ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 14 /2011/QĐ-UBND TP Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng năm 2011 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế tổ chức quản lý cộng tác viên kiểm tra văn quy phạm pháp luật địa bàn thành phố Hồ Chí Minh _ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tư pháp Tờ trình số 4521/TTr-STPKTrVB ngày 02 tháng 11 năm 2010 số 6445/STP-KTrVB ngày 31 tháng 12 năm 2010, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế tổ chức quản lý cộng tác viên kiểm tra văn quy phạm pháp luật địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng Sở - ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Thường trực HĐND thành phố; - TTUB: CT, PCT; - Cục Kiểm tra văn QPPL-Bộ Tư pháp; - VPUB: Các PVP; - Các Phòng CV; TTCB; - Lưu:VT, (PC/TNh) D TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Lê Minh Trí ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Về tổ chức quản lý cộng tác viên kiểm tra văn quy phạm pháp luật địa bàn thành phố Hồ Chí Minh (Ban hành kèm theo Quyết định số 14 /2011/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân thành phố) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Đối tượng, phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định tổ chức quản lý cộng tác viên kiểm tra văn quy phạm pháp luật (sau gọi cộng tác viên); quy định tiêu chuẩn; quyền, nghĩa vụ cộng tác viên; mối quan hệ cộng tác viên với quan sử dụng cộng tác viên thành phố Hồ Chí Minh Điều Cơ quan sử dụng cộng tác viên Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp quận, huyện quan giúp Ủy ban nhân dân cấp thực việc tự kiểm tra văn kiểm tra văn theo thẩm quyền theo quy định Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật sử dụng cộng tác viên phục vụ cho việc kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp việc xây dựng quản lý đội ngũ cộng tác viên Giám đốc Sở Tư pháp, Trưởng phòng Tư pháp định số lượng cộng tác viên tùy thuộc vào phạm vi, tính chất, số lượng văn cần kiểm tra Điều Cộng tác viên Cộng tác viên kiểm tra văn chuyên gia, người có kinh nghiệm lĩnh vực xây dựng, kiểm tra văn quy phạm pháp luật phù hợp với lĩnh vực văn kiểm tra; có kiến thức pháp luật chuyên ngành, Giám đốc Sở Tư pháp, Trưởng phòng Tư pháp ký hợp đồng cộng tác, hoạt động theo chế khốn việc làm việc có thời hạn, chịu quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ thực theo yêu cầu Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp Cộng tác viên bao gồm: a) Cộng tác viên thành phố: chịu quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ Sở Tư pháp; b) Cộng tác viên quận, huyện: chịu quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ Phòng Tư pháp Điều Mối quan hệ cộng tác viên quan sử dụng cộng tác viên Cộng tác viên quan sử dụng cộng tác viên thiết lập mối quan hệ sở hợp đồng cộng tác, thỏa thuận, bình đẳng tự nguyện hai bên Cơ quan sử dụng cộng tác viên có trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ cho cộng tác viên, tạo điều kiện cho cộng tác viên thực công việc giao; sử dụng kết công việc cộng tác viên theo yêu cầu cơng việc Chương II TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ CỘNG TÁC VIÊN Điều Tiêu chuẩn cộng tác viên Tốt nghiệp Đại học Luật Đại học chuyên ngành phù hợp với lĩnh vực văn kiểm tra; Có thời gian làm cơng tác xây dựng, kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật từ 02 năm trở lên Điều Thủ tục ký hợp đồng cộng tác viên Căn nhu cầu cơng tác kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn bản, Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp ký hợp đồng với người có đủ điều kiện quy định Điều Hợp đồng cộng tác viên thực theo mẫu ban hành kèm theo Quy định giấy tờ sau: - Bản văn cộng tác viên; - Giấy giới thiệu Thủ trưởng đơn vị nơi công tác xác nhận thời gian làm công tác xây dựng, kiểm tra văn cộng tác viên Điều Những trường hợp không ký hợp đồng cộng tác viên Giám đốc Sở Tư pháp không ký hợp đồng cộng tác viên với cán bộ, công chức Sở Tư pháp chuyên trách thực công tác kiểm tra xử lý văn Trưởng phòng Tư pháp khơng ký hợp đồng cộng tác viên với cán bộ, công chức đơn vị Điều Phạm vi hoạt động cộng tác viên Cộng tác viên phân công thực nhiệm vụ sau: a) Tham gia công tác kiểm tra văn bản: xem xét, đánh giá tính hợp hiến, hợp pháp văn theo điều kiện quy định Điều Nghị định số 40/2010/NĐ-CP 3 b) Tham gia hỗ trợ công tác rà sốt thường xun, định kỳ hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật để Sở Tư pháp, Phòng tư pháp thực nhiệm vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp Cộng tác viên không tham gia vào hoạt động kiểm tra, rà soát hệ thống hóa văn thuộc danh mục bí mật nhà nước hình thức Căn lực, trình độ chun mơn cộng tác viên, nhu cầu công tác kiểm tra văn bản, Giám đốc Sở Tư pháp, Trưởng Phòng Tư pháp giao việc cho cộng tác viên theo hình thức khốn việc làm việc theo thời gian Điều Chấm dứt hợp đồng cộng tác viên Cơ quan sử dụng cộng tác viên chấm dứt hợp đồng cộng tác viên trường hợp sau: Theo yêu cầu cộng tác viên; Cộng tác viên không khách quan, không trung thực thực công việc giao; Cộng tác viên không đảm bảo thực công việc yêu cầu thời gian chất lượng theo hợp đồng theo yêu cầu; Lợi dụng danh nghĩa cộng tác viên để thực hoạt động khác công tác kiểm tra văn giao; Cộng tác viên vi phạm nghĩa vụ quy định Điều 11 Quy chế Chương III QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CỘNG TÁC VIÊN Điều 10 Quyền cộng tác viên Được tham gia tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ công tác kiểm tra, xử lý văn Được cung cấp tài liệu, văn điều kiện cần thiết khác để phục vụ cho công tác kiểm tra, xử lý văn theo quy định Được hưởng chế độ kinh phí chi hoạt động cộng tác viên theo quy định Bộ Tài Bộ Tư pháp Điều 11 Nghĩa vụ cộng tác viên Tham gia thực nhiệm vụ kiểm tra văn theo thời hạn quy định hợp đồng theo yêu cầu quan sử dụng cộng tác viên theo quy định Đảm bảo xác, khách4 quan cơng tác kiểm tra văn Tuân thủ quy định pháp luật kiểm tra văn pháp luật Quy chế 4 Giữ bí mật cơng tác, bí mật nhà nước Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 12 Trách nhiệm thi hành Giám đốc Sở Tư pháp chịu trách nhiệm triển khai, hướng dẫn thực Quy chế này; Giám đốc Sở Tài chịu trách nhiệm hướng dẫn việc quản lý, sử dụng kinh phí đảm bảo hoạt động cộng tác viên kiểm tra văn theo quy định pháp luật; Thủ trưởng quan đơn vị chủ quản cộng tác viên có trách nhiệm giới thiệu cộng tác viên có tiêu chuẩn theo quy định Quy chế này; hỗ trợ, tạo điều kiện cho cộng tác viên thực nhiệm vụ kiểm tra văn theo quy định; Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện đạo Trưởng phòng Tư pháp phận có liên quan địa phương triển khai thực Quy chế này; đảm bảo kinh phí cho hoạt động cộng tác viên theo quy định; Trong trình thực hiện, có vướng mắc có vấn đề phát sinh quan, cá nhân có liên quan có trách