBND huyện Lâm Thao, Chi cục thống kê, Kho bạc nhà nước huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ tạo điều kiện giúp đỡ việc thu thập số liệu thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu luận văn Tôi xin cảm ơn nhiều tới gia đình tơi, bạn bè, đồng nghiệp ln bên tôi, động viên, chia sẻ tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Tạ Đức Thơng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ CÔNG VÀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Những vấn đề chung đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng 1.1.2 Đặc điểm đầu tư xây dựng 1.1.3 Vai trò đầu tư xây dựng 1.2 Cơ sở lý luận đầu tư công hiệu đầu tư công XDCB 11 1.2.1 Khái niệm đầu tư công 11 1.2.2 Vai trò đầu tư cơng phát triển kinh tế xã hội 13 1.2.3 Nội dung đầu tư công XDCB 15 1.2.4 Hiệu đầu tư cơng tiêu chí đánh giá hiệu đầu tư công XDCB 17 1.3 Cơ sở thực tiễn hiệu đầu tư công XDCB 23 1.3.1 Kinh nghiệm thực tiễn hiệu quản lý đầu tư công XDCB số nước giới 23 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.3.2 Thực tiễn đầu tư công hiệu đầu tư công Việt Nam 26 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phương pháp thu thập thông tin 31 2.2.1 Thu thập thông tin thứ cấp 31 2.2.2 Thu thập thông tin sơ cấp 33 2.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 36 2.3 Phương pháp phân tích 36 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 Chương THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN LÂM THAO TỈNH PHÚ THỌ 38 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lâm Thao 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 42 3.2 Thực trạng đầu tư công XDCB địa bàn huyện Lâm Thao giai đoạn 2011 - 2015 45 3.2.1 Kết huy động nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội 45 3.2.2 Tình hình huy động nguồn vốn đầu tư XDCB 47 3.2.3 Tình hình thực đầu tư cơng XDCB giai đoạn 2011 - 2015 52 3.2.4 Hiệu đầu tư công XDCB 63 3.2.5 Phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu đầu tư công XDCB huyện Lâm Thao 70 3.2.6 Hoạt động quản lý đầu tư công XDCB huyện Lâm Thao giai đoạn 2011 - 2015 78 3.2.7 Đánh giá tình hình đầu tư cơng hiệu đầu tư công XDCB huyện Lâm Thao giai đoạn 2011 - 2015 85 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN LÂM THAO TỈNH PHÚ THỌ 92 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 4.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội định hướng đầu tư công XDCB huyện Lâm Thao 92 4.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyên Lâm Thao giai đoạn 2016 - 2020 .92 4.1.2 Quan điểm, mục tiêu huyện Lâm Thao đầu tư công XDCB 93 4.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư công XDCB huyện Lâm Thao giai đoạn 2016 - 2020 95 4.2.1 Qui hoạch đầu tư theo ngành, địa phương, lĩnh vực nằm qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện 95 4.2.2 Tiếp tục đổi công tác kế hoạch hoá chủ trương đầu tư dự án 96 4.2.3 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước dự án đầu tư công, chống thất lãng phí vốn đầu tư Xây dựng 97 4.2.4 Hạn chế tình trạng nợ đọng đầu tư XDCB, nhanh chóng giải ngân nguồn vốn đẩy nhanh tiến độ thực dự án 99 4.2.5 Nâng cao chất lượng thẩm định cấp giấy phép dự án đầu tư XDCB 100 4.2.6 Nâng cao chất lượng Ban quản lý Dự án huyện đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực phục vụ cho công tác đầu tư Xây dựng huyện 100 4.2.7 Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức, trách nhiệm cán nhân dân đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa bàn 101 4.2.8 Tạo môi trường thuận lợi để thành phần kinh tế tiếp cận, huy đô ̣ng nguồn vốn đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn huyện 102 4.2.9 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy lĩnh vực quản lý, đầu tư dự án, cơng trình 102 4.3 Kiến nghị 103 4.3.1 Kiến nghị Trung ương tỉnh Phú Thọ 103 4.3.2 Kiến nghị huyện Lâm Thao 103 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT KÝ HIỆU NỘI DUNG BCH Ban chấp hành CNH-HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa CN-TTCN Cơng nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp DN Doanh nghiệp GDP Gross Domestic