Giáo trình công chứng và chứng thực (PHẦN 2)

CHƯƠNG QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI YÊU CẦU CƠNG CHỨNG Trong thực tiễn hoạt động cơng chứng giai đoạn nay, người yêu cầu công chứng trở thành đối tượng phục vụ hoạt động công chứng Theo quy định Điều – Luật công chứng thì: Người u cầu cơng chứng cá nhân, tổ chức Việt Nam cá nhân, tổ chức nước Người u cầu cơng chứng tổ chức việc yêu cầu công chứng thực thông qua người đại diện theo pháp luật người đại diện theo ủy quyền tổ chức Để thực việc công chứng Luật công chứng không quy định quyền hạn, nhiệm vụ người thực công chứng mà quy định quyền nghĩa vụ người yêu cầu công chứng Những quy định nhiệm vụ người thực công chứng, đồng thời quy định quyền người yêu cầu công chứng cho thấy rõ mục tiêu hoạt động công chứng hướng tới phục vụ nhân dân tổ chức Đương nhiên, bên cạnh quyền mình, người yêu cầu cơng chứng phải có nghĩa vụ để đảm bảo việc u cầu cơng chứng xác, pháp luật, tạo điều kiện cho việc công chứng thực thuận lợi, không trái pháp luật, đạo đức xã hội Quyền người yêu cầu công chứng nhiệm vụ, trách nhiệm công chứng viên nghĩa vụ cảu người yêu cầu công chứng lại quyền hạn công chứng viên Khi nói đến quyền, nghĩa vụ người yêu cầu công chứng, thấy rõ công chứng viên cần làm làm để phục vụ tốt yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức đồng thời phải đảm bảo việc thực cơng chứng chặt chẽ, pháp luật Có thể thấy quyền nghĩa vụ người yêu cầu công chứng đan xen q trình u cầu làm thủ tục cơng chứng Để đạt yêu cầu mình, thực quyền cách đầy đủ, tồn diện, thuận tiện, xác người u cầu cơng chứng phải đảm bảo thực nghĩa vụ cách nghiêm túc đầy đủ Do đó, để thực nghề công chứng cách tốt đòi hỏi người cơng chứng viên phải nắm hiểu rõ quyền nghĩa vụ người yêu cầu cơng chứng QUYỀN CỦA NGƯỜI U CẦU CƠNG CHỨNG 1.1 Lựa chọn tổ chức hành nghề công chứng Về ngun tắc chung người u cầu cơng chứng có quyền u cầu cơng chứng hợp đồng, giao dịch tổ chức hành nghề công chứng khơng phụ thuộc vào hình thức hoạt động tổ chức hành nghề cơng 37 chứng, văn phòng cơng chứng phòng cơng chứng Tuy nhiên việc lựa chọn tổ chức hành nghề công chứng người yêu cầu công chứng phải tuân thủ quy định thẩm quyền công chứng Luật công chứng theo phụ thuộc vào đối tượng hợp đồng giao dịch để xác định thẩm quyền công chứng xác định giới hạn quyền yêu cầu công chứng người yêu cầu công chứng: - Đối tượng hợp đồng giao dịch bất động sản: + Khi xác định quyền lựa chọn tổ chức hành nghề công chứng người yêu cầu công chứng trường hợp đối tượng hợp đồng giao dịch bất động sản phải áp dụng nguyên tắc xác định địa hạt Theo quy định Điều 37 Thẩm quyền công chứng hợp đồng, giao dịch bất động sản: Đối với trường hợp giao dịch liên quan đến bất động sản người yêu cầu cơng chứng có quyền lựa chọn tổ chức hành nghề công chứng phạm vi Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương nơi tổ chức hành nghề công chứng đặt trụ sở Với quy định Luật, người u cầu cơng chứng có giao dịch, hợp đồng liên quan đến bất động sản lựa chọn tổ chức hành nghề cơng chứng có trụ sở Tỉnh nơi có bất động sản, mà khơng phép yêu cầu tổ chức hành nghề công chứng có trụ sở đặt Tỉnh khơng có bất động sản, trường hợp người yêu cầu công chứng yêu cầu tổ chức hành nghề công chứng đặt Tỉnh khác tổ chức hành nghề cơng chứng có quyền từ chối yêu cầu công chứng Trong trường hợp người yêu cầu công chứng yêu cầu công chứng địa hạt tổ chức hành nghề cơng chứng khơng có quyền từ chối u cầu cơng chứng + Khơng phải trường hợp đối tượng giao dịch bất động sản áp dụng nguyên tắc xác định địa hạt tài sản để xác định giới hạn quyền yêu cầu người yêu cầu cơng chứng mà có số trường hợp đặc biệt đối tượng giao dịch, hợp đồng bất động sản không áp dụng theo nguyên tắc địa hạt Tại Điều 37 Luật công chứng có hai trường hợp cơng chứng di chúc văn từ chối nhận di sản bất động sản người u cầu cơng chứng yêu cầu công chứng tổ chức hành nghề cơng chứng Ví dụ: Bà Nguyễn Thị A có nhà thành phố Hồ Chí Minh, bà A sống Hà Nội Nay tuổi cao, bà A định lập di chúc để lại nhà thành phố Hồ Chí Minh cho gái Trong trường hợp bà A có quyền lựa chọn tổ chức hành nghề công chứng Việt Nam để lập di chúc - Đối tượng hợp đồng giao dịch động sản Quyền lựa chọn tổ chức hành nghề công chứng người yêu cầu công chứng hợp đồng giao dịch mà họ tham gia có đối tượng động sản 38 quyền khơng bị giới hạn ngun tắc địa hạn Điều có nghĩa người yêu cầu công chứng trường hợp lựa chọn tổ chức hành nghề công chứng có đăng ký hoạt động hợp pháp Ví dụ: Vợ chồng ông Quỳnh bà Hiếu chủ sở hữu xe mô tô bánh mang nhãn hiệu YAMAHA, đăng ký thành phố Hà Nội Nay ông Quỳnh bà Hiếu bán xe cho anh Nguyễn Văn Lưu có hộ thường trú Hà Nam Hai bên lập hợp đồng mua bán phòng cơng chứng số thành phố Việt Trì Việc lựa chọn phòng cơng chứng số thành phố Việt Trì làm nơi lập hợp đồng bên mua bán hoàn toàn hợp pháp 1.2 Được bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp; tơn trọng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Các thủ tục quy định q trình cơng chứng hợp đồng, giao dịch xuất phát từ mục tiêu bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trước hết người yêu cầu công chứng, cộng đồng nhà nước Người yêu cầu công chứng yêu cầu tổ chức hành nghề công chứng thực việc công chứng phải đảm bảo việc bảo vệ quyền lợi ích bên Công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng không làm phương hại đến quyền lợi ích bên Nếu gây tổn hại đến quyền lợi ích hợp pháp người u cầu cơng chứng tổ chức hành nghề cơng chứng, cơng chứng viên gây thiệt hại phải có trách nhiệm bồi thường Việc bên phải cung cấp đầy đủ giấy tờ cần thiết cung cấp thông tin nhằm đảm bảo giao dịch thực trung thực, tránh tượng lừa dối bên Việc cơng chứng viên giải thích rõ quyền, nghĩa vụ bên hướng dẫn cần thiết nhằm để bên hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm mình, vấn đề phát sinh từ việc ký kết hợp đồng hậu vi phạm hợp đồng 1.3 Người yêu cầu cơng chứng giữ bí mật nội dung cơng chứng Luật cơng chứng có quy định nghiêm cấm công chứng viên thực hành vi tiết lộ thơng tin nội dung cơng chứng mà biết hành nghề, trừ trường hợp người yêu cầu công chứng đồng ý văn bản, pháp luật có quy định khác; nghiêm cấm cơng chứng viên sử dụng thơng tin để xâm hại quyền, lợi ích hợp pháp người khác (Điều 12) 1.4 Được lựa chọn phương thức soạn thảo hợp đồng giao dịch Người yêu cầu công chứng