Việt Nam là một nước nghèo, nền kinh tế kỹ thuật lạc hậu, trình độ xã hội còn thấp, lại bị chiến tranh tàn phá nặng nề. Đi lên chủ nghĩa xã hội bằng cách nào là một câu hỏi lớn và cực kỳ hệ trọng, muốn trả lời thật không đơn giản. Suốt một thời gian dài Việt Nam đã áp dụng mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung mang tính bao cấp. Khái niệm thị trường gần như không được đề cập đến. Thời gian đó, nước ta chỉ có quan hệ với những quốc gia trong phe Xã hội chủ nghĩa- thường xuyên chỉ chờ viện trợ từ Liên Xô và Đông Âu. Môi trường đầu tư đóng băng vì mỗi cá nhân, tổ chức trong và ngoài nước đều không có quyền sản xuất hay đầu tư. Kết quả đã làm nền kinh tế phát triển chậm dần, từ đầu những năm 80 của thế kỷ XX đất nước ta đã lâm vào khủng hoảng trầm trọng. Đến đầu những năm 90 của thế kỷ XX, Liên Xô và Đông Âu sụp đổ gây ra cú sốc lớn đối với nền kinh tế các quốc gia trong phe xã hội chủ nghĩa, đặc biệt là nước ta- một nền kinh tế vốn đã quen với việc được hưởng nhiều trợ cấp không hoàn lại. Trước tình hình cấp bách đó, Đảng và Nhà nước ta đã kịp thời nhận thức và nhanh chóng có những quyết định có tính bước ngoặt, kịp thời để có thể tồn tại và vững bước tiến lên con đường xã hội chủ nghĩa mà Đảng và Bác Hồ kính yêu đã chọn. Nước ta đã nhanh chóng có quyết định chuyển từ “nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung” sang “nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa dưới sự quản lý của Nhà nước” . Vì vậy để triển khai thuận lợi và thực hiên thành công con đường này thì nước ta phải có nhiều tiền đề cần thiết, trong đó có một tiền đề vô cùng quan trọng là vốn. Vốn có hai nguồn: nguồn vốn trong nước và nguồn ngoài nước. Tuy nhiên tiến lên từ một nền kinh tế nghèo nàn, lạc hậu làm cho việc tích luỹ vốn từ nền kinh tế hết sức khó khăn, đặc biệt là trong thời kì đầu. Để thoát ra khỏi cái vòng luẩn quẩn: vì nghèo nên tích luỹ thấp; tích luỹ thấp thì tăng trưởng kinh tế chậm và khó thoát khỏi đói nghèo; vì nghèo nên tích luỹ thấp.... cần phải tận dụng mọi khả năng để thu hút các nguồn vốn từ bên ngoài. đây là nguồn vốn có vai trò rất quan trọng, không những giúp các nước nghèo khắc phục một phần khó khăn về vốn trong thời kì đầu mà còn góp phần nâng cao trình độ quản lý và công nghệ, tạo việc làm cho người lao động... Vì thế, tranh thủ nguồn vốn bên ngoài là một nhân tố đẩy nhanh thành công của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Tuy nhiên mặt trái của của nguồn vốn nước ngoài cũng không nhỏ. Sử dụng nguồn vốn nước ngoài phải chấp nhận bị bóc lột, tài nguyên bị khai thác, nợ nước ngoài tăng lên. Do vậy không thể kì vọng quá lớn vào nguồn vốn nước ngoài. Sử dụng nguồn vốn nước ngoài là rất cần thiết nhưng rất cần cân nhắc lựa chọn.