Product HĐND Hội đồng nhân dân HQQL Hiệu quản lý HU Huyện ủy ICOR Incremental Capital - Output Ratio 10 KTTT Kinh tế thị trường 11 KT-XH Kinh tế - Xã hội 12 MTTQ Mặt trận tổ quốc 13 NQ Nghị 14 NS Ngân sách 15 NSĐP Ngân sách địa phương 16 NSNN Ngân sách nhà nước 17 NSTW Ngân sách trung ương 18 NSXP Ngân sách xã - phường 19 NTM Nông thôn 20 QĐ Quyết định 21 UBND Ủy ban nhân dân 22 XDCB Xây dựng 23 XHCN Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Bảng 3.10 Bảng 3.11 Bảng 3.12 Bảng 3.13 Bảng 3.14 Bảng 3.15 Bảng 3.16 Bảng 3.17 Bảng 3.18 Bảng 3.19 Kết huy động nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội huyện Lâm Thao giai đoạn 2011 - 2015 46 Kết huy động nguồn vốn đầu tư XDCB huyện Lâm Thao giai đoạn 2011 -2015 48 Kết thực đầu tư XDCB ngành lĩnh vực huyện Lâm Thao giai đoạn 2011 - 2015 49 Nguồn vốn đầu tư công XDCB huyện Lâm Thao giai đoạn 2011 - 2015 53 Nguồn vốn đầu tư công XDCB huyện Lâm Thao theo ngành, lĩnh vực giai đoạn 2011 - 2015 54 Cơ cấu tỷ lệ đầu tư công XDCB huyện Lâm Thao giai đoạn 2011 - 2015 55 Tình hình thực dự án đầu tư cơng XDCB huyện Lâm Thao giai đoạn 2011 - 2015 60 Nguồn vốn đầu tư công thực CTMT Quốc gia địa bàn huyện Lâm Thao giai đoạn 2011 - 2015 62 Hệ số gia tăng vốn đầu tư công XDCB huyện Lâm Thao giai đoạn 2011 - 2015 64 Tỷ lệ GDP/Vốn đầu tư công XDCB huyện Lâm Thao giai đoạn 2011 - 2015 65 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn huyện Lâm Thao giai đoạn 2011 - 2015 66 Các tiêu văn hóa xã hội địa bàn huyện Lâm Thao giai đoạn 2011 - 2015 68 Các tiêu môi trường địa bàn huyện Lâm Thao giai đoạn 2011 - 2015 69 Nhóm tiêu chí huy động nguồn lực đầu tư 71 Nhóm tiêu chí lập kế hoạch, triển khai dự án 72 Nhóm tiêu chí sách đầu tư 74 Nhóm tiêu chí tổ chức quản lý dự án đầu tư quản lý vốn đầu tư 75 Nhóm tiêu chí hiệu dự án đầu tư XDCB 75 Nhóm tiêu chí hỗ trợ, cơng khai, minh bạch 76 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 94 hoa ̣t đô ̣ng đầ u tư Bố trí cấu vốn đầu tư hợp lý, đảm bảo nguồn vốn đầu tư sở quy hoạch, kế hoạch hàng năm Tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra, giám sát đầu tư để nâng cao chất lượng dự án đầu tư, chống lãng phí, tiêu cực đầu tư xây dựng Ba là, Thực quy định của Nhà nước quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng huyện, bảo đảm an ninh, quốc phòng, trật tự an tồn xã hội an tồn môi trường, phù hợp với quy định pháp luật đất đai pháp luật khác có liên quan [18] 4.1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Tổng vốn huy động 2.700 - 2.800 tỷ đồng; đó: Vốn đầu tư từ NSNN 1.700 - 1.800 tỷ đồng; vốn đầu tư doanh nghiệp, tư nhân 900 - 1.000 tỷ đồng - Về đầu tư ngành, lĩnh vực: + Giao thông: Tổng vốn huy động 900- 950 tỷ đồng, đầu tư nâng cấp 110 km đường giao thông (đường QL 32C (nắn tuyến); TL 324B, tuyến huyện lộ ) + Thủy lợi: Tổng vốn huy động 600 - 650 tỷ đồng; đầu tư hạ tầng vùng sản xuất hàng hóa 80 km kênh mương thủy lợi + Mạng lưới điện: Tổng vốn huy động 250 - 280 tỷ đồng; xây trạm biến áp 110KV Kinh Kệ; lắp đặt trạm biến áp, 750 km đường dây điện trung, hạ áp + Hạ tầng Cụm CN - TTCN: Tổng vốn huy động 170 - 175 tỷ đồng; hoàn tiện hạ tầng CCN Kinh Kệ- Hợp Hải, CCN bắc Lâm Thao + Hạ tầng đô thị: Tổng vốn huy động 100- 120 tỷ đồng; đầu tư 4,5 km đường nội thị; có 4- khu đô thị thị trấn: Lâm Thao, Hùng Sơn 15 - 20 khu dân cư + Nước sạch: Tổng vốn huy động 55 - 60 tỷ đồng; hoàn thành đưa vào sử dụng hệ thống cấp nước xã Xuân Lũng, Vĩnh Lại (quy mô 1.055m3 ngày/đêm) + Hạ tầng thương mại: Tổng vốn huy động 45 - 50 tỷ đồng; cải tạo, nâng cấp 10 - 12 chợ nông thôn; 01 - 02 dự án siêu thị địa bàn TT Lâm Thao, Hùng Sơn + Y tế: Tổng vốn huy động 30- 35 tỷ đồng Duy trì 100% số xã có trạm y tế, nâng chất lượng tiêu chí chuẩn Quốc gia y tế giai đoạn 2012 - 2020 95 + Giáo dục đào tạo: Tổng vốn huy động 95 - 100 tỷ đồng, phấn đấu đến năm 2020 có thêm 15 trường đạt chuẩn Quốc gia mức độ + Thông tin truyền thông: Tổng vốn huy động 70- 75 tỷ đồng, đảm bảo đến năm 2020 đạt 25 thuê bao internet/100 dân + Văn hóa - TDTT: Tổng vốn huy động 140- 150 tỷ đồng; đầu tư 15 thiết chế văn hóa xuống cấp; hồn thành Nhà thi đấu luyện tập đa huyện [18] 4.