Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn bệnh viện Hữu nghị Việt Đức

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ ĐẶNG DUNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC TỪ THỰC TIỄN BỆNH VIỆN HỮU NGHỊ VIỆT ĐỨC Chun ngành: Chính sách cơng Mã Số: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM MINH PHÚC HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn bệnh viện Hữu nghị Việt Đức ” luận văn kết nỗ lực cố gắng, tìm tòi sáng tạo riêng thân tơi với hướng dẫn tận tình người hướng dẫn khoa học TS Phạm Minh Phúc Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khơng có chép mà khơng có trích dẫn nguồn, tác giả Tôi xin cam đoan lời hồn tồn thật tơi xin chịu toàn trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, tháng năm 2017 Học viên Vũ Đặng Dung MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄNVỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC …8 L luận chung viên chức ch nh s ch ph t tri n viên chức .8 1.2 Nội dung sách phát tri n viên chức 19 1.3 c yếu tố ảnh hư ng đến ch nh s ch ph t tri n viên chức 25 Kinh nghiệm thực thi ch nh s ch ph t tri n viên chức số ệnh viện ài học kinh nghiệm cho ệnh viện ữu nghị Việt Đức………… …29 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC BỆNH VIỆN HỮU NGHỊ VIẾT ĐỨC GIAI ĐOẠN 2012 – 2016 .36 2.1 Khái quát hoạt động kinh doanh Bệnh viện ữu nghị Việt Đức 36 2.2 Thực trạng viên chức ệnh viện ữu nghị Việt Đức giai đoạn 2.3 Thực trạng sách phát tri n viên chức ệnh viện Đức giai đoạn -2016 46 ữu nghị Việt -2016 49 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC CỦA BỆNH VIỆN HỮU NGHỊ VIỆT ĐỨC GIAI ĐOẠN 2017-2022 61 Quan m định hướng hoàn thiện ph t tri n viên chức viên chức ệnh viện ữu nghị Việt Đức .61 3.2 Một số giải ph p hoàn thiện ch nh s ch ph t tri n viên chức ệnh viện ữu nghị Việt Đức .63 3.3 Kiến nghị đề xuất 69 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BCHTW an hấp hành Trung ương BN ệnh nhân CK Chuyên khoa N Đ ông nghiệp hóa đại hóa KH&CN Khoa học cơng nghệ KHXH Khoa học xã hội VC Viên chức NVĐ ệnh viện ữu nghị Việt Đức DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN Bảng 2.1 Số liệu hoạt động chuyên môn Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức năm, từ đến 2016 43 Bảng 2.2 Nhân Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức… 46 ộp oạt động ơng đồn ệnh viện ữu nghị Việt Đức 50 ộp Thực ch nh s ch đãi ngộ ệnh viện ữu nghị Việt Đức 51 Hộp Đổi sách n dụng Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức…………………………… .53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Viên chức lực lượng lao động chủ yếu thực chức nhiệm vụ c c đơn vị nghiệp công lập cho định iệu hoạt động c c đơn vị xét i phẩm chất lực đội ngũ viên chức Theo quy định Luật viên chức số 58/ /Q : “Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí làm việc, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” Sự đời luật Viên chức năm th chế hóa chủ trương Đảng đổi chế quản l c c đơn vị nghiệp công lập thúc đẩy xã hội hóa c c hoạt động nghề nghiệp góp phần tạo điều kiện chuy n đổi hoạt động c c đơn vị nghiệp công lập theo chế tự chủ tự chịu tr ch nhiệm Xây dựng đội ngũ viên chức nhằm góp phần nâng cao chất lượng phục vụ người dân cộng đồng c c đơn vị nghiệp công lập Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung (đội ngũ viên chức nói riêng) ln có vị tr quan trọng nghiệp ph t tri n đất nước quan đơn vị tổ chức Đại hội IX ( ) Đảng nêu rõ: “đ p ứng yêu cầu người nguồn nhân lực nhân tố định ph t tri n đất nước thời kỳ ơng nghiệp hóa iện đại hóa” Đại hội XI ( ) Đảng x c định a đột ph chiến lược ph t tri n kinh tế xã hội - số là: “Ph t tri n nhanh nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lượng cao” T nh đến hết năm tổng số viên chức nước 69 người iên chế nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền giao cho đơn vị nghiệp công lập người; iên chế nghiệp c c đơn vị nghiệp tự chủ định 56 người Đội ngũ ch nh lực lượng