Giáo trình công chứng và chứng thực (PHẦN 1)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRUNG TÂM ĐÀO TẠO TỪ XA Chủ biên TS Lê Thị Hồi Ân GIÁO TRÌNH CƠNG CHỨNG VÀ CHỨNG THỰC Vinh - 2011 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRUNG TÂM ĐÀO TẠO TỪ XA Chủ biên TS Lê Thị Hồi Ân GIÁO TRÌNH CƠNG CHỨNG VÀ CHỨNG THỰC (Giáo trình đào tạo từ xa) Vinh – 2011 Phân công biên soạn Chủ biên: TS Lê Thị Hoài Ân Từ Chương đến Chương MỤC LỤC Chương Khái niệm nguyên tắc hành nghề công chứng Khái niệm công chứng Các nguyên tắc hành nghề công chứng Chương Công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng Công chứng viên Tổ chức hành nghề công chứng Chương Quản lý nhà nước công chứng Quản lý nhà nước hoạt động công chứng trước có Luật cơng chứng năm 2006 Quản lý nhà nước hoạt động cơng chứng có Luật công chứng năm 2006 Trách nhiệm quản lý nhà nước công chứng Bộ, quan ngang Bộ Trách nhiệm quản lý nhà nước công chứng Ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương Chương Thủ tục chung công chứng hợp đồng, giao dịch Trình tự, thủ tục chung công chứng hợp đồng, giao dịch Thủ tục công chứng số hợp đồng, giao dịch hợp đồng chấp bất động sản, di chúc, văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản, văn từ chối di sản thủ tục lưu giữ di chúc Chương Quyền nghĩa vụ người yêu cầu công chứng Quyền người yêu cầu công chứng Nghĩa vụ người yêu cầu công chứng Xử lý vi phạm người yêu cầu công chứng Chương Trang 1 9 14 16 18 20 21 24 24 24 30 34 34 41 45 Lưu trữ hồ sơ công chứng 47 Khái niệm vai trò lưu trữ hồ sơ cơng chứng Tổ chức thực quản lý hồ sơ công chứng Chương Văn công chứng, giá trị pháp lý văn công chứng Tầm quan trọng văn công chứng Văn công chứng Giá trị pháp lý văn công chứng Chương Giải khiếu nại, tranh chấp xử lý vi phạm công chứng Xử lý vi phạm công chứng viên Giải khiếu nại tranh chấp công chứng 47 Tài liệu tham khảo 72 49 60 60 61 64 69 69 70 CHƯƠNG KHÁI NIỆM VÀ NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA CÔNG CHỨNG KHÁI NIỆM VỀ CÔNG CHỨNG CỦA VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 1.1 Khái niệm công chứng số nước giới giới Theo Từ điển Luật học Mỹ, công chứng (Notarial) hoạt động công chứng viên… Công chứng viên, theo tiếng Latinh “Notarius” “Notarius” luật Anh cổ người chép hay trích lục loại văn bản, giấy tờ khác, người làm chứng Trong luật La Mã, công chứng viên người ghi chép, thư ký, tốc ký, người ghi chép hoạt động nghị viện tòa án, ghi chép theo lời người khác đọc, người soạn di chúc giấy chuyển nhượng sở hữu Theo cách giải thích trên, xét nguồn gốc, cơng chứng nghề sớm xuất lịch sử loài người (từ thời La Mã cổ đại), với vai trò ghi chép, soạn thảo văn làm chứng Nghiên cứu tài liệu công chứng cho thấy, giới có ba hệ thống cơng chứng: Thứ hệ thống công chứng La tinh tương ứng với hệ thống luật La Mã (còn gọi hệ thống pháp luật dân Civil Law); Thứ hai hệ thống công chứng Ănglo Saxon tương ứng với hệ thống pháp luật (Common Law); Thứ ba hệ thống công chứng Collectiviste (công chứng tập thể) tương ứng với hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa (Sovietique) So sánh hệ thống công chứng cho thấy, hệ thống công chứng La tinh hệ thống công chứng Anglo Saxon có khác biệt cách thức tổ chức, hoạt động, trình tự, thủ tục cơng chứng, song khái niệm công chứng hai hệ thống tương đồng Cả hai hệ thống coi công chứng nghề tự do, công chứng viên hoạt động độc lập, tự chịu trách nhiệm cá nhân hoạt động Tuy nhiên, nghề đặc biệt, đòi hỏi cơng chứng viên phải có trình độ chun mơn luật kỹ nghiệp vụ nhà nước cơng nhận để đảm bảo tính xác thực cho hợp đồng vốn phức tạp, đa dạng, công chứng viên nhà nước bổ nhiệm công nhận theo điều kiện, tiêu chuẩn luật định hoạt động theo chế độ chứng hành ngh,ề Chẳng hạn như: * Ở Cộng hòa Pháp (một điển hình trường phái cơng chứng La tinh), Điều Pháp lệnh số 452500 ngày 02/11/1945 Điều lệ cơng chứng Cộng hòa Pháp quy định: “Công chứng viên viên chức công, bổ nhiệm để lập hợp đồng văn mà theo đó, bên phải muốn đem lại tính xác thực giống văn quan công quyền để đảm bảo ngày, tháng chắn, lưu giữ cấp văn công chứng” * Ở Vương quốc Anh (một điển hình trường phái cơng chứng Anglo Saxon), quy chế công chứng năm 1801, 1833, 1834 quy định: “Công chứng viên viên chức bổ nhiệm để thực hành vi công chứng sau: Soạn thảo, chứng nhận xác lập chứng thư giấy tờ khác có liên quan đến việc: chuyển nhượng xác lập giấy tờ khác có liên quan đến việc chuyển nhượng bất động sản tài sản cá nhân, giấy ủy quyền liên quan//nnnnn đến bất động sản tài sản cánhân Anh, xứ Wales, nước khác thuộc khối cộng đồng Anh nước ngoài; chứng nhận xác nhận giấy tờ liên quan đến di chúc, lập kháng nghị hàng hải cố xảy tàu hàng hóa tàu thời gian tàu biển“ Hệ thống cơng chứng Collectiviste lại có quan niệm cơng chứng khác với hệ thống công chứng La tinh hệ thống công chứng Anglo Saxon hệ thống công chứng Collectiviste, công chứng chưa coi nghề (công chứng viên công chức nhà nước, kiêm nhiệm việc chứng thực (thị thực hành chính); việc cơng chứng giao cho chủ thể cơng chứng viên đảm nhiệm; cơng chứng viên khơng có chứng hành nghề, chịu trách nhiệm dân trước khách hàng, phải chịu trách nhiệm hành trước nhà nước sai phạm hoạt động mình) Tuy nhiên, hệ thống công chứng Collectiviste, hầu chuyển đổi sang kinh tế thị trường có đổi quan niệm công chứng phù hợp với quan niệm hệ thống công chứng La tinh hệ thống Anglo Saxon, xác định cơng chứng nghề tự đặt quản lý nhà nước bước tiến hành cải cách cơng chứng từ mơ hình cơng chứng nhà nước sang mơ hình cơng chứng tự Ví dụ: Ba Lan, Điều Luật số 176 ngày 14/02/1991 công chứng quy định: “Công chứng viên bổ nhiệm để lập văn