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư công XDCB huyện Lâm Thao giai đoạn 2016 - 2020 4.2.1 Qui hoạch đầu tư theo ngành, địa phương, lĩnh vực nằm qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Xây dựng chiến lược, quy hoạch đầu tư theo ngành, địa phương, lĩnh vực nằm chiến lược, qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện, từ xác định danh mục dự án ưu tiên Rà soát, điều chỉnh bổ sung qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội theo hướng: xây dựng huyện Lâm Thao thành huyện công nghiệp vào năm 2020 Cần vào đặc điểm thực tiễn phát triển ngành, địa phương,từng lĩnh vực Chú trọng việc khai thác thị trường tiêu thụ nông sản, đề xuất giải pháp phát triển mạnh dịch vụ chế sách hỗ trợ nhà nước nhằm hấp hẫn nhà đầu tư như: nhà nước đầu tư sở hạ tầng, giúp đỡ tiêu thụ sản phẩm, định hướng sản xuất kinh doanh, cho thuê đất, cho vay vốn ưu đãi,… Nghiên cứu mơ hình phát triển kinh tế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, phân tích dự báo xu phát triển kinh tế - xã hội, hoạch định chế phù hợp đảm bảo cho kinh tế huyện phát triển nhanh ổn định có hiệu cân đối Tăng cường chất lượng nghiên cứu chiến lược, qui hoạch, kế hoạch trung ngắn hạn ngành, địa phương, lĩnh vực để làm kế hoạch hàng năm Qui hoạch, kế hoạch phải phù hợp với qui hoạch, kế hoạch tỉnh, phù hợp với tình hình thực tế huyện, có mối liên hệ mật thiết với sách phát triển kinh tế xã hội địa phương lân cận để tận dụng sách ưu tiên địa phương 96 4.2.2 Tiếp tục đổi cơng tác kế hoạch hố chủ trương đầu tư dự án Công tác kế hoạch hố vừa nội dung, vừa cơng cụ để quản lý hoạt động đầu tư nói chung, đầu tư cơng XDCB nói riêng Trong kinh tế thị trường cơng tác kế hoạch hố có vai trò quan trọng Nếu bng lỏng cơng tác kế hoạch hố, thị trường phát triển tự do, thiếu định hướng gây tác động tiêu cực, tác động xấu đến kinh tế Kế hoạch hoá đầu tư dự án thời gian tới Lâm Thao phải quán triệt nguyên tắc sau: - Kế hoạch hoá phải xuất phát từ nhu cầu kinh tế huyện - Kế hoạch hoá đầu tư phải dựa vào định hướng phát triển lâu dài đất nước, tỉnh Phú Thọ phù hợp với quy định pháp luật - Kế hoạch hoá phải dựa khả huy động nguồn lực bên bên ngồi - Kế hoạch hố phải có mục tiêu rõ rệt - Kế hoạch hố phải đảm bảo tính khoa học tính đồng - Kế hoạch hố phải có tính linh hoạt kịp thời - Kế hoạch phải có tính linh hoạt gối đầu - Kế hoạch hoá phải kết hợp tốt kế hoạch năm kế hoạch dài hạn - Kế hoạch hố phái có độ tin cậy tính tối ưu - Kế hoạch đầu tư trực tiếp phải xây dựng từ lên - Kế hoạch định hướng tỉnh Phú Thọ phải kế hoạch chủ yếu Lâm Thao cần phải tăng cường tham gia thành phần kinh tế vào cơng tác kế hoạch hố Để khu vực kinh tế tư nhân tham gia vào cơng tác kế hoạch hố phải có đạo hướng dẫn Uỷ ban nhân dân huyện quan chức huyện Về chủ trương đầu tư Thời gian qua nhiều cấp có thẩm quyền định đầu tư thiếu xác dẫn đến phải điều chỉnh, bổ sung Để nâng cao trách nhiệm định, chủ trương đầu tư phải cân nhắc tính tốn kỹ lưỡng, có tính hiệu lâu dài yếu tố ảnh hưởng định có nên đầu tư vào dự án hay không 97 Dự án đem lại hiệu gì, nghĩa phải phân tích cụ thể, đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án, xem xét tính khả thi lập dự án cách chi tiết với khía cạnh từ bỏ vốn để đầu tư 4.2.3 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước dự án đầu tư công, chống thất lãng phí vốn đầu tư Xây dựng Để thực điều cần phải quán triệt nội dung sau: - Khi xây dựng dự án phải chủ trương đầu tư định đầu tư - Nâng cao tính chủ động tự chịu trách nhiệm quan đề xuất đầu tư, quan định đầu tư doanh nghiệp triển khai thực dự án hoạt động đầu tư Xây dựng - Đảm bảo xác thiết kế: khâu cần có tổ chức chun mơn có đủ tư cách pháp nhân, uy tín nghề nghiệp lập theo tiêu chuẩn nhà nước ban hành Thực tế có nhiều cơng trình xấu, chất lượng lỗi đơn vị thiết kế Đây nguyên nhân gây tình trạng thất lãng phí nguồn vốn đầu tư Xây dựng Nhà nước - Nâng cao hiệu công tác đấu thầu: Khi tổ chức đấu thầu xét thầu phải vào quy chế đấu thầu quản lý đầu tư xây dựng quan nhà nước có thẩm ban hành Cần phải thực khách quan công khai mở thầu Khơng