yêu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch mà soạn thảo sẵn yêu cầu tổ chức hành nghề công chứng soạn thảo hợp đồng Đối với trường hợp có yêu cầu riêng thủ tục để việc công chứng thực thuận lợi xác 39 1.5 Được yêu cầu cấp công chứng Việc cấp văn công chứng thực theo yêu cầu quan có thẩm quyền (trong trường hợp quy định khoản Điều 54 Luật công chứng); Theo yêu cầu bên tham gia hợp đồng, giao dịch người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến hợp đồng, giao dịch công chứng Việc cấp văn công chứng tổ chức hành nghề công chứng lưu trữ văn cơng chứng thực (Điều 55 Cấp văn công chứng) 1.6 Người u cầu cơng chứng bồi thường có thiệt hại công chứng viên gây Tổ chức hành nghề công chứng phải bồi thường thiệt hại lỗi mà công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng gây cho người yêu cầu công chứng (Điều 32 Nghĩa vụ tổ chức hành nghề công chứng) 1.7 Quyền khiếu nại bị từ chối công chứng Quyền khiếu nại người yêu cầu công chứng Luật công chứng quy định Điều 63 Theo quy định điều luật để người u cầu cơng chứng có quyền khiếu nại có cho việc từ chối yêu cầu công chứng công chứng viên trái pháp luật xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp Khi có để khiếu nại, người yêu cầu cơng chứng khiếu nại trực tiếp đến trưởng phòng cơng chứng, Trưởng văn phòng cơng chứng nơi có cơng chứng viên bị khiếu nại Như vậy, Trưởng phòng cơng chứng, trưởng văn phòng cơng chứng người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu khiếu nại người yêu cầu công chứng Thời gian để người có trách nhiệm giải khiếu nại lần đầu việc từ chối công chứng thời hạn không ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận khiếu nại Trường hợp không đồng ý với định giải khiếu nại trưởng phòng cơng chứng, trưởng văn phòng cơng chứng, người khiếu nại có quyền khiếu nại tiếp lần hai Người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai Giám đốc Sở tư pháp nơi tổ chức hành nghề cơng chứng có cơng chứng viên bị khiếu nại có trụ sở Thời hạn giải khiếu nại Giám đốc Sở tư pháp không năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn khiếu nại 1.8 Quyền khởi kiện phát sinh tranh chấp với công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng Điều 64 - Luật công chứng quy định trường hợp người yêu cầu công chứng công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng có tranh chấp liên quan đến hoạt động hành nghề cơng chứng bên có quyền khởi kiện vụ việc Tòa án để giải tranh chấp Theo quy định pháp luật, người yêu cầu cơng chứng có quyền khởi kiện tòa dân 40 có thẩm quyền để giải tranh chấp phát sinh công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng người yêu cầu công chứng trình thực việc cơng chứng 1.9 Được mời người làm chứng Trong trường hợp pháp luật quy định việc cơng chứng phải có người làm chứng trường hợp pháp luật không quy định việc công chứng phải có người làm chứng người u cầu cơng chứng không đọc không nghe không ký khơng điểm phải có người làm chứng Người làm chứng người yêu cầu công chứng mời, họ khơng mời cơng chứng viên định Tuy nhiên người làm chứng phải từ đủ 18 tuổi trở lên, có lực hành vi dân đầy đủ khơng có quyền, lợi ích nghĩa vụ tài sản liên quan đến việc công chứng 1.10 Được yêu cầu công chứng thời hạn Thời hạn công chứng xác định kể từ ngày tổ chức hành nghề công chứng nhận đủ hồ sơ yêu cầu công chứng đến ngày trả kết công chứng Thời gian xác minh, giám định khơng tính vào thời hạn công chứng Theo quy định Điều 38 - Luật công chứng, thời hạn công chứng không hai ngày làm việc; Đối với hợp đồng, giao dịch u cầu cơng chứng phức tạp thời hạn cơng chứng kéo dài khơng q mười ngày làm việc Do vậy, người yêu cầu công chứng có quyền u cầu cơng chứng viên thụ lý hồ sơ thực thời hạn theo quy định pháp luật 1.11 Được u cầu cơng chứng ngồi trụ sở trường hợp đặc biệt Thông thường việc công chứng phải thực trụ sở tổ chức hành nghề công chứng Tuy nhiên, việc công chứng thực ngồi trụ sở tổ chức hành nghề công chứng Theo quy định Điều 39 - Luật cơng chứng việc cơng chứng ngồi trụ sở tổ chức hành nghề cơng chứng thực trường hợp sau: Trường hợp thứ nhất: người yêu cầu công chứng người già yếu lại được; Trường hợp thứ hai: Người bị tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù; Trường hợp thứ ba: người yêu cầu cơng chứng có lý đáng khác khơng thể đến trụ sở tổ chức hành nghề công chứng 1.12 Được yêu cầu sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng Theo quy định Điều 44 - Luật công chứng, việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch công chứng thực có thỏa thuận, cam kết văn tất người tham gia hợp đồng, giao dịch phải cơng chứng 41 Người thực việc công chứng sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch phải công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng thực việc cơng chứng Trường hợp tổ chức hành nghề công chứng thực việc công chứng chấm dứt hợp đồng giải thể cơng chứng viên thuộc tổ chức hành nghề công chứng lưu trữ hồ sơ công chứng thực việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch Công chứng viên sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng giao dịch thực theo thủ tục công chứng hợp đồng, giao dịch quy định Chương IV Luật công chứng 1.13 Được thông báo việc sửa lỗi kỹ thuật văn công chứng Lỗi kỹ thuật lỗi sai sót ghi chép, đánh máy, in ấn văn công chứng mà việc sửa lỗi khơng làm ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ người tham gia hợp đồng, giao dịch Người thực việc sửa lỗi kỹ thuật văn công chứng phải công chứng viên tổ chức hành nghề thực việc cơng chứng Trường hợp tổ chức hành nghề công chứng thực việc cơng chứng chấm dứt hoạt động giải thể công chứng viên thuộc tổ chức hành nghề công chứng lưu trữ hồ sơ công chứng thực việc sửa lỗi kỹ thuật Cơng chứng viên có trách nhiệm thơng báo việc sửa lỗi kỹ thuật cho người tham gia hợp đồng, giao dịch (Điều 43) 1.14 Người lập di chúc yêu cầu tổ chức hành nghề cơng chứng nhận lưu giữ di chúc Khi nhận lưu giữ di chúc, công chứng viên phải niêm phong di chúc trước mặt người lập di chúc, ghi giấy nhận lưu giữ giao cho người lập di chúc Đối với di chúc tổ chức hành nghề công chứng nhận lưu giữ sau giải thể chấm dứt hợp đồng trước giải thể chấm dứt hoạt động, tổ chức hành nghề công chứng phải thỏa thuận với người lập di chúc việc chuyển cho tổ chức hành nghề công chứng khác lưu giữ di chúc Trường hợp không thỏa thuận phải trả lại