Vai trò của thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa dới sự quản lý của Nhà Nớc ở nớc ta hiện nay. Lời mở đầu Việt Nam là một nớc nghèo, nền kinh tế kỹ thuật lạc hậu, trình độ xã hội còn thấp, lại bị chiến tranh tàn phá nặng nề. Đi lên chủ nghĩa xã hội bằng cách nào là một câu hỏi lớn và cực kỳ hệ trọng, muốn trả lời thật không đơn giản. Suốt một thời gian dài Việt Nam đã áp dụng mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung mang tính bao cấp. Khái niệm thị trờng gần nh không đợc đề cập đến. Thời gian đó, nớc ta chỉ có quan hệ với những quốc gia trong phe Xã hội chủ nghĩa- thờng xuyên chỉ chờ viện trợ từ Liên Xô và Đông Âu. Môi trờng đầu t đóng băng vì mỗi cá nhân, tổ chức trong và ngoài nớc đều không có quyền sản xuất hay đầu t. Kết quả đã làm nền kinh tế phát triển chậm dần, từ đầu những năm 80 của thế kỷ XX đất nớc ta đã lâm vào khủng hoảng trầm trọng. Đến đầu những năm 90 của thế kỷ XX, Liên Xô và Đông Âu sụp đổ gây ra cú sốc lớn đối với nền kinh tế các quốc gia trong phe xã hội chủ nghĩa, đặc biệt là nớc ta- một nền kinh tế vốn đã quen với việc đợc hởng nhiều trợ cấp không hoàn lại. Trớc tình hình cấp bách đó, Đảng và Nhà nớc ta đã kịp thời nhận thức và nhanh chóng có những quyết định có tính bớc ngoặt, kịp thời để có thể tồn tại và vững bớc tiến lên con đờng xã hội chủ nghĩa mà Đảng và Bác Hồ kính yêu đã chọn. Nớc ta đã nhanh chóng có quyết định chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa 1 dới sự quản lý của Nhà nớc . Vì vậy để triển khai thuận lợi và thực hiên thành công con đờng này thì nớc ta phải có nhiều tiền đề cần thiết, trong đó có một tiền đề vô cùng quan trọng là vốn. Vốn có hai nguồn: nguồn vốn trong nớc và nguồn ngoài nớc. Tuy nhiên tiến lên từ một nền kinh tế nghèo nàn, lạc hậu làm cho việc tích luỹ vốn từ nền kinh tế hết sức khó khăn, đặc biệt là trong thời kì đầu. Để thoát ra khỏi cái vòng luẩn quẩn: vì nghèo nên tích luỹ thấp; tích luỹ thấp thì tăng trởng kinh tế chậm và khó thoát khỏi đói nghèo; vì nghèo nên tích luỹ thấp cần phải tận dụng mọi khả năng để thu hút các nguồn vốn từ bên ngoài. đây là nguồn vốn có vai trò rất quan trọng, không những giúp các nớc nghèo khắc phục một phần khó khăn về vốn trong thời kì đầu mà còn góp phần nâng cao trình độ quản lý và công nghệ, tạo việc làm cho ngời lao động . Vì thế, tranh thủ nguồn vốn bên ngoài là một nhân tố đẩy nhanh thành công của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Tuy nhiên mặt trái của của nguồn vốn nớc ngoài cũng không nhỏ. Sử dụng nguồn vốn nớc ngoài phải chấp nhận bị bóc lột, tài nguyên bị khai thác, nợ nớc ngoài tăng lên. Do vậy không thể kì vọng quá lớn vào nguồn vốn nớc ngoài. Sử dụng nguồn vốn nớc ngoài là rất cần thiết nhng rất cần cân nhắc lựa chọn. Trong đề án này em chỉ xin phép đợc đề cập đến vấn đề: vai trò của thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa dới sự quản lý của Nhà nớc ở nớc ta hiện nay. 2 I- Vai tò to lớn của thành phần kinh tế có vốn đầu t n ớc ngoài trong nền kinh tế n ớc ta hiện nay. 1. Đĩnh nghĩa. Thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài dựa trên hình thức sở hữu hầu nh tuyệt đối là vốn của nớc ngoài. Nhng chủ sở hữu không nhất thiết là nhà t bản. Trong những năm gần đây ở nớc ta tỷ trọng của kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài tăng lên đáng kể (chiếm gần 25% vốn đầu t từ nớc ngoài) và vai trò của nó đối với tăng trởng kinh tế cũng lớn hơn (hơn 16% GDP). 