ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 51/2011/QĐ-UBND Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 12 tháng năm 2011 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Hội đồng thẩm định bồi thường thành phố Hồ Chí Minh ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Căn Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Căn Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Căn Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; Căn Quyết định số 3392/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố thành lập “Hội đồng thẩm định bồi thường, giải phóng mặt thành phố” sở kiện toàn tổ chức Hội đồng thẩm định đền bù, giải phóng mặt thành phố; Xét đề nghị Chủ tịch Hội đồng thẩm định bồi thường, giải phóng mặt thành phố Công văn số 49/HĐTĐBT-ĐKKTĐ ngày 24 tháng 01 năm 2011, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế tổ chức hoạt động Hội đồng thẩm định bồi thường, giải phóng mặt thành phố Hồ Chí Minh (gọi tắt Hội đồng thẩm định bồi thường thành phố) Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký Bãi bỏ Quyết định số 13/2006/QĐ-UBND ngày 06 tháng 02 năm 2006 Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Hội đồng thẩm định bồi thường, giải phóng mặt thành phố Hồ Chí Minh Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Thủ trưởng Sở - ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện, thành viên Hội đồng thẩm định bồi thường thành phố tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định / Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Tài chính; - Bộ Xây dựng; - Bộ Tài nguyên Môi trường; - Cục Kiểm tra văn QPPL- Bộ Tư pháp; - Thường trực Thành ủy (BT, PBT/TT); - Thường trực HĐND thành phố; - TTUB: CT, PCT; - Ủy ban MTTQ VN thành phố; - Các Đoàn thể thành phố; - VPUB: Các PVP; - Các Phòng Chuyên viên, ĐTMT (3); - Trung tâm Công báo; - Lưu: VT, (ĐTMT/C) D.187 TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC (Đã ký) Nguyễn Thành Tài ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Tổ chức hoạt động Hội đồng thẩm định bồi thường thành phố Hồ Chí Minh (Ban hành kèm theo Quyết định số 51/2011/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân thành phố) Chương I CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA HỘI ĐỒNG Điều Chức Hội đồng thẩm định bồi thường thành phố Hội đồng thẩm định bồi thường thành phố Ủy ban nhân dân thành phố định thành lập, có chức tham mưu, giúp việc cho Ủy ban nhân dân thành phố giải vướng mắc công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư Nhà nước thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt công bố; theo chức năng, nhiệm vụ quy định Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2010 văn điều chỉnh, bổ sung có liên quan Ủy ban nhân dân thành phố Điều Nhiệm vụ Hội đồng thẩm định bồi thường thành phố Thẩm định: đơn giá loại đất để tính bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất; chi phí đầu tư vào đất lại trường hợp khơng có đủ hồ sơ, chứng từ có giá trị lớn 500 triệu đồng; giá bán nhà ở, đất phục vụ tái định cư dự án đầu tư nguồn vốn thuộc ngân sách Nhà nước theo đạo Ủy ban nhân dân thành phố Thẩm định phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư trường hợp thu hồi đất liên quan từ hai quận - huyện trở lên Thẩm định đối tượng bồi thường khoản hỗ trợ đất, tài sản khoản hỗ trợ khác theo quy định pháp luật Tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố chủ trương, sách có liên quan đến việc thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư; kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố giải vướng mắc phát sinh quy định pháp luật chưa đề cập đến mâu thuẫn, chưa rõ ràng việc áp dụng quy định pháp luật Hướng dẫn, hỗ trợ Ủy ban nhân dân quận - huyện thực quy định pháp luật hành bồi thường, hỗ trợ tái định cư; hướng dẫn quy trình, thủ tục hồ sơ cụ thể để phục vụ cho việc thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; có ý kiến trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét định vượt thẩm quyền vấn đề sở - ngành Ủy ban nhân dân quận - huyện đề nghị Thẩm định trực tiếp số hồ sơ cụ thể trường hợp cần thiết theo đạo Ủy ban nhân dân thành phố pháp lý đất đai; cơng trình xây dựng, vật kiến trúc khác việc áp giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư duyệt theo quy định Các nhiệm vụ khác, công việc cụ thể theo đạo Ủy ban nhân dân thành phố Chương II PHÂN CÔNG, PHÂN NHIỆM TRONG HỘI ĐỒNG Điều Phân