đóng vai trò quan trọng việc cung cấp c c dịch vụ công phục vụ c c hoạt động thiết yếu người dân ủng cố trì đầy đủ số lượng chất lượng lao động cần thiết đ tổ chức đạt mục tiêu đề Tìm kiếm ph t tri n hình thức phương ph p tốt đ người lao động có th góp sức lực cho việc đạt c c mục tiêu tổ chức đồng thời tạo hội cho người lao động ph t tri n ản thân oạt động tổ chức không th đem lại hiệu khơng có quản trị nhân lực - ộ phận cấu thành không th thiếu quản trị kinh doanh - nguyên nhân thành ại kinh doanh Ngày cạnh tranh ngày gay gắt thị trường nên tất c c tổ chức muốn tồn ph t tri n phải cải tổ tổ chức theo hướng tinh giản, gọn nhẹ động người yếu tố định i việc giao người việc cương vị vấn đề đ ng quan tâm c c tổ chức Với chức chăm sóc ảo vệ nâng cao sức khỏe cho nhân dân, ngành y ngành có tính chất đặc thù riêng yếu tố người có ảnh hư ng trực tiếp đến sức khỏe sinh mệnh người bệnh Nhân lực khơng có chất lượng quan tâm động viên, tổ chức hợp lý có th gây hậu vơ nghiêm trọng Vì vậy, cơng tác quản trị nhân lực cần phải đặt lên hàng đầu Trong kinh tế thị trường trước biến động mạnh mẽ kinh tế - xã hội, tính chất khốc liệt cạnh tranh nhu cầu đòi hỏi đ p ứng ngày cao nhân viên sức ép lớn bệnh viện Tình trạng thiếu nhân sự, việc bố trí nhân khơng hợp lý, cơng tác quản trị nhân lỏng lẻo đẩy nhiều bệnh viện vào tình trạng tải trầm trọng, chất lượng ngày suy giảm Bên cạnh qua phương tiện thơng tin đại chúng iết có y c sĩ tr thành “con sâu làm rầu nồi canh” gây phiền hà nhũng nhiễu khó khăn cho ệnh nhân, chí gây tổn thất nặng nề tinh thần, th lực, nghiêm trọng khiến bệnh nhân thiệt mạng trình độ y đức Điều khơng ảnh hư ng đến chất lượng phục vụ người bệnh, không gây xúc cho bệnh nhân, mà gây xúc cho người thầy thuốc gây hệ lụy to lớn sau Thực tế khẩn thiết cần nhà quản trị phải hoàn thiện nâng cao công tác quản trị nhân lực bệnh viện Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức bệnh viện ngoại khoa, trung tâm phẫu thuật lớn Việt Nam, gắn với tên tuổi nhà phẫu thuật tiếng Tôn Thất Tùng Hiện nay, Bệnh viện có quy mơ giường bệnh gồm: 52 phòng mổ trang thiết bị y tế đại, viện trung tâm, 26 khoa lâm sàng, 10 khoa cận lâm sàng 10 phòng chức Đến nay, thành tích lĩnh vực phẫu thuật như: Thần kinh sọ não, tim mạch, tiết niệu, chấn thương cột sống, tiêu hóa, gan mật, chẩn đo n hình ảnh, gây mê hồi sức, nhi; phẫu thuật Robot, nội soi, vi phẫu, ghép tạng ngang tầm khu vực giới Trải qua gần năm xây dựng phát tri n, Bệnh viện vinh dự nhận nhiều phần thư ng cao quý Đảng Nhà nước như: Danh hiệu Anh hùng Lực lượng Vũ trang Nhân dân uân chương h Minh Anh hùng Lao động thời kỳ đổi Đóng góp vào thành cơng đội ngũ y t c sỹ có trình độ với gần 2.000 cán bộ, c sĩ điều dưỡng đạt trình độ cao, giàu kinh nghiệm, sáng y đức; có gần Gi o sư Phó Gi o sư Tiến sĩ; Thạc sĩ, c c c sĩ chuyên khoa – đa khoa c sĩ nội trú; đội ngũ cán có trình độ đại học cao đẳng Bên cạnh mặt thuận lợi khó khăn th ch thức đặt Bệnh viện công lập địa bàn thành phố Hà Nội nâng cao chất lượng y tế đ đ p ứng với nhu cầu khám chữa bệnh người dân, yêu cầu khám chữa bệnh kĩ thuật cao đội ngũ y c sỹ cần phải có chuyên nghiệp công tác khám chữa bệnh Đặc biệt, Bệnh viện Việt Đức cần chuẩn bị nguồn lực cho s xây dựng Phủ Lý, Hà Nam đưa vào hoạt động Thực tế đòi hỏi cần phải có nghiên cứu giúp cho Lãnh đạo bệnh viện có lựa chọn, xếp người có lực, phẩm chất phù hợp với vị trí góp phần nâng cao chất lượng cơng việc hiệu hoạt động Bệnh viện Vì tơi lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức” Tình hình nghiên cứu đề tài Tìm hi u tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài “Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức” cho thấy vấn đề mẻ Tuy nhiên, chủ đề số nhà khoa học, nhà giáo học viên cao học quan tâm nghiên cứu tiếp cận theo nhiều cách, với cấp độ khác Có th k đến: - Đỗ Phú Hải (2012): “Báo cáo thể chế quản lý viên chức đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập từ năm 1998 đến nay” cung