nhiệm đề xuất để Giám đốc Sở Tư pháp trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét sửa đổi, bổ sung Quy chế cho phù hợp./ (Đính kèm mẫu hợp đồng cộng tác viên) TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Lê Minh Trí Phụ lục Mẫu hợp đồng cộng tác viên kiểm tra văn (Ban hành kèm theo Quy chế tổ chức quản lý cộng tác viên kiểm tra văn quy phạm pháp luật địa bàn thành phố Hồ Chí Minh ban hành kèm theo Quyết định số 14/2011/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh) CƠ QUAN SỬ DỤNG CỘNG TÁC VIÊN (1) -Số: /…… -HĐCT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -……………………, ngày tháng năm HỢP ĐỒNG CỘNG TÁC VIÊN Chúng tôi, bên ông (bà): Chức vụ Đại diện cho (1): Địa chỉ: Và bên ông (bà): Sinh ngày …… tháng …… năm Chứng minh nhân dân số: cấp ngày …… tháng …… năm …… Cơ quan cấp: Nơi làm việc: Chức vụ, chuyên môn: Địa trú: thường Thỏa thuận ký kết hợp đồng cộng tác cam kết thực điều khoản sau đây: Điều 1: Thời hạn chế độ làm việc Ông (bà) làm việc theo hợp đồng cộng tác từ ngày …… tháng …… năm …… đến ngày …… tháng …… năm …… Cộng tác theo vụ việc thường xuyên: Thời gian làm việc (số lượng giờ, ngày tuần tháng): Điều 2: Nội dung công việc Tham gia công tác kiểm tra văn bản: xem xét, đánh giá tính hợp hiến, hợp pháp văn theo điều kiện quy định Điều Nghị định số 40/2010/NĐ- CP; đề xuất xử lý văn có nội dung trái pháp luật; Tham gia cơng tác rà sốt thường xun, định kỳ hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật Điều 3: Chế độ chi cho hoạt động công tác viên Cộng tác viên hưởng thù lao - Theo văn xin ý kiến với mức là: ………………./văn - Theo thời gian làm việc với mức là: Cộng tác viên tốn cơng tác phí tham gia đồn kiểm tra theo chuyên đề, địa bàn theo ngành, lĩnh vực theo mức …………… /ngày Chế độ thù lao cơng tác phí cộng tác viên điều chỉnh theo quy định Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp Điều 4: Quyền nghĩa vụ cộng tác viên Được tham gia tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ công tác kiểm tra, xử lý văn Được cung cấp tài liệu, văn điều kiện cần thiết khác để phục vụ cho công tác kiểm tra, xử lý văn theo quy định Được hưởng chế độ kinh phí chi hoạt động cộng tác viên theo quy định Bộ Tài Bộ Tư pháp; Tham gia thực nhiệm vụ kiểm tra văn theo thời hạn quy định hợp đồng theo yêu cầu quan sử dụng cộng tác viên theo quy định Đảm bảo xác, khách quan cơng tác kiểm tra văn Tuân thủ quy định pháp luật kiểm tra văn pháp luật Quy chế 7 Giữ bí mật cơng tác Điều 5: Quyền nghĩa vụ quan sử dụng cộng tác viên Cơ quan sử dụng cộng tác viên có trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ cho cộng tác viên, tạo điều kiện cho cộng tác viên thực cơng việc giao; Thanh tốn đầy đủ thù lao cơng tác phí cho cộng tác viên theo quy định; Được sử dụng kết công việc cộng tác viên theo yêu cầu công việc Điều Điều khoản chung Hợp đồng cộng tác viên có hiệu lực từ ngày …… tháng …… năm …… đến ngày …… tháng …… năm …… Hợp đồng cộng tác viên chấm dứt trước thời hạn theo quy định Điều Quy chế tổ chức quản lý cộng tác viên kiểm tra văn ban hành theo Quyết định số 14/2011/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân thành phố Trong trình thực hợp đồng có thay đổi, bổ sung đề xuất cần thảo luận hai bên bàn bạc, giải Hợp đồng lập thành có giá trị nhau, bên giữ (01) CỘNG TÁC VIÊN (Ký, ghi rõ họ tên) THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN SỬ DỤNG CỘNG TÁC VIÊN (Ký tên, đóng dấu)