mà đó, bên phải muốn đem lại tính đích thực” 1.2 Khái niệm công chứng Việt Nam Khái niệm công chứng lần Việt Nam đưa vào Thông tư số 574/QLTPK ngày 10/10/1987 Bộ Tư pháp công chứng “ hoạt động Nhà nước với mục đích giúp cơng dân, quan, tổ chức lập xác nhận văn bản, kiện có ý nghĩa pháp lý, hợp pháp hóa văn bản, kiện đó, làm cho văn bản, kiện có hiệu lực thực hiện.” Đây thơng tư có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, khai sinh hệ thống công chứng nhà nước Việt Nam Tuy nhiên, văn pháp lý công chứng giai đoạn đầu thời kỳ đổi nên văn tránh hết hạn chế, là: chưa xác định chủ thể, đối tượng hoạt động công chứng nội dung việc công chứng, chưa phân biệt rõ hoạt động công chứng với hoạt động quan nhà nước khác Ngày 15/10/1987 Bộ Tư pháp ban hành Thông tư 858/QLTPK hướng dẫn thực việc công chứng nhà nước Căn vào văn tỉnh, Thành phố nước tiến hành thành lập Phòng cơng chứng địa phương Quá trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa làm tăng nhanh số lượng quy mô giao lưu dân sự, kinh tế, thương mại, đặt yêu cầu ngày cao hoạt động cơng chứng Từ năm 1991 – 2000 Chính phủ ban hành 03 nghị định tổ chức hoạt động cơng chứng nhà nước Đó Nghị định số 45/HĐBT ngày 27/2/1991 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) tổ chức hoạt động công chứng nhà nước ; Nghị định số 31/CP ngày 18/5/1996 Chính phủ tổ chức hoạt động công chứng nhà nước Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000 Chính phủ cơng chứng, chứng thực Cơng chứng hoạt động mang tính dịch vụ cơng, hoạt động xã hội nghề nghiệp, không mang đặc trưng quyền lực nhà nước Về mặt tổ chức, công chứng cần xác định tổ chức nghề nghiệp khơng phải quan hành hay quan hành tư pháp Để bảo đảm phù hợp, hài hòa, tương thích với khái niệm giới công chứng, tạo tiền đề cho phát triển công chứng nâng cao hiệu công chứng, phát huy vai trò cơng chứng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta khái niệm công chứng quy định Điều – Luật công chứng 2006 sau: “Công chứng việc công chứng viên chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch khác( sau gọi hợp đồng, giao dịch) văn mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng” CÁC NGUYÊN TẮC HÀNH NGHỀ CƠNG CHỨNG Ngồi quy định chung pháp luật, lĩnh vực hoạt động chuyên ngành có quy định bắt buộc người có yêu cầu liên quan, bao gồm cá nhân, quan, tổ chức cán bộ, viên chức, người lao động làm việc lĩnh vực phải tn theo Hoạt động cơng chứng xác định nghề Vì vậy, cơng chứng viên, người làm việc tổ chức hành nghề công chứng phải tuân theo nguyên tắc hành nghề pháp luật quy định Luật công chứng áp dụng nguyên tắc hành nghề công chứng sau 1.1 Tuân thủ Hiến pháp pháp luật Điều 12 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định: “Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Các quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp, pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, vi phạm Hiến pháp, pháp luật” Như vậy, yêu cầu giữ nghiêm tăng cường pháp chế đòi hỏi cao việc chấp hành pháp luật thực định công dân tổ chức mà tổ chức hành nghề công chứng ngoại tệ Việc đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức quy định hiến pháp (chương V) có quyền nhân thân, tài sản, quyền phi tài sản Hoạt động công chứng hàng ngày tiếp cận yêu cầu liên quan đến quyền cơng dân tổ chức Do đó, việc thực trọn vẹn quy định để đảm bảo quyền hợp pháp cơng dân q trình tác nghiệp công chứng viên, nhân viên nghiệp vụ cơng chứng thiết thực chấp hành hiến pháp Quyền hợp pháp công dân, tổ chức không quy định nguyên tắc Hiến pháp mà cụ thể hóa Luật, văn luật theo chuyên ngành, lĩnh vực cụ thể Ví dụ: - Quyền liên quan đến việc sử dụng đất quy định Luật đất đai; Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành luật đất đai năm 2003; Các Thông tư liên Bộ, định Bộ tài nguyên môi trường… - Quyền sở hữu nhà ở, phát triển, quản lý việc sử dụng, giao dịch nhà vv… có Luật nhà năm 2005 điều chỉnh - Các quy định tổ chức, đăng ký hoạt động doanh nghiệp có Luật doanh nghiệp năm 2005 điều chỉnh - Quyền tự cư trú, trình tự thủ tục, đăng ký, quản lý cư trú, quyền trách nhiệm công dân cư trú… Được Luật cư trú năm 2006 điều chỉnh - Quyền nhân thân như: Đăng ký sinh, khai tử, kết hôn, nhận nuôi nuôi… pháp luật quản lý đăng ký hộ tịch điều chỉnh Để người yêu cầu công chứng chuẩn bị thủ tục theo quy định pháp luật, công chứng viên phải nghiên cứu kỹ hồ sơ có xác định xác văn quy phạm có liên quan đến hồ sơ để áp dụng định hướng việc tập hợp chuẩn bị hồ sơ nhanh, gọn, tránh để người yêu cầu công chứng thời gian lại nhiều lần, dễ bị xúc tâm lý Khi bàn đến tuân thủ quy định pháp luật hoạt động công chứng không bàn tới việc thực văn pháp quy có liên quan đến quy trình, thủ tục thực giao kết hợp đồng, đăng ký trước bạ, đăng ký giao dịch bảo đảm số việc Ví dụ: Hiện tình hình thực tế địa phương, ủy ban nhân dân cấp Tỉnh ban hành số văn quy định trình tự thủ tục để thực việc chuyển nhượng quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất Theo đó, tác nghiệp cơng chứng thực sau có kết tác nghiệp số quan có liên quan (Cơng ty đo đạc địa chính, quan tài ngun mơi trường, văn phòng đăng ký đất nhà cấp Huyện, cấp Tỉnh) trường hợp tài sản nhà quyền sử dụng đất đem tham gia giao dịch phần Trong tình vậy, công chứng viên người yêu cầu công chứng phải tuân thủ quy định thủ tục trình tự tiến hành việc cơng chứng Ngồi việc tn thủ Hiến pháp pháp luật thực công chứng, cơng chứng viên phải thực người tư vấn, phổ biến kiến thức pháp luật liên quan đến yêu cầu công chứng cho người yêu cầu công chứng, tạo cho họ nhận thức thực nghiêm quy định pháp luật Có vậy, nghĩa vụ, quyền hạn công