di chúc phí lưu giữ di chúc cho người lập di chúc Việc công bố di chúc lưu giữ tổ chức hành nghề công chứng thực theo quy định pháp luật dân (Điều 52 Nhận lưu giữ di chúc) 1.15 Đề nghị Tòa án tuyên bố văn công chứng vô hiệu Người yêu cầu công chứng có quyền đề nghị Tòa án tun bố văn cơng chứng có cho việc cơng chứng có vi phạm pháp luật (Điều 45 Người đề nghị Tòa án tuyên bố văn cơng chứng vơ hiệu) Ngồi cơng chứng viên, người có quyền, lợi ích liên quan, quan nhà nước có thẩm quyền, người làm chứng có quyền yêu cầu Các đối tượng nêu có quyền đề nghị Tòa án tun bố văn 42 cơng chứng vơ hiệu xuất phát từ lợi ích hợp pháp người khác Tuy nhiên vị trí người u cầu cơng chứng phát có tượng vi phạm pháp luật từ phía cơng chứng viên người ký kết hợp đồng lừa dối… người u cầu cơng chứng đương nhiên có quyền đề nghị Tòa án tun bố hợp đồng vô hiệu để bảo vệ quyền lợi 1.16 Được thực xong yêu cầu công chứng tiếp nhận trường hợp tổ chức hành nghề công chứng giải thể chấm dứt hoạt động Phòng cơng chứng giải thể sau toán xong khoản nợ, làm xong thủ tục chấm dứt hợp đồng lao động ký với người lao động, thực xong yêu cầu công chứng tiếp nhận (Điều 33 Giải thể phòng cơng chứng) Trong trường hợp văn phòng cơng chứng tự chấm dứt hoạt động văn phòng cơng chứng có nghĩa vụ toán khoản nợ, làm thủ tục chấm dứt hợp đồng lao động ký với người lao động, thực yêu cầu công chứng tiếp nhận đăng báo Trung ương báo địa phương hai số liên tiếp thời điểm dự kiến chấm dứt hợp đồng Trong trường hợp văn phòng cơng chứng bị thu hồi giấy đăng ký hoạt động văn phòng cơng chứng vi phạm pháp luật khơng cơng chứng viên bị miễn nhiệm văn phòng cơng chứng có nghĩa vụ tốn khoản nợ, làm thủ tục chấm dứt hợp đồng lao động ký với người lao động; Đối với yêu cầu công chứng tiếp nhận mà chưa cơng chứng phải trả lại hồ sơ yêu cầu công chứng cho người yêu cầu công chứng đăng báo trung ương báo địa phương hai số liên tiếp việc chấm dứt hoạt động (Điều 34 Chấm dứt hoạt động văn phòng cơng chứng) 1.17 u cầu cơng chứng quan đại diện Việt Nam nước Người Việt Nam nước ngồi có u cầu cơng chứng yêu cầu quan đại diện Việt Nam nước ngồi cơng chứng hợp đồng, giao dịch theo quy định Luật công chứng pháp luật lãnh sự, ngoại giao, trừ hợp đồng mua bán, chuyển đổi chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, chấp bất động sản, hợp đồng góp vốn bất động sản, văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản bất động sản nước 1.18 Các quyền khác Ngoài quyền nêu trên, để phục vụ cho yêu cầu cơng chứng người u cầu cơng chứng có số quyền sau: - Quyền yêu cầu công chứng viên tiến hành xác minh yêu cầu giám định; 43 - Quyền yêu cầu điểm đồng thời với việc ký văn công chứng NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI YÊU CẦU CÔNG CHỨNG 2.1 Xuất trình đầy đủ giấy tờ cần thiết Người yêu cầu cơng chứng phải xuất trình đủ giấy tờ cần thiết liên quan đến việc công chứng chịu trách nhiệm tính xác, tính hợp pháp giấy tờ Thí dụ phiếu u cầu cơng chứng, dự thảo hợp đồng, giấy chứng nhận quyền sở hữu… giấy tờ liên quan Chỉ trường hợp tính mạng người lập di chúc bị đe dọa người u cầu cơng chứng khơng phải xuất trình đầy đủ giấy tờ quy định khoản 1, Điều 35 Luật cơng chứng, việc tính mạng bị đe dọa phải ghi rõ văn công chứng 2.2 Cung cấp thông tin, tài liệu thật Với đại đa số loại hợp đồng giao dịch, người u cầu cơng chứng ủy quyền cho người khác thay làm thủ tục ký kết hợp đồng phòng cơng chứng số trường hợp thừa kế người u cầu cơng chứng người lập di chúc phải tự yêu cầu công chứng di chúc; không ủy quyền cho người khác yêu cầu công chứng di chúc Luật quy định nghiêm cấm người yêu cầu công chứng cung cấp thông tin, tài liệu sai thật Nghiêm cấm người làm chứng có hành vi gian dối, khơng trung thực (Điều 12) 2.3 Người u cầu cơng chứng có trách nhiệm làm rõ thêm vấn đề công chứng viên yêu cầu Trong trường hợp có cho hồ sơ u cầu cơng chứng có vấn đề chưa rõ, việc giao kết hợp đồng, giao dịch có dấu hiệu bị đe dọa, cưỡng ép, có nghi ngờ lực hành vi dân người u cầu cơng chứng có nghi ngờ đối tượng hợp đồng, giao dịch khơng có thật cơng chứng viên đề nghị người u cầu cơng chứng làm rõ theo đề nghị người yêu cầu công chứng, công chứng viên tiến hành xác minh yêu cầu giám định; trường hợp không làm rõ có quyền từ chối cơng chứng Trường hợp công chứng viên nghi ngờ người lập di chúc bị bệnh tâm thần mắc bệnh khác mà nhận thức làm chủ hành vi có cho việc lập di chúc có dấu hiệu bị lừa dối, đe dọa cưỡng ép cơng chứng viên từ chối cơng chứng di chúc theo đề nghị người lập di chúc tiến hành xác minh yêu cầu giám định 44 2.4 Các yêu cầu công chứng số hợp đồng, giao dịch cụ thể Người yêu cầu công chứng hợp đồng chấp bất động sản yêu cầu công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng thực công chứng hợp đồng chấp bất động sản phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có bất động sản, trừ trường hợp nhiều bất động sản thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác chấp để bảo đảm thực nghĩa vụ việc cơng chứng hợp đồng chấp cơng chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng có trụ sở đặt tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có số bất động sản thực Một bất động sản chấp để bảo đảm thực nghĩa vụ hợp đồng chấp cơng chứng mà sau tiếp tục chấp để bảo đảm cho nghĩa vụ khác phạm vi pháp luật cho phép hợp đồng chấp phải công chứng viên công chứng hợp đồng chấp lần đầu thực công chứng Trường hợp công chứng viên công chứng hợp đồng chấp lần đầu chuyển sang tổ chức hành nghề cơng chứng khác, khơng hành nghề công chứng thực việc công chứng cơng chứng viên thuộc tổ chức hành nghề cơng chứng lưu trữ hợp đồng chấp công chứng hợp đồng - Trong trường hợp u cầu cơng chứng di chúc người lập di chúc phải tự u cầu cơng chứng di chúc; khơng ủy quyền cho người khác yêu cầu công chứng di chúc Di chúc cơng chứng sau người lập di chúc muốn sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ phần tồn di chúc yêu cầu công chứng viên công chứng việc sửa đổi, bổ sung, thay hủy bỏ Trong trường hợp di chúc trước lưu giữ tổ chức hành nghề công chứng người lập di chúc phải thơng báo cho tổ chức hành nghề cơng chứng biết việc sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ di chúc Những người thừa kế theo pháp luật theo di chúc mà di chúc không xác định rõ phần di chúc hưởng người họ có quyền yêu cầu công chứng văn thỏa thuận phân chia si sản