cấp c ch đầy đủ c c văn ản quy phạm pháp luật quản lý viên chức đội ngũ viên chức c c đơn vị nghiệp cơng lập - Hồng Mạnh Dũng ( 5), “Đào tạo, bồi dưỡng nhân theo vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập từ thực tiễn Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam” có đ nh gi tồn diện hệ thống đào tạo, bồi dưỡng viên chức đưa đổi ản hình thức đào tạo gắn với vị trí việc làm c c đơn vị nghiệp công lập Bùi Thị Lan ương ( 5), “Quản lý Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành khoa học xã hội Việt Nam” cung cấp c s lý thuyết quản l nhà nước công t c đào tạo, bồi dưỡng nhân tố ảnh hư ng; đề mục tiêu phương hướng nâng cao chất lượng, hiệu quản l nhà nước nhân lực ngành khoa học xã hội - Nguyễn Văn Thanh ( 6) “Thực sách phát triển viên chức từ thực tiễn huyện Thanh Oai - thành phố Hà Nội” luận văn thạc sĩ ngành Chính sách cơng ọc viện Khoa học xã hội Đề cập đến việc thực ch nh s ch cụ th huyện Thanh Oai - thành phố chức địa àn Nội đ ph t tri n viên - Nguyễn Thị Thanh uyền ( ) Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn Bộ Tư pháp luận văn Thạc sĩ ngành h nh s ch công ọc viện Khoa học xã hội - Phan Trọng ( năm ): “Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam” hệ thống s l luận thực tiễn ch nh s ch viên chức khoa học Các cơng trình nghiên cứu, viết có c ch tiếp cận khác nhau, nghiên cứu lý luận viên chức, sách phát tri n viên chức nói chung sâu vào thực tiễn thực sách phát tri n viên chức quan cụ th Tuy nhiên đến chưa có cơng trình nghiên cứu cung cấp đầy đủ hệ thống lý luận thực tiễn việc thực sách phát tri n viên chức bệnh viện, cụ th bệnh viện Hữu Nghị Việt Đức Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Xây dựng khái niệm cơng cụ cho luận văn, đ nh gi thực trạng sách phát tri n viên chức Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức đ từ đưa c c quan m phương hướng giải ph p ản nhằm hoàn thiện ch nh s ch viên chức Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cho phù hợp với điều kiện phát tri n kinh tế - xã hội bối cảnh hội nhập 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ vấn đề lý luận khái niệm đặc m, vị trí vai trò VC, ch nh s ch VC; u cầu tiêu chí hồn thiện ch nh s ch VC - Phân t ch đ nh gi hình thành phát tri n ch nh s ch VC, từ lịch sử đến thực đ thành tựu, hạn chế, nguyên nhân rút kết luận thực trạng ch nh s ch viên chức Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức - ình thành c c quan m, kiến nghị phương hướng giải ph p nhằm hoàn thiện ch nh s ch viên chức ngành y tế nói chung, Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức nói riêng Đ đ nh gi ố tr sử dụng trọng dụng tôn vinh viên chức cần tăng cường khả thông tin dự o định hướng ph t tri n viên chức theo nhu cầu phòng ban chun mơn ùng với u cầu phải c i m thơng thống sách ph t tri n viên chức thực đồng ộ Định kỳ hàng năm xây dựng kế hoạch chiến lược cho c c nhóm ch nh s ch cụ th đ ph t tri n viên chức Đ thực ch nh s ch quản l sử dụng viên chức Gi m đốc ệnh viện cần thực tr ch nhiệm sau quy định Quyết định số / QĐ - YT ngày th ng năm ộ trư ng ộ Y tế: Đào tạo đào tạo lại viên chức đ p ứng vị tr việc làm chức danh nghề nghiệp ảo đảm đội ngũ viên chức chuẩn hóa đ p ứng nhiệm vụ giao; ổ nhiệm thay đổi chức danh nghề nghiệp theo vị tr việc làm tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp; Thay đổi vị tr việc làm iệt ph i luân chuy n điều động chấm dứt họp đồng làm việc theo quy định ph p luật; ổ nhiệm miễn nhiệm viên chức quản l thuộc thẩm quyền; xếp ố tr sử dụng viên chức theo nhu cầu công việc vị tr việc làm tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp; Thực việc đ nh gi khen thư ng kỷ luật viên chức theo quy định ph p luật; Thực chế độ tiền lương c c ch nh s ch đãi ngộ chế độ đào tạo ồi dưỡng viên chức theo quy định ph p luật quy chế ệnh viện Lập quản l hồ sơ viên chức; thực chế độ o c o quản l viên chức thuộc phạm vi quản l 3.2.4 Nhóm giải pháp hồn thiện sách đánh giá ằng việc đẩy