chứng viên; Quyền nghĩa vụ, lợi ích hợp pháp người yêu cầu công chứng đảm bảo thực theo pháp luật 1.2 Khách quan, trung thực Yêu cầu đảm bảo tính khách quan, trung thực cơng chứng viên hành nghề công chứng nguyên tắc bắt buộc phải thực - Tính khách quan: Yêu cầu công chứng viên thể bước thuộc quy trình cơng chứng, từ khâu tiếp nhận yêu cầu, nghiên cứu xác minh yêu cầu công chứng thực công chứng Hàng ngày, công chứng viên thực việc giao tiếp với người yêu cầu cơng chứng Để chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch, công chứng viên phải trao đổi để người yêu cầu công chứng hiểu rõ quyền nghĩa vụ họ tham gia giao kết hợp đồng, hậu pháp lý phát sinh sau ký kết hợp đồng (nếu có) Hoạt động cơng chứng chứng nhận mang tính cơng quyền công chứng viên, với tư cách người nhà nước bổ nhiệm theo trình tự, thủ tục điều kiện pháp luật quy định Do đó, cơng tâm, khách quan thực cơng chứng có ý nghĩa quan trọng việc đem lại hiệu đích thực mong muốn đáng người yêu cầu công chứng, phù hợp quy định pháp luật - Tính trung thực: Yêu cầu trung thực hành nghề công chứng công chứng viên, nhân viên nghiệp vụ công chứng thể hoạt động: * Khi nghiên cứu hồ sơ yêu cầu công chứng, công chứng viên, người giúp việc phải trung thành với nội dung thông tin có * Thực quy định pháp luật tác nghiệp, khơng bỏ sót điều kiện pháp lý hồ sơ đảm bảo theo quy định bên tham gia giao dịch Ngồi quy định niêm yết cơng khai, công chứng viên, nhân viên nghiệp vụ phải tư vấn chuẩn xác, không đặt điều kiện khác khơng có quy định bắt buộc người u cầu cơng chứng phải thực * Thể xác ý chí tự nguyện, thỏa thuận bên hợp đồng, giao dịch sở phù hợp pháp luật đạo đức xã hội Khách quan, trung thực hai yếu tố có quan hệ mật thiết với nhau, thiếu hành nghề công chứng Sự trung thực khơng u cầu công chứng viên, nhân viên nghiệp vụ công chứng, mà bắt buộc người yêu cầu công chứng phải đảm bảo thực Sự kết hợp chặt chẽ tổ chức hành nghề công chứng (cụ thể công chứng viên, nhân viên nghiệp vụ) người yêu cầu công chứng đảm bảo tính khách quan, trung thực yếu tố đem đến kết cơng chứng xác 1.3 Chịu trách nhiệm trước pháp luật văn công chứng Nguyên tắc cá nhân công chứng viên chịu trách nhiệm trước pháp luật văn công chứng quy định văn pháp luật cơng chứng có trước Cụ thể: - Nghị định số 45/HĐBT ngày 27/01/1991 Hội đồng Bộ trưởng tổ chức hoạt động công chứng, quy định khoản Điều 16 nhiệm vụ công chứng viên thực công chứng: “Trực tiếp thực công chứng, ký văn cơng chứng, đóng dấu phòng cơng chứng nhà nước chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật việc cơng chứng thực hiện” - Nghị định số 31/CP ngày 18/5/1996 tổ chức hoạt động công chứng nhà nước, quy định khoản Điều 21: “Trực tiếp thực công chứng, ký văn công chứng chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật việc cơng chứng thực hiện” - Nghị định số 75/2000/NĐ-CP Chính phủ cơng chứng chứng thực ngày 08/12/2000, khoản Điều có quy định: “Khi thực cơng chứng, chứng thực, người thực công chứng, chứng thực phải khách quan trung thực phải chịu trách việc công chứng, chứng thực mình” Luật cơng chứng quy định ngun tắc hành nghề công chứng khoản Điều sau: “Chịu trách nhiệm trước pháp luật văn công chứng” * Về văn công chứng, Điều Luật công chứng quy định: + Hợp đồng, giao dịch văn công chứng theo quy định Luật gọi văn công chứng + Văn công chứng bao gồm nội dung sau: Hợp đồng, giao dịch; lời chứng công chứng viên; + Văn cơng chứng có hiệu lực từ ngày cơng chứng viên ký có đóng dấu tổ chức hành nghề công chứng * Văn cơng chứng có hiệu lực thi hành bên tham gia giao kết văn có nghĩa kể từ đó, giá trị pháp lý văn công chứng xác định * Lời chứng công chứng viên: Tại Điều Luật công chứng quy định phải ghi rõ thời gian, địa điểm công chứng, họ tên công chứng viên, tên TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG CHỨNG CỦA BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ 3.1 Trách nhiệm quản lý nhà nước công chứng Bộ Tư pháp Theo quy định Điều Nghị định số 93/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy Bộ tư pháp thì: “Bộ Tư pháp quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước về: Công tác xây dựng thi hành pháp luật; kiểm tra văn quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành án dân sự; hành tư pháp; bổ trợ tư pháp công tác tư pháp khác phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ” Như vậy, theo quy định nhiệm vụ Bộ Tư pháp giúp Chính phủ thực quản lý nhà nước công chứng Để thực quản lý nhà nước công chứng, khoản Điều 11 Luật Công chứng quy định nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Tư pháp Cụ thể sau: Xây dựng trình Chính phủ sách phát triển cơng chứng Bộ Tư pháp vào tình hình phát triển kinh tế đất nước, mối quan hệ giao lưu quốc tế nước ta nước khác giới thời điểm phương hướng phát triển kinh tế, xã hội, trị, phát triển nhu cầu công chứng … để xây dựng, trình Chính phủ sách phát triển cơng chứng, đảm bảo cho hoạt động công chứng nước ta đáp ứng nhu cầu sống, góp phần tích cực vào phát triển đất nước Thời gian qua Bộ Tư pháp thể rõ vai trò qua việc hoạch định sách phát triển nghề cơng chứng theo hướng xã hội hóa phù hợp với đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước Ban hành trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật cơng chứng Bộ Tư pháp đề nghị Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật công chứng tạo sở pháp lý cho tổ chức hoạt động công chứng, bao gồm: Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000 Chính phủ cơng chứng, chứng thực với văn hướng dẫn thi hành Nghị định Chỉ thị số 01/2001/CT-TTg ngày 5/3/2001 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thực