THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ _ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Số: 167/2008/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 12 tháng 12 năm 2008 QUYẾT ĐỊNH Về sách hỗ trợ hộ nghèo nhà _ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Xây dựng, QUYẾT ĐỊNH: Điều Thực sách hỗ trợ hộ nghèo nhà nhằm mục đích với việc thực sách thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, Nhà nước trực tiếp hỗ trợ hộ nghèo để có nhà ổn định, an toàn, bước nâng cao mức sống, góp phần xố đói, giảm nghèo bền vững Điều Đối tượng phạm vi áp dụng Đối tượng: Đối tượng hỗ trợ nhà theo quy định Quyết định phải có đủ ba điều kiện sau: a) Là hộ nghèo (theo chuẩn nghèo quy định Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 - 2010), cư trú địa phương, có danh sách hộ nghèo Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý thời điểm Quyết định có hiệu lực thi hành; b) Hộ chưa có nhà có nhà nhà tạm bợ, hư hỏng, dột nát, có nguy sập đổ khơng có khả tự cải thiện nhà ở; c) Hộ không thuộc diện đối tượng hỗ trợ nhà theo quy định Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn theo sách hỗ trợ nhà khác 2 Xếp loại thứ tự ưu tiên hỗ trợ: Thực ưu tiên hỗ trợ trước cho đối tượng theo thứ tự sau đây: a) Hộ gia đình có cơng với cách mạng; b) Hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số; c) Hộ gia đình vùng thường xuyên xảy thiên tai; d) Hộ gia đình có hồn cảnh khó khăn (già cả, neo đơn, tàn tật…); đ) Hộ gia đình sinh sống vùng đặc biệt khó khăn; e) Các hộ gia đình lại Phạm vi áp dụng: Chính sách hỗ trợ hộ nghèo nhà áp dụng hộ thuộc diện đối tượng theo quy định Quyết định cư trú khu vực đô thị phạm vi nước Điều Nguyên tắc hỗ trợ Hỗ trợ trực tiếp đến hộ gia đình để xây dựng nhà theo đối tượng quy định Bảo đảm công khai, công minh bạch đến hộ gia đình sở pháp luật sách Nhà nước; phù hợp với phong tục tập quán dân tộc, vùng, miền, bảo tồn sắc văn hoá dân tộc; phù hợp với điều kiện thực tiễn gắn với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương Nhà nước hỗ trợ, cộng đồng giúp đỡ, hộ gia đình tham gia đóng góp để xây dựng nhà có diện tích sử dụng tối thiểu 24 m 2; tuổi thọ nhà từ 10 năm trở lên Điều Mức hỗ trợ, mức vay phương thức cho vay Mức hỗ trợ: Ngân sách trung ương hỗ trợ 06 triệu đồng/hộ Đối với hộ dân thuộc diện đối tượng hỗ trợ nhà cư trú đơn vị hành thuộc vùng khó khăn quy định Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục đơn vị hành thuộc vùng khó khăn ngân sách trung ương hỗ trợ 07 triệu đồng/hộ Các địa phương có trách nhiệm hỗ trợ thêm phần ngân sách trung ương hỗ trợ huy động cộng đồng giúp đỡ hộ làm nhà 3 Mức vay phương thức cho vay: a) Mức vay: hộ dân có nhu cầu, vay tín dụng từ Ngân hàng Chính sách Xã hội để làm nhà Mức vay tối đa 08 triệu đồng/hộ, lãi suất vay 3%/năm Thời hạn vay 10 năm, thời gian ân hạn năm Thời gian trả nợ năm, mức trả nợ năm tối thiểu 20% tổng số vốn vay; b) Phương thức cho vay: Ngân hàng Chính sách Xã hội thực phương thức uỷ thác cho vay phần qua tổ chức trị - xã hội trực tiếp cho vay Đối với phương thức cho vay uỷ thác qua tổ chức trị - xã hội, việc quản lý vốn tiền, ghi chép kế toán tổ chức giải ngân đến người vay Ngân hàng Chính sách Xã hội thực Điều Số lượng hỗ trợ nguồn vốn thực Số lượng hỗ trợ: Dự kiến tổng số hộ hỗ trợ nhà theo quy định Quyết định 500.000 hộ Nguồn vốn thực hiện: a) Ngân sách địa phương bố trí vốn đối ứng khơng 20% so với số vốn ngân sách trung ương bảo đảm, đồng thời huy động thêm nguồn vốn hợp pháp khác để thực mục tiêu, sách Đối với địa phương có khó khăn ngân sách (phải nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương) ngân sách trung ương hỗ trợ bổ sung phần vốn đối ứng cụ thể theo mức sau: 20% cho địa phương nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương 70% dự toán chi cân đối ngân sách địa phương năm 2008; 15% cho địa phương nhận bổ sung từ 50% - 70% dự toán chi cân đối ngân sách địa phương năm 2008; 10% cho địa phương nhận bổ sung 50% dự toán chi cân đối ngân sách địa phương năm 2008; b) Ngân hàng Chính sách Xã hội bảo đảm kinh phí cho hộ dân thuộc diện đối tượng vay theo mức quy định Quyết định Nguồn vốn cho vay ngân sách trung ương cấp 50% tổng số vốn vay cho Ngân hàng Chính sách Xã hội, 50% lại Ngân hàng