2. Vai trò của thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài. Đầu t quốc tế là một hình thức cơ bản của quan hệ kinh tế đối ngoại. Nó là quá trình trong đó hai hay nhiều bên (có quốc tịch khác nhau) cùng góp vốn để xây dựng và triển khai một dự án đầu t nhằm đa lại lợi ích cho tất cả các bên tham gia. Yếu tố quốc tế của đầu t quốc tế thể hiện ở sự khác nhau về quốc tịch giữa các bên tham gia đầu t, nhng mọi hoạt động đầu t quốc tế đều nhằm mục đích sinh lợi. Đầu t quốc tế tác động hai mặt đối với các nớc nhận đầu t. 2.1. Vai trò tích cực: Tăng nguồn vốn đầu t quốc gia Nớc ta đi lên chủ nghĩa xã hội từ một xuất phát điểm rất thấp so với các quốc gia khác nên vấn đề để có thể bắt kịp với tốc độ phát triển của các quốc gia trên thế giới hiện nay là vô cùng khó khăn. Nguồn vốn không chỉ giữ vai trò quan trọng đối với các quốc 3 gia phát triển mà còn vô cùng quan trọng với một quốc gia chậm phát triển nh nớc ta hiện nay. Hội nghị lần thứ Chín Ban chấp hành trung ơng Đảng (khoá IX) tháng 1 năm 2004 tiếp tục khẳng định cần tạo chuyển biến cơ bản trong thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, thực sự coi kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài là một bộ phận hữu cơ trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa của nớc ta . Còn trong chiến l ợc phát triển kinh tế- xã hội 10 năm (2001-2010) đặt ra nhu cầu về vốn đầu t phát triển, trong đó riêng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài giai đoạn 2001-2005 khoảng 12 tỷ USD, vốn thực hiện khoảng 11 tỷ USD. So với thời kỳ 5 năm trớc (1996-2000), thì mục tiêu này không lớn, song đây là thách thức lớn trong bối cảnh sau khủng hoảng tài chính tiền tệ 1997, đồng vốn FDI vào nớc ta có xu hớng giảm sút nghiêm trọng, trong khi nhiều nớc trong khu vực, nhất là Trung Quốc đang tích cực cải thiện môi trờng đầu t và trở thành điểm hút mạnh nguồn vốn FDI. Thực tế này đòi hỏi Việt Nam phải tiếp tục đổi mới một cách khẩn trơng, đồng bộ cơ chế chính sách, nhất là khâu điều hành để thực hiện thắng lợi mục tiêu thu hút nhiều hơn và sử dụng hiệu quả cao nguồn vốn FDI. Về bản chất, FDI là đầu t của nhà t bản nớc ngoài, chủ yếu là các công ty xuyên quốc gia để chiếm lĩnh thị trờng và thu nhiều lợi nhuận, hoạt động trong khuôn khổ pháp luật của nớc sở tại và phù hợp với thông lệ quốc tế. Đầu t trực tiếp nớc ngoài là một nội dung quan trọng, bớc phát triển cao của toàn cầu hoá và khu vực hoá, làm cho nền kinh tế các nớc không chỉ quan hệ trao đổi với nhau, mà còn lồng vào nhau, tăng sự phụ thuộc, gắn bó lợi ích với nhau theo nguyên tắc lợi cùng hởng, lỗ cùng chia. 4 Tại Việt Nam mức tích luỹ đầu t xã hội có xu hớng tăng lên song vẫn ở mức thấp (năm 2001 là 33,75% GDP, trong đó FDI chiếm 18,3% tổng vốn đầu t xã hội). Để đạt mục tiêu phát triển kinh tế bình quân7,5% trong kế hoạch 5 năm 2001-2005, trong điều kiện chỉ số ICOR ở mức cao (hiện