Nghị định Chính phủ cơng chứng, chứng thực, Thơng tư số 03/2001/TPCC ngày 14/3/2001 Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành Nghị định số 75/2000/NĐ-CP, Thông tư liên tịch số 93/2001/TTLT-BTC-BTP ngày 21/11/2001 Bộ Tài Bộ Tư pháp hướng dẫn chế độ thu; Nộp quản lý, sử dụng phí, lệ phí cơng chứng chứng thực 22 Là quan giao nhiệm vụ chủ trì xây dựng Luật Cơng chứng, Bộ Tư pháp Đã tham mưu cho Chính phủ ban hành ban hành kịp thời hàng loạt văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh hoạt động công chứng như: Nghị định số 02/2008/NĐ-CP ngày 04/01/2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật công chứng; - Bộ Tư pháp ban hành Quyết định số 01/2008/QĐ-BTP ngày 20/02/2008 việc ban hành số mẫu giấy tờ dùng hoạt động công chứng; - Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Tài ban hành Thông tư Liên tịch số 91/2008/TTLT-BTC-BTP ngày 17/10/2008 hướng dẫn mức thu chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí cơng chứng; - Đồng thời phối hợp với Bộ, ngành có liên quan có văn đạo địa phương triển khai số việc như: Chuyển đổi Phòng cơng chứng sang đơn vị nghiệp; Đơn đốc phòng cơng chứng tiếp tục hoàn chỉnh thủ tục theo quy định chế độ tài chính, dấu sau có Quyết định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chuyển đổi phòng cơng chứng sang đơn vị nghiệp Quy định chương trình khung đào tạo nghề cơng chứng, quản lý việc tổ chức, đào tạo nghề công chứng; Ban hành quy chế tập hành nghề công chứng; Ban hành quy tắc đạo đức hành nghề công chứng; Bổ nhiệm, miễn nhiệm công chứng viên; Cấp thẻ công chứng viên: Theo quy định khoản Điều 14 Luật cơng chứng thì: “Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chương trình khung khóa đào tạo nghề công chứng quy định việc công nhận đào tạo nghề cơng chứng nước ngồi Việc tập hành nghề công chứng quy định Điều 16 Luật công chứng Để việc tập hành nghề công chứng áp dụng thống tồn quốc Bộ Tư pháp phải có trách nhiệm ban hành quy chế tập hành nghề cơng chứng Bên cạnh đó, Bộ Tư pháp có quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm công chứng viên; Cấp thẻ công chứng viên Cụ thể, theo quy định Điều 18 Luật cơng chứng người hồn thành tập hành nghề cơng chứng người miễn đào tạo nghề công chứng, người miễn tập hành nghề cơng chứng có quyền đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm công chứng viên Để bổ nhiệm cơng chứng viên người phải làm hồ sơ đề nghị bổ nhiệm công chứng viên theo quy định khoản, Điều 18 Luật công chứng Trong thời hạn hai mươi ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị bổ nhiệm công chứng viên, Bộ trưởng Bộ Tư pháp xem xét, định bổ nhiệm công chứng viên; Trường hợp từ chối phải thông báo 23 văn nêu rõ lý cho Sở Tư pháp, người nộp hồ sơ Trường hợp bổ nhiệm công chứng viên người bổ nhiệm Bộ trưởng Bộ Tư pháp cấp thẻ công chứng viên Việc miễn nhiệm công chứng viên quy định Điều 20 Luật công chứng Công chứng viên miễn nhiệm theo nguyện vọng cá nhân chuyển làm cơng việc khác, ngồi cơng chứng viên bị miễn nhiệm trường hợp quy định khoản Điều 20 Luật cơng chứng Bộ trưởng Bộ Tư pháp tự theo đề nghị Sở Tư pháp địa phương nơi công chứng viên hành nghề công chứng, Sở Tư pháp nơi đề nghị bổ nhiệm công chứng viên trường hợp công chứng viên chưa hành nghề công chứng định miễn nhiệm công chứng viên Trong thời hạn mười ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị miễn nhiệm công chứng viên Bộ trưởng Bộ Tư pháp xem xét, định miễn nhiệm công chứng viên định thu hồi thẻ công chứng viên Hướng dẫn nghiệp vụ công chứng; Tuyên truyền, phổ biến pháp luật công chứng; Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo công chứng: - Công văn số 2057/BTP-HCTP ngày 9/5/2007 việc công chứng hợp đồng chấp tài sản hình thành tương lai; - CƠng văn số 3830/ BTP-HCTP ngày 10/9/2007 gửi Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc đăng ký hoạt động văn phòng cơng chứng; - Công văn số 3834/BTP-HCTP ngày 13/9/2007 nghiệp vụ cơng chứng Bên cạnh đó, để hướng dẫn nghiệp vụ công chứng Bộ Tư pháp thường xuyên tổ chức buổi tọa đàm, nói chuyện chuyên đề, tổ chức họp giao ban hàng tháng, quý, tổng kết báo cáo trao đổi đưa giải pháp khắc phục Tổng kết, báo cáo Chính phủ cơng chứng: Quản lý thực hợp tác quốc tế công chứng: Nhằm phát triển nâng cao hiệu hoạt động công chứng, đáp ứng yêu cầu ngày tăng nước ta, Bộ Tư pháp tiếp tục mở rộng mối quan hệ với nước có hệ thống cơng chứng phát triển Pháp, Đức… nước hỗ trợ số lĩnh vực cụ thể hợp tác với Pháp thực đề án tin học hóa hoạt động cơng chứng phạm vi toàn quốc, trang bị thiết bị máy móc tin học, xây dựng phần mềm quản lý Master; Tổ chức đoàn tham quan học hỏi kinh nghiệm nước ngồi lĩnh vực cơng chứng … 24 3.2 Trách nhiệm quản lý nhà nước công chứng Bộ Ngoại giao Theo quy định khoản Điều 11 Luật cơng chứng Bộ Ngoại giao có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tư pháp việc hướng dẫn, kiểm tra, tra việc thực công chứng quan đại diện ngoại giao, quan lãnh CHXHCN Việt Nam nước tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng cho viên chức lãnh sự, viên chức ngoại giao giao thực công chứng Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngồi có thẩm quyền cơng chứng hợp đồng, giao dịch theo quy định Luật pháp luật lãnh sự, ngoại giao, trừ hợp đồng mua bán, chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, chấp bất động sản, hợp đồng góp vốn bất động sản, văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản bất động sản Viên chức lãnh sự, viên chức ngoại giao giao thực cơng chứng phải có cử nhân luật bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng Viên chức lãnh sự, viên chức ngoại giao thực công