Chính sách Xã hội huy động Ngân sách trung ương cấp bù chênh lệch lãi suất cho Ngân hàng Chính sách Xã hội theo quy định; c) Vốn huy động từ quỹ ‘‘Ngày người nghèo’’ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát động từ doanh nghiệp Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam vận động; d) Vốn huy động cộng đồng, dòng họ hộ gia đình hỗ trợ; đ) Đối với địa phương có rừng, có quy hoạch, kế hoạch khai thác gỗ hàng năm duyệt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khai thác gỗ theo quy định để hỗ trợ hộ nghèo làm nhà Khối lượng gỗ cụ thể cho hộ làm nhà Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định Nghiêm cấm việc lợi dụng khai thác gỗ hỗ trợ làm nhà để chặt phá rừng sử dụng vào mục đích khác Điều Cách thức thực Bình xét phê duyệt danh sách hỗ trợ nhà ở: - Cơ sở thơn, tổ chức bình xét đối tượng phân loại ưu tiên theo quy định, đảm bảo công khai, minh bạch; - Ủy ban nhân dân cấp xã tổng hợp danh sách số hộ hỗ trợ, đồng thời lập danh sách hộ có nhu cầu vay vốn báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt Cấp vốn làm nhà ở: - Căn số vốn phân bổ từ ngân sách trung ương, vốn ngân sách địa phương, vốn Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam huy động phân bổ cho địa phương nguồn vốn huy động hợp pháp khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân bổ cho cấp huyện, đồng thời gửi danh sách vay vốn cho Ngân hàng Chính sách Xã hội để thực cho vay Đối với hộ dân hỗ trợ từ nguồn vốn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam huy động mà mức hỗ trợ chưa đủ so với mức vay theo quy định Quyết định vay theo số thiếu - Căn số vốn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân bổ, Ủy ban nhân dân cấp huyện phân bổ vốn hỗ trợ cho cấp xã Việc quản lý, cấp phát, toán, toán nguồn vốn hỗ trợ áp dụng theo hướng dẫn Bộ Tài Đối với vốn vay, hộ dân trực tiếp ký khế ước vay vốn theo quy định Ngân hàng Chính sách Xã hội Thực xây dựng nhà ở: - Ủy ban nhân dân cấp xã giao Ban Giảm nghèo cấp xã hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc hộ dân xây dựng nhà đảm bảo yêu cầu diện tích chất lượng nhà theo quy định Quyết định vận động hộ dân tự xây dựng nhà Đối với hộ dân có hồn cảnh khó khăn (già cả, neo đơn, tàn tật…) khơng thể tự xây dựng nhà Ban Giảm nghèo cấp xã tổ chức xây dựng nhà cho đối tượng 5 Điều Thời gian tiến độ thực Trong năm 2008 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải thực xong việc bình xét, lập danh sách số hộ nghèo hỗ trợ nhà theo quy định Quyết định này; đồng thời lập phê duyệt Đề án Hỗ trợ hộ nghèo nhà địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sở văn hướng dẫn Bộ Xây dựng Bộ Tài Đến cuối năm 2011 thực xong sách hỗ trợ hộ nghèo nhà ở, hồn thành việc hỗ trợ cho đối tượng hộ nghèo thuộc diện sách hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo theo quy định Đến cuối năm 2012 hoàn thành thực sách hỗ trợ hộ nghèo nhà theo quy định Quyết định Năm 2013 tổng kết, đánh giá thực sách hỗ trợ hộ nghèo nhà Điều Tổ chức thực Đối với Bộ, ngành Trung ương a) Bộ Xây dựng: - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan: Lao động - Thương binh Xã hội, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Ủy ban Dân tộc, Ngân hàng Chính sách Xã hội hướng dẫn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lập Đề án Hỗ trợ hộ nghèo nhà ở; - Thành lập Ban Điều phối đạo thực sách hỗ trợ hộ nghèo nhà với tham gia đại diện Bộ, ngành liên quan: Lao động Thương binh Xã hội, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Ủy ban Dân tộc, Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra địa phương thực sách hỗ trợ hộ nghèo nhà theo mục tiêu yêu cầu; tổng hợp kết thực hiện, định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ; - Lập dự tốn chi phí hoạt động Ban Điều phối đạo thực sách hỗ trợ hộ nghèo nhà cho Chương trình hàng năm gửi Bộ Tài để cân đối, bố trí kinh phí hoạt động Ban Điều phối 6 b) Bộ Kế hoạch Đầu tư Đề án Hỗ trợ hộ nghèo nhà Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt, phối hợp với Bộ Tài tổng hợp kế hoạch bố trí vốn có mục tiêu cho địa phương kế hoạch dự toán ngân sách nhà nước năm 2009 năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ để trình Quốc hội phê duyệt; c) Bộ Tài chính: - Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư cân đối, bố trí vốn từ ngân sách trung ương hỗ trợ cho hộ thuộc diện đối tượng theo quy định bố trí vốn cho Ngân hàng Chính sách Xã hội thực cho vay theo quy định; - Chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng Bộ Kế hoạch Đầu tư cân đối, bố trí vốn ngân sách trung ương bảo đảm phương tiện kinh phí hoạt động cho Ban Điều phối đạo thực sách hỗ trợ hộ nghèo nhà theo dự toán kinh phí hoạt động hàng năm; - Hướng dẫn địa phương cơng tác lập dự tốn, quản lý, cấp phát, toán, toán nguồn vốn hỗ trợ d) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn việc khai thác gỗ theo quy định để hỗ trợ hộ nghèo làm nhà địa phương có rừng, có quy hoạch, kế hoạch khai thác gỗ hàng năm duyệt; đ) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đạo Ngân hàng Chính sách Xã hội thực cho vay, thu hồi nợ vay, hướng dẫn cụ thể hồ sơ, thủ tục vay vốn làm nhà theo quy định đảm bảo đơn giản, rõ ràng, dễ thực Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: a) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm trực tiếp toàn diện việc lập, phê duyệt đề án tổ chức thực sách hỗ trợ hộ nghèo nhà ở; b) Công bố công khai tiêu chuẩn, đối tượng đạo bình xét, lập danh sách hộ nghèo có khó khăn nhà địa bàn; phân loại ưu tiên thực hỗ trợ cho đối tượng theo quy định Chỉ đạo việc lập phê duyệt danh sách hộ nghèo thuộc diện vay vốn làm nhà theo quy định Quyết định này; c) Gửi Đề án Hỗ trợ hộ nghèo nhà địa bàn phê duyệt Bộ Xây dựng quan chủ trì, đồng thời gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Ngân hàng Chính sách Xã hội Bộ, ngành liên quan để phối hợp đôn đốc, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ; d) Chỉ đạo cơng tác lập dự tốn, quản lý, cấp phát, toán, toán nguồn vốn hỗ trợ theo hướng dẫn Bộ Tài chính; đ) Giao việc tổ chức, đạo thực sách hỗ trợ hộ nghèo nhà cho Ban Chỉ đạo thực mục tiêu giảm nghèo cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; giao Sở Xây dựng quan thường trực đạo thực sách hỗ trợ hộ nghèo nhà theo quy định Quyết định này; e) Bố trí đủ vốn đối ứng theo quy định Quyết định Chỉ đạo quan liên quan, cấp quyền địa phương phối hợp với tổ chức, đoàn thể địa bàn vận động cộng đồng giúp đỡ hộ nghèo làm nhà ở; g) Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện, đảm bảo sách đến hộ nghèo có khó khăn nhà ở; khơng để xảy thất thốt, tiêu cực; đảm bảo hộ nghèo có nhà sau hỗ trợ theo quy định Quyết định này; h) Định kỳ tháng lần báo cáo kết thực sách hỗ trợ hộ nghèo nhà Bộ Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Đề nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tiếp tục phát huy vận động ‘‘Ngày người nghèo’’, phối hợp với Chính phủ quyền cấp việc vận động tạo thêm nguồn lực hỗ trợ hộ nghèo nhà Phối hợp với Bộ Xây dựng Bộ, ngành liên quan việc phân bổ nguồn vốn Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam huy động (bao gồm vốn tiền vật nhà ở, vật liệu xây dựng…) cho địa phương đảm bảo hợp lý công Đề nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực chức giám sát q trình triển khai thực sách đảm bảo mục tiêu yêu cầu Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam tích cực vận động doanh nghiệp ủng hộ, giúp đỡ, hỗ trợ hộ nghèo cải thiện nhà Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo 8 Điều 10 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - Văn phòng BCĐTW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tồ án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - UB Giám sát tài Quốc gia; - BQL KKTCKQT Bờ Y; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTN (5b) A Đã ký Nguyễn Tấn Dũng ... xong sách hỗ trợ hộ nghèo nhà ở, hồn thành việc hỗ trợ cho đối tượng hộ nghèo thuộc diện sách hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo theo quy định Đến cuối năm 2012 hoàn thành thực sách hỗ trợ hộ nghèo. .. cho vay Mức hỗ trợ: Ngân sách trung ương hỗ trợ 06 triệu đồng /hộ Đối với hộ dân thuộc diện đối tượng hỗ trợ nhà cư trú đơn vị hành thuộc vùng khó khăn quy định Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg ngày... đỡ hộ nghèo làm nhà ở; g) Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện, đảm bảo sách đến hộ nghèo có khó khăn nhà ở; khơng để xảy thất thốt, tiêu cực; đảm bảo hộ nghèo có nhà sau hỗ trợ theo quy định Quyết