mạnh c c giải ph p nhằm nâng cao chất lượng hiệu công t c đ nh gi viên chức ệnh viện công t c đ nh gi viên chức 66 có ước chuy n iến t ch cực vào chiều sâu thực chất ch đ nh gi rõ ràng cụ th c nội dung tiêu chi tiết hữu hiệu đ người đứng đầu đơn vị cấp quản l trực tiếp đơn vị đ nh gi đội ngũ viên chức tr nh tình trạng n nang né tr nh đ nh gi chung chung không thực chất hạn chế ệnh thành t ch việc đ nh gi Kết phản nh thực chất chất lượng đội ngũ viên chức Số lượng viên chức phân loại hoàn thành tốt nhiệm vụ giảm số đ nh gi hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực tăng so với năm trước Số viên chức giữ chức vụ quản l tổng số viên chức phân loại hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giảm Việc th công t c đ nh gi nghiêm túc thực chất nhìn thẳng vào thực trạng không n nang né tr nh chạy theo thành t ch Kết đ nh gi th công t c đ nh gi ước vào thực chất đ nh gi lực đội ngũ viên chức khiến họ cố gắng nỗ lực công việc không ngừng s ng tạo đổi phương ph p c ch thức đ nâng cao chất lượng cơng việc khắc phục tình trạng ì ạch chậm tiến lực hiệu hoạt động Kết đ nh gi đ đơn vị đ nh gi tổng th đội ngũ viên chức đơn vị đ có hướng đào tạo ồi dưỡng xem xét thay đổi vị tr công t c cho phù hợp khen thư ng c nhân có thành t ch c ch kịp thời 3.2.5 Nhóm giải pháp hồn thiện sách đào tạo Đào tạo ồi dưỡng viên chức giải ph p quan trọng hàng đầu sách ph t tri n viên chức Vì c n ộ viên chức mong muốn đào tạo ồi dưỡng đ ph t tri n Ph t thu hút n chọn viên chức tiền đề an đầu cần thiết quan trọng cần thiết đ viên chức ph t huy hết khả cống hiến lâu dài cho quan tổ chức cần phải tiến hành đào tạo ồi dưỡng họ Đào tạo ồi dưỡng nâng cao trình độ viên chức giải ph p vừa ch nh s ch khuyến kh ch thu hút ph t tri n viên 67 chức lực ần phải tăng cường đào tạo ồi dưỡng viên chức n dụng Mục tiêu iện ph p đào tạo ồi dưỡng thơng qua việc đào tạo ngắn hạn dài hạn hình thành đội ngũ viên chức có lực chuyên môn lực nghiên cứu khoa học lực sử dụng ngoại ngữ công nghệ thông tin đ đảm ảo đội ngũ viên chức ln có thức tự học nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ từ việc học hỏi ồi dưỡng thường xuyên đến việc tham gia c c khóa đào tạo l luận ch nh trị chun mơn nghiệp vụ ngồi nước hỉ đạo thực nhiệm vụ đào tạo ồi dưỡng khâu cần thiết quan trọng xây dựng ph t tri n viên chức Phẩm chất lực viên chức yếu tố định chất lượng hiệu nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Đào tạo ồi dưỡng đ nâng cao phẩm chất lực cho c n ộ viên chức yêu cầu mang t nh tất yếu ph t tri n ền vững đất nước ần xây dựng kế hoạch đào tạo ồi dưỡng viên chức s chiến lược quy hoạch tổng th ch nh s ch ph t tri n viên chức Từ kế hoạch khoa phòng ban xây dựng kế hoạch theo hướng kế hoạch phải gắn với nhu cầu thực tiễn nhiệm vụ tr nh quan niệm đơn giản đào tạo ồi dưỡng chế độ ch nh s ch riêng c n ộ viên chức ần nâng cao chất lượng hiệu công t c quy hoạch đào tạo đào tạo ồi dưỡng ồi dưỡng đối tượng mục đ ch sử dụng lâu dài Tổ chức đào tạo, ồi dưỡng viên chức phải theo quy hoạch kế hoạch thực ch nh s ch ph t tri n viên chức ần xây dựng hệ thống ki m tra đ nh gi đào tạo ồi dưỡng ần có ộ phận chịu tr ch nhiệm với hệ thống c c tiêu ch đ nh gi không th ỏ qua coi nhẹ việc đ nh gi Đ việc đào tạo ồi dưỡng đ p ứng nhu cầu đào tạo có hiệu cơng t c đào lại cần đ nh gi thường xuyên đ thu thập thông tin phản hồi nhằm đưa 68 định điều chỉnh kịp thời Đ nh gi cần tiến hành theo kế hoạch dụng tiến ộ khoa học phương ph p kh c p ần tiến hành đ thấy kết c nhân tổ chức 3.4 Kiến nghị đề xuất 3.4.1 Đ i v i Đảng, Nhà nư c, ộ ngành Trung ương Đối với Đảng Nhà nước c c ộ ngành Trung ương cần xây dựng chế cụ th ch nh s ch ph t tri n viên chức ch nh s ch ph t tri n nguồn nhân lực chất lượng; oàn thiện hệ thống c c văn ản quy phạm ph p luật sách ph t tri n viên chức; Đồng ộ việc quản l viên chức; Khắc phục tình trang quy định chồng chéo c c ộ ngành công t c quản l thi hành ch nh s ch; c ch nh s ch an hành phải có Thơng tư c c