chứng theo thủ tục quy định chương IV Luật công chứng, có quyền quy định điểm b c khoản Điều 22 Luật công chứng nghĩa vụ quy định điểm a, b c khoản Điều 22 Luật công chứng TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG CHỨNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG Theo quy định khoản Điều 11 Luật cơng chứng Ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương thực việc quản lý nhà nước cơng chứng địa phương có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a - Thực biện pháp phát triển tổ chức hành nghề công chứng địa phương để đáp ứng nhu cầu công chứng tổ chức, cá nhân; Tuyên truyền, phổ biến pháp luật công chứng; b - Thành lập, giải thể phòng cơng chứng; Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Trưởng phòng cơng chứng; Quyết định, thu hồi định cho phép thành lập văn phòng cơng chứng; Tổ chức việc cấp, thu hồi giấy đăng ký hoạt động văn phòng cơng chứng; C - Báo cáo sở vật chất phương tiện làm việc ban đầu cho phòng cơng chứng; d - Kiểm tra, tra xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo cơng chứng; đ - Tổng hợp tình hình thống kê công chứng địa phương gửi Bộ Tư pháp 25 Sở Tư pháp quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh thực chức quản lý nhà nước về: - Công tác xây dựng thi hành văn quy phạm pháp luật - Kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật - Phổ biến, giáo dục pháp luật - Thi hành án dân - Công chứng; Chứng thực - Ni ni có yếu tố nước ngồi - Trọng tài thương mại; - Hộ tịch; Quốc tịch; Lý lịch tư pháp; Luật sư - Tư vấn pháp luật; Trợ giúp pháp lý - Giám định tư pháp; Hòa giải sở - Bán đấu giá tài sản công tác tư pháp khác theo quy định pháp luật Theo quy định Điều Nghị định số 02/2008/NĐ-CP ngày 04/01/2008 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật cơng chứng nhiệm vụ, quyền hạn Sở Tư pháp việc giúp Ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương quản lý nhà nước công chứng là: - Xây dựng đề án phát triển tổ chức hành nghề công chứng địa phương để đáp ứng nhu cầu công chứng tổ chức, cá nhân trình Ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt - Tiếp nhận, xem xét, kiểm tra hồ sơ đề nghị thành lập Văn phòng cơng chứng theo quy định pháp luật trình Ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương định cho phép thành lập - Yêu cầu tổ chức hành nghề cơng chứng báo cáo tình hình tổ chức, hoạt động theo quy định pháp luật - Tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương biện pháp hỗ trợ phát triển tổ chức hành nghề công chứng - Thực kiểm tra, tra, giải khiếu nại tố cáo tổ chức, hoạt động tổ chức hành nghề công chứng theo quy định pháp luật theo ủy quyền Bộ trưởng Bộ Tư pháp Câu hỏi ôn tập: Trách nhiệm quyền hạn quản lí Nhà nước cơng chứng Bộ, quan ngang Bộ Trách nhiệm quyền hạn quản lí Nhà nước công chứng UBND tỉnh, thành phố? Trách nhiệm quyền hạn quản lí Nhà nước cơng chứng Sở Tư Pháp? 26 CHƯƠNG THỦ TỤC CHUNG VỀ CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG, GIAO DỊCH Thủ tục việc cụ thể phải làm theo trật tự quy định để tiến hành cơng việc có tính chất thức cách thức tiến hành cơng việc với nội dung, trình tự định, theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền Thủ tục công chứng cách thức tiến hành, công việc cụ thể để thực việc chứng nhận hợp đồng, giao dịch công chứng viên theo xếp trước sau định thông qua bước thực công chứng yếu tố cần thiết bảo đảm cho việc công chứng theo quy định pháp luật, là: Cơ sở pháp lý, chủ thể tham gia quan hệ pháp luật công chứng (người yêu cầu công chứng công chứng viên), nội dung yêu cầu công chứng, chữ ký công chứng viên dấu tổ chức hành nghề công chứng văn công chứng Sự tuân thủ chặt chẽ trình tự, thủ tục cơng chứng bảo đảm tính xác thực hợp pháp văn cơng chứng, bảo đảm an tồn pháp lý cho bên tham gia giao dịch, hạn chế phát sinh tranh chấp Hiện quy định trình tự, thủ tục công chứng theo quy định Nghị định 75/2000/NĐ-CP, Thông tư 03/2001/TT - BTP hướng dẫn thi hành Nghị định 75/2000/NĐ-CP, Luật cơng chứng có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2007 (được thông qua kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa XI) Luật cơng chứng kế thừa thành tựu đạt hoạt động cơng chứng thời gian qua, có quy định phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước, giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế mạnh mẽ Trình tự, thủ tục cơng chứng theo Luật cơng chứng có ý nghĩa bảo đảm cơng bằng, tránh áp đặt ý chí chủ quan cơng chứng viên (vì pháp luật quy định), vào để cơng chứng viên xác định việc cần phải làm trình tự thực Ngoài việc bảo đảm giá trị pháp lý trình tự, thủ tục giúp người dân có điều kiện, có để giám sát, kiểm tra hoạt động cảu cơng chứng viên có tn thủ quy định pháp luật hay không? Và người dân biết thực quyền nghĩa vụ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC CHUNG VỀ CƠNG CHỨNG HỢP ĐỒNG, GIAO DỊCH 1.1 Cơng chứng hợp đồng, giao dịch soạn thảo sẵn 1.1.1 Người yêu cầu công chứng nộp hồ sơ yêu cầu cơng chứng, gồm có: 27 - Phiếu u cầu công chứng hợp đồng, giao dịch theo mẫu; - Dự thảo hợp đồng, giao dịch; - Bản giấy tờ tùy thân (Giấy chứng minh nhân dân, hộ chiếu…); - Bản giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng giấy tờ thay pháp luật quy định tài sản mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng, trường hợp hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản (Tuy nhiên thực tế pháp lý vào thời điểm Luật Cơng chứng có hiệu lực Luật đăng ký bất động sản chưa ban hành); - Bản giấy tờ khác có liên quan đến hợp đồng, giao dịch mà pháp luật quy định phải có (Như giấy tờ xác định tài sản chung, riêng vợ, chồng; Giấy xác nhận