tổ chức đấu thầu cách hình thức kịch dựng sẵn, từ ép giá chủ đầu tư Ngoài ra, huyện Lâm Thao cần cải tiến thủ tục gọn nhẹ, quy định trách nhiệm quyền hạn cụ thể chủ đầu tư quan chủ đầu tư Phải thực quy trình, làm tốt cơng tác chuẩn bị đầu tư, thiết kế lập dự toán, xây dựng giá chuẩn để làm tổ chức đấu thầu cách hiệu Đồng thời chấn chỉnh lại tổ chức tư nhân nhận thầu xây lắp, cung ứng vật tư thiết bị, tổ chức tư vấn nhằm đảm bảo khả tham gia đấu thầu nhà thầu phù hợp với lực kỹ thuật tài Đối với cơng tác định thầu, cần thực lập thiết kế kỹ thuật tổng dự toán thật xác, sau lựa chọn nhà thầu có đủ lực, kinh nghiệm 98 uy tín để thực thi công dự án Tránh trường hợp định nhà thầu không đủ lực mà quen biết qua hình thức hối lộ để làm chủ thầu Tăng cường công tác tra, giám sát chặt chẽ công tác đấu thầu đồng thời sử phạt thật nghiêm minh tổ chức, cá nhân có hoạt động sai trái với quy định nhà nước quy chế đầu tư xây dựng Quy định trách nhiệm rõ ràng quan thẩm quyền trình cấp phát vốn đầu tư Trong thực tế nhiều dự án đến thời gian thực thi công mà không đảm bảo tiến độ được, nguyên nhân công tác cấp phát vốn chậm trễ, thủ tục nhiều, quan chủ quản duyệt thiết kế, kỹ thuật dự toán chậm Để khắc phục cần quy định rõ trách nhiệm khâu, mắt xích cụ thể có chế độ thưởng phạt nghiêm minh Có bố trí kế hoạch khớp với thực tế thi công tiến độ thực dự án đựơc duyệt Chấn chỉnh tăng cường kỷ luật khâu giám sát thi cơng, nghiệm thu tốn cơng trình Chế độ hành quy định cơng trình, dự án hồn thành đưa vào sử dụng, chậm tháng chủ đầu tư phải toán để đánh giá bàn giao tài sản cho đơn vị sử dụng Trong thực tế nhiều cơng trình dự án số ngành, địa phương, lĩnh vực trọng tới công tác nhiều cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng từ lâu chưa tốn Do đó, cần quy định chế độ, trách nhiệm quan chủ quản công tác mặt Đôn đốc đạo công tác toán nội dung thời gian Thẩm tra toán trước phê duyệt đảm bảo thời gian chất lượng cơng tác tốn cơng trình sở để tốn khối lượng thực Việc toán khối lượng thực phải đầy đủ kịp thời sát với khối lượng toán, toán dứt điểm tránh kéo dài thời gian thi cơng cơng trình Tăng cường đạo công tác tra, kiểm tra, giám sát để kịp thời phát sai phạm quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng quản lý quy hoạch; cung cấp đầy đủ thông tin dự án, cơng trình để nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể nhân dân việc tham gia quản lý, thực giám sát đầu tư cộng đồng Xử lý nghiêm tập thể, cá nhân vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng (nếu có) 99 4.2.4 Hạn chế tình trạng nợ đọng đầu tư XDCB, nhanh chóng giải ngân nguồn vốn đẩy nhanh tiến độ thực dự án Hiệu đầu tư công XDCB thời gian qua Lâm Thao chưa thực hiệu tình trạng nợ đọng đầu tư Do để nâng cao hiệu đầu tư công XDCb thời gian tới huyện Lâm Thao cần thực giải pháp cụ thể sau: Chấp hành nghiêm Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý vốn đầu tư từ vốn NSNN vốn TPCP; Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 20/10/2012 giải pháp chủ yếu khắc phục nợ đọng XDCB địa phương; Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/6/2013 tăng cường quản lý đầu tư xử lý nợ đọng XDCB từ nguồn NSNN, TPCP Thủ tướng Chính phủ; Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 06/8/2013 Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ việc tăng cường quản lý đầu tư xử lý nợ đọng xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ Tranh thủ trợ giúp ngành Trung ương tỉnh để huy động tối đa nguồn vốn ưu đãi, vốn ODA, vốn TPCP, vốn hỗ trợ mục tiêu NSTW, ngân sách tỉnh Đồng thời, tăng cường giải pháp tăng thu ngân sách địa bàn (tập trung công tác đấu giá quyền sử dụng đất) để tạo nguồn vốn cho đầu tư phát triển, hoàn thành mục tiêu trả nợ đầu tư XDCB theo kế hoạch Kiểm soát chặt chẽ việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước trái phiếu Chính phủ Không thực khởi công dự án không thực cấp bách, cần thiết, chưa xác định rõ nguồn vốn đầu tư Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt thực Luật Xây dựng, Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu văn hướng dân có liên quan Tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng theo Chỉ thị số 1792/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ; tổ chức thực nghiêm túc công tác giám sát đánh giá đầu tư theo NĐ số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 Chính phủ; Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng theo Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 Thủ tướng Chính phủ 100 Đôn đốc chủ đầu tư thực công tác Quyết tốn dự án hồn thành theo quy định Kiên xử lý chủ đầu tư, nhà thầu chậm trễ, vi phạm quy định tốn dự án hồn thành theo quy định 4.2.5 Nâng cao chất lượng thẩm định cấp giấy phép dự án đầu tư XDCB Thời gian qua công tác thẩm định cấp giấy phép dự án đầu tư XDCB huyện Lâm Thao thực đầy đủ theo quy trình, quy định tỉnh Phú Thọ, Chính phủ đầu tư XDCB Tuy nhiên chất lượng công tác chưa thực hiệu quả, nhiều dự án quan trình thẩm định chưa đặt tổng thể quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kiến trúc, môi trường… Việc đánh giá hiệu tài chính, hiệu kinh tế xã hội dự án làm hình thức, sơ sài… Do ảnh hưởng đến hiệu hoạt động đầu tư nói chung, đầu tư cơng XDCB nói riêng Do thời gian tới huyện Lâm Thao cần phải nâng cao chất lượng công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư XDCB Thẩm định dự án đầu tư tiến hành tất dự án thuộc thành phần kinh tế đặc biệt dự án đầu tư XDCB Tất dự án đầu tư XDCB phải thẩm định qui hoạch xây dựng, phương án kiến trúc, công nghệ, sử dụng đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái,….Các dự án cần đánh giá tính hiệu dự án hai phương diện: hiệu tài hiệu kinh tế xã hội; đánh giá tính khả thi dự án: mục đích quan trọng thẩm định dự án Một dự án hợp lý hiệu cần phải có tính khả thi Đối với quan, đơn vị tiến hành thẩm định dự án địa bàn huyện, cần nâng cao trình độ chun mơn lực đội ngũ cán làm công tác thẩm định Thường xuyên cập nhật thông tin văn pháp luật Chính phủ,của tỉnh Phú Thọ để tiến hành điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu 4.2.6 Nâng cao chất lượng Ban quản lý Dự án huyện đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực phục vụ cho công tác đầu tư Xây dựng huyện Ban quản lý Dự án người đại diện cho chủ đầu tư có trách nhiệm quản lý tài sản, bảo toàn vốn dự án vào hoạt động Thực tế cho thấy thời gian qua, hiệu hoạt động đầu tư cơng nói chung, đầu tư cơng XDCB nói riêng phụ thuộc 101 nhiều vào chất lượng Ban quản lý DA huyện Lâm Thao Do thời gian tới cần nâng cao chất lượng Ban quản lý DA theo nội dung: - Tổ chức lại Ban quản lý dự án, đảm bảo chủ đầu tư thực phải gắn trách nhiệm trình sử dụng vốn đầu tư, quản lý tài sản dự án kết thúc - Quy định cụ thể nghĩa vụ, chức danh cho cá nhân Ban quản lý DA; xác định trách nhiệm cá nhân thành viên hoạt động đầu tư từ khâu đầu tới khâu cuối - Tăng cường đào tạo nâng cao trình độ cho cán Ban quản lý DA: Trong điều kiện nay, trình độ khoa học kỹ thuật phát triển mạnh mẽ, lạc hậu công nghệ tri thức ảnh hưởng tới trình thực nhiệm vụ gắn với chức trách, nhiệm vụ giao Hoạt động đầu tư nói chung, đầu tư XDCB nói riêng đa dạng phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực Vì cán bộ, cơng chức phụ trách lĩnh vực liên quan hoạt động đầu tư XDCB cần phải đào tạo kỹ lưỡng, để hoàn thành tốt nhiệm vụ vụ giao Ở hình thái kinh tế - xã hội người trung tâm phát triển, thời đại cơng nghiệp hố - đại hoá, việc trọng đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung, nguồn nhân lực lĩnh vực XDCB góp phần nâng cao hiệu đầu tư nói chung, đầu tư XDCB nói riêng Đầu tư XDCB lĩnh vực có vị trí quan trọng việc tạo tài sản cố định cho phát triển kinh tế xã hội; cần phải tăng cường đào tạo đào tạo lại cán quản lý cán khoa học kỹ thuật nhằm tạo người tri thức có kinh nghiệm lĩnh vực Xây dựng Bên cạnh đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực cần gắn liền với giáo dục ý thức để tăng cường hiểu biết pháp luật, quy chế đầu tư XDCB Nhà nước, tỉnh Phú Thọ ban hành 4.2.7 Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức, trách nhiệm cán nhân dân đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa bàn Tuyên truyền, giải thích sâu rộng cán bộ, nhân dân sách, pháp