ộ ngành liên quan hướng dẫn thi hành c ch chi tiết cụ th ộ Nội vụ quan h nh phủ có chức tham mưu cho h nh phủ quản l đội ngũ c n ộ công chức viên chức Nhà nước cần chủ động phối hợp chặt chẽ với c c ộ ngành nghiên cứu xây dựng trình h nh phủ an hành Nghị định quy định thu hút người có tài vào công vụ tạo s ph p l đ xây dựng tổ chức thực ch nh s ch thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao ộ Kế hoạch & Đầu tư cần chủ động phối hợp với c c ộ ngành hữu quan nghiên cứu sửa đổi ổ sung c c quy định chế ch nh s ch c c giải ph p công cụ thu hút ph t tri n viên chức “ hiến lược ph t tri n nhân lực Việt Nam giai đoạn 579/QĐ - TTg ngày 9/ / nhân lực Việt Nam giai đoạn 6/QĐ - TTg ngày /7/ ” an hành kèm theo Quyết định số - h nh phủ “Quy hoạch ph t tri n - ” an hành kèm theo Quyết định Thủ tướng h nh phủ 3.4.2 Đ i v i ộ Y tế ần quan tâm tạo điều kiện cho c c đơn vị trực thuộc có ệnh viện ữu nghị Việt Đức đ đội ngũ công chức viên chức c c nhà 69 khoa học có th tham gia nhiều c c chương trình hợp t c quốc tế hội nhập học hỏi trao đổi kiến thức kinh nghiệm với c c nước có y tế ph t tri n nhằm nâng cao chất lượng kh m ệnh điều trị cho ngư i ệnh thực mục tiêu ngành Y tế chăm sóc sức khỏe tồn diện cho nhân dân tr nh đ trường hợp ộ phận người dân phải nước điều trị ệnh l mà y tế Việt Nam hồn tồn có th làm chủ kỹ thuật gây tốn tiền ạc thời gian nhân dân an hành khẩn trương kịp thời c c văn ản hướng dẫn thực Thông tư Nghị định đ c c s y tế có thực c c ch nh s ch tr nh dẫn đến khơng hài lòng nhân dân Trình h nh phủ phương n tăng tiền lương phụ cấp nghề nghiệp phụ cấp phẫu thuật thủ thuật đ c n ộ viên chức ngành y tế có thu nhập ổn định tương xứng với sức lao động ải tiến công t c thi đua khen thư ng tạo đòn ẩy cho c c cơng chức viên chức c c chuyên gia c c nhà khoa học đẩy mạnh nghiên cứu khoa học ph t tri n chuyên môn ần tăng cường c c chương trình đào tạo đào tạo lại ằng nguồn ngân s ch Nhà nước cho công chức viên chức ngành Tăng cường thực số đề n dự n đầu tư tổng th nhân lực s vật chất trang thiết ị cho hệ thống y tế Việt Nam Giao nhiệm vụ tạo điều kiện cho c c Trường Đại học Y c c ệnh viện lớn thường xuyên tổ chức c c khóa đào tạo định hướng chuyên khoa cập nhật c c kỹ thuật tiên tiến Tăng cường hợp t c quốc tế k kết hợp t c với c c nước có y học ph t tri n đ c c chuyên gia c c nhà khoa học viên chức ngành y tiếp cận học tập nâng cao trình độ chun mơn m rộng hi u iết 70 3.4.3 Đ i v i ệnh viện ữu nghị Việt Đức ần tiếp tục hoàn thiện c c chế độ đãi ngộ vật chất tinh thần tương xứng với lực trình độ viên chức Tạo điều kiện làm việc thuận lợi đ ph t huy tối đa lực c n ộ viên chức Rà so t c c chế ch nh s ch hỗ trợ sửa đổi ổ sung an hành cho phù hợp với tình hình thực tế ó ch nh s ch riêng hỗ trợ cao chuyên khoa m rộng ph t tri n như: nội hồi sức thần kinh nội tim mạch ung ướu… Xây dựng quy hoạch cụ th chuyên khoa cần thiết đ trì ổn định đội ngũ chuyên gia c sỹ giỏi có kế thừa c c hệ Trang ị đầy đủ trang thiết ị ổ sung thay cần việc quan trọng chuyên gia i trang thiết ị y tế đại với đội ngũ c sỹ giỏi yếu tố không th thi u ệnh viện Ngoại khoa hàng đầu ệnh viện ữu nghị Việt Đức Khuyến kh ch tạo điều kiện cho c n ộ viên chức thường xuyên trau dồi học tập nâng cao chuyên môn nghiệp vụ Đ nh gi nghiêm túc kh ch quan lực trình độ phẩm chất hiệu công t c viên chức sau thời gian cơng t c có c c iện ph p khen thư ng tôn vinh xử l sa thải phù hợp… Lập kế hoạch đầu tư ồi dưỡng c n ộ viên chức đạt chuẩn cần thiết cho c c vị tr cần nguồn nhân lực đặc iệt nguồn nhân lực chất lượng cao Đẩy mạnh công t c hợp t c quốc tế lĩnh vực y tế quản l y tế nghiên cứu khoa học c c Trường Viện trường ệnh viện lớn uy t n thông qua c c hội thảo hợp t c đào tạo chuy n giao đ công chức viên chức đơn vị có điều kiện tiếp xúc học hỏi cập nhật c c kiến thức kinh nghiệm c c nước nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Khuyến kh ch công chức viên chức ệnh viện tham gia làm đề tài nghiên cứu khoa học từ cấp s cấp ộ… nhằm nâng cao tư khoa học cập nhật kiến thức 71 Đặc iệt muốn gây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức trước hết an lãnh đạo phải iết chăm lo đạo công t c đào tạo ồi dưỡng nhân phẩm lực chuyên mơn nghiệp vụ lực hành động văn hóa ứng xử ph p l đạo đức cho c n ộ viên chức góp phần tạo nên chuy n iến chất lượng phục vụ người ệnh đ p ứng yêu cầu chăm sóc sức khỏe hướng tới hài lòng người ệnh giai đoạn cơng cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Kết luận Chƣơng hương chủ yếu tập trung vào việc hoàn thiện c c giải ph p sách ph t tri n viên chức Việt Nam nói chung ộ Y tế Bệnh viện ữu nghị Việt Đức nói riêng Từ t c giả trọng việc đưa hệ thống c c giải ph p nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu ch nh s ch thực ệnh viện ệ thống c c giải ph p nhằm nâng cao hiệu ch nh s ch gồm: nhóm giải ph p đào tạo; nhóm giải ph p sử dụng nhóm ch nh s ch đãi ngộ… tế uối t c giả đưa đề xuất kiến nghị ộ Y ộ Nội vụ ệnh viện ữu nghị Việt Đức thực thi ch nh s ch ph t tri n viên chức ệnh viện 72 KẾT LUẬN Qua qu trình tìm hi u phân t ch luận văn cho thấy ch nh s ch phát tri n viên chức Việt Nam vấn đề có nghĩa đặc iệt quan trọng có vai trò to lớn qu trình ph t tri n đất nước hủ trương Đảng Nhà nước ph t thu hút ồi dưỡng trọng dụng đãi ngộ với c n ộ viên chức đặc iệt viên chức ngành y tế th số mặt công t c quản l viên chức thực tế cho thấy chưa có t nh đột ph hấp dẫn khả thi huy động tập hợp sử dụng trọng dụng nguồn nhân lực Đ tiếp tục thực chủ trương sách Đảng Nhà nước ch nh s ch ph t tri n viên chức góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ c n ộ công chức viên chức người lao động đ p ứng c c yêu cầu thực tiễn đặt ảo đảm t nh thống đồng ộ hiệu lực hiệu việc xây dựng chiến lược quốc gia nguồn nhân lực việc xây dựng hoàn thiện th chế cần thiết Từ thực tiễn ệnh viện ữu nghị Việt Đức qua nghiên cứu thực trạng sách ph t tri n viên chức luận văn tập trung nghiên cứu sách hành ph t tri n viên chức đ làm rõ mục tiêu giải ph p công cụ ch nh s ch chủ th th chế c c yếu tố t c động đến ch nh s ch ph t tri n viên chức ệnh viện ữu nghị Việt Đức Đồng thời luận văn rõ kết đạt hạn chế từ sách ph t tri n viên chức với ch nh s ch đ nh gi ch nh s ch sử dụng đào tạo viện ồi dưỡng đãi ngộ tiền lương khen thư ng… p dụng ệnh ữu nghị Việt Đức từ đề xuất c c kiến nghị ch nh s ch ph t tri n viên chức cho phù hợp với giai đoạn Bệnh viện Đặc iệt với lực lượng viên chức vừa hồng vừa chuyên đ phục vụ cho ệnh viện ữu nghị Việt Đức s tỉnh Nam vào hoạt động từ cuối năm 73 Với phạm vi giới hạn nghiên cứu luận văn thạc sĩ có th chưa ao qu t tồn ộ vấn đề tin kiến nghị góp phần cơng sức vào việc đề xuất hoàn thiện ch nh s ch phát tri n viên chức Bệnh viện ữu nghị Việt Đức nói riêng Nam nói chung 74 ộ Y tế Việt DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO an hấp hành Trung Ương Đảng ( 8) Nghị số 27/NĐ- TWngày 06/8/2008 Hội nghị lần thứ khóa X xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trần Thanh Bình (2014) Đơi điều đánh giá cán bộ, công chức, viên chức Tạp ch Xây dựng Đảng tập ộ Nội Vụ ( ) Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên cao cấp (Banhành kèm theo Quyết định số 2367/QĐ - BNV ngày 31/12/2013 Bộ Nội Vụ) ộ Nội Vụ (2013), Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên (Ban hành kèm theo Quyết định số 2367/QĐ - BNV ngày 31/12/2013 Bộ Nội Vụ) ộ Y tế ( 5) Quyết định số 2992/QĐ-BYT ngày 17/07/2015 BộYtế phê duyệt kế hoạch phát triển nhân lực hệ thống khám bệnh chữa bệnh giai đoạn 2015 – 2020 ộ Y tế ( 5) Quyết định số 1241/QĐ- BYT ngày 08/4/2015 BộYtế việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Bệnh viện Hữu Nghị Việt Đức Lê Vinh Danh (2001), Chính sách cơng Hòa Kỳ giai đoạn 1935 -2001, Nxb Thống kê Nguyễn Hữu Dũng ( 5) Chính sách tiền lương: Thực trạng, vấn đề yêu cầu đặt cho giai đoạn 2011 – 2015 Đề tài nghiên cứu khoa học Vũ ao Đàm ( ) Giáo trình khoa học sách NX Đại học quốc gia HàNội 10 Đảng