công, phân nhiệm thành viên Hội đồng Chủ tịch Hội đồng (Phó Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường): a) Chịu trách nhiệm chung, điều hành hoạt động Hội đồng, chủ trì phiên họp Hội đồng; b) Chịu trách nhiệm nội dung liên quan đến chủ trương, sách nội dung liên quan đến pháp lý đất đai; nhà thuộc sở hữu Nhà nước; xây dựng, hướng dẫn quy trình giải hồ sơ thủ tục hồ sơ gửi đến Hội đồng; c) Ký văn có liên quan Hội đồng; d) Thành lập Tổ Chuyên viên giúp việc Hội đồng ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Tổ Chuyên viên đ) Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân thành phố nội dung văn trình thời hạn giải hồ sơ, công việc theo đạo Ủy ban nhân dân thành phố Quy chế ban hành Phó Chủ tịch Hội đồng (Phó Giám đốc Sở Tài chính) có trách nhiệm: a) Giúp Chủ tịch Hội đồng điều hành công việc Hội đồng Chủ tịch Hội đồng vắng mặt Chủ tịch Hội đồng ủy quyền b) Chịu trách nhiệm việc tham mưu, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt đơn giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ; giá bán nhà ở, đất tái định cư (nếu có); có ý kiến vấn đề khác có liên quan đến nhiệm vụ Hội đồng c) Tham dự họp giải vướng mắc liên quan đến giá bồi thường giá bán tái định cư Ủy ban nhân dân thành phố đơn vị mời Ủy viên Thường trực Hội đồng (Sở Tài ngun Mơi trường) có trách nhiệm: a) Giúp Chủ tịch Hội đồng điều hành công việc Hội đồng, Chủ tịch Hội đồng ủy quyền chủ trì số phiên họp Hội đồng báo cáo lại để Chủ tịch Hội đồng định; b) Theo dõi khối lượng công việc tiến độ giải hồ sơ đến Hội đồng; c) Có ý kiến pháp lý đất đai để Hội đồng xem xét, thẩm định d) Trực dõi đạo hoạt động Tổ Chuyên viên giúp việc cho Hội đồng; kiểm tra, đôn đốc hoạt động Tổ Chuyên viên; đ) Trình Chủ tịch hội đồng phê duyệt, ban hành Quy chế hoạt động Tổ Chuyên viên; Quy trình, thủ tục giải hồ sơ Tổ Chuyên viên; e) Bố trí lịch họp, địa điểm họp chuẩn bị nội dung phiên họp Hội đồng Ủy viên Hội đồng đại diện Sở Tài có trách nhiệm: a) Giúp Phó Chủ tịch Hội đồng việc thẩm định, tham mưu trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt đơn giá loại đất để tính bồi thường, hỗ trợ; giá bán nhà ở, đất tái định cư (nếu có); b) Có ý kiến vấn đề khác có liên quan đến nhiệm vụ Hội đồng Ủy viên Hội đồng đại diện Sở Xây dựng có trách nhiệm: a) Có ý kiến với Hội đồng giải vấn đề thuộc chức Sở Xây dựng liên quan việc bồi thường, hỗ trợ cơng trình xây dựng, vật kiến trúc khác, pháp lý nhà thuộc sở hữu nhà nước, quỹ nhà tái định cư vấn đề phát sinh thuộc chức năng, nhiệm vụ Sở Xây dựng; b) Có ý kiến vấn đề khác có liên quan đến nhiệm vụ Hội đồng Ủy viên Hội đồng đại diện Sở Tư pháp có trách nhiệm: a) Có ý kiến tài liệu liên quan đến công chứng, chứng thực tài liệu khác thuộc thẩm quyền quản lý Sở Tư pháp; có ý kiến tính pháp lý văn liên quan đến sách trước Hội đồng trình Ủy ban nhân dân thành phố định; có ý kiến việc áp dụng pháp luật trường hợp phát sinh mâu thuẫn văn quy phạm pháp luật liên quan đến quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư có mâu thuẫn khơng rõ ràng; b) Có ý kiến vấn đề khác có liên quan đến nhiệm vụ Hội đồng Ủy viên Hội đồng đại diện quan, đơn vị chủ quản chủ đầu tư chủ đầu tư có trách nhiệm cung cấp đầy đủ tài liệu theo yêu cầu có ý kiến nội dung có liên quan đến dự án; tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Ủy viên Hội đồng đại diện Ủy ban nhân dân quận - huyện Chủ tịch Hội đồng bồi thường dự án có trách nhiệm đề xuất trình bày vấn đề vướng mắc, phát sinh bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án, có ý kiến thêm vấn đề thành viên Hội đồng thẩm định yêu cầu Điều Nguyên tắc, chế độ làm việc Hội đồng Thành viên Hội đồng làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, hình thức hội nghị, theo nguyên tắc tập thể định vấn đề thông qua họp vấn đề phức tạp cần có ý kiến thành viên Hội đồng Các định Hội đồng phải đạt 2/3 ý kiến trí tổng số thành viên Hội đồng có mặt có giá trị thực Trường hợp họp ý kiến trí khơng trí Chủ tịch Hội đồng định, thành viên không trí có quyền bảo lưu ý kiến ghi vào biên họp Trường hợp thành viên Hội đồng dự họp có ý kiến họp sau quan mà thành viên đại diện có ý kiến khác văn xem ý kiến cuối quan có đại diện thành viên Hội đồng Nếu thành viên Hội đồng vắng mặt ba kỳ họp Hội đồng liên tiếp mà không báo cáo lý cụ thể, Chủ tịch Hội đồng báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố thay thành viên khác Thực theo quy định Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố văn pháp luật có liên quan; vấn đề chưa có quy định, chưa có tiền lệ, có ảnh hưởng lớn đến sách chung thành phố Hội đồng tổ chức họp để lấy ý kiến thống nhất, trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, giải Về vấn đề ủy quyền thành viên Hội đồng vắng mặt phiên họp: a) Các thành viên Hội đồng bận cơng tác tham dự họp Hội đồng phải có ý kiến thức văn ủy quyền cho người đại diện tham dự họp (phải cấp lãnh đạo phòng, ban đơn vị); b) Trong trường hợp người ủy quyền có ý kiến văn gửi Chủ tịch Hội đồng nội dung họp ý kiến văn xem ý kiến người ủy quyền; c) Nếu người ủy quyền khơng có ý kiến văn ý kiến phát biểu người ủy quyền xem ý kiến người ủy quyền; d) Người ủy quyền có khơng có ý kiến văn phải ký tên vào biên họp Hội đồng, trừ số trường hợp đặc biệt phép Chủ tịch Hội đồng người ủy quyền ký biên với tư cách đại diện quan chuyên môn Tư cách người ủy quyền phải Hội đồng kiểm tra trước tiến hành họp Hội đồng họp định kỳ vào ngày thứ ba thứ năm hàng tuần Khi cần thiết Chủ tịch Hội đồng tổ chức họp đột xuất vào ngày khác tuần Điều Hội đồng thẩm định bồi thường thành phố không chịu trách nhiệm mức độ xác số liệu kiểm kê đất đai, tài sản, hồ sơ pháp lý, hồ sơ bồi thường, hỗ trợ mức chi phí bồi thường cho hộ gia đình cá nhân bị thu hồi đất mức chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Hội đồng bồi thường dự án xác lập báo cáo thẩm định Hội đồng bồi thường dự án chịu trách nhiệm tính chất pháp lý, xác số liệu hồ sơ bồi thường, hỗ trợ trường hợp mức chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án báo cáo thẩm định, trình duyệt theo quy định Chương III QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT HỒ SƠ CỦA HỘI ĐỒNG Điều Quy trình thời gian thẩm định hồ sơ Hội đồng thẩm định bồi thường thành phố Tiếp nhận quy trình xử lý: a) Tất hồ sơ đề nghị hướng dẫn, thẩm định liên quan đến việc thực quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Sở, ngành Ủy ban nhân dân quận - huyện đề nghị gửi Hội đồng thẩm định bồi thường thành phố (Sở Tài nguyên Môi trường quan thường trực Hội đồng) để tiếp nhận; Hội đồng tập trung đầu mối xử lý, không lập thủ tục văn chuyển qua lại thành viên Hội đồng b) Sau tiếp nhận hồ sơ, Chủ tịch Hội đồng thẩm định bồi thường thành phố giao Tổ Chuyên viên giúp việc Hội đồng nghiên cứu, kiểm tra, đề xuất hướng giải có Tờ trình cho Hội đồng xem xét, giải quyết; c) Trên sở đề nghị Tổ Chuyên viên, Hội đồng thẩm định bồi thường thành phố có văn hướng dẫn đơn vị thực theo quy định; trường hợp vượt thẩm quyền, Hội đồng thẩm định bồi thường thành phố có văn báo cáo đề xuất trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, định Những vấn đề xác định thuộc chức năng, nhiệm vụ quan chun mơn quan chịu trách nhiệm xử lý trực tiếp xử lý (không thông qua Hội đồng) Về thời gian xử lý hồ sơ: a) Trường hợp hồ sơ phải họp Hội đồng phải kiểm tra thực địa thời gian giải hồ sơ không 15 (mười lăm) ngày làm việc kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ; b) Trường hợp hồ sơ đơn giản có quy định cụ thể, cần trả lời văn khơng phải họp Hội đồng, thời gian giải không 07 (bảy) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ Trường hợp phức tạp có tình tiết phát sinh cần phải làm rõ Chủ tịch Hội đồng định việc gia hạn thời gian giải không 10 (mười) ngày làm việc; c) Đối với hồ sơ có ý kiến đạo Ủy ban nhân dân thành phố thời gian thực Hội đồng thực theo đạo; d) Đối với hồ sơ chế, sách thời gian xử lý kéo dài hơn, phải báo cáo tiến độ thực cho Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Kinh phí hoạt động dấu Hội đồng Kinh phí hoạt động Hội đồng ngân sách thành phố cấp theo quy định; việc quản lý, sử dụng kinh phí Hội đồng áp dụng theo nội dung chi, mức chi Ủy ban nhân dân thành phố quy định Hội đồng thẩm định bồi thường thành phố sử dụng dấu Sở Tài nguyên Môi trường thành phố để hoạt động Điều Cán bộ, công chức tham gia Hội đồng không thực trách nhiệm giao lợi dụng chức vụ, quyền hạn cố ý làm trái quy định Nhà nước gây thiệt hại cho Nhà nước bên có liên quan, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Điều Các thành viên Hội đồng thẩm định bồi thường thành phố thành viên Tổ Chuyên viên giúp việc có trách nhiệm thực nghiêm túc Quy chế Việc sửa đổi, bổ sung Quy chế phải thành viên thống thơng qua, trình Ủy ban nhân dân thành phố định./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC (Đã ký) Nguyễn Thành Tài