tình trạng nhân; Giấy tờ chứng minh tư cách người đại diện, người giám hộ) Khi nộp (không cần phải chứng thực) người u cầu cơng chứng phải xuất trình để đối chiếu 1.1.2 Cơng chứng hợp đồng, giao dịch công chứng viên soạn thảo theo đề nghị người yêu cầu công chứng Trường hợp công chứng viên xem xét, xác định nội dung, ý định giao kết hợp đồng xác thực, không vi phạm pháp luật, khơng trái đạo đức xã hội công chứng viên soạn thảo Theo khoản Điều 42 Nghị định 75/2000/NĐ - CP “Hợp đồng dân thông dụng hợp đồng phổ biến lĩnh vực kinh tế, thương mại phải lập theo mẫu quy định, cơng chứng “ hồn tồn phù hợp với Bộ luật dân sự, bảo đảm nguyên tắc pháp chế thể tôn trọng, không can thiệp Nhà nước vào quyền tự do, tự nguyện cam kết, thỏa thuận, ý chí bên giao kết hợp đồng, giao dịch Và vậy, công chứng viên khơng thể áp đặt ý chí hướng nội dung hợp đồng theo ý chi được, trừ hợp đồng có nội dung có điều khoản vi phạm pháp luật , trái đạo đức xã hội Ngoài thực tiễn liên quan đến hợp đồng, giao dịch lĩnh vực ngân hàng, tín dụng tổ chức tín dụng thường áp dụng phổ biến loại hợp đồng theo mẫu việc chấp, cầm cố tài sản, người chấp, cầm cố tài sản chấp nhận hai bên nộp hồ sơ yêu cầu cơng Các mẫu tổ chức tín dụng có nội dung, hình thức khác nhau, khơng thống nhất, điều thể tính đa dạng, phong phú, phức tạp tự chủ thể hoạt động kinh tế, thương mại, dân giai đoạn 28 1.1.3 Vai trò cơng chứng viên việc bảo đảm tính xác hợp pháp hợp đồng, giao dịch thể trình tự, thủ tục công chứng Bước để xác lập quan hệ công chứng viên người yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức ghi nộp phiếu yêu cầu công chứng cho công chứng viên, kiện pháp lý làm phát sinh quan hệ pháp luật công chứng Công chứng viên tiếp nhận yêu cầu công chứng không đơn tiếp nhận đề nghị xác định đề nghị mà phải xác định làm rõ vấn đề sau: - Yêu cầu cơng chứng có hợp pháp, có trái đạo đức xã hội không? - Văn quy phạm pháp luật điều chỉnh? - Người u cầu cơng chứng có quyền yêu cầu công chứng viên chứng nhận việc u cầu hay khơng? Sau tiếp nhận hồ sơ yêu cầu công chứng, công chứng viên phải tiến hành kiểm tra, đối chiếu để đảm bảo tính xác, xác thực tình trạng nhân thân, lực pháp luật, lực hành vi người yêu cầu cơng chứng, tình trạng pháp lý tài sản hợp đồng, giao dịch có liên quan đến tài sản phù hợp nhân thân quyền tài sản người tham gia giao dịch Cơng chứng viên có vai trò quan trọng không xác lập hợp đồng, giao dịch mặt hình thức phù hợp pháp luật mà phải giải thích pháp luật tư vấn cho bên quyền nghĩa vụ họ; Bảo đảm quy định bắt buộc pháp luật phải tuân thủ; Tư vấn cho bên lựa chọn mà họ trường hợp bên chưa thống nhất, hay nói cách khác làm cho nội dung hợp đồng, giao dịch phù hợp theo quy định pháp luật đạo đức xã hội, pháp luật Nó đòi hỏi cơng chứng viên phải xác định xác khách quan người tham gia giao kết hợp đồng, giao dịch hồn tồn tự nguyện, khơng bị ép buộc, cưỡng ép, lừa dối Đảm bảo yếu tố văn cơng chứng việc cơng chứng viên đảm bảo an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch, hạn chế tranh chấp, đạt hiệu tích cực mặt kinh tế - xã hội tình tiết, kiện, thỏa thuận bên tham gia giao kết xác thực hợp pháp, hay nói cơng chứng viên hồn thành nhiệm vụ trị “Thẩm phán phòng ngừa” phòng ngừa giao dịch, thỏa thuận khơng phù hợp với quy định pháp luật, tạo môi trường lành mạnh, cho đời sống kinh tế, thương mại, dân xã hội 29 1.2 Địa điểm thời hạn công chứng Theo Điều 39 Luật công chứng việc cơng chứng phải thực trụ sở tổ chức hành nghề công chứng, trừ trường hợp người yêu cầu công chứng người già yếu lại được, người bị tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù có lý đáng khác khơng thể đến trụ sở tổ chức hành nghề công chứng Theo quy định Điều 38 Luật cơng chứng thời hạn cơng chứng không 02 ngày làm việc, hợp đồng, giao dịch u cầu cơng chứng phức tạp thời hạn cơng chứng kéo dài không 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ yêu cầu công chứng Thời gian xác minh, giám định khơng tính vào thời hạn cơng chứng Với quy định đảm bảo cho văn công chứng chứng rõ ràng minh bạch, bảo đảm quyền, lợi ích đáng người yêu cầu công chứng thực theo yêu cầu nguyện vọng họ, đồng thời nâng cao trách nhiệm, ý thức công chứng viên Trong thực tế, tổ chức hành nghề cơng chứng hầu hết văn công chứng thực ngày làm việc, trừ trường hợp phức tạp hợp đồng mua bán nhà, chuyển nhượng quyền sử dụng đất có thời hạn từ 02 đến 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ yêu cầu công chứng 1.3 Chữ viết, cách trình bày việc ghi trang, tờ văn công chứng Cơ sở pháp lý theo Điều 40, 42 Luật công chứng Chữ viết dùng văn công chứng phải rõ ràng, dễ đọc, không viết tắt viết ký hiệu, khơng viết xen dòng, viết đè dòng, khơng tẩy xóa, khơng để trống, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Thời điểm cơng chứng phải ghi ngày, tháng, năm; Có thể ghi giờ, phút người yêu cầu công chứng đề nghị công chứng viên thấy cần thiết Các số phải ghi số chữ, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Văn cơng chứng có từ hai trang trở lên trang phải đánh số thứ tự Văn cơng chứng có từ hai trang trở lên phải đóng dấu giáp lai Công chứng viên phải đảm bảo văn công chứng thực nghiêm túc quy định tạo cho văn công chứng thực chứng xây dựng cách minh định, có hệ thống loogic vững chắc, khơng thể bác bỏ, bảo đảm cho người yêu cầu công chứng người thứ ba khác dễ dàng, thuận lợi đọc, tham khảo 30 Trong thực tế có văn soạn thảo sẵn bên không thực việc ghi số chữ, kể văn cơng chứng viên soạn thảo số tờ, số trang thường ghi số không ghi chữ 1.4 Việc ký, điểm văn công chứng Cơ sở pháp lý theo Điều 36, 37, 41 Luật công chứng Người yêu cầu công chứng, người làm