Trong trường hợp di sản quyền sử dụng đất tài sản pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu người u cầu cơng chứng phải xuất trình giấy tờ để chứng minh sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản người để lại di sản Trong trường hợp thừa kế theo pháp luật, người u cầu cơng chứng phải xuất trình giấy tờ chứng minh quan hệ người để lại di sản người hưởng di sản theo quy định pháp luật thừa kế 45 Trong trường hợp thừa kế theo di chúc, người yêu cầu cơng chứng phải xuất trình di chúc - Trong trường hợp yêu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch soạn thảo sẵn người u cầu cơng chứng nộp hồ sơ yêu cầu công chứng, gồm giấy tờ sau đây: Phiếu yêu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch theo mẫu; Dự thảo hợp đồng, giao dịch; Bản giấy tờ tùy thân; Bản giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng giấy tờ thay pháp luật quy định tài sản mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng, trường hợp hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản đó; Bản giấy tờ khác có liên quan đến hợp đồng, giao dịch mà pháp luật quy định phải có Bản quy định nêu chụp, in, đánh máy đánh máy vi tính phải có nội dung đầy đủ, xác khơng phải có chứng thực Khi nộp người u cầu cơng chứng phải xuất trình để đối chiếu Cơng chứng viên kiểm tra dự thảo hợp đồng, giao dịch; Nếu dự thảo hợp đồng, giao dịch có điều khoản vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội, đối tượng hợp đồng, giao dịch không phù hợp với thực tế cơng chứng viên phải rõ cho người yêu cầu công chứng để sửa chữa Trường hợp người u cầu cơng chứng khơng sửa chữa cơng chứng viên có quyền từ chối cơng chứng Người yêu cầu công chứng tự đọc lại dự thảo hợp đồng, giao dịch công chứng viên đọc cho người yêu cầu công chứng nghe Trường hợp người yêu cầu cơng chứng đồng ý tồn nội dung dự thảo hợp đồng, giao dịch ký vào trang hợp đồng, giao dịch Công chứng viên ghi lời chứng; ký vào trang hợp đồng, giao dịch - Trường hợp công chứng hợp đồng, giao dịch công chứng viên soạn thảo theo đề nghị người u cầu cơng chứng người u cầu cơng chứng nộp hồ sơ theo trường hợp hợp đồng soạn thảo sẵn (Trừ dự thỏa hợp đồng, giao dịch) nêu nội dung, ý định giao kết hợp đồng, giao dịch Trường hợp nội dung, ý định giao kết hợp đồng, giao dịch xác thực, không vi phạm pháp luật, không trái đạo đức xã hội cơng chứng viên soạn thảo hợp đồng, giao dịch Người yêu cầu công chứng tự đọc dự thảo hợp đồng, giao dịch công chứng viên đọc cho người yêu cầu công chứng nghe Trường hợp người yêu cầu cơng chứng đồng ý tồn nội dung dự thảo hợp đồng, giao dịch ký vào trang hợp đồng, giao dịch Công chứng viên ghi lời chứng; ký vào trang hợp đồng, giao dịch 46 Lưu ý: Việc khai thác hồ sơ phải bảo đảm ngun tắc bí mật văn cơng chứng 2.5 Bảo quản hồ sơ lưu trữ công chứng - Bảo quản hồ sơ công chứng lưu trữ dùng phương pháp khoa học để giữ hồ sơ, tài liệu công chứng cho lâu bền, phù hợp với giá trị, ý nghĩa hồ sơ tài liệu để quản lý sử dụng khai thác lợi ích Nhà nước nhân dân - Bảo quản hồ sơ cơng chứng lưu trữ ngồi ý nghĩa quản lý có ý nghĩa bảo quản tuổi thọ hồ sơ, tài liệu - Bảo quản hồ sơ công chứng lưu trữ công tác khoa học Hồ sơ tài liệu muốn giữ gìn lâu dài phải có chế độ chặt chẽ áp dụng phương pháp khoa học kỹ thuật cụ thể từ khâu như: Địa điểm để kho tài liệu; độ ẩm, khơng khí, nhiệt độ, ánh sáng, chống côn trùng phá hoại tài liệu; nghiên cứu chất giấy hồ sơ tài liệu để giữ gìn tài liệu lâu dài; nghiên cứu loại mực in, mực viết có khả sử dụng bền lâu, loại bìa, chỉ, kim khơng rỉ để kẹp, đóng hồ sơ, tu bổ, phục chế tài liệu cũ nát, hư hỏng cơng tác phòng cháy chữa cháy Luật công chứng Điều 54 quy định việc bảo quản hồ sơ công chứng sau: “Tổ chức hành nghề công chứng phải bảo quản chặt chẽ, thực biện pháp an toàn hồ sơ công chứng” Để hồ sơ công chứng bảo quản tốt quy định pháp luật hồ sơ cơng chứng phòng cơng chứng, văn phòng cơng chứng tập trung quản lý hệ thống kho rộng rãi, khơ ráo, có cửa sắt dày, chắn bảo vệ, có hệ thống hút ẩm, thông Trong khho thực nghiêm chỉnh nội quy phòng cháy chữa cháy Hồ sơ lưu trữ kho xếp theo giá, kệ cao, bố trí thành nhiều dãy theo thứ tự khoa học để tiện sử dụng tra cứu cất giữ Định kỳ kiểm tra kho quy định chế độ vào kho cụ thể, người khơng có phận khơng vào kho Định kỳ kiểm tra phun thuốc chống mối, mọt hồ sơ, chống ẩm, mốc làm ảnh hưởng đến hồ sơ tài liệu 2.6 Ý nghĩa công tác lưu trữ hồ sơ công chứng Đối với hoạt động phòng cơng chứng, văn phòng cơng chứng cơng tác lưu trữ có ý nghĩa thực tiễn lớn Qua hồ sơ lưu trữ việc khai thác hồ sơ lưu trữ phòng cơng chứng, văn phòng cơng chứng sử dụng thông tin khai thác phục vụ cho cơng tác cơng chứng hàng ngày phòng, văn phòng phục vụ hco quyền lợi ích hợp pháp công dân tổ chức, Nhà nước, bảo vệ an tồn pháp lý cho quan cơng chứng người thực cơng chứng, đồng thời sở vững cho công tác quản lý lãnh đạo phòng sở tư pháp, Ủy ban nhân dân, Bộ tư 61 pháp lĩnh vực quản lý cơng chứng, để có biện pháp quản lý tác động tích cực cho hoạt động công chứng ngày khoa học hơn, đại đáp ứng đòi hỏi thời kỳ Công tác lưu trữ hồ sơ công chứng cơng tác khoa học mang tính trị có tính chất bảo đảm bí mật Các khâu chun mơn cơng tác lưu trữ đòi hỏi người thực cơng tác có trình độ chun mơn, phẩm chất đáp ứng đòi hỏi cao cơng tác lưu trữ Công tác lưu trữ công tác đặc biệt bảo vệ tài sản quốc gia nên đòi hỏi cán làm cơng tác phải thận trọng giữ gìn bảo quản hồ sơ tài liệu lâu dài phục vụ cho công tác khai thác sử dụng hồ sơ, tài liệu lợi ích Nhà nước nhân dân Câu hỏi ôn tập: Khái niệm vai trò lưu trữ hồ sơ cơng chứng? Tổ chức thực việc lưu trữ hồ sơ công chứng? Ý nghĩa công tác lưu trữ hồ sơ cơng chứng? 