luật có liên quan đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, giải phóng mặt để để nắm bắt rõ thời cơ, chủ trương huyện đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế 102 - xã hội trọng điểm như: tuyến TL 324B, TL 320 (cầu Phong Châu - thị xã Phú Thọ); đường từ Khu DTLS Quốc gia Đền Hùng cầu Phong Châu; chỉnh trang, nâng cấp đô thị thị trấn Hùng Sơn, thị trấn Lâm Thao, cơng trình hạ tầng giao thơng, thủy lợi nội đồng (Chương trình xây dựng NTM) thiết chế văn hóa Từ tạo nên đồng thuận ý thức trách nhiệm tham gia góp công sức, nguồn lực để thực hiện; đồng thời, tổ chức động viên, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích tham gia, đóng góp 4.2.8 Tạo môi trường thuận lợi để thành phần kinh tế tiếp cận, huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn huyện Tranh thủ tối đa nguồn lực, đặc biệt cần quan tâm khai thác hiệu quả, hợp lý nguồn thu từ đất để đẩy nhanh tiến độ đầu tư dự án đầu tư hạ tầng nông nghiệp, nông thôn; trọng tâm quỹ đất bên đường (đường QL32C nắn tuyến; đường từ Khu DTLS Quốc gia Đền Hùng cầu Phong Châu, đường TL 324B) Cấp ủy tập trung lãnh đạo thật tốt cơng tác giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ dự án, công trình, sớm đưa vào khai thác, sử dụng; đạo quyền quan chun mơn phối hợp chặt chẽ, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai thực dự án Thực tốt cơng tác cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi, giải nhanh chóng, pháp luật hồ sơ, thủ tục liên quan đến việc đầu tư doanh nghiệp vào địa bàn huyện 4.2.9 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy lĩnh vực quản lý, đầu tư dự án, cơng trình Thực nghiêm quy định nhà nước quản lý đầu tư đảm bảo quản lý chặt chẽ, phù hợp với kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016- 2020; nâng cao chất lượng công tác thẩm định, đánh giá hiệu đầu tư cơng trình dự án từ giai đoạn lập, phê duyệt chủ trương đầu tư đến giai đoạn lập dự án, lựa chọn phương pháp, hình thức đầu tư; đảm bảo nguyên tắc định đầu tư xác định rõ nguồn vốn khả cân đối vốn cấp ngân sách (không dàn trải, vượt khả huy động nguồn lực phải rõ cấu nguồn vốn) Việc bố trí phân bổ vốn sử dụng vốn cơng trình dự án phải thực quy định pháp luật quan tâm bố trí vốn tu, bảo dưỡng để tăng tuổi thọ công trình 103 Thực nghiêm túc chế độ lãnh đạo, đạo công khai minh bạch đầu tư, xây dựng bản; UBND huyện báo cáo Ban Thường vụ tình hình công tác đầ u tư xây dựng bản theo định kỳ tháng, năm; báo cáo và xin ý kiế n Ban Thường vu ̣ huyê ̣n ủy về xây dựng, rà soát, điề u chin̉ h bổ sung quy hoạch ngành, liñ h vực quy hoạch chi tiế t xây dựng đô thi,̣ quy hoạch và kế hoạch sử su ̣ng đấ t đô thi ̣ của huyê ̣n; dự án đầu tư trọng điểm thuộc nhóm C đầu tư địa bàn Cấ p ủy các xã, thị trấ n quy đinh ̣ chế đô ̣ định kỳ nghe UBND xa,̃ thi ̣ trấn báo cáo về quy hoa ̣ch, kế hoa ̣ch xây dựng bản, cho ý kiế n về chủ trương, mu ̣c tiêu và giải pháp lớn thực hiê ̣n quy hoa ̣ch, kế hoạch xây dựng bản điạ bàn, tập trung dự án đầu tư hạ tầng nông thôn, xây dựng nông thôn 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị Trung ương tỉnh Phú Thọ - Đề nghị UBND tỉnh dành 100% tiền thu sử dụng đất cho ngân sách huyện, xã, thị trấn để đầu tư sở hạ tầng địa bàn - Đề nghị Trung ương, Tỉnh tập trung bố trí nguồn vốn để đẩy nhanh tiến độ triển khai xây dựng số cơng trình sở hạ tầng quan trọng địa bàn (Dự án xây dựng hệ thống kênh tưới tiêu kết hợp đường giao thông từ Khu DTLS Đền Hùng cầu Phong Châu; Cải tạo, nâng cấp đường TL324B đoạn Cao Xá xã Bản Nguyên; Dự án QL32C nắn tuyến đoạn qua địa bàn huyện ) - Tiếp tục ưu tiên bố trí nguồn vốn TPCP, nguồn vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn để tốn khối lượng hồn thành hồn thiện tiêu chí sở hạ tầng xã xây dựng nông thôn theo kế hoạch 4.3.2 Kiến nghị huyện Lâm Thao Cần tiếp tục tạo đồng thuận cao lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền từ Huyện đến sở; động, bám sát tranh thủ ủng hộ sở, ngành tỉnh, tạo đồng thuận việc triển khai dự án địa bàn; vận dụng linh hoạt chế, sách nhằm huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư; lựa chọn doanh nghiệp