nay trên 5 lần) đòi mức tích luỹ đầu t phải trên 35%. Theo tính toán, khả năng huy động trong nớc tối đa chỉ khoảng 60-70%, còn lại phải huy động các nguồn bên ngoài, trong đó đáng kể là FDI (hiện nay chiếm khoảng 2/3 vốn nớc ngoài) để đảm bảo tích luỹ vốn cho quá trình CNH, HĐH. Tăng công nghệ mới, tranh thủ khai thác công nghệ sẵn có của các quốc gia đã phát triển. Nớc ta vốn là một nớc có nền kinh tế nông nghiệp, trình độ sản xuất cũng nh khoa học kỹ thuật rất lạc hậu. Bên cạnh đó, việc phải trải qua hai cuộc chiến tranh tàn khốc cùng với những khó khăn do lịch sử để lại nh việc chuyển từ chế độ phong kiến sang thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Chính những yếu tố trên đã làm cho nền kinh tế nớc ta không những lạc hậu so với thế giớ về cơ sở vật chất mà công nghệ hay trình độ nhân lực rất hạn chế. Mở cửa thị trờng kinh tế đón nhận những nguồn đầu t từ n- ớc ngoài là một việc làm hết sức đúng đắn của Đảng và Nhà nớc ta. Chính sách này giúp nền kinh tế nớc ta rất nhiều trong việc rút ngắn khoảng cách với nhiều quốc gia trong khu vực và trên thế giới: - Tiếp thu một kho tàng công nghệ của nhân loại từ đó ứng dụng vào thực tiễn nớc ta, đẩy nhanh quá trình sản xuất nhằm thu đợc nhiều lợi nhuận cho quốc gia và các nhà đầu t. 5 - Nâng cao trình độ của công nhân và đội ngũ quản lý trong các doanh nghiệp này. Đồng thời cũng góp phần không nhỏ vào việc tăng trình độ dân trí quốc gia. - Tăng công nghệ cũng góp phần vào việc khai thác tài nguyên quốc gia một cách hợp lý và có hiệu quả hơn. Tạo thêm việc làm, giải quyết vấn đề thất nghiệp. Nớc ta hiện vẫn là một quốc gia nghèo với dân số cao trên 80 triệu dân, trong khi đó nền kinh tế lại chậm phát triển. Lợng dân số trong độ tuổi lao động chiếm hơn 40%, vấn đề việc làm trở nên vô cùng nhức nhối. Việc tạo điều kiện cho các nhà đầu t nớc ngoài vào đầu t ở nớc ta cũng là một trong những biện pháp tích cực để tạo thêm việc làm cho ngời lao động, giảm bớt sức ép với xã hội. Chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hớng hiện đại, tiếp cận kinh tế thị trờng hiện đại trên thế giới. Thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài làm biến đổi nền kinh tế nớc ta một các nhanh chóng theo chiều hớng hết sức có lợi. Chính thành phần nay đã đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hoá, hiện đại hoá của đất nớc. Thêm vào đó nó đã giúp nền kinh tế thoát khỏi những lề thói cố hữu do lịch sử để lại: quan liêu, cửa quyền, tác phong nông nghiệp, ích kỷ cá nhân . Đa nền kinh tế n- ớc ta tiếp cận với thị trờng hiện đại trên thế giới, thực hiện chủ tr- ơng đi tắt đón đầu , nhanh chóng bắt kịp với các n ớc trên thế giới. 2.2. Vai trò tiêu cực: 6 Đối với các nớc nhận đầu t là những nớc kém phát triển nh nớc ta thì đầu t quốc tế cung có không ít rủi ro. Có khả năng đẩy mạnh sự phân hoá giữa các giai tầng trong xã hội, giữa các vùng lãnh thổ. Vốn do các nhà đầu t nớc ngoài đầu t vào Việt Nam thờng chỉ vì mục tiêu lợi nhuận chứ ít liên quan đến vấn đề phúc lợi xã hội. Do đó, các nhà