62 CHƯƠNG VĂN BẢN CƠNG CHỨNG, GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA VĂN BẢN CÔNG CHỨNG TẦM QUAN TRỌNG CỦA VĂN BẢN CÔNG CHỨNG Trong xã hội có tổ chức ln tồn mối quan hệ đa dạng cá nhân với cá nhân, cá nhân với tổ chức, tổ chức với tổ chức Sự xuất phát triển kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường làm cho mối quan hệ nêu phát triển, mối quan hệ giao dịch Các quan hệ giao dịch khơng có hướng dẫn, quản lý Nhà nước lộn xộn, tranh chấp, vi phạm xảy nhiều, gây khó khăn, thiệt hại cho công dân, quan, tổ chức Nhà nước Trong quản lý xã hội, Nhà nước quản lý giao dịch pháp luật, góp phần bảo đảm cho xã hội ổn định Trong sống đời thường dân sự, kinh tế, thương mại diễn sn đương tìm kiếm chứng để bênh vực cho lý lẽ bác bỏ lập luận đối phương Để phòng ngừa tranh chấp, bảo đảm an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại mà đương tham gia, họ cần đến chứng công chứng (văn công chứng) loại chứng xác thực, chứng đáng tin cậy hẳn loại giấy tờ khơng có chứng nhận xác thực trình bày miệng Thực tiễn thực cho thấy tranh chấp xã hội ngày tăng, vụ việc phức tạp, có nguyên nhân khơng có chứng xác thực Do tạo ổn định quan hệ xã hội, giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại điều đặc biệt quan trọng nhằm phát triển kinh tế xã hội Cho nên tuyên truyền phổ biến pháp luật cần thiết, song tăng cường biện pháp, công cụ tổ chức thực pháp luật cần thiết không Công chứng hoạt động quan trọng, thể chế thiếu Nhà nước pháp quyền Thông qua hoạt động công chứng quy định hướng dẫn, điều chỉnh pháp luật trở thành thực sinh động đời sống xã hội, thành hành vi xử theo pháp luật Do xét bình diện cơng dân, văn cơng chứng cơng cụ hữu hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ, phòng ngừa tranh chấp, tạo ổn định quan hệ dân sự, tài sản Mặt khác phương diện Nhà nước văn công chứng tạo chứng xác thực, kịp thời khơng phản bác, chối cãi, trừ trường hợp bị tòa án tun bố vơ hiệu Bởi vậy, văn công chứng công cụ pháp lý quan trọng in, mang nội dung cần ghi để lưu lại làm Nhà nước 63 pháp quyền Cơng chứng phòng ngừa tranh chấp vi phạm pháp luật, cung cấp tài liệu có giá trị chứng phục vụ cho việc giải tranh chấp, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Với tầm quan trọng vậy, sâu tìm hiểu thật kỹ “Văn cơng chứng giá trị pháp lý văn công chứng” theo quy định nào? VĂN BẢN CÔNG CHỨNG 2.1 Khái niệm Văn gì? Theo từ điển tiếng Việt, văn viết Văn công chứng: Theo khoản 1, Điều Luật cơng chứng văn cơng chứng “Hợp đồng, giao dịch văn công chứng theo quy định luật” 2.2 Đặc điểm văn cơng chứng Văn cơng chứng có đặc điểm sau: a Tính xác + Chính xác thời gian cơng chứng: Ngày, tháng, năm phải xác ngày, tháng, năm giao kết hợp đồng, giao dịch; ngày, tháng, năm công chứng viên ký ngày văn cơng chứng có hiệu lực thi hành, ngày, tháng, năm lời chứng công chứng viên ghi chữ Trong số trường hợp (công chứng di chúc theo yêu cầu người yêu cầu công chứng), thời gian cơng chứng phải xác giờ, phút Các số liệu, sau phần ghi số phải ghi chữ để tránh sửa chữa sai lệch + Chính xác chủ thể cơng chứng: Chủ thể thể nhân pháp nhân phải có đủ lực hành vi dân theo quy định pháp luật; thông tin chủ thể phải đầy đủ, với giấy tờ mà họ cung cấp có sai sót dẫn đến nhầm lẫn, tranh chấp, hiệu lực văn cơng chứng + Chính xác địa điểm công chứng: Trong văn công chứng phải ghi rõ địa điểm cơng chứng b.Chính xác hóa, cơng khai hóa kiện pháp lý Ý chí bên phải thể rõ ràng văn cơng chứng sở cho việc thực hoạt động cơng chứng - Tính phù hợp với pháp luật, đạo đức xã hội văn công chứng Sự phù hợp nội dung văn công chứng với pháp luật, đạo đức xã hội điều kiện bản, quan trọng để văn công chứng có giá trị pháp lý “cơng chứng việc cơng chứng viên chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch khác” (Điều Luật Công chứng) Do vậy, thực việc cơng chứng, cơng chứng viên có trách nhiệm xem xét 64 nội dung hợp đồng, giao dịch có phù hợp với quy định pháp luật hành đạo đức xã hội hay khơng Ví dụ: Công chứng viên chứng nhận hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, bên bán có người chồng mà tài sản chuyển nhượng tài sản có thời kỳ nhân người chồng khơng chứng minh tài sản riêng; công chứng viên chứng nhận văn từ cha mẹ người c.Được tuân thủ mặt hình thức Văn cơng chứng phải đáp ứng điều kiện pháp luật hình thức để đảm bảo tính xác giá trị pháp lý văn cơng chứng Ví dụ: Bố mẹ tặng cho tài sản nhà đất hình thức văn bắt buộc phải hợp đồng tặng cho mà văn chuyển nhượng khác; ủy quyền thực công việc có trả thù lao hình thức bắt buộc phải hợp đồng ủy quyền Ngoài ra, cần tuân thủ quy định chữ viết, sửa lỗi kỹ thuật, ghi số tờ, số trang văn bản, ký tên điểm chỉ… Mọi chi tiết thể văn phải thể rõ ràng, xác, khơng viết tắt, viết xen đè dòng; việc sửa lỗi kỹ thuật phải thực quy định để người nhận thực văn nhận biết nội dung chỉnh sửa, tránh nhầm lẫn gây khó hiểu cho họ d.Tuân thủ nguyên tắc, thủ tục công chứng Công chứng viên người chịu trách nhiệm trước pháp luật văn công chứng, nên công chứng viên phải đảm bảo thực theo nguyên tắc thủ tục công chứng Việc tuân thủ nghiêm túc nguyên tắc, thủ tục đem lại an tồn cho cơng chứng viên đồng thời bảo đảm tính pháp lý cho văn mà cơng chứng viên chứng nhận, tránh tranh chấp xảy 2.3 Nội dung văn công chứng Theo khoản 2, Điều Luật cơng chứng nội dung văn công chứng gồm: - Hợp đồng, giao dịch; Hợp đồng, giao dịch bên soạn thảo công chứng viên soạn thảo theo yêu cầu người yêu cầu công chứng Công chứng viên xem xét khía cạnh khác hợp đồng, giao dịch như: Chủ thể, đối tượng tham gia giao dịch, quyền nghĩa vụ bên, cam kết khác, tự nguyện giao kết hợp đồng, giao dịch… Công chứng viên phải kiểm tra xem nội dung hợp đồng, giao dịch có phù hợp với pháp luật, đạo đức xã hội hay không Việc xem xét cơng chứng viên thể nhiều hình thức khác lời nói (cơng chứng viên 65 hỏi bên nhân thân, tài sản, ý chí họ liên quan đến hợp đồng, giao dịch giải thích quyền nghĩa vụ bên…); văn (gửi phiếu xác minh, yêu cầu cung cấp thông tin)… Việc xem xét thực nhiều thời điểm khác nhau, từ lúc khách hàng yêu cầu công chứng đến lúc công chứng viên chứng nhận hợp đồng, giao dịch Việc xem xét giúp bên có hội điều kiện thể ý chí pháp luật đảm bảo công cam kết họ - Lời chứng công chứng viên Lời chứng văn công chứng quy định Điều Luật công chứng: Lời chứng công chứng viên phải ghi rõ thời gian, địa điểm công chứng, họ, tên công chứng viên, tên tổ chức hành nghề công chứng; chứng nhận người tham gia hợp đồng, giao dịch hồn tồn tự nguyện, có lực hành vi dân sự, mục đích, nội dung hợp đồng, giao dịch không vi phạm pháp luật, không trái đạo đức xã hội, đối tượng hợp đồng, giao dịch có thật, chữ ký hợp đồng, giao dịch chữ ký người tham gia hợp đồng, giao dịch; có chữ ký cơng chứng viên đóng dấu tổ chức hành nghề công chứng 2.4 Hiệu lực văn công chứng Theo khoản 3, Điều Luật cơng chứng “văn cơng chứng có hiệu lực kể từ ngày cơng chứng viên ký có đóng dấu tổ chức hành nghề cơng chứng” Riêng thời điểm có hiệu lực hợp đồng có hai trường hợp sau: a - Đối với bên giao kết hợp đồng, thời điểm có hiệu lực hợp đồng kể từ công chứng (cơng chứng viên ký đóng dấu tổ chức hành nghề công chứng) Điều 405 Bộ luật dân 2005 quy định hợp đồng dân giao kết hợp pháp có hiệu lực từ thời điểm giao kết, khoản 5, Điều 93 Luật nhà quy định hiệu lực hợp đồng mua bán nhà có hiệu lực thời điểm công chứng chứng nhận b - Đối với bên thứ 3, thời điểm có hiệu lực hợp đồng chia hai thời điểm: + Đối với hợp đồng liên quan đến loại tài sản mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng thời điểm có hiệu lực với bên thứ kể từ thời điểm đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng + Đối với hợp đồng lại thời điểm có hiệu lực với bên thứ từ thời điểm có hiệu lực hợp đồng (cơng chứng viên ký đóng dấu tổ chức hành nghề công chứng) Việc xác định thời điểm có hiệu lực văn cơng chứng có ý nghĩa quan trọng hoạt động cơng chứng hợp đồng, giao dịch có hiệu lực, bên có sở thực quyền nghĩa vụ 66 Việc thực quyền nghĩa vụ trước hợp đồng có hiệu lực gây thiệt hại, tranh chấp cho bên tham gia hợp đồng, giao dịch cho cơng chứng viên chứng nhận hợp đồng, giao dịch Ví dụ: Hợp đồng chấp quyền sử dụng đất có hiệu lực hồn tất thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm, bên lại tiến hành giao nhận tiền trước lý mà việc đăng ký giao dịch bảo đảm không thành mà bên vay nhận tiền sử dụng hết số tiền rõ ràng bên cho vay có nguy bị thiệt hại, dù vụ việc có khởi kiện Tòa án để giải khơng dễ thu hồi tiền cho vay Do vậy, công chứng phải cẩn trọng q trình thực hoạt động cơng chứng, trường hợp đặc biệt (đăng ký quyền sở hữu, đăng ký giao dịch bảo đảm…) Cơng chứng viên giải thích, tư vấn cho bên tham gia giao dịch để họ nhận biết quyền nghĩa vụ theo hợp đồng phát sinh có giá trị thực GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA VĂN BẢN CÔNG CHỨNG Theo Điều Luật công chứng quy định: “1 Văn cơng chứng có hiệu lực thi hành bên liên quan; trường hợp bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ bên có quyền u cầu Tòa án giải theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bên tham gia hợp đồng, giao dịch có thỏa thuận khác Văn cơng chứng có giá trị chứng cứ; tình tiết kiện văn cơng chứng khơng phải chứng minh, trừ trường hợp bị Tòa án tuyên bố vơ hiệu” Văn cơng chứng có hai giá trị, cụ thể là: 3.1 Văn công chứng có giá trị chứng Chứng vấn đề mấu chốt, có thiếu để xác định quyền, lợi ích kiện pháp lý Để khẳng định quyền, lợi ích kiện pháp lý đó, cần thiết phải có chứng chứng minh tồn nó, khơng bị coi khơng có tồn quyền, lợi ích kiện pháp lý Chứng cụ thể (như lời nói việc làm, vật làm chứng, tài liệu….) rõ điều có thật (Từ điển tiếng Việt) Trong hoạt động tố tụng, chứng đóng vai trò định việc làm sáng tỏ quan hệ cần giải làm sở để Tòa án phân xử Điều 80 Bộ luật tố tụng dân quy định: “Chứng vụ việc dân có thật thu thập theo trình tự, thủ tục Bộ luật quy định mà Tòa án dùng làm để xác định yêu cầu hay phản đối đương có hợp pháp hay khơng tình tiết khác cần thiết cho việc giải đắn vụ việc dân sự” 67 Lịch sử công chứng lịch sử phát triển chứng cứ, chứng viết (văn bản) thay chứng miệng.Chứng viết có nhiều ưu hơn, tin cậy so với chứng miệng, chứng miệng dễ có sai sót trí nhớ dụng ý nhân chứng Chứng chia thành hai loại: Chứng vật chất (văn bản, vật chứng) chứng miệng (lời nói) Văn chia thành văn tư văn công Văn tư văn cá nhân tự làm cá nhân tự lập với Văn công văn chứng nhận, chứng thực, xác nhận người có thẩm quyền thực theo quy định pháp luật, có văn cơng chứng Văn công chứng văn công chứng viên chứng nhận, theo khoản 2, Điều Luật công chứng văn cơng chứng có giá trị chứng cứ; tình tiết kiện văn cơng chứng khơng phải chứng minh, trừ trường hợp bị Tòa án tuyên bố vô hiệu Trong Nghị định công chứng trước xác định rõ điều như: - Nghị định 45/HĐBT ngày 27/02/1991 quy định: “Các hợp đồng giấy tờ công chứng có giá trị chứng cứ” - Nghị định 31/CP ngày 18/05/1996 quy định: “Các hợp đồng giấy tờ công chứng Nhà nước chứng nhận Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền chứng thực có giá trị chứng cứ, trừ trường hợp bị Tòa án nhân dân tuyên bố vô hiệu” - Khoản 2, Điều 14 Nghị định 75/2000/NĐ-CP ngày 14/03/2004 quy định: “Văn cơng chứng, văn chứng thực có giá trị chứng cứ, trừ trường hợp thực không thẩm quyền không tuân theo quy định nghị định bị Tòa án tun bố vơ hiệu” Trong Bộ luật tố tụng dân năm 2004 có phân biệt giá trị chứng giá trị chứng minh: Những tình tiết, kiện khơng phải chứng minh, đương nhiên chúng có giá trị chứng cứ, mà giá trị chứng khơng thể phản bác được, chân lý Còn tình tiết, kiện phải chứng minh, chúng có giá trị chứng sau tình tiết kiện quan Nhà nước có thẩm quyền xác định Những tình tiết, kiện ghi văn văn công chứng gọi văn công chứng Về mặt lý luận, thực tế thông lệ quốc tế văn cơng chứng, có giá trị chứng hay nói cách khác tình tiết, kiện ghi văn cơng chứng, khơng phải chứng minh Bởi cơng chứng, người thực công chứng phải tuân theo quy định pháp luật cơng chứng quy định khác có 68 liên quan phải khách quan, trung thực, trường hợp biết phải biết việc công chứng nội dung công chứng trái pháp luật, đạo đức xã hội, khơng thực cơng chứng Cơng chứng viên, dù công chức nhà nước làm việc phòng cơng chứng cơng chứng viên làm việc văn phòng cơng chứng chức danh tư pháp Nhà nước trao quyền thực việc chứng nhận hợp đồng, giao dịch có cơng chứng viên nhân danh nhà nước chứng nhận hợp đồng, giao dịch Tính xác thực công chứng viên chứng nhận biến tình tiết, kiện hợp đồng, giao dịch thành chứng hiển nhiên trước tòa So với hợp đồng, giao dịch khác khơng cơng chứng (ví dụ: hợp đồng luật sư tư vấn, soạn thảo làm chứng) hợp đồng, giao dịch khơng có giá trị chứng mà phải chứng minh, trở thành chứng sau quan nhà nước có thẩm quyền xác định Tuy nhiên, văn cơng chứng khơng có giá trị chứng thực không thẩm quyền, không tuân theo quy định pháp luật công chứng, bị Tòa án tun bố vơ hiệu Hay nói cách khác văn cơng chứng có giá trị chứng có ý kiến phản bác đưa chứng ngược lại phải tiến hành theo thủ tục tố tụng dân 3.2 Giá trị thi hành văn công chứng Theo quy định khoản Điều Luật Công chứng thì: - Văn cơng chứng có giá trị thi hành bên giao kết; - Trong trường hợp bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ mình, bên có quyền u cầu Tòa án giải theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bên tham gia hợp đồng, giao dịch có thỏa thuận khác Đó ưu vượt trội văn công chứng (cái mà người công chứng cần), qn triệt phương châm