cộng sản Việt Nam ( 6) Văn kiện Đại hội, đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb h nh trịquốc gia Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam ( ) Văn kiện Đại hội, đại biểu toàn quốclần thứ XI, Nxb h nh trịquốc gia Nội 12 Lê Thị ồng Điệp ( ) Kinh nghiệm trọng dụng nhân tài để hình thành kinh tế tri thức số quốc gia Châu Á gợi ý cho Việt Nam, Tạp ch khoa học -Đại học Quốc gia Nội 75 13 Đỗ Phú ải ( ) Quá trình xây dựng chương trình sách cơng nước phát triển, Tạp ch Tổchức nhà nước số/ tr 7-42 Đỗ Phú Hải ( ) h nh s ch lao động - việc làm: Thực trạng giải pháp Tạp chí Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Đỗ Phú Hải ( ) “Khái niệm Chính sách cơng” Tạp chí Lý luận trị (số 02) 16 ọc viện h nh trị Quốc gia h Minh Viện khoa học h nh trị (1999), Tìm hiểu khoa học sách công, Nxb h nh trị quốc gia Nội 17 ọc viện ành ch nh quốc gia ( ) Giáo trình quản lý nhân lực, Nxb Khoa học kỹ thuật Nội 18 ọc viện hành ch nh quốc gia ( ) Giáo trình hoạch định phântích sách, Nxb Khoa học kỹthuật Nội 19 Nguyễn Thị La (2015), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức q trình cải cách hành chính, Tạp chí Cộng sản 20 Từ n Việt Nam, Viện ngôn ngữ học 1996 21 Từ n Bách khoa Việt Nam, Nhà xuất Từ n Bách Khoa (2013), Tr.286 22 Lê Chi Mai (2008), Chính sách cơng – Tiếp cận từ khoa học tổ chức nhà nước, Tạp chí Bảo hi m xã hội, (Số8) 23 Võ Kh nh Vinh Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn đề sách cơng TÀI LIỆU TRÊN INTERNET 24 Bùi Thị Trà Ly, Một số đề xuất nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nay, Xem tại: http://caicachcongvu.gov.vn/,12/5/2016.Địa chỉ: https://goo.gl/bh7Qvk 25 Những nét ản sách, xem tại: http://www.ycantho.com/content/4/13/434/7/chinh-sach-co-che-vasystem.html 76 Phụ lục 1: Qu tắc ứng xử cán ộ viên chức t ng đơn vị ự nghiệp tế (Ban hành è the Qu ết định ố 29/2008/QĐ-BYT ngày 18/08/ 2008 Bộ t ƣởng Bộ Y tế) Điều Qu tắc ứng xử chung Những việc c n ộ viên chức y tế phải làm: a) Thực nghiêm túc c c quy định Tiêu chuẩn đạo đức người làm công t c y tế ( Điều y đức- an hành kèm theo Quyết định số 88/QĐ- BYT ngày 06/11/1996 ộ trư ng ộ Y tế); ) Khi thi hành nhiệm vụ công vụ phải thực đầy đủ nghiêm túc c c quy định ph p luật nghĩa vụ c n ộ viên chức; c) Mặc trang phục đeo thẻ c n ộ viên chức theo quy định; Đeo phù hiệu c c lĩnh vực ph p luật quy định (nếu có); Giữ uy t n danh dự cho đơn vị cho lãnh đạo đồng nghiệp; d) ó th i độ hòa nhã lịch văn minh giao dịch trực tiếp gi n tiếp qua c c phương tiện thông tin; Phải ảo đảm thông tin trao đổi nội dung công việc mà quan đơn vị tổ chức công dân cần hướng dẫn trả lời; đ) Trong thực nhiệm vụ chuyên môn: - Tôn trọng kiến đồng nghiệp; Phục tùng chấp hành nhiệm vụ giao đồng thời ph t huy tinh thần tự chủ d m chịu tr ch nhiệm; - ó tr ch nhiệm đóng góp kiến hoạt động điều hành đơn vị nhằm ảo đảm cho hoạt động nhiệm vụ cơng vụ đạt hiệu quả; e) ó tr ch nhiệm ph t việc thực không nghiêm túc c c quy định ph p luật nghĩa vụ c n ộ viên chức c n ộ viên chức kh c đơn vị thực nhiệm vụ phản nh đến cấp có thẩm quyền đồng thời chịu tr ch nhiệm c nhân phản nh Những việc c n ộ viên chức y tế không làm: a) Lạm dụng danh tiếng quan đơn vị đ giải cơng việc c nhân; Tự đề cao vai trò ản thân quan đơn vị; 77 ) ố tình kéo dài thời gian từ chối phối hợp người đơn vị quan đơn vị tổ chức có liên quan người dân thực nhiệm vụ công vụ; c) he giấu ưng t làm sai lệch nội dung phản ảnh c n ộ viên chức làm việc quan đơn vị; d) Thành lập tham gia thành lập tham gia quản l điều hành c c doanh nghiệp tư nhân công ty tr ch nhiệm hữu hạn công ty cổ phần trường học tư nhân tổ chức nghiên cứu khoa học tư nhân y tế như: ệnh viện tư nhân ông ty cổ phần Y Dược tư nhân Trường trung cấp y tư nhân Trường đại học y tư nhân…; đ) Làm tư vấn cho c c doanh nghiệp tổ chức kinh doanh dịch vụ c c tổ chức c nhân kh c đến nước nước c c cơng việc có liên quan mật nhà nước mật công t c công việc thuộc thẩm quyền giải c c cơng