đầu t thờng lựa chọn đầu t vào những lĩnh vực phát triển, những khu công nghiệp lớn, những khu đông dân c nhằm thu đợc nhiều lợi nhuận cho bản thân. Phát triển ở những khu đông dân c hay những khu công nghiệp với những ngành có độ thu hút lớn là rất quan trọng song chính điều này đã gây ra những phát triển không đồng đều giữa các vùng lãnh thổ trong n- ớc. Dẫn đến tình trạng mất cân đối về việc phát triển giữa các vùng: thành thị và các khu trung tâm công nghiệp thì ngày một hiện đại và phát triển cao, còn những khu vực miền núi và nông thôn hẻo lánh thì chậm phát triển, ngày một thụt lùi so với các khu vực trên. Tình trạng này gây ra khó khăn cho những chính sách phát triển kinh tế của Đảng và Nhà nớc ta. Bên cạnh đó, chính luồng gió của đầu t nớc ngoài dẫn đến sự phát triển của một số bộ phận dân c. Các thành phần này ngày càng có một nguồn thu nhập cao hơn so với các thành phần làm việc trong các doanh nghiệp Nhà nớc hay các ngành nghề khác, dẫn đến sự phân hoá giữa các giai tầng trong xã hội và việc chảy máu chất xám do những ngời lao động có trình độ cao do Nhà nớc đào tạo hay nhận học bổng Chính phủ thờng có xu hớng muốn làm việc cho những công ty có vốn đầu t nớc ngoài để nhận những u đãi hơn cho bản thân. Đây là nguyên nhân dẫn đến những bất đồng xã hội. 7 Dẫn đến tình trạng cạn kiệt tài nguyên quốc gia, làm ô nhiễm môi trờng sống. Một nhà đầu t khi chọn một quốc gia đầu t đều đã cân nhắc rất kỹ những thuận lợi cũng nh những khó khăn mà môi trờng đầu t mang lại, nhng quyết định lựa chọn đó vẫn phải đem lại nguồn lợi nhuận khổng lồ cho họ. Chính mục tiêu kinh tế này đã làm các nhà đầu t bất chấp những vấn đề xã hội nh: cạn kiệt tài nguyên, huỷ hoại môi trờng sống quốc gia. Nhà đầu t mong muốn khai thác một cách triệt để nguồn tài nguyên- kể cả tài nguyên có khả năng phục hồi hay tài nguyên không có khả năng phục hồi, hay việc sử dụng những hoá chất trong sản xuất làm tổn hại dến môi trờng sống không những của những loài sinh vật mà còn có khả năng nguy hiểm đến chính ngời dân ở những quốc gia đó và cả chính môi tr- ờng sống của họ- các nhà đầu t. Mỗi quốc gia nhận vốn đầu t của nớc ngoài cần phải xem xét một cách cẩn thận dự án nhằm phát hiện ra những tiêu cực đằng sau những lợi nhuận khổng lồ mà nó đem lại. Nền kinh tế Việt Nam thật sự cần rất nhiều vốn để phát triển kinh tế nhng không phải vì thế mà có thể chấp nhận đánh đổi cuộc sống của chính mình và xã hội tơng lai. Nớc ta thật sự cần những nhà đầu t có trách nhiệm với cộng đồng, nói cách khác là một nhà đầu t thật sự có tâm với xã hội và những chuyên gia trong nớc có khả năng, có kiến thức kiểm định những dự án đầu t nhằm mang lại cho xã hội những điều phát triển ngày một tốt đẹp. Tăng tính lệ thuộc của quốc gia với bên ngoài. Các nhà đầu t thờng có những mục đích riêng của bản thân họ. Bên cạnh mục tiêu lợi nhuận thì còn có một mục tiêu khác cũng vô cùng quan trọng là chính trị. Chính yếu tố chính trị này th- 8 ờng đánh lừa các quốc gia nhận đầu t là những nớc kém phát triển bởi những lợi ích