Quyết định số 74 2008 QĐ-TTG - Về một số chính sách hỗ trợ giải quyết đất ở, đất sản xuất thiểu số nghèo, đời sống khó khăn vùng đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2008 - 2010

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ _ Số: 74/2008/QĐ-TTg CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Hà Nội, ngày 09 tháng năm 2008 QUYẾT ĐỊNH Về số sách hỗ trợ giải đất ở, đất sản xuất giải việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn vùng đồng sơng Cửu Long giai đoạn 2008 - 2010 _ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư, QUYẾT ĐỊNH : Điều Thực số sách hỗ trợ giải đất ở, đất sản xuất giải việc làm cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn vùng đồng sơng Cửu Long giai đoạn 2008 - 2010 (Vùng) nhằm tạo điều kiện để hộ phát triển sản xuất, cải thiện ổn định sống Mục tiêu: đến năm 2010, toàn số hộ đồng bào dân tộc thiểu số Vùng có đất ở; 80% số hộ diện nghèo, đời sống khó khăn có đất sản xuất, có việc làm, tạo thu nhập ổn định; 50% lao động độ tuổi đào tạo nghề Đối tượng phạm vi áp dụng: a) Đối tượng: hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo xác định theo tiêu chí hành Ủy ban nhân dân xã, phường quản lý thời điểm ngày 31 tháng 12 năm 2007, chưa có đất chưa đủ đất sản xuất theo mức quy định khoản Điều Quyết định này; chưa có đất ở, đời sống khó khăn chưa hưởng sách hỗ trợ Nhà nước đất ở, đất sản xuất; lao động độ tuổi cần vốn để học nghề, chuyển đổi ngành nghề, xuất lao động, cần vốn để sản xuất, kinh doanh thêm ngành nghề nông thôn; b) Phạm vi áp dụng: hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn thường trú ổn định từ năm trở lên tỉnh: Vĩnh Long, Trà Vinh, Sóc Trăng, Hậu Giang, An Giang, Kiên Giang, Bạc Liêu, Cà Mau, Đồng Tháp, Bến Tre, Tiền Giang, Long An thành phố Cần Thơ Nguyên tắc mục đích sử dụng: a) Nguyên tắc: - Giao đất trực tiếp cho hộ gia đình thuộc đối tượng nêu điểm a khoản Điều Quyết định để sản xuất để (riêng đất sản xuất, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố đứng tìm quỹ đất giao hộ có nhu cầu sản xuất, có kinh nghiệm sản xuất nơng nghiệp); - Cấp tiền trực tiếp cho hộ thiếu đất sản xuất khơng có nhu cầu đất sản xuất mà muốn chuyển sang làm phi nông nghiệp cho hộ cần đất sản xuất địa phương khơng quỹ đất sản xuất để cấp; việc cấp vốn thông qua sở đào tạo nghề (thuộc thành phần kinh tế) để hỗ trợ cho lao động cần học nghề để làm nhà máy, xí nghiệp, lao động nước ngồi… sở số lượng đăng ký học nghề đối tượng thụ hưởng, kế hoạch đăng ký dạy nghề hàng năm cho đối tượng sở dạy nghề địa phương Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị trở lên phê duyệt kế hoạch 2009 - 2010; - Cho vay vốn trực tiếp lao động độ tuổi có nhu cầu tự tạo việc làm thêm địa phương Riêng lao động nước hỗ trợ đào tạo nghề cho vay vốn người độ tuổi từ 16 đến 35 tuổi; - Việc hỗ trợ phải bảo đảm công khai, công bằng, dân chủ thơng qua quyền tổ chức đồn thể, tiến hành bình xét từ sở thơn, ấp quy định pháp luật sách Nhà nước; - Mỗi đối tượng (nêu điểm a khoản Điều Quyết định này) hưởng sách lần b) Mục đích sử dụng: - Các hộ cấp đất sản xuất, đất phải trực tiếp quản lý sử dụng đất đai mục đích, khơng sang nhượng, cầm cố, mua bán, cho thuê thời gian 10 năm, kể từ ngày Nhà nước giao đất Trong thời hạn này, hộ cấp đất sản xuất, đất di chuyển nơi khác phải giao lại đất ở, đất sản xuất cấp cho quyền địa phương; - Lao động hỗ trợ phần kinh phí để đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp phải sử dụng kinh phí mục đích thơng qua sở đào tạo địa phương kết hợp với sách hỗ trợ đào tạo giải việc làm doanh nghiệp 3 Điều Chính sách hỗ trợ Đối với đất ở: a) Căn quỹ đất, hạn mức đất khả ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố xem xét, định giao đất cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo phù hợp với điều kiện tập quán địa phương; b) Mức hỗ trợ để mua đất cấp trực tiếp bình quân cho hộ chưa có đất 10 triệu đồng/hộ (trong đó: ngân sách trung ương hỗ trợ triệu đồng, ngân sách địa phương hỗ trợ triệu đồng) Ở nơi có điều kiện, quyền địa phương tổ chức san lấp mặt bằng, làm hạ tầng kỹ thuật để cấp đất xây dựng khu dân cư tập trung để cấp nhà cho đối tượng đủ điều kiện theo quy định Đối với đất sản xuất: a) Định mức đất sản xuất cho hộ theo mức bình quân chung địa phương tuỳ thuộc vào khả quỹ đất địa phương, tối thiểu 0,25 đất ruộng lúa nước vụ 0,15 đất ruộng lúa nước vụ 0,5 đất đồi, gò đất ni trồng thuỷ sản; b) Những hộ chưa đủ đất sản xuất theo định mức nêu Quyết định khơng có đất sản xuất, có nhu cầu đất để sản xuất, quyền địa phương theo yêu cầu, khả lao động, khả phát triển sản xuất hộ để tạo quỹ đất giao trực tiếp cho hộ để sản xuất giao qua tổ chức như: tổ hợp tác, hợp tác xã để làm kinh tế tập thể; c) Mức hỗ trợ cho hộ để có đất sản xuất khơng q 20 triệu đồng/hộ, ngân sách trung ương cấp 10 triệu đồng/hộ vay tín dụng với mức khơng q 10 triệu đồng/hộ theo hình thức vay tín chấp thời gian năm với lãi suất 0% Với mức hỗ trợ này, tuỳ thuộc vào giá đất địa phương mà Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trình Hội đồng nhân dân cấp xem xét, định hỗ trợ cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo có diện tích đất nhiều hơn; d) Các công ty nông nghiệp, lâm nghiệp, ban quản lý bảo vệ rừng, hợp tác xã giao nhiệm vụ tổ chức cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số sản xuất, ngân sách trung ương hỗ trợ bình quân 10 triệu đồng/ha để khai hoang, làm đường giao thông, đầu tư lưới điện, xây dựng cơng trình thủy lợi nhỏ góp vốn vào hợp tác xã Đối với hộ hỗ trợ vốn góp vào hợp tác xã, tổ hợp tác sản xuất, thời gian tối thiểu năm, hộ hỗ trợ không quyền rút vốn khỏi hợp tác xã, tổ hợp tác 4 Đối với hộ, lao động chuyển đổi ngành nghề: Đối với hộ khơng có nhu cầu đất sản xuất địa phương khơng quỹ đất sản xuất để hỗ trợ đất hỗ trợ tiền để họ có điều kiện tự tạo việc làm, chuyển đổi ngành nghề khác a) Đối với hộ có lao động khơng có nhu cầu học nghề mà có nhu cầu vốn để mua sắm nơng cụ, máy móc làm dịch vụ cho hộ sản xuất nông nghiệp Vùng cần vốn để làm thêm ngành nghề khác, tăng thu nhập, ngân sách trung ương hỗ trợ tối đa triệu đồng/hộ hỗ trợ cho vay vốn theo hình thức tín chấp tối đa khơng q 10 triệu đồng/hộ thời gian năm, với lãi suất 0%; b) Đối với lao động có nhu cầu học nghề để làm công nhân, xuất lao động ngân sách trung ương hỗ trợ kinh phí học nghề cho lao động tối đa triệu đồng/lao động Mức hỗ trợ tuỳ thuộc vào ngành nghề thời gian học nghề thực tế; Ngoài mức hỗ trợ nêu trên, địa phương tuỳ theo khả nguồn ngân sách mà định mức hỗ trợ thêm cho đồng bào c) Lao động xuất khẩu, mức hỗ trợ để học nghề trước đi, vay theo hình thức tín chấp tối đa 20 triệu đồng/người Mức vay, thời gian vay cụ thể vào khả yêu cầu thực tế đối tượng; d) Những hộ, lao động chuyển đổi ngành nghề, ngồi việc hưởng sách nêu hưởng sách ưu đãi liên quan dạy nghề theo quy định hành; đ) Việc hỗ trợ thực trực tiếp, tiền cho đối tượng hưởng