chứng phải ký vào văn công chứng trước mặt công chứng viên Điều cho phép công chứng viên kiểm tra nhận dạng bên tham gia ký kết, lực pháp lý, thẩm quyền bên, kiểm tra thỏa thuận bên, cần thiết giải thích số vấn đề cho bên biết Tuy nhiên trường hợp người có thẩm quyền giao kết hợp đồng tổ chức tín dụng, doanh nghiệp khác đăng ký chữ ký mẫu tổ chức hành nghề công chứng người ký trước vào hợp đồng; Công chứng viên phải đối chiếu chữ ký họ hợp đồng với chữ ký mẫu trước thực việc công chứng Việc điểm thay việc ký văn công chứng trường hợp người yêu cầu công chứng, người làm chứng không ký khuyết tật ký Khi điểm người yêu cầu công chứng, người làm chứng sử dụng ngón tay trỏ phải; Nếu khơng điểm ngón trỏ phải điểm ngón trỏ trái; Trường hợp điểm hai ngón trỏ điểm ngón khác phải ghi rõ việc điểm ngón nào, bàn tay Việc điểm thực đồng thời với việc ký trường hợp sau đây: - Công chứng di chúc; - Theo đề nghị người yêu cầu công chứng; - Công chứng viên thấy cần thiết để bảo vệ quyền lợi cho người yêu cầu công chứng Tuy nhiên Luật công chứng khơng quy định trường hợp người khơng hai bàn tay để điểm giải nào? Trong thực tế phòng cơng chứng thành phố Hồ Chí Minh việc điểm thực hầu hết văn bản, việc giả mạo chủ thể thực cơng chứng xảy cá biệt vài trường hợp Do vậy, điểm vào văn công chứng nâng cao tính an tồn pháp lý hợp đồng, giao dịch cơng chứng viên có thêm để xác định chủ thể hợp đồng, giao dịch giai đoạn nay, người dân sử dụng giấy chứng minh nhân dân có cũ mới, chất lượng kém, bị 31 bong tróc, mờ, nhòe khó nhận dạng nhìn vào hình giấy chứng minh nhân dân 1.5 Lỗi kỹ thuật thủ tục sửa lỗi kỹ thuật văn công chứng Cơ sở pháp lý theo Điều 43 Luật công chứng Lỗi kỹ thuật lỗi sai sót ghi chép, đánh máy, in ấn văn công chứng mà việc sửa lỗi khơng làm ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ người tham gia hợp đồng, giao dịch Người thực việc sửa lỗi kỹ thuật văn công chứng phải công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng thực việc cơng chứng Trường hợp tổ chức hành nghề công chứng thực việc công chứng chấm dứt hoạt động giải thể cơng chứng viên thuộc tổ chức hành nghề cơng chứng lưu trữ hồ sơ công chứng thực việc sửa lỗi kỹ thuật Tuy nhiên trường hợp tổ chức hành nghề công chứng thực việc cơng chứng hoạt động, cơng chứng viên thực việc cơng chứng khơng hoạt động tổ chức Luật khơng quy định rõ việc sửa lỗi kỹ thuật công chứng viên thực việc công chứng hợp đồng, giao dịch thực hay cơng chứng viên tổ chức hành nghề công chứng thực Khi sửa lỗi kỹ thuật văn cơng chứng, cơng chứng viên có trách nhiệm đối chiếu lỗi cần sửa với giấy tờ hồ sơ cơng chứng, gạch chân chỗ cần sửa, sau ghi chữ, dấu số sửa vào bên lề kèm theo chữ ký đóng dấu tổ chức hành nghề công chứng Công chứng viên có trách nhiệm thơng báo việc sửa lỗi kỹ thuật cho người tham gia hợp đồng, giao dịch 1.6 Công chứng việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch Cơ sở pháp lý theo Điều 44 Luật công chứng Việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch công chứng thực có thỏa thuận, cam kết văn tất người tham gia hợp đồng, giao dịch phải công chứng Người thực việc công chứng sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch phải công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng thực việc cơng chứng Trường hợp tổ chức hành nghề công chứng thực việc công chứng chấm dứt hoạt động giải thể cơng chứng viên thuộc tổ chức hành nghề công chứng lưu trữ hồ sơ công chứng thực việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch Công chứng việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch thực theo thủ tục công chứng hợp đồng, giao dịch 32 1.7 Người đề nghị Tòa án tun bố văn cơng chứng vơ hiệu Theo quy định Điều 45 Luật cơng chứng người sau quyền yêu cầu Tòa án tun bố văn cơng chứng vơ hiệu có cho việc cơng chứng có vi phạm pháp luật, là: - Cơng chứng viên; - Người yêu cầu công chứng; - Người làm chứng; - Người có quyền, lợi ích liên quan; - Cơ quan nhà nước có thẩm quyền Tuy nhiên điểm cần lưu ý việc tuyên bố hợp đồng, giao dịch vô hiệu phải tuân theo quy định Bộ luật dân (các điều: 127, 128, 129 130, 131, 132 133, 134, 135 ) THỦ TỤC CÔNG CHỨNG MỘT SỐ HỢP ĐỒNG, GIAO DỊCH NHƯ HỢP ĐỒNG THẾ CHẤP BẤT ĐỘNG SẢN, DI CHÚC, VĂN BẢN THỎA THUẬN PHÂN CHIA DI SẢN, VĂN BẢN KHI NHẬN DI SẢN, VĂN BẢN TỪ CHỐI NHẬN DI SẢN VÀ THỦ TỤC LƯU GIỮ DI CHÚC 2.1 Công chứng hợp đồng chấp bất động sản (Điều 47 Luật công chứng) Công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng thực công chứng hợp đồng chấp bất động sản phạm vi Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương nơi có bất động sản, trừ trường hợp nhiều bất động sản thuộc Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương khác chấp để bảo đảm thực nghĩa vụ việc cơng chứng hợp đồng chấp cơng chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng có trụ sở đặt Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương nơi có số bất động sản thực Một bất động sản chấp để bảo đảm thực nghĩa vụ hợp đồng chấp cơng chứng mà sau tiếp tục chấp để bảo đảm cho nghĩa vụ khác phạm vi pháp luật cho phép hợp đồng chấp phải công chứng viên công chứng hợp đồng chấp lần đầu thực công chứng Trường hợp công chứng viên công chứng hợp đồng chấp lần đầu chuyển sang tổ chức hành nghề cơng chứng khác, khơng hành nghề cơng chứng khơng thể thực việc cơng chứng cơng chứng viên thuộc tổ chức hành nghề công chứng lưu trữ hợp đồng chấp cơng chứng hợp đồng Như vậy, theo khoản Điều 47 Luật công chứng bất động sản đảm bảo tối đa nghĩa vụ điều luật không quy định, tiếp tục chấp để bảo đảm thực thêm hay nhiều nghĩa vụ khác Tuy 33 nhiên theo quy định Điều 324 Bộ luật dân tài