phòng ngừa “khơng phải xét xử tốt hơn” Đây vấn đề chế thực thi pháp luật nước ta Trong trường hợp bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ bên có quyền yêu cầu Tòa án giải theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bên tham gia hợp đồng, giao dịch có thỏa thuận khác YÊU CẦU ĐỐI VỚI VĂN BẢN CÔNG CHỨNG - Yêu cầu chữ viết văn công chứng: Theo Điều 10 Luật Cơng chứng quy định chữ viết dùng công chứng tiếng Việt Và theo khoản 1, Điều 40 Luật cơng chứng chữ viết văn công chứng phải dễ đọc, thể loại mực bền giấy có chất lượng, bảo đảm lưu trữ lâu dài Chữ viết văn công chứng chữ viết tay, đánh máy đánh vi tính, viết liền mạch, khơng viết tắt viết ký hiệu, không viết xen 69 dòng, viết đè viết thêm, khơng để trống trừ xuống dòng, trường hợp có sửa chữa viết thêm, thực cách cơng chứng viên ghi bên lề, ký đóng dấu tổ chức hành nghề công chứng Theo khoản 3, Điều 43 Luật công chứng quy định “Khi sửa lỗi kỹ thuật văn cơng chứng, cơng chứng viên có trách nhiệm đối chiếu lỗi cần sửa với giấy tờ hồ sơ công chứng, gạch chân chỗ cần sửa, sau ghi chữ, dấu số sửa vào bên lề kèm theo chữ ký đóng dấu tổ chức hành nghề cơng chứng…” Mặc dầu, Nghị định 75/NĐ-CP trước công chứng Luật công chứng quy định không viết tắt văn công chứng, thực tế văn cơng chứng viết tắt như: CMND, UBND, QSDĐ, TPHCM, CHXHCNVN, HĐ… - Yêu cầu ghi trang tờ văn công chứng: Điều 12 Luật công chứng “Văn cơng chứng có từ hai trang trở lên trang phải đánh số thứ tự Văn cơng chứng có từ hai tờ trở lên phải đóng dấu giáp lai tờ” - u cầu hình thức văn cơng chứng: Công chứng viên vào yêu cầu công chứng đối tượng giao dịch người yêu cầu công chứng mà định hình thức văn cơng chứng Nếu pháp luật có quy định hình thức văn công chứng cho việc công chứng cho đối tượng (là tài sản đó) phải thực theo, không văn công chứng bị vô hiệu có tranh chấp Ví dụ: Luật đất đai quy định chuyển nhượng quyền sử dụng đất (kể tài sản gắn liền với đất) phải hợp đồng công chứng, chứng thực theo quy định Luật nhà quy định tương tự, việc mua bán nhà phải lập thành hợp đồng phải công chứng chứng nhận có giá trị pháp lý (trừ trường hợp mua nhà Nhà nước) Nghị định 75/2000/NĐ-CP, Điều 48 – khoản quy định: Việc ủy quyền có thù lao, có nghĩa vụ bồi thường bên ủy quyền để chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng bất động sản phải lập thành hợp đồng - Yêu cầu đối tượng văn công chứng: Đối tượng hợp đồng, giao dịch định đến hình thức nội dung văn công chứng Đối tượng tài sản nhà, quyền sử dụng đất, xe, tàu thuyền… (những loại pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng) phải lập hợp đồng phải cơng chứng, chứng thực Còn đối tượng hành vi, công việc phải thực mà pháp luật không bắt buộc phải cơng chứng, chứng thực cơng chứng viên chứng nhận người yêu cầu cơng chứng u cầu, lúc văn trở thành văn công chứng - Yêu cầu chủ thể văn công chứng: 70 Chủ thể tham gia giao dịch yêu cầu công chứng góp phần định hình thức nội dung văn công chứng Công chứng viên tiếp nhận yêu cầu công chứng trước tiên phải kiểm tra chủ thể tham gia văn công chứng, xác định khơng chủ thể văn cơng chứng bị vô hiệu theo quy định pháp luật HẬU QUẢ CỦA VĂN BẢN CÔNG CHỨNG VÔ HIỆU Điều 58, 59, 62 Luật công chứng quy định: Nếu công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng, người yêu cầu cơng chứng vi phạm quy định pháp luật tùy mức độ vi phạm mà bị xử lý hành chính, xử lý hình gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định Ngồi ra, văn cơng chứng phụ thuộc vào quy định riêng ghi nhận luật chuyên ngành Công chứng viên có yêu cầu chứng nhận hợp đồng, giao dịch mà đương soạn sẵn hợp đồng, giao dịch phải kiểm tra, xem xét hình thức, chủ thể, nội dung, thẩm quyền qui trình thủ tục để chứng nhận thấy chưa quy định giải thích, tư vấn, hướng dẫn người yêu cầu công chứng bổ sung hợp đồng, giao dịch cho đủ, dựa nguyên tắc khách quan, bảo vệ quyền lợi ích bên tham gia, quy định pháp luật, không trái đạo đức xã hội Câu hỏi ôn tập: Văn công chứng? Đặc điểm văn công chứng? Yêu cầu văn công chứng? Hiệu lực pháp lí văn cơng chứng? 71 CHƯƠNG GIẢI QUYÊT KHIẾU NẠI, TRANH CHẤP VÀ XỬ LÝ VI PHẠM VỀ CÔNG CHỨNG XỬ LÝ VI PHẠM VỀ CƠNG CHỨNG Luật cơng chứng dành Chương VII quy định xử lý vi phạm, khiếu nại giải tranh chấp lĩnh vực công chứng Các quy định thể thống công tác quản lý nhà nước pháp luật Nhằm phục vụ tốt yêu cầu công chứng nhân dân Cụ thể, chương VII Luật cơng chứng có điều quy định xử lý vi phạm, khiếu nại giải tranh chấp (từ điều 58 đến điều 64) 1.1 Xử lí vi phạm cơng chứng viên Việc xử lý vi phạm công chứng viên xem vấn đề chủ chốt cần đặt lên hàng đầu Chương VII.Điều 58 Luật công chứng quy định: “ Công chứng viên vi phạm quy định Luật tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lí kỉ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật” Bởi vì, nhiệm vụ công chứng viên đưa vào nội dung quan trọng quy định Luật công chứng, hình thức tổ chức hành nghề cơng chứng Luật cơng chứng có quy định nghiêm cấm số hành vi công chứng viên như: không tiết lộ thông tin nội dung công chứng mà biết hành nghề, khơng sử dụng thơng tin để xâm hại quyền, lợi íc hợp pháp người khác; không thực công chứng mục đích nội dung hợp đồng, giao dịch trái với đạo đức xã hội, vi phạm pháp luật… Cơng chứng viên người có nhiệm vụ bảo đảm an toàn pháp lý cho bên tham gia hợp đồng, giao dịch Xuất phát từ nhiệm vụ quan trọng cơng chứng viên, cần phải có quy định để ngăn chặn việc làm tắc trách, thiếu đạo đức, thiếu tinh thần trách nhiệm công chứng viên, Luật công chứng quy định: "Công chứng viên vi phạm quy định Luật tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật" (điều 58) Quy định có tác dụng lớn đến cơng chứng viên làm nhiệm vụ phải thận trọng, phải khách quan, trung thực nêu cao tinh thần trách nhiệm cơng việc thực Đồng thời quy định người dân, tổ chức yên tâm thấy đảm bảo an toàn pháp lý việc giao kết hợp đồng đến u cầu cơng chứng 1.2 Xử lí vi phạm tổ chức hành nghề công chứng Điều 59 Luật công chứng quy định: “ tổ chức hành nghề cơng chứng vi phạm quy định Luật bị xử phạt vi phạm hành chính, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật.” Hình thức kỷ luật mức độ kỷ luật tổ chức hành nghề công chứng phải chịu xử lý tuỳ theo mức độ tính chất việc, nhẹ bị xử lý hành chính, gây thiệt hại phải bồi thường Bên cạnh quy định xử phạm nghiêm minh quyền, lợi ích