thông qua việc ký kết hợp đồng người đại diện cho người hưởng lợi (chính quyền, đồn thể cấp xã, phường) sở giao nhiệm vụ đào tạo nghề theo định mức quy định Quyết định này; e) Trường hợp lao động hỗ trợ vốn để đào tạo nghề, chuyển đổi nghề, sau đào tạo, không tham gia lao động không hưởng sách hỗ trợ vay vốn tìm việc làm, hỗ trợ ổn định sống quy định Quyết định Điều kiện vay vốn: a) Những hộ, lao động xét cho vay vốn để phát triển sản xuất, chuyển đổi ngành nghề phải thuộc đối tượng quy định Quyết định phải có phương án sản xuất, kinh doanh cụ thể quyền, tổ chức trị xã hội cấp xã, phường xác nhận hỗ trợ gia đình lập; người lao động nước ngồi vay vốn, ngồi việc xác nhận quyền phường, xã có xác nhận doanh nghiệp đưa người xuất lao động quan có thẩm quyền cấp phép hoạt động; b) Nguồn vốn vay từ Ngân hàng Chính sách xã hội, thơng qua tín chấp tổ chức đoàn thể quần chúng Người vay trả lãi thời gian vay Mỗi hộ vay lần vay nhiều lần, tổng mức vay lần không vượt mức quy định; miễn lệ phí làm thủ tục hành việc vay vốn Thủ tục vay vốn, thời hạn cho vay Ngân hàng Chính sách xã hội quy định Điều Quỹ đất nguồn vốn Quỹ đất sản xuất, đất ở: Quỹ đất sản xuất, đất để giao cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo chỗ bao gồm: đất công Nhà nước thu hồi theo quy hoạch, đất thu hồi từ doanh nghiệp, ban quản lý rừng quản lý sử dụng hiệu quả; đất Nhà nước cho thuê cho mượn, đất chưa sử dụng, đất thu hồi từ doanh nghiệp sử dụng sai mục đích giải thể, đất khai hoang, phục hoá, đất hiến, mua, chuyển nhượng tự nguyện Việc thu hồi phải thực theo Luật Đất đai quy định hành Nguồn vốn thực hiện: a) Ngân sách trung ương bảo đảm cấp vốn cho địa phương cho Ngân hàng Chính sách xã hội để thực khoản chi, cho vay theo định mức hỗ trợ quy định Quyết định hỗ trợ chi phí quản lý 0,5% tổng mức vốn đầu tư cho địa phương có khó khăn ngân sách; b) Ngân sách địa phương bảo đảm hỗ trợ tiền tối thiểu không 20% tổng kinh phí hỗ trợ vận động từ nguồn hỗ trợ hợp pháp khác để bố trí đủ phần vốn lại cho đối tượng hưởng sách theo Quyết định chủ động bố trí kinh phí để thực việc đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đồng bào dân tộc thiểu số Đối với địa phương khó khăn ngân sách (phải nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương) Trung ương hỗ trợ bổ sung: 20% cho địa phương nhận bổ sung cân đối từ Trung ương 70% dự toán chi cân đối ngân sách địa phương 2007; 15% cho địa phương nhận bổ sung từ 50% - 70%; 10% cho địa phương nhận bổ sung 50%) Điều Tổ chức thực Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố vùng đồng sông Cửu Long chịu trách nhiệm trực tiếp toàn diện việc đạo tổ chức thực Quyết định a) Công bố công khai tiêu chuẩn, đối tượng đạo lập danh sách cụ thể hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn địa phương, phê duyệt kế hoạch nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu hàng năm cho việc giải đất ở, đất sản xuất, chuyển đổi ngành nghề gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Ủy ban Dân tộc trước ngày 30 tháng hàng năm để tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ định kế hoạch ngân sách năm sau; trước mắt, năm 2008 Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố Vùng tập trung giải số hộ nghèo khó khăn nhất; số lại tiếp tục giải năm 2009 2010; b) Chỉ đạo ngành, cấp địa phương phối hợp với tổ chức đoàn thể với sở đào tạo, doanh nghiệp địa bàn để triển khai thực Quyết định có hiệu nhất; c) Chỉ đạo lồng ghép nguồn vốn