có lực tài chính, kinh nghiệm để phối hợp triển khai có hiệu dự án đầu tư địa 104 Làm tốt công tác dự báo, định hướng gắn với công tác lập quản lý quy hoạch; xác định rõ ngành, lĩnh vực ưu tiên, công trình, dự án trọng điểm để ưu tiên đầu tư; tăng cường phối hợp với ban, ngành, đoàn thể cơng tác xã hội hóa nguồn lực đầu tư cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Nghiêm túc thực quy định quản lý đầu tư xây dựng kết hợp với tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tiến độ thực hiện, chất lượng cơng trình hiệu đầu tư cơng trình, dự án; xử lý kịp thời, nghiêm túc trường hợp vi phạm 105 KẾT LUẬN Đầu tư phát triển nói chung, đầu tư XDCB nói riêng điều kiện trước tiên cần thiết cho phát triển kinh tế - xã hội Giai đoạn 2011 -2015 Lâm Thao xác định đầu tư XDCB khâu đột phá nhằm phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, an sinh xã hội huyện Do để huy động nguồn vốn phục vụ đầu tư XDCB, huyện ủy, UBND huyện huy động nguồn vốn tranh thủ ủng hộ, giúp đỡ Bộ, ngành, Trung ương tỉnh, chủ động tiếp cận nguồn vốn đầu tư từ chế, sách Nhà nước đầu tư XDCB, nguồn vốn từ chương trình mục tiêu Nhà nước; đạo làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư, xử lý vướng mắc để dự án sớm tiếp cận nguồn vốn Đồng thời tích cực huy động, lồng ghép nguồn lực xã hội đóng góp nhân dân, cơng trình gắn với hưởng thụ trực tiếp dân Hiệu đầu tư công XDCB địa bàn huyện thời gian qua đạt kết định như: sở hạ tầng đồng bộ, đại; sống nhân dân cải thiện; thiết chế văn hóa củng cố, phát triển; tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống Tuy nhiên hiệu đầu tư XDCB địa bàn huyện thời gian qua nhiều hạn chế như: nguồn vốn đa dạng hóa ít, chủ yếu dựa vào nguồn vốn NSNN; chưa có nhiều dự án XDCB lớn; sở hạ tầng thị chưa đồng bộ; hiệu sử dụng cơng trình dự án sau triển khai chưa cao; tiến độ đầu tư số dự án chậm;nợ đọng đầu tư XDCB còn; kết cấu hạ tầng nơng nghiệp nơng thơn phát triển chậm, chưa đồng bộ… Giai đoạn 2016 - 2020 nhu cầu đầu tư XDCB Lâm Thao lớn, huy động nguồn lực cho đầu tư, nâng cao hiệu đầu tư nói chung, đầu tư cơng nói riêng tiếp tục Lâm Thao quan tâm coi nhiệm vụ hàng đầu Để thực nhiệm vụ huyện cần phải thực đồng nhiều giải pháp Các giải pháp mà tác giả nêu luận văn gợi ý để Lâm Thao triển khai thời gian tới Mặc dù cố gắng, nhiên trình độ thời gian có hạn nên luận văn chắn không tránh khỏi hạn chế, tác giả mong muốn nhận góp ý từ Nhà khoa học, Thầy cô để luận văn hoàn thiện 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Nguyễn Hoàng Anh (2008), Hiệu quản lý đầu tư công thành phố Hồ Chí Minh: Vấn đề giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Bộ Kế hoạch đầu tư (2006), Chất lượng tăng trưởng Việt Nam số nước Đơng á, NXB Văn hố - Thơng tin, Hà Nội Ngơ Đức Cát, Vũ Đình Thắng (2001), Giáo trình phân tích sách Nơng nghiệp, nơng thơn, NXB Thơng kê, Hà Nội Chính phủ (2011), Tăng cường quản lý vốn đầu tư từ vốn NSNN vốn TPCP, Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 Thủ tướng Chính phủ Chính phủ (2012), Những giải pháp chủ yếu khắc phục nợ đọng XDCB địa phương, Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 20/10/2012 Chính phủ (2009), Tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng, Chỉ thị số 1792/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ Chính phủ (2009), Tổ chức thực nghiêm túc công tác giám sát đánh giá đầu tư, NĐ số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 Chính phủ Chính phủ (2005), Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng, Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 Thủ tướng Chính phủ Chính phủ (2013), Báo cáo tổng hợp kinh nghiệm quốc tế đầu tư công 10 Chính phủ Việt Nam, Ngân hàng Thế giới (2005), Việt Nam Quản lý chi tiêu công để tăng trưởng giảm nghèo, NXB Tài chính, Hà Nội 11 Chi cục Thống kê huyện Lâm Thao (2014), Niên giám thống kê huyện Lâm Thao 12 Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2014), Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ 13 Kim Thị Dung (2006), "Đầu tư công nông nghiệp nơng thơn q trình hội nhập Quốc tế; cam kết Chính phủ số định hướng sách Việt Nam", Tạp