việc kh c mà việc tư vấn có khả gây phương hại đến lợi ch quốc gia đến ngành y tế đơn vị Điều Qu tắc ứng xử với ngƣời ệnh gia đình ngƣời ệnh Những việc c n ộ viên chức y tế phải làm: a) Thực nghiêm túc quy định chế độ giao tiếp c c s kh m chữa ệnh (được an hành kèm theo Quyết định số 7/9/ / /QĐ-BYT ngày ộ trư ng ộ Y tế); ) Tuân thủ chặt chẽ nghiêm túc Quy chế chuyên môn kh m ệnh chữa ệnh; c) ó đạo đức nhân c ch lối sống lành mạnh s ng người thầy thuốc xã hội chủ nghĩa; d) Tìm hi u nắm diễn iến tâm l người ệnh gia đình người ệnh qu trình kh m ệnh chữa ệnh; Thương yêu người ệnh coi người ệnh người nhà mình; đ) Lịch hòa nhã động viên an ủi tôn trọng người ệnh gia đình người ệnh; 78 e) Nghiêm túc thực lời c dạy “Lương y phải từ mẫu”; Thực hiệu “ ệnh nhân đến đón tiếp niềm n ệnh nhân chăm sóc tận tình ệnh nhân dặn dò chu đ o”; g) Thường xuyên học tập rèn luyện trau dồi kỹ giao tiếp với người ệnh gia đình người ệnh Những việc c n ộ viên chức y tế không làm: a) ó hành vi tiêu cực lạm dụng nghề nghiệp đ thu lợi qu trình phục vụ chăm sóc người ệnh như: i u an ơn có th i độ cử gợi nhận tiền quà iếu người ệnh gia đình người ệnh; ) ửa quyền h ch dịch s ch nhiễu trì hỗn thờ gây khó khăn người ệnh gia đình người ệnh; c) Làm tr i quy chế chuyên môn thi hành nhiệm vụ Điều Qu tắc ứng xử với đồng nghiệp Những việc c n ộ viên chức y tế phải làm: a) Trung thực chân thành đoàn kết nêu cao tinh thần hợp t c chia xẻ tr ch nhiệm thương yêu giúp đỡ lẫn thẳng thắn tự phê ình phê ình; ) Tơn trọng ảo vệ danh dự đồng nghiệp; Gương mẫu t ch cực công t c học hỏi lẫn thực nhiệm vụ; c) Sẵn sàng giúp đỡ phối hợp chuyên môn chia sẻ kinh nghiệm khó khăn vướng mắc với đồng nghiệp thực nhiệm vụ giao Những việc c n ộ nhân viên y tế không làm: a) Trốn tr nh đùn đẩy tr ch nhiệm khuyết m cho đồng nghiệp; ) Gây è ph i đoàn kết chia rẽ nội ộ cục ộ địa phương; c) Phản nh sai thật đồng nghiệp nhằm nhọ danh dự làm uy t n đồng nghiệp Điều Qu tắc ứng xử cán ộ lãnh đạ đơn vị Những việc c n ộ lãnh đạo đơn vị phải làm: a) Thực phân công công việc công khai công ằng hợp l với lực c n ộ viên chức đơn vị 79 phù hợp ) Đôn đốc ki m tra việc thực nhiệm vụ công vụ c n ộ viên chức thuộc thẩm quyền quản l xử l kỷ luật c n ộ viên chức vi phạm c c quy định ph p luật theo phân cấp quản l c n ộ viên chức c) Nắm kịp thời tâm l c n ộ viên chức y tế thuộc thẩm quyền quản l đ có c ch thức điều hành phù hợp với đối tượng nhằm ph t huy khả kinh nghiệm t nh s ng tạo chủ động c n ộ viên chức việc thực thi nhiệm vụ công vụ đơn vị; d) Ph t huy dân chủ tạo điều kiện học tập nâng cao trình độ ph t huy s ng kiến c n ộ viên chức thuộc đơn vị quản l ; đ) Tôn trọng tạo niềm tin cho c n ộ viên chức thuộc thẩm quyền quản l giao nhiệm vụ đạo thực nhiệm vụ công vụ; e) ảo vệ danh dự quyền lợi ch hợp ph p c n ộ viên chức y tế Những việc c n ộ lãnh đạo đơn vị không làm: a) huyên quyền độc đo n gia trư ng coi thường cấp khơng gương mẫu nói khơng đơi với làm; ) ản tr xử l không quy trình giải khiếu nại tố c o; Tiết lộ họ tên địa út t ch c c thông tin kh c người tố c o; c) Giao dịch mua n vật tư hàng ho k kết hợp đồng với doanh nghiệp thuộc s hữu vợ chồng ố mẹ anh chị em ruột; d) ho phép c c doanh nghiệp thuộc s hữu vợ chồng ố mẹ anh, chị em ruột tham dự c c gói thầu đơn vị quản l ; đ) ố tr vợ chồng ố mẹ anh chị em ruột giữ chức vụ quản l nhân kế to n - tài vụ làm thủ quỹ thủ kho đơn vị quản l 80 ... Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức Tình hình nghiên cứu đề tài Tìm hi u tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài Chính sách phát triển viên chức. .. tri n viên chức viên chức ệnh viện ữu nghị Việt Đức giai đoạn 7 - 2022 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC 1.1 Lý luận chung viên chức ách phát t iển viên chức. .. THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC CỦA BỆNH VIỆN HỮU NGHỊ VIỆT ĐỨC GIAI ĐOẠN 2017-2022 61 Quan m định hướng hoàn thiện ph t tri n viên chức viên chức ệnh viện ữu nghị Việt Đức