thực sách Quyết định với chương trình, dự án, sách khác địa bàn; tổ chức thực có hiệu sách hỗ trợ đồng bộ, tổng hợp địa bàn để đẩy nhanh việc xóa đói nghèo, nâng cao đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số Vùng; d) Hỗ trợ đạo Ủy ban nhân dân cấp tạo điệu kiện để Ngân hàng Chính sách xã hội thực việc cho vay thu hồi nợ; đ) Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện, đảm bảo việc thực mục đích, đối tượng; khơng để xảy thất thốt, tiêu cực Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, thống với Bộ Tài tổng hợp kế hoạch bố trí vốn bổ sung có mục tiêu hàng năm cho địa phương; cấp vốn phí quản lý cho Ngân hàng Chính sách xã hội kế hoạch dự tốn ngân sách nhà nước hàng năm, trình Thủ tướng Chính phủ, trình Quốc hội xem xét, định Thường xuyên theo dõi, kiểm tra việc thực Quyết định này, báo cáo Thủ tướng Chính phủ vấn đề vướng mắc phát sinh để giải Trong quý II năm 2011, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành địa phương Vùng báo cáo tổng kết đánh giá toàn diện kết triển khai thực Quyết định Bộ Tài cấp vốn chi phí quản lý cho Ngân hàng Chính sách xã hội theo tiến độ thực hiện; đạo công tác theo dõi, giám sát, kiểm tra chặt chẽ việc cấp vốn đến đối tượng, khơng để thất thốt, xảy tiêu cực Ngân hàng Chính sách xã hội hướng dẫn quy trình thủ tục cho vay, lập kế hoạch giải ngân vốn gửi Bộ Tài chính, định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ; đồng gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài kết việc triển khai thực Quyết định 7 Ủy ban Dân tộc phối hợp với Bộ, ngành liên quan hướng dẫn việc thực Quyết định; thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực Quyết định; định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết việc triển khai thực Quyết định Các Bộ, ngành liên quan theo chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm kiểm tra, hỗ trợ địa phương thực có hiệu sách quy định Quyết định Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Cơng báo Các nội dung sách nêu định khác, có mức hỗ trợ thấp Quyết định áp dụng theo Quyết định Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố Vùng đồng sông Cửu Long chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; Đã ký - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - Ban Chỉ đạo Tây Nam Bộ; - HĐND, UBND tỉnh: Vĩnh Long, Trà Vinh, Hậu Giang, Sóc Trăng, An Giang, Kiên Giang, Bạc Liêu, Cà Mau, Đồng Tháp, Bến Tre, Tiền Giang, Long An thành phố Cần Thơ; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; Nguyễn Sinh Hùng - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Toà án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - BQL KKTCKQT Bờ Y; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Người phát ngơn Thủ tướng Chính phủ, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, ĐP (5b) XH ... đất ruộng lúa nước vụ 0,5 đất đồi, gò đất ni trồng thuỷ sản; b) Những hộ chưa đủ đất sản xuất theo định mức nêu Quyết định khơng có đất sản xuất, có nhu cầu đất để sản xuất, quyền địa phương theo... thiểu số nghèo, đời sống khó khăn địa phương, phê duyệt kế hoạch nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu hàng năm cho việc giải đất ở, đất sản xuất, chuyển đổi ngành nghề gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, ... kể từ ngày Nhà nước giao đất Trong thời hạn này, hộ cấp đất sản xuất, đất di chuyển nơi khác phải giao lại đất ở, đất sản xuất cấp cho quyền địa phương; - Lao động hỗ trợ phần kinh phí để đào