chí kinh tế phát triển, tr 16 - 20 14 Phạm Vân Đình (2000), Giáo trình sách nơng nghiệp, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 15 Phạm Văn Hùng (2008), Bài giảng phương pháp nghiên cứu kinh tế, NXB Thống kê, Hà Nội 107 16 Hồ Ngọc Huy (2007), "Hiệu vốn đầu tư phát triển tỉnh Quảng Trị", Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số: 350, tr.57 - 63 17 Huyện ủy Lâm Thao (2011), Nghị Ban chấp hành Đảng huyện huy động nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giai đoạn 2011 - 2015 18 Huyện ủy Lâm Thao (2015), Nghị Ban chấp hành Đảng huyện huy động nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giai đoạn 2016 - 2020 19 Huyện ủy Lâm Thao (2015), Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Lâm Thao lần thứ XXIX 20 Huyện ủy Lâm Thao (2010), Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Lâm Thao lần thứ XXVIII 21 Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB ĐH kinh tế quốc dân, Hà Nội 22 Vũ Thị Ngọc Phùng (2005), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 23 Từ Quang Phương, Phạm Văn Hùng (2013), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2014), Luật đầu tư cơng, Quốc hội khóa XIII ban hành ngày 18 tháng 06 năm 2014 25 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2014), Luật đầu tư, Quốc hội khóa XIII ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2014 26 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2014), Luật xây dựng, Quốc hội khóa XIII ban hành ngày 18 tháng 06 năm 2014 27 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2013), Luật đấu thầu, Quốc hội khóa XIII ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2013 28 Lê Thị Diễm Quỳnh (2016), Vai trò đầu tư công kinh tế Việt Nam, Bài đăng Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp Quốc gia ngày 07/01/2016 29 Nguyễn Văn Song (2006), Giáo trình kinh tế công cộng, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 30 Vũ Thanh Sơn (2006), "Tạo môi trường cạnh tranh khu vực công: Một số cách tiếp cận kinh nghiệm quốc tế", Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 338, tr - 10 108 31 Sử Đình Thành (2010), Giáo trình đầu tư cơng, Nxb Thống kê, Hà Nội 32 Phan Thị Hạnh Thu (2007), "Hiệu đầu tư Việt Nam - Thực trạng giải pháp", Tạp chí nghiên cứu kinh tế, số: 345, tr 24 - 32 33 Tỉnh ủy Phú Thọ (2015), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVIII 34 UBND huyện Lâm Thao (2015), Báo cáo đánh giá tình hình thực kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2011-2014 dự kiến kế hoạch năm 2015 Xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 35 UBND huyện Lâm Thao (2015), Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2016 - 2020 36 UBND huyện Lâm Thao (2011), Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2011 - 2015 37 UBND tỉnh Phú Thọ (2013), Tăng cường quản lý đầu tư xử lý nợ đọng xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ, Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 06/8/2013 Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ 38 UBND huyện Lâm Thao (2015), Báo cáo kết thực Nghị số 06NQ/HU ngày 09/8/2011 Ban chấp hành Đảng huyện huy động nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giai đoạn 2011 - 2015 II Website 39 http://www.phutho.gov.vn/ 40 http://lamthao.phutho.gov.vn/ 41 https://www.gso.gov.vn/ 42 http://www.mpi.gov.vn/ 43 http://www.moc.gov.vn/ ... hiệu đầu tư công XDCB Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng hiệu đầu tư công xây dựng huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ Chương 4: Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư công xây dựng huyện Lâm. .. đề tài: Nâng cao hiệu đầu tư công xây dựng huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ Tổng quan tình hình nghiên cứu Liên quan đến đầu tư công hiệu đầu tư công có nhiều cơng trình nghiên cứu, cơng trình... Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ CÔNG VÀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TRONG XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Những vấn đề chung đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng 1.1.2 Đặc điểm đầu