sản dùng để đảm bảo thực nhiều nghĩa vụ Thực tế theo quy định Nghị định 75/2000/NĐ-CP Chính phủ cơng chứng chứng thực phòng cơng chứng thực việc công chứng hợp đồng chấp bất động sản theo thẩm quyền địa hạt giới hạn phạm vi Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương 2.2 Công chứng di chúc (Điều 48 Luật cơng chứng) Người lập di chúc phải tự yêu cầu công chứng di chúc; Không ủy quyền cho người khác yêu cầu công chứng di chúc Trường hợp công chứng viên nghi ngờ người lập di chúc bị bệnh tâm thần mắc bệnh khác mà nhận thức làm chủ hành vi có cho việc lập di chúc có dấu hiệu bị lừa dối, đe dọa cưỡng ép cơng chứng viên từ chối cơng chứng di chúc theo đề nghị người lập di chúc tiến hành xác minh yêu cầu giám định Trong trường hợp tính mạng người lập di chúc bị đe dọa người u cầu cơng chứng khơng phải xuất trình đầy đủ giấy tờ quy định khoản Điều 35 Luật công chứng phải ghi rõ văn công chứng Di chúc cơng chứng sau người lập di chúc muốn sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ phần tồn di chúc u cầu công chứng viên công chứng việc sửa đổi, bổ sung, thay hủy bỏ Trong trường hợp di chúc trước lưu giữ tổ chức hành nghề cơng chứng người lập di chúc phải thông báo cho tổ chức hành nghề cơng chứng biết việc sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ di chúc 2.3 Công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản (Điều 49 Luật công chứng) Những người thừa kế theo pháp luật theo di chúc mà di chúc không xác định rõ phần di sản hưởng người họ có quyền u cầu cơng chứng văn thỏa thuận phân chia di sản Trong văn thỏa thuận phân chia di sản, người hưởng di sản tặng cho toàn phần quyền hưởng di sản cho người thừa kế khác Trong trường hợp di sản quyên sử dụng đất tài sản pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu người u cầu cơng chứng phải xuấtt trình giấy tờ để chứng minh quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản người để lại di sản 34 Trong trường hợp thừa kế theo pháp luật, người u cầu cơng chứng phải xuất trình giấy tờ chứng minh quan hệ người để lại di sản người hưởng di sản theo quy định pháp luật thừa kế Trong trường hợp thừa kế theo di chúc, người yêu cầu công chứng phải xuất trình di chúc Cơng chứng viên phải kiểm tra để xác định người để lại di sản người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản yêu cầu công chứng người hưởng di sản; Nếu thấy chưa rõ có cho việc để lại di sản hưởng di sản không pháp luật từ chối u cầu cơng chứng theo đề nghị người yêu cầu công chứng, công chứng viên tiến hành xác minh 2.4 Công chứng văn khai nhận di sản (Điều 50 Luật công chứng) Người hưởng di sản theo pháp luật người hưởng di sản theo pháp luật thỏa thuận khơng phân chia di sản có quyền yêu cầu công chứng văn khai nhận di sản Việc công chứng văn khai nhận di sản thực với thủ tục công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản Văn khai nhận di sản, văn thỏa thuận phân chia di sản công chứng để quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký việc chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản cho người hưởng di sản Theo thủ tục thực tế áp dụng văn khai nhận di sản, văn thỏa thuận phân chia di sản theo Nghị định 75/2000/NĐ-CP phải niêm yết UBND phường, xã nơi thường trú tạm trú có thời hạn nơi có bất động sản người để lại di sản thời hạn 30 ngày.Nếu khiếu nại, tố cáo tranh chấp người hưởng di sản ký công chứng viên ký, đóng dấu hồn tất thủ tục khai thừa kế di sản Thực tế thời hạn 30 ngày niêm yết gây khó khăn thời gian chợ đợi làm hội giao dịch liên quan đến tài sản, nhiều trường hợp niêm yết phát sinh tranh chấp, khiếu nại vơ hình dung làm việc niêm yết 30 ngày trở nên hình thức gây phiền hà cho người dân 2.5 Công chứng văn từ chối nhận di sản (Điều 51 Luật Cơng chứng) Người thừa kế yêu cầu công chứng văn từ chối nhận di sản Khi yêu cầu công chứng văn từ chối nhận di sản, người yêu cầu công chứng phải xuất trình giấy tờ tùy thân Thực tế người u cầu cơng chứng phải xuất trình giấy tờ tài sản mà họ hưởng thừa kế giấy tờ chứng minh quan hệ họ với 35 người để lại di sản, cơng chứng viên chứng nhận bảo đảm thực tinh thần Điều Luật Công chứng 2.6 Nhận lưu giữ di chúc (Điều 52 Luật Công chứng) Người lập di chúc u cầu tổ hức hành nghề cơng chứng nhận lưu giữ di sản Khi nhận lưu giữ di chúc, công chứng viên phải niêm phong di chúc trước mặt người lập di chúc, ghi giấy nhận lưu giữ giao cho người lập di chúc Đối với di chúc tổ chức hành nghề cơng chứng nhận lưu giữ sau giải thể chấm dứt hoạt động trước giải thể chấm dứt hoạt động, tổ chức hành nghề công chứng phải thỏa thuận với người lập di chúc việc chuyển cho tổ chức hành nghề công chứng khác lưu giữ di chúc Trường hợp không thỏa thuận phải trả lại di chúc phí lưu giữ di chúc cho người lập di chúc Việc công bố di chúc lưu giữ tổ chức hành nghề công chứng thực theo quy định pháp luật dân Câu hỏi ơn tập: Trình tự, thủ tục cơng chứng hợp đồng, giao dịch? trình tự, thủ tục công chứng số hợp đồng giao dịch cụ thể, lấy loại hợp đồng giao dịch để nêu trình tự thủ tục 36 ... công chứng Khái niệm công chứng Các nguyên tắc hành nghề công chứng Chương Công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng Công chứng viên Tổ chức hành nghề công chứng Chương Quản lý nhà nước công chứng. .. cơng chứng thực hiện” - Nghị định số 75/2000/NĐ-CP Chính phủ công chứng chứng thực ngày 08/12/2000, khoản Điều có quy định: “Khi thực cơng chứng, chứng thực, người thực công chứng, chứng thực. .. thống công chứng La tinh hệ thống công chứng Anglo Saxon hệ thống công chứng Collectiviste, công chứng chưa coi nghề (công chứng viên công chức nhà nước, kiêm nhiệm việc chứng thực (thị thực hành