hào nhoáng bề nổi mà nó mang lại cho quốc gia đó. Các thế lực đó thờng khôn khéo dùng những lợi ích kinh tế để mua chuộc nhằm bắt quốc gia nhận đầu t dần lệ thuộc về kinh tế dẫn đến lệ thuộc về chính trị. Các dự án đầu t này thờng do một vài thế lực chống đối những quốc gia đó thực hiện nhằm biến đổi thể chế chính trị của nớc đó theo ý muốn của một vài cá nhân có dã tâm. Đặc biệt, Việt Nam đã lựa chọn con đờng tiến lên Chủ nghĩa xã hội cũng là đồng thời tỏ thái độ chống lại các thế lực T bản chủ nghĩa. Do đó, với bất kỳ một dự án nào Chính phủ cũng phải cân nhắc rất kỹ những lợi ích cũng nh những âm mu sau đó, tránh bị những thế lực đen tối lợi dụng việc đầu t để lôi kéo một bộ phận dân c phản động chống lại Nhà nớc và tránh bị lệ thuộc về kinh tế để dẫn đến lệ thuộc về chính trị. Giữ vững con đờng tiến lên Chủ nghĩa xã hội mà Đảng và Bác Hồ kính yêu đã lựa chọn và mất công gây dựng trong nhiều năm qua. 3. Hai loại hình đầu t quốc tế: đầu t trực tiếp và đầu t gián tiếp. 3.1. Đầu t trực tiếp là hình thức đầu t mà quyền sở hữu và quyền sử dụng quản lý vốn của ngời đầu t thống nhất với nhau, tức là ngời có vốn đầu t trực tiếp tham gia vào việc tổ chức, quản lý và điều hành dự án đầu t, chịu trách nhiệm về kết quả, rủi ro trong kinh doanh và thu lợi nhuận. Ngày nay trong nền kinh tế thế giới, hình thức đầu t trực tiếp vốn là hình thức chủ yếu của các nớc t bản phơng Tây có xu h- ớng ngày càng tăng, diễn ra ở cả các nớc phát triển và cácc nớc đang phát triển. Có nhiều hình thức đầu t trực tiếp nh: ngời đầu t tự 9 lập xí nghiệp mới, mua hoặc liên kết với xí nghiệp ở nớc đầu t, mua cổ phiếu . Nguồn vốn đầu t trực tiếp chủ yếu là của doanh nghiệp và cá nhân. Số vốn đợc coi là đầu t trực tiếp không giống nhau ở mỗi nớc. Có nớc qui định 10% cổ phần đã là đầu t trực tiếp. Có nớc qui định 25%. Vốn đầu t trực tiếp thờng đem lại hiệu quả cao, nhng phía chủ nhà cũng dễ bị thua thiệt nếu trình độ quản lý non kém. Qui mô của vốn và số lợng dự án đầu t trực tiếp phụ thuộc vào môi trờng đầu t và phụ thuộc vào ý đồ đầu t của các chủ đầu t nớc ngoài. Đầu t quốc tế trực tiếp đợc thực hiện dới các hình thức: Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng. Hình thức này không cần thành lập một pháp nhân mới. Xí nghiệp liên doanh mà vốn do hai bên cùng góp theo tỷ lệ nhất định để hình thành xí nghiệp mới có hội đồng quản trị và ban điều hành chung. Xí nghiệp 100% vốn nớc ngoài. Hợp đồng xây dựng- kinh doanh- chuyển giao. Hình thức này đòi hỏi cần có nguồn vốn lớn của bên ngoài và thờng đầu t cho các công trình kết cấu hạ tầng. Thông qua các hình thức trên mà các khu chế xuất, khu công nghiệp mới, khu công nghệ cao . sớm hình thành và phát triển. 3.2. Đầu t gián tiếp là loại hình đầu t mà quyền sở hữu tách rời quyền sử dụng vốn đầu t, tức là ngời có vốn không trực tiếp tham gia vào việc tổ chức, điều hành dự án mà thu lợi dới hình thức lợi tức cho vay (nếu là vốn cho vay) hoặc lợi tức cổ phần (nếu là cổ phần), hoặc có thể không thu lợi trực tiếp (nếu cho vay u đãi). Sự 10