công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng 72 cần bảo vệ có người khác xâm phạm Đây quy định hoàn toàn Luật cơng chứng nhằm để ngăn chặn người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng bắt buộc công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng làm theo mệnh lệnh mình, làm trái quy định pháp luật Tại điều 60 Luật công chứng quy định sau: " Người có chức vụ, quyền hạn mà có hành vi xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp cơng chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng thực quyền, nghĩa vụ tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật" 1.3 Xử lý vi phạm nhân, tổ chức hành nghề công chứng bất hợp pháp Để ngăn chặn số người tự thành lập tổ chức hành nghề cơng chứng nhằm mục đích thu lợi mà không cho phép quan có thẩm quyền cá nhân, tổ chức khơng đủ tiêu chuẩn, điều kiện mà hành nghề công chứng bất hợp pháp Luật đưa vào chế tài xử phạt Mặc dù Luật cơng chứng có quy định hai hình thức hành nghề cơng chứng Phòng cơng chứng Văn phòng cơng chứng Văn phòng cơng chứng công chứng viên thành lập tổ chức hoạt động theo loại hình doanh nghiệp tư nhân Văn phòng hai cơng chứng viên trở lên thành lập tổ chức hoạt động theo loại hình cơng ty hợp danh Nhằm ngăn ngừa số người cho " doanh nghiệp tư nhân" hay "công ty hợp danh" tự thành lập có khả tài chính, điều 61 có quy định: "Cá nhân khơng đủ điều kiện hành nghề công chứng mà hành nghề công chứng hình thức phải chấm dứt hành vi vi phạm, bị xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Tổ chức không đủ điều kiện hành nghề công chứng mà hành nghề cơng chứng hình thức phải chấm dứt hành vi vi phạm, bị xử phạt hành chính, gây thiệt hại phải bồi thường." 1.4 Xử lý vi phạm người yêu cầu cơng chứng Đối với người có hành vi lừa dối, không trung thực để mưu cầu đạt lợi ích không đáng yêu cầu công chứng như: sửa chữa giấy tờ, sử dụng giấy tờ giả mạo có hành vi gian dối khác yêu cầu cơng chứng tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý phạt hành truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường ( điều 62 quy định) Những vấn đề quy định phù hợp với thực tiễn giai đoạn GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VÀ TRANH CHẤP VỀ CÔNG CHỨNG 2.1 Giải khiếu nại công chứng Trong Luật công chứng, vấn đề khiếu nại quy định giải ngắn gọn để không kéo dài việc giải khiếu nại đến nhiều quan cấp quyền quy định trước Nghị định số 75 cơng chứng, chứng thực Mục đích khơng để tình trạng chuyển đơn thư vòng vèo, quan cấp đùn đẩy lên quan cấp giải Do vậy, Luật công chứng quy định cho người yêu cầu cơng chứng có quyền khiếu nại cơng chứng viên từ chối cơng chứng mà có cho việc từ chối trái pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp Việc giải 73 khiếu nại giao cho Trưởng phòng cơng chứng Trưởng văn phòng cơng chứng nơi có đơn khiếu nại giải quyết, thời gian giải khiếu nại không ngày làm việc Nếu người yêu cầu công chứng khiếu nại mà không đồng ý với việc giải khiếu nại Trưởng phòng cơng chứng, Trưởng văn phòng cơng chứng có quyền khiếu nại đến Giám đốc Sở Tư pháp Thời gian quy định việc giải khiếu nại không ngày làm việc, Giám đốc Sở Tư pháp phải có trách nhiệm giải Vấn đề quy định điều 63 Luật công chứng 2.2 Giải tranh chấp cơng chứng Ngồi việc giải xử lý vi phạm khiếu nại, Luật cơng chứng quy định giải tranh chấp người yêu cầu công chứng công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng xảy tranh chấp bên có quyền khởi kiện vụ việc Toà án để giải tranh chấp (điều 64 quy định) Tóm lại: Về xử lý vi phạm, khiếu nại giải tranh chấp công chứng nhằm ngăn ngừa trừng phạt hành vi vi phạm dồng thời giáo dục ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ quan hệ, giá trị pháp luật ghi nhận Đó vấn đề có tính định để trì trật tự kỷ cương nâng cao hiệu hoạt động quản lý công chứng nước ta Câu hỏi ôn tập: xử lý vi phạm công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng? Xử lý vi phạm người yêu cầu công chứng? Giải khiếu nại tranh chấp hoạt động công chứng? 74 10 11 12 13 14 15 16 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật công chứng số 82/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Quốc Hội TS Phan Hữu Thư, Giáo trình Nghiệp vụ cơng chứng, NXB Thống Kê,2003 Tập giảng công chứng, chứng thực, Học viện Tư pháp Nghị định 02/2008/NĐ-CP ngày 04/01/2008 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng Nghị định 75/2000/NĐ-CP ngày 8/12/2000 Chính phủ cơng chứng, chứng thực Thơng tư số 03/2001/TT-CC ngày 14/3/2001 Bộ Tư pháp việc hướng dẫn thi hành Nghị định số 75 phủ cơng chứng, chứng thực Nghị định số 79/2007/ NĐ-CP ngày 18/5/2007 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ kí Thơng tư liên tịch số 91/2008/ ngày 17/10/2008 Bộ Tài Bộ tư pháp hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lí sử dụng phí cơng chứng Thơng tư liên tịch số 93 Bộ tài Bộ tư pháp hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lí sử dụng phí, lệ phí chứng thực Công văn 3830 ngày 10/9/2007-Bộ Tư pháp việc đăng ký hoạt động VP công chứng Công văn 3834 ngày 10/9/2007 Bộ Tư pháp việc nghiệp vụ cơng chứng Hồn thiện pháp luật cơng chứng, chứng thực Việt Nam nay, lí luận thực tiễn, Luận án thạc sĩ Luật học, Tuấn Đạo Thanh,Trường Đại học Luật Hà nội, 2001 Công chứng, chứng thực Việt Nam thực trạng định hướng phát triển / TS Phạm Văn Lợi,tạp chí Dân chủ Pháp luật,số 7/2004 Bàn chức hoạt động công chứng, chứng thực / Tuấn Đạo Thanh, Tạp chí Nhà nước pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, số 2/2006 Thông tư liên tịch số 04/2006 TTLT/BTP-BTNMT hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất quy định khác có liên quan Nxb Chính trị quốc gia, 2008 Xử lý vi phạm, khiếu nại, tố cáo giải tranh chấp công chứng, chứng thực / Phan Thuỷ, Tạp chí Dân chủ pháp luật số 2/2008 75 ... bảo công cam kết họ - Lời chứng công chứng viên Lời chứng văn công chứng quy định Điều Luật công chứng: Lời chứng công chứng viên phải ghi rõ thời gian, địa điểm công chứng, họ, tên công chứng. .. sổ công chứng, để bảo đảm dễ tra cứu Điều 61 quy định: Mỗi việc công chứng phải ghi vào sổ công chứng (sổ công chứng bao gồm: Sổ công chứng hợp đồng, giao dịch, sổ công chứng giấy tờ, sổ công chứng. .. dịch 2.5 Thực thủ tục công chứng trụ sở tổ chức hành nghề công chứng Người yêu cầu công chứng thực thủ tục công chứng trụ sở tổ chức hành nghề công chứng trừ trường hợp đặc biệt công chứng trại